Xem mẫu
Public Disclosure Authorized
E3058
BẢN DỊCH
Chương trình Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn Dựa trên Kết quả
Thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia
Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
28 tháng 9 năm 20121
CHUẨN BỊ BỞI
Public Disclosure Authorized
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
1
Dự thảo Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội (ESSA) đã được công bố vào tháng 6/2012. Bản ESSA cuối
cùng này, mặc dù không có nhiều thay đổi, bảo đảm sự thống nhất chung với tài liệu CTMTQG3 đã được chính phủ
phê duyệt cuối cùng, bao gồm dữ liệu về độ bao phủ cấp nước và vệ sinh và tiêu chuẩn chất lượng, và với Tài liệu
thẩm định Chương trình (PAD), bao gồm cả mục tiêu Chương trình PforR
Mục lục
Danh mục bảng ............................................................................................................................................................. iv
TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................................................................................... v
TÓM TẮT TỔNG QUAN .............................................................................................................................................1
PHẦN 1: GIỚI THIỆU .................................................................................................................................................4
1.1
Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn.........................................4
1.2
Mục đích của Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội (ESSA) ................................................................5
PHẦN 2: MÔ TẢ CHƯƠNG TRÌNH ..........................................................................................................................6
2.1
Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn Dựa trên Kết quả thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia ..6
2.2
Hoạt động của Chương trình ........................................................................................................................6
2.3
Tổ chức Thực hiện .......................................................................................................................................7
PHẦN 3: HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ..................................................................................................... 9
3.1
Bối cảnh Môi trường ....................................................................................................................................9
3.1.1
Tài nguyên Nước ở Đồng bằng Sông Hồng .............................................................................................9
3.1.2
Hiện trạng Nguồn Nước mặt ....................................................................................................................9
3.1.3
Hiện trạng Nguồn Nước ngầm ...............................................................................................................10
3.1.4
Arsen ......................................................................................................................................................10
3.1.5
Hiện trạng Vệ sinh .................................................................................................................................11
3.1.6
Vệ sinh trong Trường học và Trạm Y tế ................................................................................................12
3.1.7
Thay đổi Hành vi Vệ sinh Cá nhân và Môi trường ................................................................................12
3.1.8
Quản lý Vệ sinh Môi trường ..................................................................................................................13
3.1.9
Môi trường sống hoặc Nguồn lực Văn hóa Vật thể Nhạy cảm ..............................................................14
3.2
Tác động Môi trường Tiềm tàng của Chương trình NS-VSMTNT ............................................................14
3.2.1
Lợi ích Môi trường ................................................................................................................................14
3.2.2
Tác động Môi trường Bất lợi Tiềm tàng ................................................................................................14
3.3
Yếu tố Chính của Hệ thống Quản lý Môi trường của Bên vay ..................................................................16
3.3.1
Khuôn khổ Pháp lý và Quy định Áp dụng cho Chương trình ................................................................16
3.3.2
Biện pháp Giảm nhẹ những Tác động Môi trường Bất lợi Chính ..........................................................18
3.3.3
Sắp xếp Thể chế và Nguồn lực để Quản lý Môi trường .........................................................................19
3.3.4
An toàn cho Cộng đồng và Công nhân ..................................................................................................20
3.4
Đánh giá Năng lực và Hiệu quả Quản lý Môi trường của Bên Vay ...........................................................20
ii
3.4.1
Tuân thủ LBVMT và quy định về EIA ..................................................................................................20
3.4.2
Quản lý và Kiểm soát Chất lượng Nước Sinh hoạt ................................................................................21
3.4.3
Phối hợp giữa các Cơ quan ....................................................................................................................22
3.4.4
Tham vấn Bên liên quan ........................................................................................................................22
3.5
Kết luận và Khuyến nghị............................................................................................................................22
PHẦN 4: HỆ THỐNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ...............................................................................................................24
4.1
Bối cảnh Xã hội..........................................................................................................................................24
4.2
Tác động Xã hội Tiềm tàng của Chương trình ...........................................................................................26
4.2.1
Lợi ích của Chương trình .......................................................................................................................26
4.2.2
Rủi ro Tiềm tàng của Chương trình .......................................................................................................27
4.3
Yếu tố Chính Trong Hệ thống Quản lý Xã hội của Bên vay ......................................................................28
4.3.1
Thu hồi đất .............................................................................................................................................28
4.3.2
Công bố thông tin, Tham vấn và Tham gia............................................................................................31
4.3.3
Dân tộc Thiểu số ....................................................................................................................................33
4.4
Đánh giá Năng lực Quản lý Xã hội của Bên vay và Hiệu quả ...................................................................36
4.4.1
Thu hồi đất .............................................................................................................................................36
4.4.2
Công bố Thông tin, Tham vấn và Tham gia ..........................................................................................37
4.4.3
Dân tộc Thiểu số ....................................................................................................................................37
4.5
Kết luận và Khuyến nghị............................................................................................................................38
Phụ lục 1: Tham vấn và Tham gia ...............................................................................................................................40
Phụ lục 2: Môi trường sống Nhạy cảm ở các Tỉnh Mục tiêu ......................................................................................48
Phụ lục 3: Pháp luật về Môi trường của Việt Nam ......................................................................................................51
Hệ thống Đánh giá Tác động Môi trường ............................................................................................................53
Quy trình sàng lọc sớm đối với EIA ....................................................................................................................53
Quy mô của EIA: Cân nhắc các Phương án Chiến lược, Kỹ thuật, và Địa điểm ................................................. 54
Vai trò và Trách nhiệm Thể chế - EIA ................................................................................................................54
Phụ lục 4: Cung cấp Dịch vụ ở những Khu vực Mục tiêu ..........................................................................................55
Phụ lục 5: Tóm tắt Đánh giá Môi trường và Xã hội và Kế hoạch Hành động .............................................................57
Phụ lục 6: Bản đồ Vùng Đồng bằng Sông Hồng .........................................................................................................71
iii
Danh mục bảng
Bảng 1: Khả năng tiếp cận nước và vệ sinh ở các tỉnh mục tiêu ................................................................................ 12
Bảng 2: Tỷ lệ nghèo ở vùng Đồng bằng Sông Hồng (phần trăm dân số) .................................................................... 24
Bảng 3: Các dân tộc thiểu số ở 8 tỉnh lựa chọn thuộc ĐBSH ...................................................................................... 25
Bảng 4: Yêu cầu Đất Tối thiểu cho Xây dựng Hệ thống Cấp và Xử lý nước .............................................................. 27
Bảng 5: Thu hồi đất ở Dự án ĐBSH1 .......................................................................................................................... 28
Bảng 6: Tóm tắt các Công cụ Pháp lý Liên quan ........................................................................................................ 52
Bảng 7: Điện và Giao thông Vận tải ở Tám Tỉnh Đề xuất .......................................................................................... 55
Bảng 8: Thu gom Chất thải và Nước thải ở Tám Tỉnh Đề xuất ................................................................................... 56
iv
TỪ VIẾT TẮT
AusAID
HĐBT
UBDT
BQHX
UBND
DANIDA
Sở NN-PTNT
UBĐB Huyện
DFID
Sở YT
Sở TC
Sở GD
Sở TN-MT
Sở KHĐT
DTTS
EMP
EPC
ESSA
CPVN
TTGDTT
CQKĐĐL
TCPTQĐ
LBVMT
Bộ NN-PTNT
Bộ GDĐT
Bộ YT
Bộ TNMT
Bộ KHĐT
CTMTQG
TT NS-VSMTNT
NGO
ĐBSH
NS-VSMTNT
CTMTQG
CTMTQG2/ CTMTQG2
KHHĐ
BCĐ
KTNN
Cơ quan Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Úc
Hội đồng Bồi thường, Hỗ trợ, và Tái định cư (Huyện)
Ủy ban Dân tộc
Ban Quy hoạch Xã
Ủy ban Nhân dân
Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Đan Mạch
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Ủy ban Đền bù Huyện
Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh
Sở Y tế
Sở Tài chính
Sở Giáo dục
Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Dân tộc Thiểu số
Kế hoạch Quản lý Môi trường
Cam kết Bảo vệ Môi trường
Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội cho Chương trình Dựa
trên Kết quả
Chính phủ Việt Nam
Thông tin Giáo dục Truyền thông
Cơ quan Kiểm định Độc lập
Tổ chức Phát triển Quỹ Đất
Luật Bảo vệ Môi trường (2005)
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Bộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ Y Tế
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Kế hoạch Đầu tư
Chương trình Mục tiêu Quốc gia
Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn
Tổ chức Phi Chính phủ
Vùng Đồng bằng sông Hồng
Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn
Chương trình Mục tiêu Quốc gia
CTMTQG Giai đoạn 2/ CTMTQG Giai đoạn 3
Kế hoạch Hành động Chương trình
Ban Chỉ đạo Chương trình
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam
v
nguon tai.lieu . vn
E3058
BẢN DỊCH
Chương trình Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn Dựa trên Kết quả
Thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia
Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
28 tháng 9 năm 20121
CHUẨN BỊ BỞI
Public Disclosure Authorized
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
1
Dự thảo Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội (ESSA) đã được công bố vào tháng 6/2012. Bản ESSA cuối
cùng này, mặc dù không có nhiều thay đổi, bảo đảm sự thống nhất chung với tài liệu CTMTQG3 đã được chính phủ
phê duyệt cuối cùng, bao gồm dữ liệu về độ bao phủ cấp nước và vệ sinh và tiêu chuẩn chất lượng, và với Tài liệu
thẩm định Chương trình (PAD), bao gồm cả mục tiêu Chương trình PforR
Mục lục
Danh mục bảng ............................................................................................................................................................. iv
TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................................................................................... v
TÓM TẮT TỔNG QUAN .............................................................................................................................................1
PHẦN 1: GIỚI THIỆU .................................................................................................................................................4
1.1
Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn.........................................4
1.2
Mục đích của Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội (ESSA) ................................................................5
PHẦN 2: MÔ TẢ CHƯƠNG TRÌNH ..........................................................................................................................6
2.1
Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn Dựa trên Kết quả thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia ..6
2.2
Hoạt động của Chương trình ........................................................................................................................6
2.3
Tổ chức Thực hiện .......................................................................................................................................7
PHẦN 3: HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ..................................................................................................... 9
3.1
Bối cảnh Môi trường ....................................................................................................................................9
3.1.1
Tài nguyên Nước ở Đồng bằng Sông Hồng .............................................................................................9
3.1.2
Hiện trạng Nguồn Nước mặt ....................................................................................................................9
3.1.3
Hiện trạng Nguồn Nước ngầm ...............................................................................................................10
3.1.4
Arsen ......................................................................................................................................................10
3.1.5
Hiện trạng Vệ sinh .................................................................................................................................11
3.1.6
Vệ sinh trong Trường học và Trạm Y tế ................................................................................................12
3.1.7
Thay đổi Hành vi Vệ sinh Cá nhân và Môi trường ................................................................................12
3.1.8
Quản lý Vệ sinh Môi trường ..................................................................................................................13
3.1.9
Môi trường sống hoặc Nguồn lực Văn hóa Vật thể Nhạy cảm ..............................................................14
3.2
Tác động Môi trường Tiềm tàng của Chương trình NS-VSMTNT ............................................................14
3.2.1
Lợi ích Môi trường ................................................................................................................................14
3.2.2
Tác động Môi trường Bất lợi Tiềm tàng ................................................................................................14
3.3
Yếu tố Chính của Hệ thống Quản lý Môi trường của Bên vay ..................................................................16
3.3.1
Khuôn khổ Pháp lý và Quy định Áp dụng cho Chương trình ................................................................16
3.3.2
Biện pháp Giảm nhẹ những Tác động Môi trường Bất lợi Chính ..........................................................18
3.3.3
Sắp xếp Thể chế và Nguồn lực để Quản lý Môi trường .........................................................................19
3.3.4
An toàn cho Cộng đồng và Công nhân ..................................................................................................20
3.4
Đánh giá Năng lực và Hiệu quả Quản lý Môi trường của Bên Vay ...........................................................20
ii
3.4.1
Tuân thủ LBVMT và quy định về EIA ..................................................................................................20
3.4.2
Quản lý và Kiểm soát Chất lượng Nước Sinh hoạt ................................................................................21
3.4.3
Phối hợp giữa các Cơ quan ....................................................................................................................22
3.4.4
Tham vấn Bên liên quan ........................................................................................................................22
3.5
Kết luận và Khuyến nghị............................................................................................................................22
PHẦN 4: HỆ THỐNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ...............................................................................................................24
4.1
Bối cảnh Xã hội..........................................................................................................................................24
4.2
Tác động Xã hội Tiềm tàng của Chương trình ...........................................................................................26
4.2.1
Lợi ích của Chương trình .......................................................................................................................26
4.2.2
Rủi ro Tiềm tàng của Chương trình .......................................................................................................27
4.3
Yếu tố Chính Trong Hệ thống Quản lý Xã hội của Bên vay ......................................................................28
4.3.1
Thu hồi đất .............................................................................................................................................28
4.3.2
Công bố thông tin, Tham vấn và Tham gia............................................................................................31
4.3.3
Dân tộc Thiểu số ....................................................................................................................................33
4.4
Đánh giá Năng lực Quản lý Xã hội của Bên vay và Hiệu quả ...................................................................36
4.4.1
Thu hồi đất .............................................................................................................................................36
4.4.2
Công bố Thông tin, Tham vấn và Tham gia ..........................................................................................37
4.4.3
Dân tộc Thiểu số ....................................................................................................................................37
4.5
Kết luận và Khuyến nghị............................................................................................................................38
Phụ lục 1: Tham vấn và Tham gia ...............................................................................................................................40
Phụ lục 2: Môi trường sống Nhạy cảm ở các Tỉnh Mục tiêu ......................................................................................48
Phụ lục 3: Pháp luật về Môi trường của Việt Nam ......................................................................................................51
Hệ thống Đánh giá Tác động Môi trường ............................................................................................................53
Quy trình sàng lọc sớm đối với EIA ....................................................................................................................53
Quy mô của EIA: Cân nhắc các Phương án Chiến lược, Kỹ thuật, và Địa điểm ................................................. 54
Vai trò và Trách nhiệm Thể chế - EIA ................................................................................................................54
Phụ lục 4: Cung cấp Dịch vụ ở những Khu vực Mục tiêu ..........................................................................................55
Phụ lục 5: Tóm tắt Đánh giá Môi trường và Xã hội và Kế hoạch Hành động .............................................................57
Phụ lục 6: Bản đồ Vùng Đồng bằng Sông Hồng .........................................................................................................71
iii
Danh mục bảng
Bảng 1: Khả năng tiếp cận nước và vệ sinh ở các tỉnh mục tiêu ................................................................................ 12
Bảng 2: Tỷ lệ nghèo ở vùng Đồng bằng Sông Hồng (phần trăm dân số) .................................................................... 24
Bảng 3: Các dân tộc thiểu số ở 8 tỉnh lựa chọn thuộc ĐBSH ...................................................................................... 25
Bảng 4: Yêu cầu Đất Tối thiểu cho Xây dựng Hệ thống Cấp và Xử lý nước .............................................................. 27
Bảng 5: Thu hồi đất ở Dự án ĐBSH1 .......................................................................................................................... 28
Bảng 6: Tóm tắt các Công cụ Pháp lý Liên quan ........................................................................................................ 52
Bảng 7: Điện và Giao thông Vận tải ở Tám Tỉnh Đề xuất .......................................................................................... 55
Bảng 8: Thu gom Chất thải và Nước thải ở Tám Tỉnh Đề xuất ................................................................................... 56
iv
TỪ VIẾT TẮT
AusAID
HĐBT
UBDT
BQHX
UBND
DANIDA
Sở NN-PTNT
UBĐB Huyện
DFID
Sở YT
Sở TC
Sở GD
Sở TN-MT
Sở KHĐT
DTTS
EMP
EPC
ESSA
CPVN
TTGDTT
CQKĐĐL
TCPTQĐ
LBVMT
Bộ NN-PTNT
Bộ GDĐT
Bộ YT
Bộ TNMT
Bộ KHĐT
CTMTQG
TT NS-VSMTNT
NGO
ĐBSH
NS-VSMTNT
CTMTQG
CTMTQG2/ CTMTQG2
KHHĐ
BCĐ
KTNN
Cơ quan Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Úc
Hội đồng Bồi thường, Hỗ trợ, và Tái định cư (Huyện)
Ủy ban Dân tộc
Ban Quy hoạch Xã
Ủy ban Nhân dân
Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Đan Mạch
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Ủy ban Đền bù Huyện
Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh
Sở Y tế
Sở Tài chính
Sở Giáo dục
Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Dân tộc Thiểu số
Kế hoạch Quản lý Môi trường
Cam kết Bảo vệ Môi trường
Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội cho Chương trình Dựa
trên Kết quả
Chính phủ Việt Nam
Thông tin Giáo dục Truyền thông
Cơ quan Kiểm định Độc lập
Tổ chức Phát triển Quỹ Đất
Luật Bảo vệ Môi trường (2005)
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Bộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ Y Tế
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Kế hoạch Đầu tư
Chương trình Mục tiêu Quốc gia
Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn
Tổ chức Phi Chính phủ
Vùng Đồng bằng sông Hồng
Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn
Chương trình Mục tiêu Quốc gia
CTMTQG Giai đoạn 2/ CTMTQG Giai đoạn 3
Kế hoạch Hành động Chương trình
Ban Chỉ đạo Chương trình
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam
v