Xem mẫu
ÁNH GIÁ BAN
U R I RO MÔI TR
THÀNH PH
À N NG
UBND
Thành ph
à N ng
NG
GEF/UNDP/IMO/Ch ng trình H p tác Khu v c trong
Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á
1
ÁNH GIÁ BAN
U R I RO MÔI TR
NG THÀNH P H
À N NG
Tháng 4, 2004
Quy n sách này có th
c tái b n toàn b , ho c m t ph n d i b t c hình th c nào cho
c ích giáo d c hay các m c ích phi l i nhu n khác, ho c nh m ph bi n r ng rãi
l y ý ki n
ph n h i t c ng ng, mà không c n s
ng ý b ng v n b n c a Giám c Ch ng trình Khu
c PEMSEA, nh ng có s ghi nh n ngu n tài li u tham kh o và không vì m c ích kinh doanh hay
mua bán tài li u. PEMSEA s r t hoan nghênh n u nh n
c b t c tài li u nào, có s d ng
quy n sách này nh là ngu n tài li u tham kh o.
Không bán l i tài li u này và s d ng nó cho m c ích th ng m i ho c b t k m c ích
nào khác, ngoài các m c ích nêu trên, mà không có s th a thu n b ng v n b n gi a PEMSEA
và bên có nhu c u s d ng.
Bi n
UBND thành ph
à N ng và Ch
ông Á (PEMSEA) xu t b n.
ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr
In t i thành ph
ng các
à N ng, Vi t Nam.
UBND thành ph
à N ng và PEMSEA, 2004. ánh giá Ban u R i ro Môi tr ng Thành
ph
à N ng, Báo cáo k thu t c a PEMSEA s 2004/10, 139 trang, y ban Nhân dân thành ph
à N ng, Vi t Nam và Qu môi tr ng Toàn c u/Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c/T ch c
Hàng h i qu c t /Ch ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á
(PEMSEA), thành ph Que-zon, Phi-lip-pin.
ISBN 971-92799-5-8
án GEF do UNDP và IMO t ch c th c hi n.
Các n i dung c a quy n sách này không nh t thi t ph n ánh quan
m
hay chính sách c a Qu Môi tr ng Toàn c u (GEF), Liên h p qu c
(UNDP), T ch c Hàng h i Qu c t (IMO) và các t ch c tham gia khác.
Vi c trình bày quy n sách c ng không có ng ý th hi n b t c chính
ki n nào t phía GEF, UNDP, IMO hay PEMSEA, liên quan n lu t pháp
a b t c qu c gia hay vùng lãnh th nào, ho c quy n h n c a qu c
gia/vùng lãnh th ó trong vi c phân nh ranh gi i c a mình.
2
NHI M V CHUNG C A CHÚNG TA
Qu Môi tr ng Toàn c u/Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c/T ch c Hàng h i
Qu c t /Ch ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á t
c tiêu xây d ng m t vi n c nh chung cho các Bi n ông Á:
Các h th ng tài nguyên c a các Bi n ông Á là di s n thiên nhiên,
m b o vi c cung c p th c ph m lâu dài và an toàn, cung c p sinh
, c a c i và các giá tr xã h i, v n hóa, sinh thái cho m i ng i dân
trong khu v c,
ng th i óng góp cho s th nh v ng v kinh t
Khu v c và th tr ng toàn c u thông qua ho t
ng th ng m i
bi n an toàn và hi u qu , qua ó thúc y s t n t i trong hòa bình,
u ngh c a các th h hi n t i và t ng lai.
PEMSEA t p trung vào vi c xây d ng s h p tác liên chính ph , liên ngành, liên c
quan nh m c ng c n ng l c qu n lý môi tr ng c p a ph ng, qu c gia, khu v c và
phát tri n n ng l c chung
có th t th c hi n
c các chi n l c và các ch ng trình
hành ng môi tr ng phù h p.
c bi t, PEMSEA s tri n khai nh ng ho t ng sau:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Xây d ng n ng l c qu c gia và khu v c
th c hi n các ch ng trình qu n
lý t ng h p vùng b ;
Khuy n khích các sáng ki n mang tính a qu c gia trong gi i quy t các v n
môi tr ng xuyên biên gi i u tiên t i các vùng bi n và
m nóng ô nhi m
a các ti u khu v c;
Xây d ng và c ng c các m ng l i h tr qu n lý môi tr ng;
Xác nh các c h i u t và c p tài chính cho môi tr ng; thi t l p các c
ch liên quan, nh s h p tác nhà n c - t nhân, các d án môi tr ng
nh m tìm ngu n tài chính và các d ng h tr phát tri n khác;
Áp d ng các ti n b khoa h c, k thu t nh m h tr quá trình ra quy t nh;
Xây d ng các h th ng qu n lý thông tin t ng h p, k t n i các a ph ng ã
a ch n vào m ng l i chia s thông tin và h tr k thu t Khu v c;
Thi t l p môi tr ng thích h p nh m t ng c ng nh n th c và m i quan tâm
a các t ch c phi chính ph , t ch c xã h i, c quan ngôn lu n v môi
tr ng, cácnhóm tôn giáo và các bên liên quan khác;
C ng c n ng l c qu c gia trong vi c xây d ng các chính sách t ng h p v
bi n và vùng ven b , nh là m t ph n c a chính sách qu c gia cho phát tri n
KTXH b n v ng; và
Thúc y cam k t khu v c trong vi c th c hi n các công
c qu c t , c ng c
h p tác/c ng tác khu v c và ti u khu v c b ng m t c ch b n v ng c p
khu v c.
Mu i hai qu c gia tham gia bao g m: Bru-nây, C m-pu-chia, C ng hòa Dân ch Nhân
dân Tri u Tiên, In- ô-nê-xia, Nh t B n, Ma-lai-xia, C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, Phi-lippin, C ng hòa Tri u Tiên, Sin-ga-po, Thái Lan và Vi t Nam. N l c chung c a các qu c
gia này trong vi c th c hi n các chi n l c và ho t ng s t o ra chính sách và các can
thi p qu n lý hi u qu , t o ra l i ích tích l y cho môi tr ng toàn c u, qua ó giúp t
c m c ích cu i cùng c a vi c b o v và duy trì lâu dài các h th ng h tr s s ng t i
các th y v c ven b c a các qu c gia, c ng nh các th y v c qu c t .
Giám
3
TS. Chua Thia-Eng
c Ch ng trình Khu v c
PEMSEA
M CL C
C L C......................................................................................................................... 4
DANH M C CÁC B NG................................................................................................. 7
DANH M C CÁC HÌNH.................................................................................................. 9
DANH M C CÁC C M T
VI T T T .........................................................................10
I T A..........................................................................................................................12
I C M T ...................................................................................................................13
TÓM T T ........................................................................................................................14
ÁNH GIÁ
ÁNH GIÁ
K
I
I RO .......................................................................................16
BÁO
I RO......................................................................................18
T QU ......................................................................................................................18
i ro
i v i s c kho con ng
i .............................................................................19
i ro sinh thái .........................................................................................................20
c bi n .................................................................................................................20
c sông.................................................................................................................20
c h ....................................................................................................................20
TÓM
T
T QU
ÁNH GIÁ
I RO ..................................................................21
TÍNH KHÔNG CH C CH N ......................................................................................23
TÓM T T CÁC KI N NGH ...........................................................................................23
S C A ÁNH GIÁ R I RO ...................................................................................30
c tiêu....................................................................................................................30
Ngu n thông tin/d li u.............................................................................................31
nh ngh a m t s thu t ng quan tr ng ...................................................................31
GI I THI U V THÀNH PH
PH
À N NG.....................................................................33
NG PHÁP ÁNH GIÁ R I RO ............................................................................35
ÁNH GIÁ H I C
R I RO ..........................................................................................37
GI I THI U.................................................................................................................37
PH
NG PHÁP LU N ...............................................................................................37
Xác
nh v n
.........................................................................................................37
ánh giá h i c r i ro...............................................................................................38
TÀI NGUYÊN..............................................................................................................39
i s n .....................................................................................................................39
Thu s n nuôi tr ng ..................................................................................................40
Th c v t phù du ........................................................................................................42
4
SINH
NH ................................................................................................................ 43
n san hô................................................................................................................ 43
bi n..................................................................................................................... 44
Bãi cát...................................................................................................................... 46
á........................................................................................................................ 47
t ng p n
c.......................................................................................................... 48
Qu n xã áy m m ..................................................................................................... 49
Tài nguyên r ng ....................................................................................................... 50
TÓM
T
T QU
ÁNH GIÁ
I RO.................................................................. 53
Tài nguyên................................................................................................................ 53
Sinh c nh.................................................................................................................. 54
ÁNH GIÁ
G
I RO
BÁO ..................................................................................... 54
I THI U ..................................................................................................................... 54
CH T DINH
NG................................................................................................. 57
DO, BOD, COD ........................................................................................................... 62
CH T
N
NG (TSS) ...................................................................................... 66
COLIFORM................................................................................................................. 69
THU C
O
TH C
T..................................................................................... 71
XIANUA...................................................................................................................... 72
PHENOL...................................................................................................................... 74
KIM LO I
NG ....................................................................................................... 75
U/M ..................................................................................................................... 81
ÁNH GIÁ SO SÁNH R I RO VÀ TÍNH KHÔNG CH C CH N................................ 83
GI I THI U ................................................................................................................ 83
ÁNH GIÁ SO SÁNH
I RO DO CÁC CH T TRONG
C
I
I CÁC
SINH THÁI
I VÙNG
À
NG....................................................................... 83
Ch t dinh d
ng....................................................................................................... 85
DO, BOD, COD ....................................................................................................... 85
Ch t r n l l ng (TSS).............................................................................................. 85
Coliform................................................................................................................... 85
Thu c b o v th c v t............................................................................................... 86
Kim lo i n ng........................................................................................................... 86
u/m .................................................................................................................... 86
Xianua...................................................................................................................... 87
Phenol...................................................................................................................... 87
5
nguon tai.lieu . vn
U R I RO MÔI TR
THÀNH PH
À N NG
UBND
Thành ph
à N ng
NG
GEF/UNDP/IMO/Ch ng trình H p tác Khu v c trong
Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á
1
ÁNH GIÁ BAN
U R I RO MÔI TR
NG THÀNH P H
À N NG
Tháng 4, 2004
Quy n sách này có th
c tái b n toàn b , ho c m t ph n d i b t c hình th c nào cho
c ích giáo d c hay các m c ích phi l i nhu n khác, ho c nh m ph bi n r ng rãi
l y ý ki n
ph n h i t c ng ng, mà không c n s
ng ý b ng v n b n c a Giám c Ch ng trình Khu
c PEMSEA, nh ng có s ghi nh n ngu n tài li u tham kh o và không vì m c ích kinh doanh hay
mua bán tài li u. PEMSEA s r t hoan nghênh n u nh n
c b t c tài li u nào, có s d ng
quy n sách này nh là ngu n tài li u tham kh o.
Không bán l i tài li u này và s d ng nó cho m c ích th ng m i ho c b t k m c ích
nào khác, ngoài các m c ích nêu trên, mà không có s th a thu n b ng v n b n gi a PEMSEA
và bên có nhu c u s d ng.
Bi n
UBND thành ph
à N ng và Ch
ông Á (PEMSEA) xu t b n.
ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr
In t i thành ph
ng các
à N ng, Vi t Nam.
UBND thành ph
à N ng và PEMSEA, 2004. ánh giá Ban u R i ro Môi tr ng Thành
ph
à N ng, Báo cáo k thu t c a PEMSEA s 2004/10, 139 trang, y ban Nhân dân thành ph
à N ng, Vi t Nam và Qu môi tr ng Toàn c u/Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c/T ch c
Hàng h i qu c t /Ch ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á
(PEMSEA), thành ph Que-zon, Phi-lip-pin.
ISBN 971-92799-5-8
án GEF do UNDP và IMO t ch c th c hi n.
Các n i dung c a quy n sách này không nh t thi t ph n ánh quan
m
hay chính sách c a Qu Môi tr ng Toàn c u (GEF), Liên h p qu c
(UNDP), T ch c Hàng h i Qu c t (IMO) và các t ch c tham gia khác.
Vi c trình bày quy n sách c ng không có ng ý th hi n b t c chính
ki n nào t phía GEF, UNDP, IMO hay PEMSEA, liên quan n lu t pháp
a b t c qu c gia hay vùng lãnh th nào, ho c quy n h n c a qu c
gia/vùng lãnh th ó trong vi c phân nh ranh gi i c a mình.
2
NHI M V CHUNG C A CHÚNG TA
Qu Môi tr ng Toàn c u/Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c/T ch c Hàng h i
Qu c t /Ch ng trình H p tác Khu v c trong Qu n lý Môi tr ng các Bi n ông Á t
c tiêu xây d ng m t vi n c nh chung cho các Bi n ông Á:
Các h th ng tài nguyên c a các Bi n ông Á là di s n thiên nhiên,
m b o vi c cung c p th c ph m lâu dài và an toàn, cung c p sinh
, c a c i và các giá tr xã h i, v n hóa, sinh thái cho m i ng i dân
trong khu v c,
ng th i óng góp cho s th nh v ng v kinh t
Khu v c và th tr ng toàn c u thông qua ho t
ng th ng m i
bi n an toàn và hi u qu , qua ó thúc y s t n t i trong hòa bình,
u ngh c a các th h hi n t i và t ng lai.
PEMSEA t p trung vào vi c xây d ng s h p tác liên chính ph , liên ngành, liên c
quan nh m c ng c n ng l c qu n lý môi tr ng c p a ph ng, qu c gia, khu v c và
phát tri n n ng l c chung
có th t th c hi n
c các chi n l c và các ch ng trình
hành ng môi tr ng phù h p.
c bi t, PEMSEA s tri n khai nh ng ho t ng sau:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Xây d ng n ng l c qu c gia và khu v c
th c hi n các ch ng trình qu n
lý t ng h p vùng b ;
Khuy n khích các sáng ki n mang tính a qu c gia trong gi i quy t các v n
môi tr ng xuyên biên gi i u tiên t i các vùng bi n và
m nóng ô nhi m
a các ti u khu v c;
Xây d ng và c ng c các m ng l i h tr qu n lý môi tr ng;
Xác nh các c h i u t và c p tài chính cho môi tr ng; thi t l p các c
ch liên quan, nh s h p tác nhà n c - t nhân, các d án môi tr ng
nh m tìm ngu n tài chính và các d ng h tr phát tri n khác;
Áp d ng các ti n b khoa h c, k thu t nh m h tr quá trình ra quy t nh;
Xây d ng các h th ng qu n lý thông tin t ng h p, k t n i các a ph ng ã
a ch n vào m ng l i chia s thông tin và h tr k thu t Khu v c;
Thi t l p môi tr ng thích h p nh m t ng c ng nh n th c và m i quan tâm
a các t ch c phi chính ph , t ch c xã h i, c quan ngôn lu n v môi
tr ng, cácnhóm tôn giáo và các bên liên quan khác;
C ng c n ng l c qu c gia trong vi c xây d ng các chính sách t ng h p v
bi n và vùng ven b , nh là m t ph n c a chính sách qu c gia cho phát tri n
KTXH b n v ng; và
Thúc y cam k t khu v c trong vi c th c hi n các công
c qu c t , c ng c
h p tác/c ng tác khu v c và ti u khu v c b ng m t c ch b n v ng c p
khu v c.
Mu i hai qu c gia tham gia bao g m: Bru-nây, C m-pu-chia, C ng hòa Dân ch Nhân
dân Tri u Tiên, In- ô-nê-xia, Nh t B n, Ma-lai-xia, C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, Phi-lippin, C ng hòa Tri u Tiên, Sin-ga-po, Thái Lan và Vi t Nam. N l c chung c a các qu c
gia này trong vi c th c hi n các chi n l c và ho t ng s t o ra chính sách và các can
thi p qu n lý hi u qu , t o ra l i ích tích l y cho môi tr ng toàn c u, qua ó giúp t
c m c ích cu i cùng c a vi c b o v và duy trì lâu dài các h th ng h tr s s ng t i
các th y v c ven b c a các qu c gia, c ng nh các th y v c qu c t .
Giám
3
TS. Chua Thia-Eng
c Ch ng trình Khu v c
PEMSEA
M CL C
C L C......................................................................................................................... 4
DANH M C CÁC B NG................................................................................................. 7
DANH M C CÁC HÌNH.................................................................................................. 9
DANH M C CÁC C M T
VI T T T .........................................................................10
I T A..........................................................................................................................12
I C M T ...................................................................................................................13
TÓM T T ........................................................................................................................14
ÁNH GIÁ
ÁNH GIÁ
K
I
I RO .......................................................................................16
BÁO
I RO......................................................................................18
T QU ......................................................................................................................18
i ro
i v i s c kho con ng
i .............................................................................19
i ro sinh thái .........................................................................................................20
c bi n .................................................................................................................20
c sông.................................................................................................................20
c h ....................................................................................................................20
TÓM
T
T QU
ÁNH GIÁ
I RO ..................................................................21
TÍNH KHÔNG CH C CH N ......................................................................................23
TÓM T T CÁC KI N NGH ...........................................................................................23
S C A ÁNH GIÁ R I RO ...................................................................................30
c tiêu....................................................................................................................30
Ngu n thông tin/d li u.............................................................................................31
nh ngh a m t s thu t ng quan tr ng ...................................................................31
GI I THI U V THÀNH PH
PH
À N NG.....................................................................33
NG PHÁP ÁNH GIÁ R I RO ............................................................................35
ÁNH GIÁ H I C
R I RO ..........................................................................................37
GI I THI U.................................................................................................................37
PH
NG PHÁP LU N ...............................................................................................37
Xác
nh v n
.........................................................................................................37
ánh giá h i c r i ro...............................................................................................38
TÀI NGUYÊN..............................................................................................................39
i s n .....................................................................................................................39
Thu s n nuôi tr ng ..................................................................................................40
Th c v t phù du ........................................................................................................42
4
SINH
NH ................................................................................................................ 43
n san hô................................................................................................................ 43
bi n..................................................................................................................... 44
Bãi cát...................................................................................................................... 46
á........................................................................................................................ 47
t ng p n
c.......................................................................................................... 48
Qu n xã áy m m ..................................................................................................... 49
Tài nguyên r ng ....................................................................................................... 50
TÓM
T
T QU
ÁNH GIÁ
I RO.................................................................. 53
Tài nguyên................................................................................................................ 53
Sinh c nh.................................................................................................................. 54
ÁNH GIÁ
G
I RO
BÁO ..................................................................................... 54
I THI U ..................................................................................................................... 54
CH T DINH
NG................................................................................................. 57
DO, BOD, COD ........................................................................................................... 62
CH T
N
NG (TSS) ...................................................................................... 66
COLIFORM................................................................................................................. 69
THU C
O
TH C
T..................................................................................... 71
XIANUA...................................................................................................................... 72
PHENOL...................................................................................................................... 74
KIM LO I
NG ....................................................................................................... 75
U/M ..................................................................................................................... 81
ÁNH GIÁ SO SÁNH R I RO VÀ TÍNH KHÔNG CH C CH N................................ 83
GI I THI U ................................................................................................................ 83
ÁNH GIÁ SO SÁNH
I RO DO CÁC CH T TRONG
C
I
I CÁC
SINH THÁI
I VÙNG
À
NG....................................................................... 83
Ch t dinh d
ng....................................................................................................... 85
DO, BOD, COD ....................................................................................................... 85
Ch t r n l l ng (TSS).............................................................................................. 85
Coliform................................................................................................................... 85
Thu c b o v th c v t............................................................................................... 86
Kim lo i n ng........................................................................................................... 86
u/m .................................................................................................................... 86
Xianua...................................................................................................................... 87
Phenol...................................................................................................................... 87
5