Xem mẫu
- DieãN ñaØN
Taùi ñieàu chæNh ñaáT ñai
Kinh nghieäm quoác teá
vaø baøi hoïc cho vieät nam
ThS.KTS. NguyeãN Thò hoàNg VaâN
Phoøng Quaûn lyù Khoa hoïc kyõ thuaät – Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia
T aùi ñieàu chænh ñaát ñai (Land Readjustment) laø moät trong nhöõng phöông phaùp saép
xeáp ñaát ñai cho phaùt trieån vaø caûi thieän cô sôû haï taàng ñoâ thò cuõng nhö naâng cao tieän
ích vaø giaù trò cuûa ñaát. Taùi ñieàu chænh ñaát ñai khoâng chæ laø moät phöông phaùp thu hoài
ñaát ñôn thuaàn maø laø phöông phaùp cuûng coá, hôïp nhaát vaø chuyeån ñoåi quyeàn sôû höõu ñaát ñai
trong quaù trình ñoâ thò hoaù, ñaõ ñöôïc aùp duïng thaønh coâng ôû nhieàu nöôùc nhö Nhaät Baûn, Ñöùc,
Haøn Quoác, Ñaøi Loan, Myõ, UÙc, AÁn Ñoä... ÔÛ Vieät Nam, neáu ñöôïc aùp duïng baøi baûn, taùi ñieàu
chænh ñaát höùa heïn laø moät coâng cuï höõu hieäu vì noù cung caáp taøi chính cho vieäc phaùt trieån ñoâ
thò vaø caân baèng ñöôïc lôïi ích cuûa nhaø ñaàu tö, ngöôøi daân vaø chính quyeàn ñoâ thò.
Khaùi nieäm vaø quy trình thöïc hieän
Trong quaù trình ñoâ thò hoùa, khi moät khu vöïc ñöôïc löïa choïn ñeå thöïc hieän döï aùn taùi ñieàu chænh
ñaát ñai, caùc chuyeân gia seõ laäp quy hoaïch vaø tính toaùn döïa treân möùc giaù ñaát hieän taïi vaø
töông lai cuûa thò tröôøng ñaát ñai. Caùc loâ ñaát coù quyeàn sôû höõu cuûa nhieàu chuû ñaát khaùc nhau
seõ ñöôïc goùp chung vaø ñieàu chænh hay phaân chia laïi cho phuø hôïp vôùi ñoà aùn quy hoaïch. Döï
aùn coù theå ñöôïc thöïc hieän bôûi caùc nhaø ñaàu tö tö nhaân, caùc coâng ty nhaø nöôùc hay caùc coâng
ty hôïp doanh coâng-tö.
Chuyeân gia quy hoaïch söû duïng kyõ thuaät “quy ñoåi ñaát” ñeå coù ñöôïc hai loaïi ñaát môùi: Ñaát daønh
cho caùc coâng trình coâng coäng (haï taàng kyõ thuaät vaø coâng vieân) vaø ñaát seõ ñöôïc baùn ñeå laáy chi
phí thöïc hieän döï aùn (ñaát taøi chính). Hai loaïi ñaát treân seõ ñöôïc tính toaùn veà dieän tích vaø giaù trò,
sau ñoù duøng keát quaû naøy ñeå quy ñoåi phaàn traêm thaëng dö maø chuû sôû höõu caùc loâ ñaát ñöôïc
höôûng. Tyû leä dieän tích ñaát maø caùc chuû sôû höõu ñaát phaûi ñoùng goùp ñöôïc tính döïa treân giaù trò
maûnh ñaát tröôùc vaø sau khi thöïc hieän döï aùn. Caùc chuû sôû höõu ñaát töï nguyeän ñoùng goùp cho döï
aùn moät phaàn ñaát thaëng dö vì giaù trò phaàn ñaát coøn laïi cuûa hoï seõ vaãn taêng cao. Sau khi ñöôøng
saù vaø heä thoáng haï taàng ñöôïc xaây döïng, quyeàn sôû höõu cuûa caùc maûnh ñaát cuõ ñöôïc chuyeån
ñoåi sang caùc maûnh ñaát môùi vöøa ñöôïc ñieàu chænh, chuû sôû höõu cuûa nhöõng maûnh ñaát cuõ nay sôû
höõu nhöõng maûnh ñaát môùi ñaõ coù theâm hoaëc coù ñaày ñuû haï taàng vaø caùc dòch vuï ñoâ thò. Thaäm
chí neáu chuû ñaát khoâng muoán xaây döïng nhaø, hoï coù theå baùn maûnh ñaát môùi ñi vaø thu laõi cao [1].
Ví duï sau ñaây minh hoïa cuï theå
cho keát quaû cuûa quaù trình taùi
ñieàu chænh ñaát: Neáu khoâng laøm
gì thì caùc khu ñoâ thò seõ ñöôïc phaùt
trieån töï phaùt (Hình 2), neáu chæ xaây
döïng ñöôøng thì tình hình söû duïng
ñaát seõ khoâng ñöôïc caûi thieän vaø
nguoàn voán ñeå xaây ñöôøng seõ huy
ñoäng raát khoù khaên (Hình 3). Tuy
nhieân, neáu aùp duïng moâ hình
ñieàu chænh laïi ñaát ñai, toaøn boä
khu vöïc ñöôïc caûi thieän toaøn dieän
Hình 1: Khaùi nieäm taùi ñieàu chænh ñaát ñai [2] (Hình 4). Caùc coâng trình haï taàng
32 SË 93 . 2018
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
ñöôïc cung caáp ñaày ñuû vaø moâi tröôøng soáng giai ñoaïn taêng tröôûng ñoâ thò nhanh khieán trieån ñoâ thò söû duïng phöông phaùp taùi ñieàu
ñöôïc caûi thieän roõ reät. giaù baát ñoäng saûn taêng. Khi 2/3 chuû sôû höõu chænh ñaát ñai ñöôïc thöïc hieän bôûi caùc hieäp hoäi
ñaát ñoàng yù vôùi döï aùn quy hoaïch trong Quy tö nhaân vaø nöûa coøn laïi laø ñöôïc thöïc hieän bôûi
hoaïch ñoâ thò, ñôn vò thöïc hieän – coù theå laø khu Boä Ñaát ñai – Haï taàng vaø Du lòch, chính quyeàn
vöïc nhaø nöôùc hoaëc tö nhaân – seõ ñöôïc pheùp ñòa phöông vaø caùc coâng ty hôïp taùc coâng tö
thöïc hieän döï aùn ñieàu chænh laïi ñaát ñai. [3]. Caùc döï aùn thöïc hieän bôûi giôùi tö nhaân taäp
trung vaøo phaùt trieån ñaát ôû ngoaïi oâ vaø taùi phaùt
Nhö vaäy, thöïc hieän döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát trieån trung taâm thaønh phoá trong khi caùc döï
laø phaùt trieån moät khu vöïc baèng caùch: aùn thöïc hieän bôûi nhaø nöôùc thöôøng laø ñeå caáp
n Caûi taïo cô sôû haï taàng ñoâ thò vaø xaây döïng ñaát cho vieäc naâng caáp môû roäng ñöôøng giao
coâng trình coâng coäng thoâng qua vieäc ñoùng thoâng, ñöôøng soâng, coâng vieân cuõng nhö
Hình 2. Phaùt trieån töï phaùt goùp ñaát theo quy hoaïch; cung caáp caùc tieän ích coâng coäng khaùc nhö
n Cung caáp taøi chính cho döï aùn thoâng qua heä thoáng caáp thoaùt nöôùc vaø ñöôøng oáng daãn
vieäc ñoùng goùp ñaát ñai, nôi maø taát caû caùc gas. Chi phí xaây döïng caùc coâng trình coâng
thöûa ñaát ñöôïc taùi ñieàu chænh vaø saép xeáp coäng chuû yeáu ñeán töø vieäc baùn ñaát taøi chính,
theo moät quy hoaïch söû duïng ñaát môùi vaø töø trôï caáp hay caùc khoaûn vay laõi suaát thaáp
chuyeån giao quyeàn söû duïng ñaát hôïp phaùp cuûa chính phuû trung öông hoaëc ñòa phöông.
töø caùc thöûa ñaát cuõ sang caùc thöûa ñaát môùi.
Caùc döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai ñeàu phaûi
Toång quan kinh nghieäm thöïc ñöôïc thoâng baùo coâng khai quy hoaïch, laáy yù
hieän taùi ñieàu chænh ñaát ñai cuûa kieán ngöôøi daân vaø caùc chuyeân gia tröôùc khi coù
caùc nöôùc ñaùnh giaù cuoái cuøng cuûa cô quan chính phuû.
Khaùi nieäm veà taùi ñieàu chænh ñaát ñai ñaõ ñöôïc Caùc döï aùn phaûi phuø hôïp vôùi quy hoaïch cuûa
Hình 3. Giaûi phoùng maët baèng xaây döïng ñöôøng
Toång thoáng George Washington ñeà ra khi thaønh phoá vaø caùc yeâu caàu veà cô sôû haï taàng.
oâng thaønh laäp moät thoûa thuaän vaøo naêm 1791 Caùc loâ ñaát goác vaø loâ ñaát ñaõ ñöôïc ñieàu chænh
vôùi caùc chuû ñaát taïi ñòa ñieåm nôi sau naøy laïi phaûi töông öùng veà maët vò trí, ñieàu kieän moâi
ngöôøi ta xaây döïng thaønh phoá mang teân oâng. tröôøng, muïc ñích söû duïng vaø kích côõ. Baát kyø
Tuy nhieân, Nhaät Baûn môùi laø nôi ñaàu tieân aùp toån thaát cuûa ngöôøi daân do vieäc taùi ñieàu chænh
duïng taùi ñieàu chænh ñaát moät caùch baøi baûn vaø gaây ra phaûi ñöôïc nhaø nöôùc ñaàu tö boài thöôøng.
hieäu quaû.
Caùc chuyeân gia tin raèng taùi ñieàu chænh ñaát
Nhaät Baûn: Taùi ñieàu chænh ñaát ñai ñöôïc baét ñai seõ tieáp tuïc ñoùng moät vai troø quan troïng
ñaàu aùp duïng trong thôøi kyø ñoâ thò hoùa sau ôû Nhaät Baûn. Ngöôøi Nhaät coi ñaây laø phöông
Minh Trò Duy Taân (1868) vaø sau ñoù ñöôïc luaät phaùp toát nhaát cho phaùt trieån ñoâ thò ôû khía
hoùa trong Luaät quy hoaïch ñoâ thò naêm 1919. caïnh hieäu quaû - chi phí cuõng nhö ñem laïi lôïi
Hình 4. Döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai
Luaät quy ñònh raèng phöông phaùp naøy ñöôïc ích cho caùc chuû ñaát, coâng ty hôïp taùc coâng - tö
Chöông trình taùi ñieàu chænh ñaát ñai ñöôïc söû duïng ñeå phaùt trieån caùc coâng trình coâng vaø chính quyeàn ñòa phöông.
thöïc hieän trong khu vöïc döï aùn vôùi söï tham coäng ñoâ thò vaø caûi thieän tieàm naêng phaùt trieån
gia cuûa chuû sôû höõu ñaát vaø thoâng thöôøng laø ñoâ thò. Taùi ñieàu chænh ñaát ñai baét ñaàu nhö moät Haøn Quoác: Ngöôøi Nhaät ñaõ mang phöông
caû chính quyeàn ñòa phöông. Chuû sôû höõu ñaát phöông phaùp ñeå phaùt trieån ñaát ôû taïi caùc khu phaùp taùi ñieàu chænh ñaát ñai sang Haøn Quoác
thöôøng goùp 15-30% tuøy thuoäc vaøo dieän tích vöïc ngoaïi oâ vaø sau ñoù naâng leân thaønh moät kyõ töø naêm 1905 ñeán 1945 vôùi muïc ñích hieän
ñaát trong döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai, döï aùn thuaät caûi thieän cô sôû haï taàng trong khu vöïc ñaïi hoaù caùc thaønh phoá vaø ñaùp öùng yeâu caàu
coù boá trí moät phaàn dieän tích ñeå xaây döïng caùc ñoâ thò. Phöông phaùp naøy ñaõ giuùp xaây döïng ñaát ñai cho vieäc taêng tröôûng ñoâ thò. Ñeán cuoái
coâng trình coâng ích vaø ñeå baùn treân thò tröôøng laïi vuøng Tokyo sau traän ñoäng ñaát taøn phaù thaäp kyû 1980, gaàn 84% caùc thaønh phoá ôû Haøn
taïo nguoàn thu buø ñaép chi phí döï aùn. Chính naêm 1923 vaø nhieàu thaønh phoá cuûa Nhaät Baûn Quoác ñaõ aùp duïng phöông phaùp naøy trong
quyeàn ñòa phöông cuõng chia seû phaàn chi phí sau Theá chieán thöù II. Luaät Taùi ñieàu chænh ñaát phaùt trieån ñoâ thò, chuû yeáu laø chuyeån ñoåi ñaát
phaùt trieån naøy. Sau khi döï aùn hoaøn thaønh, ñai naêm 1954 cung caáp höôùng daãn söû duïng noâng nghieäp thaønh ñaát ñoâ thò. Seoul laø thaønh
chuû sôû höõu ñaát seõ sôû höõu loâ ñaát coù dieän taùi ñieàu chænh ñaát trong caû naâng caáp vaø phaùt phoá lôùn nhaát aùp duïng hieäu quaû nhaát vôùi vieäc
tích nhoû hôn nhöng coù giaù trò cao hôn hoaëc trieån ñoâ thò. Luaät quy hoaïch ñoâ thò naêm 1968 50% dieän tích thaønh phoá ñöôïc quy hoaïch laïi
töông ñöông cuøng caùc dòch vuï vaø tieän ích coâng nhaän taùi ñieàu chænh ñaát ñai laø moät trong trong 17 döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai [3]. Raát
toát hôn do phaùt trieån theo quy hoaïch. Vaán soá phöông phaùp phaùt trieån ñoâ thò. nhieàu döï aùn cung caáp nhaø ôû cho ngöôøi thu
ñeà quan troïng khaùc laø taát caû chuû sôû höõu ñaát nhaäp thaáp ñöôïc thöïc hieän thaønh coâng baèng
ñeàu ñöôïc taùi ñònh cö taïi choã, nhôø ñoù duy trì Cho ñeán nay, khoaûng 50% ñaát ñoâ thò ôû Nhaät caùch aùp duïng taùi ñieàu chænh ñaát ñai.
ñöôïc moái lieân keát coäng ñoàng tröôùc ñaây. Cô Baûn ñöôïc phaùt trieån bôûi taùi ñieàu chænh ñaát
cheá töï caáp voán naøy laø heä thoáng coù ñaëc ñieåm ñai, tyû leä naøy taïi thaønh phoá Nagoya laø 77 %. Ñaøi Loan: Vieäc aùp duïng taùi ñieàu chænh ñaát
khaù khaùc bieät vaø ñöôïc ñaùnh giaù cao trong Gaàn moät nöûa soá caùc döï aùn naâng caáp vaø phaùt ñai vôùi muïc ñích thuùc ñaåy phaùt trieån ñoâ thò
SË 93 . 2018 33
- moät caùch laønh maïnh vaø hieäu quaû baét ñaàu töø naêm 1962. Ví duï noåi baät
nhaát laø ôû Cao Huøng, thaønh phoá lôùn thöù hai cuûa Ñaøi Loan, phöông
phaùp naøy ñöôïc chöùng minh laø raát thaønh coâng khi thaønh phoá phaûi ñoái
maët vôùi moät söï gia taêng nhanh choùng cuûa daân soá cuõng nhö vaán ñeà
thieáu taøi chính nghieâm troïng cho phaùt trieån ñoâ thò trong nhöõng naêm
1950. Tính ñeán naêm 1979, chính quyeàn thaønh phoá ñaõ söû duïng taùi
ñieàu chænh ñaát ñeå cung caáp 11,8 km2 ñaát, chuû yeáu laø ñaát ôû [3].
Thöïc teá taïi Vieät nam:
Phöông phaùp taùi ñieàu chænh ñaát ñai chöa ñöôïc thöïc hieän moät caùch
baøi baûn taïi Vieät Nam. Tuy nhieân phaùt sinh töø nhu caàu thöïc teá, ñaõ
coù nhöõng döï aùn caûi taïo, naâng caáp khu daân cö -caû ôû noâng thoân vaø
ñoâ thò- theo hình thöùc goùp ñaát, goùp coâng vaø goùp taøi chính, trôû thaønh
nhöõng baøi hoïc thöïc tieãn caàn nghieân cöùu ñeå phoå bieán, theå cheá hoùa
thaønh phöông phaùp taùi thieát ñoâ thò hieäu quaû.
(i). Döï aùn caûi taïo, naâng caáp khu daân cö ñoâ thò:
Töø naêm 1993, Hieäp hoäi Baát ñoäng saûn TP HCM (HoREA) ñeà xuaát döï
aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai, taùi phaân loâ vôùi söï chuû ñoäng tham gia cuûa
coäng ñoàng daân cö trong coâng taùc chænh trang ñoâ thò.
Ñòa ñieåm thöïc hieän döï aùn laø Xoùm Caûi, phöôøng 8, quaän 5. Ñaây laø khu
daân cö cuõ luïp xuïp, dieän tích 3,1ha vôùi 563 caên nhaø chuû yeáu laø nhaø
caáp 4 thaáp taàng, heä soá taàng cao bình quaân chæ 1,69 taàng, maät ñoä
xaây döïng khoaûng 85%, maät ñoä daân soá raát cao, bình quaân 60.703
ngöôøi/km2, dieän tích caây xanh chæ ñaït 0,22m2/ngöôøi, thöôøng xuyeân
bò ngaäp nöôùc muøa möa, moâi tröôøng soáng bò oâ nhieãm naëng, khoâng
coù coâng trình phoøng chaùy chöõa chaùy.
Hình 5. Döï aùn naâng caáp khu daân cö Xoùm Caûi, phöôøng 8, quaän 5 ñöôïc
HoREA coi laø moät ñieån hình veà cô cheá taùi ñieàu chænh ñaát ñai, taùi phaân loâ
vôùi söï chuû ñoäng tham gia cuûa coâng ñoàng daân cö (AÛnh minh hoïa)
Döï aùn ñöôïc naâng caáp vôùi voán ñaàu tö 93,6 tyû ñoàng, trong ñoù coù moät
phaàn voán ngaân saùch laø voán moài ñeå thöïc hieän giaûi phoùng maët baèng, ñaàu
tö moät soá haïng muïc haï taàng chính. Ngoaøi ra, döï aùn ñaõ huy ñoäng ñöôïc
voán öùng tröôùc cuûa ngöôøi daân ñeå xaây 7 block nhaø chung cö vaø 23 cuïm
nhaø caáp 2 vôùi maät ñoä xaây döïng giaûm xuoáng coøn 36,4%, soá taàng trung
bình 6,5 taàng, giao thoâng keát noái thoâng suoát, an toaøn phoøng chaùy,
chöõa chaùy, dieän tích caây xanh taêng theâm vaø 100% hoä daân ñaõ ñöôïc boá
trí nhaø ôû vôùi ñaày ñuû quyeàn sôû höõu nhaø vaø quyeàn söû duïng ñaát ôû.
Töø döï aùn naâng caáp Xoùm Caûi noùi treân, Hieäp ñoäi nhaän ñònh, taùi ñieàu
chænh ñaát ñai, taùi phaân loâ ñaát ñai ñeå chænh trang - taùi phaùt trieån ñoâ
34 SË 93 . 2018
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
thò laø moät phöông phaùp nhaèm phaân chia laïi ñaát ñai, Baøi hoïc cho Vieät Nam
tích hôïp laïi quyõ ñaát töø caùc thöûa ñaát rieâng leû, giaù trò Qua toång quan vieäc aùp duïng phöông phaùp taùi ñieàu
thaáp do chöa coù haï taàng ñaày ñuû. Khi ñoù, moãi ngöôøi chænh ñaát ñai taïi caùc nöôùc, vaø kinh nghieäm phaùt trieån
chuû thöûa ñaát töï nguyeän daønh moät phaàn thöûa ñaát ñoâ thò noâng thoân taïi Vieät Nam, coù theå ruùt ra moät soá
cuûa mình ñoùng goùp vaøo döï aùn ñeå môû roäng, naâng ñieàu kieän tieân quyeát ñeå thöïc hieän thaønh coâng:
caáp heä thoáng giao thoâng, haï taàng khu vöïc. Töø ñoù, n Döï aùn phaûi ñöôïc hoã trôï bôûi caùc chính phuû trung
giaù trò ñaát khu vöïc döï aùn ñöôïc naâng leân, saûn phaåm öông, tænh vaø thaønh phoá;
chuû yeáu laø phaùt trieån chung cö cao taàng, phuïc vuï n Cô quan quaûn lyù quy hoaïch ñoâ thò ñòa phöông
taùi ñònh cö taïi choã vaø daønh moät phaàn quyõ nhaø doâi phaûi ñieàu phoái vôùi söï chæ ñaïo vaø hoã trôï töø trung
dö ñeå chuû ñaàu tö baùn thu hoài voán ñaõ boû ra, vôùi lôïi öông;
nhuaän hôïp lyù. Caùc quyeàn veà ñaát ñai ñöôïc chuyeån n Vieäc ñaêng kyù ñaát ñai vaø heä thoáng ñòa chính caàn
cho chuû sôû höõu nhaø (caên hoä) môùi theo muïc tieâu phaûi ñöôïc thöïc hieän hieäu quaû, coù cô quan ñònh giaù
cuûa döï aùn. ñaát khaùch quan;
n Caàn phaûi coù ñuû soá löôïng caùc chuyeân gia quy
Ba truï coät cuûa döï aùn taùi ñieàu chænh ñaát ñai, taùi phaân hoaïch gioûi chuyeân moân vaø taâm huyeát ôû caáp ñòa
loâ ñaát ñai laø cô quan nhaø nöôùc, doanh nghieäp vaø phöông;
coäng ñoàng daân cö. Döï aùn Xoùm Caûi thaønh coâng do n Laø phöông phaùp döïa treân söï hôïp taùc coâng - tö,
thaønh phoá ñaõ quyeát ñònh ñuùng ñaén vieäc môû roäng caàn ñaït ñöôïc söï tham gia cuûa phaàn lôùn caùc chuû ñaát.
phaïm vi ranh giôùi khu vöïc chænh trang leân ñeán
3,1ha, troïn oâ phoá. Vieäc hôïp nhaát caùc thöûa ñaát nhoû, YÙ nghóa cuûa phöông phaùp taùi ñieàu chænh ñaát ñai
meùo moù thaønh thaønh thöûa ñaát lôùn hôn, hôïp khoái caùc neáu aùp duïng ôû Vieät Nam
nhaø lieàn keà cuõng laø phöông thöùc hieäu quaû ñeå ngöôøi a. Coù theå aùp duïng ñeå taùi phaùt trieån toaøn dieän ñoâ thò.
daân tham gia töï chænh trang khu daân cö, khaéc phuïc Ñaây laø phöông phaùp phuø hôïp ñeå phaùt trieån ñoâ thò
tình traïng nhaø sieâu moûng, sieâu meùo hieän coù [4]. taïi nhöõng nôi coù yeâu caàu xaây döïng hoaëc boå sung
caùc coâng trình coâng coäng nhö ñöôøng giao thoâng,
(ii) Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi: caùc tieän ích coâng coäng, coâng vieân vaø nhaø ôû trong
Töø chuû tröông xaây döïng noâng thoân môùi, trong coù khu vöïc döï aùn.
ñeå ñaït tieâu chí noâng thoân môùi veà ñöôøng giao thoâng,
taïi nhieàu xaõ trong caû nöôùc ñaõ dieãn ra phong traøo b. Phaân phoái coâng baèng lôïi ích phaùt trieån vaø chi
hieán ñaát, goùp coâng môû roäng ñöôøng giao thoâng noâng phí döï aùn. Moãi chuû ñaát chòu chi phí cho vieäc phaùt
thoân. trieån coâng trình coâng coäng moät caùch coâng baèng.
Maët khaùc, nhöõng lôïi ích coù ñöôïc töø söï phaùt trieån
Nhieàu naêm tröôùc, caùc tuyeán ñöôøng giao thoâng cuûa cuõng ñöôïc phaân phoái coâng baèng giöõa caùc chuû ñaát.
thoân Sôn Thanh - Huyeän Phuù Xuyeân chæ ñöôïc laùt
gaïch vaø roäng khoaûng 3m. Ñeán nay, haàu heát ñaõ c. Baûo löu quyeàn söû duïng ñaát. Taát caû quyeàn söû
xuoáng caáp, vieäc ñi laïi vaø phuïc vuï saûn xuaát cuûa ngöôøi duïng ñaát tröôùc khi döï aùn thöïc hieän ñöôïc chuyeån
daân gaëp nhieàu khoù khaên. giao cho caùc loâ ñaát sau khi ñöôïc taùi ñieàu chænh.
Nhö vaäy, quyeàn söû duïng ñaát ñöôïc baûo toaøn trong
Töø chuû tröông môû roäng ñöôøng laøng, ngoõ xoùm, nhaân moät döï aùn vaø coäng ñoàng tröôùc ñoù ñöôïc giöõ nguyeân.
daân trong thoân ñaõ hoïp baøn, cuøng nhau töï nguyeän
hieán ñaát môû ñöôøng: nhieàu hoä daân ñaõ töï nguyeän hieán d. Söï tham gia cuûa caùc chuû sôû höõu ñaát. Ngöôøi sôû
ñaát thoå cö, phaù dôõ töôøng raøo, coâng trình phuï ñeå höõu ñaát coù theå tham gia vaøo döï aùn töø ñaàu vaø coù
môû roäng ñöôøng laøng. Phong traøo naøy ñaõ giuùp cho tieáng noùi quan troïng trong döï aùn.
ñöôøng giao thoâng cuûa thoân töø khoaûng 3m thaønh 5m,
coù ñoaïn roäng 6m thaúng taêm taép thuaän tieän cho vieäc
ñi laïi cuûa ngöôøi daân. Trong naêm 2017, toaøn thoân coù
gaàn 200 hoä tham gia hieán ñaát laøm ñöôøng, gia ñình ít
khoaûng 15m2, nhaø nhieàu nhaát leân ñeán 50m2.
Taøi lieäu tham khaûo
Nhöõng con ñöôøng môùi ñöôïc môû ra, khoâng chæ giuùp 1. Frank Schnidman, 1988. Land Readjustment. Urcan Land,
thuaän tieän cho vieäc ñi laïi, giao löu trao ñoåi haøng hoùa February, 1988
deã daøng maø coøn taïo ñieàu kieän cho baø con coù cô hoäi 2. Ochi Takeo, 2012. Proposals on urban plan management.
Jica Vietnam.
vöôn leân laøm giaøu, phaùt trieån kinh teá, naâng cao ñôøi 3. United Nations, 1995. Municipal Land Management in Asia
soáng. Baûn thaân ñaát, nhaø cuûa baø con cuõng taêng giaù trò 4. Linh Le, 2017. Kinh teá vaø tieâu duøng - HoREA kieán nghò cô
cheá taùi ñieàu chænh ñaát, taùi phaân loâ khi chænh trang ñoâ thò
do coù ñöôøng giao thoâng tieáp caän thuaän lôïi vaø haï taàng 5. Nguyeãn Tröôøng, 2017. Kinh teá ñoâ thò - Xaõ Sôn Haø, huyeän
khu vöïc ñöôïc caûi thieän, caûnh quan ñöôïc naâng caáp [5]. Phuù Xuyeân: Chung tay xaây döïng ñöôøng laøng, ngoõ xoùm
SË 93 . 2018 35
nguon tai.lieu . vn
