- Trang Chủ
- Quy hoạch - Đô thị
- Tái cấu trúc mối quan hệ vùng và tạo sức hút tìm hiểu hai điểm chính trong quy hoạch trung tâm phụ trợ của Bắc Kinh
Xem mẫu
- TAÙI CAÁU TRUÙC MOÁI QUAN HEÄ VUØNG
THEÁ GIÔÍ
QUY HOAÏ C H
VAØ TAÏO SÖÙC HUÙT & KIEÁN TRUÙC
TÌM HIEÅU HAI ÑIEÅM CHÍNH
TRONG QUY HOAÏCH TRUNG TAÂM PHUÏ TRÔÏ
CUÛA BAÉC KINH
LIANGWEI MA, KAI HE, YA GAO
Vieän Quy hoaïch vaø Thieát keá ñoâ thò Thaønh phoá Baéc Kinh
Söï phaùt trieån cuûa caùc khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh ñaõ dieãn ra hôn 6 thaäp kyû, traûi
qua ba giai ñoaïn chính vôùi nhöõng teân goïi thaønh phoá veä tinh, khu ñoâ thò môùi vaø
trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá. Baøi vieát naøy tin raèng muïc ñích chính cuûa phaùt
trieån khu ñoâ thò môùi laø nhaèm giaûm bôùt aùp löïc veà daân soá vaø chöùc naêng taäp trung
quaù möùc ôû caùc thaønh phoá lôùn vaø nhaèm giaûi quyeát caùc vaán ñeà cuûa ñoâ thò; vieäc
xaây döïng moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø nhöõng vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoa-
c
ï h ñoâ thò môùi vaø laø ñaàu moái quan troïng ñeå hieåu boái caûnh phaùt trieån cuûa khu ñoâ
thò môùi ôû Baéc Kinh. Naêm 2016, UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác
ñaõ ñeà xuaát xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, ñaây seõ laø moät cuù hích lôùn
cho chieán löôïc ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh theo yù töôûng cuûa caùc quy hoaïch toång theå
tröôùc ñaây. Vieäc laäp quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh döïa treân chieán
löôïc phaùt trieån hôïp löïc giöõa Baéc Kinh, tænh Thieân Taân vaø tænh Haø Baéc vaø döï kieán
nhaèm giaûm bôùt aùp löïc veà caùc chöùc naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa Baéc Kinh; ñoù
laø moät söï naâng caáp treân cô sôû khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu tröôùc ñaây baèng caùch
aùp duïng caùc yù töôûng vaø phöông phaùp quy hoaïch môùi, seõ laø moät ví duï ñieån hình
cho xaây döïng khu ñoâ thò môùi cuûa caùc thaønh phoá khaùc.
Töø khoùa: Trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, khu ñoâ thò môùi, quy hoaïch
56 SË 95+96 . 2018
- Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
Quy hoaïch phaùt trieån khu ñoâ thò môùi laø moät chieán löôïc lôùn cho phaùt thieát keá khu ñoâ thò môùi, chuû yeáu taäp trung vaøo ñònh hình nhöõng neùt
trieån ñoâ thò cuûa Baéc Kinh, ñoùng moät vai troø quan troïng vaøo caûi thieän ñaëc tröng cuûa thaønh phoá, moâ hình phaân boå nguoàn löïc coâng coäng vaø
boá cuïc khoâng gian ñoâ thò, thuùc ñaåy phaùt trieån hôïp löïc trong vuøng vaø moâ hình toå chöùc giao thoâng, nhöõng thaønh töïu ñaõ khieán cho Harlow,
ñaåy maïnh hoäi nhaäp ñoâ thò - noâng thoân. Vaøo thaùng 5 naêm 2016, Boä Runcorn vaø Bijlmermeer trôû thaønh nhöõng ví duï noåi baät veà thieát keá vaø
Chính trò - UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác ñaõ ñeà caùc lyù thuyeát thieát keá môùi nhö ñôn vò ôû (neighbour unit). Do ñoù, xaây
xuaát xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh nhö laø moät cuù hích döïng moái quan heä vuøng hôïp lyù vaø taêng söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi
lôùn cho chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh xeùt veà laø hai ñieåm chính ñeå hieåu quy hoaïch vaø phaùt trieån tuyeán ñoâ thò môùi.
khía caïnh phoái hôïp taêng tröôûng vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø
Baéc. Khoâng gioáng nhö nhöõng khu ñoâ thò môùi ñöôïc xaây döïng treân Ñeå caáu truùc moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt trôû thaønh muïc tieâu
neàn ñaát baèng phaúng nhö Harlow vaø Milton Keynes ôû Anh, trung taâm phaân tích chính, baøi vieát seõ tieán haønh phaân tích ngaén goïn veà chieán
phuï trôï cuûa Baéc Kinh caàn ñöôïc naâng caáp vaø caûi thieän treân cô sôû löôïc ñoâ thò môùi vaø quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh.
haøng thaäp kyû phaùt trieån cuûa Thoâng Chaâu; noù caàn phaûi vöøa giaûi quyeát
caùc toàn taïi hieän höõu cuûa khu ñoâ thò môùi, vöøa ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi 2. Ñaùnh giaù veà Quy hoaïch vaø Xaây döïng khu ñoâ thò
vaø naâng caáp do nhöõng ñoøi hoûi môùi vaø cao hôn ñoái vôùi phaùt trieån, do môùi ôû Baéc Kinh
ñoù kinh nghieäm trong quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Thöïc tieãn xaây döïng khu ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh chòu aûnh höôûng raát
Baéc Kinh seõ coù giaù trò tham khaûo toát cho vieäc xaây döïng khu ñoâ thò lôùn bôûi caùc lyù thuyeát cuûa phöông Taây veà quy hoaïch khu ñoâ thò môùi
môùi taïi caùc thaønh phoá khaùc. vaø nhaán maïnh vai troø quan troïng cuûa khu ñoâ thò môùi trong vieäc
giaûm bôùt aùp löïc daân soá vaø chöùc naêng ñoái vôùi thaønh phoá trung taâm,
Baøi vieát phaân tích ngaén goïn quy trình laäp quy hoaïch khu ñoâ thò môùi caûi thieän caáu truùc khoâng gian ñoâ thò vaø giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñoâ thò.
cuûa Baéc Kinh vaø ñaëc bieät giôùi thieäu veà söï phaùt trieån vaø quy hoaïch Ñoàng thôøi, moät soá ñaëc tröng khaùc bieät ñaõ ñöôïc hình thaønh töø thöïc
cuûa trung taâm phuï trôï trong thaønh phoá vôùi hy voïng mang ñeán söï tieãn tuøy thuoäc vaøo ñieàu kieän phaùt trieån cuûa töøng nôi, bao goàm phaùt
tham khaûo cho caùc thaønh phoá khaùc. huy söùc maïnh cuûa chính quyeàn xaõ hoäi chuû nghóa, thuùc ñaåy di dôøi
daân cö vaø chöùc naêng hôïp lyù töø thaønh phoá trung taâm ra khu ñoâ thò
1. Caáu truùc moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø môùi, taäp trung nghieân cöùu vai troø cuûa khu ñoâ thò môùi ôû phaïm vi roäng
nhöõng vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoaïch ñoâ thò môùi hôn vaø nhaán maïnh phaùt trieån khu ñoâ thò môùi nhaát thieát phaûi thuùc
Lyù thuyeát veà ñoâ thò môùi baét nguoàn töø lyù thuyeát veà thaønh phoá vöôøn. ñaåy toaøn boä quaù trình ñoâ thò hoùa ôû caùc vuøng noâng thoân laân caän. Maët
Nhieàu quoác gia, ñaëc bieät laø ôû chaâu AÂu ñaõ ñaït ñöôïc nhieàu thaønh töïu khaùc, söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi caàn ñöôïc taêng cöôøng ñeå huy ñoäng
veà lyù thuyeát vaø kinh nghieäm thöïc tieãn phong phuù trong quy hoaïch taát caû caùc loaïi nguoàn löïc xaõ hoäi nhaèm taêng cöôøng dòch vuï coâng taïi
ñoâ thò môùi. Baèng caùch xem xeùt nhöõng nghieân cöùu lieân quan ñeán quy ñaây; vaø quy hoaïch, thieát keá khu ñoâ thò môùi phaûi ñöôïc nhaán maïnh
hoaïch ñoâ thò môùi, coù theå nhaän thaáy raèng muïc ñích chính cuûa vieäc ñeå thu huùt daân cö vaø doanh nghieäp, phaùt trieån xaây döïng thoâng qua
xaây döïng ñoâ thò môùi laø ñeå giaûm bôùt aùp löïc daân soá vaø chöùc naêng cuûa vieäc taêng cöôøng hình aûnh cuûa thaønh phoá vaø toå chöùc hôïp lyù caùc chöùc
caùc thaønh phoá lôùn vaø ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñoâ thò. Do ñoù, caùc naêng ñoâ thò.
vaán ñeà nhö moái töông taùc giöõa ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm,
phaân chia chöùc naêng vaø quy moâ hôïp lyù cuûa khu ñoâ thò môùi laø taát caû Nhöõng ñaëc ñieåm trong xaây döïng khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh ñaõ ñeà
caùc chuû ñeà chính cho nghieân cöùu quy hoaïch ñoâ thò môùi. Maët khaùc, caäp ôû treân ñöôïc hình thaønh bôûi söï tích luõy vaø phaùt trieån daàn daàn qua
ñeå taêng söùc haáp daãn cuûa khu ñoâ thò môùi ñoái vôùi daân soá vaø caùc ngaønh caùc giai ñoaïn lòch söû khaùc nhau. Söï phaùt trieån ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh
ngheà, caùc quoác gia khaùc nhau ñaõ tìm hieåu saâu veà quy hoaïch vaø ñaõ traûi qua ba giai ñoaïn chính vôùi nhöõng teân goïi thaønh phoá veä tinh,
SË 95+96 . 2018 57
- Theo Quy ñònh taïm thôøi veà Ñaåy nhanh Xaây döïng thaønh phoá veä tinh
cuûa Baéc Kinh do thaønh phoá Baéc Kinh ban haønh vaøo naêm 1984, caùc
doanh nghieäp ñöôïc hoã trôï veà voán vaø thu nhaäp cho vieäc di dôøi ñeán
thaønh phoá veä tinh, vaø caùc chính saùch khuyeán khích ñaõ ñöôïc ñöa ra
cho nhaø ôû, chaêm soùc y teá, giaùo duïc, ñôøi soáng vaên hoùa vaø trôï caáp cho
ngöôøi lao ñoäng soáng ôû caùc thaønh phoá veä tinh.
Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh (1991 - 2010) hoaøn thaønh naêm 1992
ñaõ chính thöùc ñeà xuaát “hai söï thay ñoåi chieán löôïc”, goàm: nhöõng ñòa
ñieåm chính cuûa xaây döïng ñoâ thò caàn ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi chieán
löôïc daàn daàn töø khu vöïc trung taâm thaønh phoá ñeán khu vöïc ngoaïi
thaønh, vaø xaây döïng ñoâ thò nhaát thieát phaûi chuyeån höôùng töø vieäc môû
roäng ra beân ngoaøi trôû thaønh ñieàu chænh vaø taùi thieát. Quy hoaïch neâu
roõ seõ phaùt trieån 14 thaønh phoá veä tinh vaø caùc thaønh phoá phaûi ñaûm
nhaän caû hai chöùc naêng, vaãn môû roäng töø khu vöïc trung taâm thaønh
phoá nhöng phaûi coù tính ñoäc laäp töông ñoái.
Giai ñoaïn naøy chuû yeáu dieãn ra trong nöûa ñaàu cuûa chính saùch Caûi
caùch vaø Môû cöûa neàn kinh teá keá hoaïch hoùa cuûa Trung Quoác, vaø muïc
ñích chính cho phaùt trieån thaønh phoá veä tinh laø nhaèm “thay ñoåi söï taäp
trung quaù ñoâng daân soá vaø coâng nghieäp taïi khu vöïc trung taâm thaønh
phoá”. Trong thôøi kyø cuûa neàn kinh teá keá hoaïch hoùa, söï phaùt trieån
thaønh phoá veä tinh chuû yeáu laø xaây döïng moät soá döï aùn coâng nghieäp
trong thaønh phoá veä tinh hoaëc di chuyeån caùc nhaø maùy trong trung
taâm ra thaønh phoá veä tinh. Tuy nhieân, toác ñoä phaùt trieån caùc thaønh phoá
veä tinh trong trong giai ñoaïn naøy töông ñoái chaäm, chuû yeáu theå hieän
veà quy moâ, caáu truùc vaø chöùc naêng cuûa moät quaän. Nhöng sau khi
ñöa ra chính saùch Caûi caùch vaø Môû cöûa, caùc nhaø hoaïch ñònh chính
saùch nhaän ra taàm quan troïng cuûa vieäc thieát laäp caùc chính saùch hoã
trôï toaøn dieän ñeå phaùt trieån thaønh phoá veä tinh vaø baét ñaàu nhaán maïnh
vai troø cuûa phaùt trieån baát ñoäng saûn vaø xaây döïng phöông tieän vaän
khu ñoâ thò môùi vaø trung taâm phuï trôï vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi. Trong chuyeån ñöôøng saét nhaèm thuùc ñaåy vaø höôùng daãn phaùt trieån khu ñoâ
ba giai ñoaïn, vieäc xaây döïng moái quan heä vuøng cuûa khu ñoâ thò môùi thò môùi.
ôû Baéc Kinh ñaõ daàn phaùt trieån töø vieäc taäp trung vaøo töøng khía caïnh
cuûa moái quan heä giöõa khu ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm ñeán 2.2. Giai ñoaïn khu ñoâ thò môùi
vieäc taäp trung vaøo ba khía caïnh, bao goàm moái quan heä giöõa khu ñoâ Chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi ñöôïc chính thöùc ñeà xuaát trong
thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm, moái quan heä giöõa khu ñoâ thò môùi “Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh (2004-2020)”. “Treân cô sôû ban ñaàu
vaø vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc, vaø moái quan heä giöõa khu laø thaønh phoá veä tinh, khu ñoâ thò môùi seõ laø khu vöïc ñoâ thò hoùa coù quy
ñoâ thò môùi vaø caùc khu vöïc noâng thoân laân caän. Ñoàng thôøi, caùch thöùc moâ lôùn nhaèm giuùp giaûm bôùt aùp löïc veà daân soá vaø chöùc naêng cuûa
hình thaønh söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi ñang chuyeån töø thuùc ñaåy dòch thaønh phoá trung taâm, taäp hôïp caùc ngaønh ngheà môùi vaø thuùc ñaåy phaùt
vuï naêng suaát trong khu naøy baèng caùc meänh leänh haønh chính sang trieån khu vöïc, vôùi söï töï chuû töông ñoái”. Coù 11 khu ñoâ thò môùi theo
caùc bieän phaùp tích hôïp chính saùch trong höôùng daãn cho caùc ngaønh
ngheà, chính saùch hoã trôï dòch vuï coâng vaø cô sôû haï taàng, vaø caûi thieän
chaát löôïng khoâng gian ñoâ thò.
2.1. Giai ñoaïn thaønh phoá veä tinh
Trong Quy hoaïch Sô boä phuïc vuï Quy hoaïch toång theå Xaây döïng ñoâ
thò cuûa Baéc Kinh, ñöôïc baùo caùo leân UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng
saûn Trung Quoác vaøo thaùng 6 naêm 1958, ñaõ ñeà xuaát giaûm bôùt aùp löïc
gaây ra do kích thöôùc quaù lôùn vaø söï taäp trung quaù ñoâng daân soá taïi
trung taâm thaønh phoá, goïi laø hình thöùc “thaønh phoá meï - con”, nhaèm
phaùt trieån moät nhoùm caùc ñoâ thò veä tinh (thaønh phoá con) trong khi
phaùt trieån khu vöïc trung taâm thaønh phoá (thaønh phoá meï). Cho ñeán
naêm 1982, “Quy hoaïch chung Xaây döïng ñoâ thò Baéc Kinh (döï thaûo)”
ñöôïc ñeä trình vaãn ñeà xuaát boán thaønh phoá veä tinh Yanhua, Thoâng
Chaâu, Huangcun vaø Changping seõ laø troïng taâm xaây döïng.
58 SË 95+96 . 2018
- Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
quy hoaïch, taäp trung ôû ba quaän môùi, cuï theå
laø Thoâng Chaâu, Thuaän Nghóa (Shunyi) vaø
Yizhuang.
Trong quy hoaïch toång theå naøy, chieán löôïc
phoái hôïp vaø phaùt trieån khu vöïc laø moät vaán
ñeà raát quan troïng, keâu goïi tích cöïc thuùc
ñaåy hôïp taùc kinh teá vaø phoái hôïp phaùt trieån
ôû Vuøng Circum-Bohai, do ñoù thuùc ñaåy Baéc
Kinh trôû thaønh thaønh phoá haït nhaân trong
Vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc. Maët
khaùc, khu ñoâ thò môùi seõ trôû thaønh “moät nuùt
quan troïng cho söï phaùt trieån vuøng”.
Phoái hôïp phaùt trieån caùc khu vöïc ñoâ thò vaø
noâng thoân cuõng raát ñöôïc chuù troïng trong
quy hoaïch toång theå naøy. Nhaát thieát phaûi
“thöïc hieän moät chieán löôïc ñoâ thò hoùa taäp vaø taêng cao gaáp ñoâi nhu caàu, ñoù laø “phaùt soá töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø laø moät khu
trung taïi khu ñoâ thò môùi vaø ñoâ thò troïng trieån caùc cô sôû dòch vuï coâng coäng trong giaùo vöïc chuû choát thuùc ñaåy phaùt trieån phoái hôïp
ñieåm”, bieán khu ñoâ thò môùi thaønh moät phaàn duïc, vaên hoùa, y teá, theå thao vaø phuùc lôïi xaõ giöõa Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc.
quan troïng trong caáu truùc “trung taâm thaønh hoäi vôùi chaát löôïng cao vaø tieâu chuaån cao ñeå
phoá - khu ñoâ thò môùi - ñoâ thò” trong khu haønh taêng söùc haáp daãn vaø taïo söï phaùt trieån cho Xaây döïng trung taâm phuï trôï ôû Baéc Kinh laø
chính cuûa thaønh phoá ñeå höôùng daãn phaùt khu ñoâ thò môùi. moät quyeát ñònh quan troïng ôû caáp quoác gia
trieån phoái keát hôïp ñoâ thò - noâng thoân trong ñöôïc ñöa ra ñeå thöïc hieän chieán löôïc phoái
phaïm vi cuûa caùc quaän vaø huyeän. Do ñoù, coù theå thaáy raèng ôû giai ñoaïn phaùt hôïp Vuøng Kinh Taân Kyù (Jing-Jin-Ji). Ñieàu
trieån khu ñoâ thò môùi, chieán löôïc phaùt trieån naøy ñaõ ñöôïc chæ ra raát roõ taïi cuoäc hoïp UÛy
Trong giai ñoaïn naøy, “thaønh phoá veä tinh” khu naøy ôû Baéc Kinh ñaõ trôû neân raát toaøn dieän ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung
ñöôïc naâng caáp thaønh “khu ñoâ thò môùi”, vaø coù heä thoáng. Hieän taïi, khu ñoâ thò môùi cuûa Quoác vaøo ngaøy 27 thaùng 5 naêm 2016 raèng
nhaèm nhaán maïnh söï ñoäc laäp cuûa khu ñoâ thò Baéc Kinh ñaõ böôùc vaøo giai ñoaïn phaùt trieån vieäc xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc
môùi, tính toaøn dieän cuûa caùc chöùc naêng vaø nhanh choùng, ñoùng vai troø quan troïng trong Kinh khoâng chæ caàn thieát ñeå ñieàu chænh moâ
aûnh höôûng lan toûa, töø ñoù naâng cao vò theá vieäc caûi thieän moâ hình khoâng gian ñoâ thò cuûa hình khoâng gian cuûa Baéc Kinh, giaûi quyeát
vaø vai troø cuûa khu ñoâ thò môùi trong caáu truùc Baéc Kinh, thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp caùc vaán ñeà ñoâ thò lôùn vaø môû roäng khoâng
khoâng gian ñoâ thò cuûa Baéc Kinh vaø hoã trôï trong khu vöïc vaø thuùc ñaåy hoäi nhaäp ñoâ thò gian môùi maø coøn thuùc ñaåy phoái hôïp phaùt
phaân chia chöùc naêng cuûa lao ñoäng vaø hôïp - noâng thoân. trieån trong vuøng Kinh Taân Kyù vaø ñeå khaùm
taùc giöõa khu ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung phaù moâ hình phaùt trieån toái öu trong khu vöïc
taâm. Ngoaøi vieäc xaùc ñònh caùc nhieäm vuï cuûa 2.3. Giai ñoaïn “trung taâm phuï trôï ñoâ thò daøy ñaëc kinh teá - daân soá. Coát loõi cuûa vieäc
khu ñoâ thò môùi trong vieäc giaûm bôùt aùp löïc vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi” thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp cuûa Vuøng
cho trung taâm thaønh phoá, quy hoaïch toång Vaøo thaùng 9 naêm 2017, UÛy ban Trung öông Kinh Taân Kyù chính laø laøm giaûm bôùt theo thöù
theå cuõng ñöa ra nhöõng saép xeáp chung, lieân Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác vaø Hoäi ñoàng töï caùc chöùc naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa
quan ñeán yeâu caàu phaùt trieån caân baèng khu Nhaø nöôùc ñaõ pheâ duyeät Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh, vaø trung taâm phuï trôï Baéc Kinh
vöïc vaø phaùt trieån phoái hôïp ñoâ thò - noâng thoân, Baéc Kinh (2016 - 2035). Quy hoaïch môùi ñeà vaø Khu vöïc Xiong’an New Area cuûa tænh Haø
xuaát xaây döïng moät caáu truùc khoâng gian ñoâ Baéc seõ trôû thaønh hai caùnh môùi cuûa Baéc Kinh
thò goàm “moät loõi, moät khu ñoâ thò trung taâm, ñeå tieáp quaûn caùc chöùc naêng khoâng thuoäc
moät trung taâm phuï trôï, hai truïc, nhieàu khu thuû ñoâ Baéc Kinh. Caùc khu ñoâ thò môùi khaùc
ñoâ thò môùi vaø moät khu baûo toàn sinh thaùi”. seõ ñoùng vai troø trong phaùt trieån phoái hôïp
ÔÛ ñaây, moät “trung taâm phuï trôï” ñeà caäp ñeán trong vuøng Kinh Taân Kyù.
trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, taïo neân
moät trong hai caùnh môùi cuûa Baéc Kinh (caùnh ÔÛ giai ñoaïn naøy, chuyeån giao caùc chöùc
kia laø khu vöïc Xiong’an New Area ôû tænh Haø naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa Baéc Kinh
Baéc). “Nhieàu khu ñoâ thò môùi” coù nghóa laø naêm vaø laäp quy hoaïch hôïp lyù trong vuøng Kinh
khu ñoâ thò môùi treân ñoàng baèng, bao goàm Taân Kyù roäng lôùn ñaõ trôû thaønh moät nhieäm vuï
Thuaän Nghóa (Shunyi), Ñaïi Höng (Daxing), chính vaø öu tieân haøng ñaàu cho söï phaùt trieån
Yizhuang, Xöông Bình (Changping) vaø phoái hôïp cuûa ba ñòa ñieåm. Xaây döïng khu
Phoøng Sôn (Fangshan), cuøng nhau taïo ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh, ñaëc bieät laø xaây döïng
thaønh moät khu vöïc quan troïng ñeå thöïc hieän trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá ñaõ ñöôïc
caùc chöùc naêng phuø hôïp vaø giaûm aùp löïc daân naâng caáp thaønh moät phaàn quan troïng cuûa
SË 95+96 . 2018 59
- Chieán löôïc Quoác gia. Trong khi ñoù, höôùng ñeán giaûi quyeát nhieàu Chaâu (2005-2020), khu vöïc quy hoaïch xaây döïng khu ñoâ thò môùi
vaán ñeà naûy sinh trong quaù trình ñoâ thò hoùa nhanh choùng ôû giai ñoaïn roäng 85km2 vaø coù daân soá 900.000 ngöôøi taïi khu vöïc ñoâ thò. Trong
tröôùc, chính quyeàn trung öông ñaõ ñöa ra nhöõng yeâu caàu raát cao veà baûn quy hoaïch naøy, ñeà xuaát “daønh ñaát cho cô quan haønh chính vaø
chaát löôïng xaây döïng cuûa thaønh phoá, keâu goïi “duy trì taàm nhìn toaøn vaên phoøng cuûa chính quyeàn trung öông hoaëc cuûa Baéc Kinh doïc
caàu, tieâu chuaån quoác teá, ñaëc tröng vaø ñònh höôùng Trung Hoa nhaèm theo soâng Chaobai vaø khu vöïc phía Ñoâng Nam cuûa ñöôøng Vaønh
taïo ra lòch söû vaø theo ñuoåi tinh thaàn ngheä thuaät, thuùc ñaåy quy hoaïch ñai 6”, nôi ñaët neàn moùng vöõng chaéc cho khu vöïc haønh chính vaø vaên
vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá vôùi nhöõng yù töôûng tieân phoøng cuûa Baéc Kinh taïi Thoâng Chaâu.
tieán nhaát, tieâu chuaån cao nhaát vaø chaát löôïng toát nhaát”.
Tröôùc khi chính saùch Caûi caùch vaø Môû cöûa ñöôïc ñöa ra vaøo naêm
3. Toång quan veà Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu 1978, ngoaïi tröø moät vaøi döï aùn coâng nghieäp, thaønh phoá veä tinh Thoâng
3.1. Quy hoaïch vaø phaùt trieån Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu Chaâu phaùt trieån töông ñoái chaäm. Nhöng sau naêm 1978, vôùi söï taêng
Theo Quy hoaïch toång theå thuû ñoâ Baéc Kinh (2016-2035), phaïm vi tröôûng nhanh choùng cuûa neàn kinh teá noâng thoân, Thoâng Chaâu ñaõ ñaït
quy hoaïch cuûa trung taâm phuï trôï thuû ñoâ Baéc Kinh bao goàm khoaûng ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng nhanh hôn vaø daàn trôû thaønh thaønh phoá veä
155km2 vaø khu vöïc kieåm soaùt ngoaïi vi, cuï theå laø toaøn boä khu vöïc tinh lôùn nhaát ôû Baéc Kinh. Sau khi tuyeán taøu ñieän ngaàm Batong ñöôïc
Thoâng Chaâu chieám khoaûng 906km2. Phaïm vi cuûa trung taâm phuï trôï ñöa vaøo söû duïng vaøo cuoái naêm 2003, Thoâng Chaâu trôû thaønh thaønh
cuûa Baéc Kinh ñeà caäp ñeán khu vöïc taäp trung xaây döïng naèm trong Quy phoá veä tinh ñaàu tieân môû cöûa cho taøu ñieän ngaàm cuûa Baéc Kinh, thuùc
hoaïch khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu tröôùc ñaây; noù naèm ôû phía ñoâng ñaåy baát ñoäng saûn phaùt trieån nhanh choùng, vôùi quy moâ xaây döïng
cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm Baéc Kinh, caùch Quaûng tröôøng Thieân An vaø daân soá taêng nhanh. Vaøo naêm 2017, daân soá cuûa Khu ñoâ thò môùi
Moân khoaûng 20km vaø caùch Khu thöông maïi trung taâm (CBD) 13km. Thoâng Chaâu ñaõ ñaït 900.000, vôùi dieän tích xaây döïng vöôït muïc tieâu
ñeà ra ñeán naêm 2020.
Töø thôøi xa xöa, Thoâng Chaâu ñaõ laø cöûa ngoõ phía ñoâng cuûa Baéc Kinh
vaø söï phaùt trieån ñoâ thò cuûa noù coù theå baét nguoàn töø thò traán coå Lu hôn 3.2. Caùc vaán ñeà naûy sinh trong quaù trình phaùt trieån Khu ñoâ thò
2.000 naêm tröôùc. Naèm ôû ñaàu phía baéc cuûa keânh Ñaïi Vaän Haø, Baéc môùi Thoâng Chaâu
Kinh - Haøng Chaâu, Thoâng Chaâu baét ñaàu ñaûm nhaän giao thoâng thuûy Maëc duø phaùt trieån nhanh choùng, Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu cho
vaøo thôøi nhaø Tuøy vaø nhaø Ñöôøng; sau khi Baéc Kinh trôû thaønh thuû thaáy nhieàu vaán ñeà.
ñoâ trong thôøi kyø nhaø Nguyeân, nhaø Minh vaø nhaø Thanh, giao thoâng (1) Söï phaùt trieån maát caân ñoái caùc chöùc naêng vaø ñònh cö theo ngaønh
ñöôøng thuûy phaùt trieån leân ñeán ñænh ñieåm, chöùng kieán söï hình thaønh laøm traàm troïng theâm söï taùch bieät giöõa nôi laøm vieäc vaø nôi cö truù vaø
tieáp theo cuûa Phoá coå Zhangjiawan vaø thaønh phoá coå Thoâng Chaâu, aùp löïc ñi laïi lôùn hôn trong thaønh phoá. Vì Thoâng Chaâu laø moät khu ñoâ
ñeå laïi raát nhieàu di tích lòch söû vaø vaên hoùa lieân quan ñeán keânh Ñaïi thò môùi gaàn nhaát so vôùi khu vöïc trung taâm thaønh phoá vaø khu CBD,
Vaän Haø vaø giao thoâng ñöôøng thuûy. Sau khi giao thoâng ñöôøng thuûy nhaø ôû töông ñoái reû vaø giao thoâng ñöôøng saét thuaän tieän laø nhöõng
bò taïm döøng vaøo cuoái trieàu ñaïi nhaø Thanh, huyeän Thoâng Chaâu vaãn ñieåm thu huùt maïnh meõ ñoái vôùi ngöôøi daân. Neáu so saùnh, söï phaùt trieån
ñoùng vai troø laø trung taâm haønh chính, kinh teá vaø vaên hoùa trong phaïm theo ngaønh ôû Thoâng Chaâu thieáu söï ñoäc ñaùo, ñaëc bieät laø thieáu caùc vò
vi thaåm quyeàn cuûa khu vöïc Thoâng Chaâu. trí nhaân vieân vaên phoøng. Do ñoù, caùc tuyeán taøu ñieän ngaàm vaø ñöôøng
cao toác keát noái Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu vôùi thaønh phoá trung taâm
Trong Quy hoaïch sô boä phuïc vuï cho Quy hoaïch toång theå xaây döïng luoân laø nhöõng tuyeán ñöôøng baän roän nhaát ôû Baéc Kinh moãi ngaøy.
ñoâ thò cuûa Baéc Kinh naêm 1957, huyeän Thoâng Chaâu ñaõ ñöôïc lieät keâ
trong soá caùc ñoâ thò veä tinh. Quy hoaïch toång theå thaønh phoá veä tinh (2) Daân soá môùi gia taêng chuû yeáu laø ngöôøi di cö, ñoùng vai troø khoâng
Thoâng Chaâu ñöa ra vaøo naêm 1984 ñeà xuaát thaønh phoá Thoâng Chaâu ñaùng keå trong dòch chuyeån daân soá taïi khu vöïc trung taâm thaønh phoá.
neân trôû thaønh trung taâm kinh teá vaø thöông maïi ôû phía ñoâng thuû ñoâ Naêm 2010, toång soá nhaân khaåu thöôøng truù leân tôùi khoaûng 680.000
Baéc Kinh vaø “thaønh phoá veä tinh toaøn dieän cuûa thuû ñoâ”, coù dieän tích ngöôøi vaøo naêm 2010, bao goàm khoaûng 330.000 ngöôøi di cö töø caùc
quy hoaïch xaây döïng 36,46km2 vaø daân soá 200.000 ngöôøi taïi khu vöïc tænh vaø thaønh phoá khaùc, chieám 48,6% trong toång daân soá thöôøng
ñoâ thò. Trong baûn Quy hoaïch toång theå naêm 2004 cuûa Baéc Kinh, Khu truù. Beân caïnh ñoù, daân soá nhaäp cö ñeán Quaän Thoâng Chaâu ñaõ taêng
ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu ñöôïc coâng nhaän laø moät trong ba khu ñoâ thò nhanh vôùi tyû leä trung bình haøng naêm laø 17,6%, chöùng kieán moät soá
môùi ñeå phaùt trieån taäp trung. Theo Quy hoaïch Khu ñoâ thò môùi Thoâng löôïng lôùn daân soá ñeán khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu.
60 SË 94+95 . 2018
- Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
(3) Vieäc xaây döïng caùc tieän ích coâng coäng ôû khu ñoâ thò môùi chaäm Chaâu vaø xaây döïng moät trung taâm haønh chính”. Giai ñoaïn thöù hai
hôn so vôùi söï gia taêng daân soá, do ñoù khu ñoâ thò môùi phuï thuoäc nhieàu ñöôïc chia thaønh hai giai ñoaïn nhoû, moät laø giai ñoaïn ñaáu thaàu quoác teá
vaøo ñoâ thò trung taâm veà caùc dòch vuï. Chaát löôïng dòch vuï coâng coäng thieát keá ñoâ thò toång theå cuûa trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh vaø thieát
nhö giaùo duïc, vaên hoùa vaø chaêm soùc y teá ôû khu ñoâ thò môùi vaãn tuït keá ñoâ thò cuï theå caùc khu vöïc chính trong naêm 2016, ñaõ thu huùt 12
laïi phía sau so vôùi trung taâm thaønh phoá, vaø vôùi söï gia taêng nhanh nhoùm thieát keá töø 9 quoác gia vaø vuøng vaø 26 toå chöùc; tieáp ñeán giai ñoaïn
choùng cuûa daân soá, quy moâ cuûa caùc tieän ích coâng coäng seõ khoù ñaùp nhoû thöù hai laø hình thaønh moät thieát keá ñoâ thò toång theå (yù töôûng) trung
öùng nhu caàu cuûa ngöôøi daân. Ñoàng thôøi, cö daân vaãn phuï thuoäc vaøo taâm phuï trôï baèng caùch tích hôïp 12 ñoà aùn sau khi keát thuùc quaù trình
thaønh phoá trung taâm lieân quan ñeán caùc nhu caàu veà vieäc laøm, mua taäp hôïp caùc phöông aùn. Giai ñoaïn thöù ba laø thieát keá ñoâ thò chuyeân
saém vaø giaûi trí. saâu vaø laäp quy hoaïch chi tieát theo quy ñònh baèng ñoà aùn thieát keá ñoâ thò
toång theå. Hieän nay, giai ñoaïn thöù ba ñaõ gaàn nhö hoaøn thaønh.
(4) Vaên hoùa ñoâ thò vaø caûnh quan ñaëc tröng ñang bieán maát vaø caùc
vaán ñeà moâi tröôøng ñang noåi leân. Thaønh phoá coå Thoâng Chaâu vaø thò 4.2. Caùc ñaëc ñieåm chính cuûa Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa
traán coå Zhangjiawan bò bieán ñoåi vôùi nhöõng hö haïi khi moät soá coâng Baéc Kinh
trình truyeàn thoáng vaø di tích lòch söû bò dôõ boû. Söï phaùt trieån baát ñoäng 4.2.1. Saép xeáp laïi vaø xaây döïng moái quan heä khu vöïc
saûn nhanh choùng ñang bieán Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu thaønh moät Nhö ñaõ ñeà caäp ôû treân, xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh laø
khu vöïc bò bao quanh bôûi caùc khu daân cö kích thöôùc lôùn vôùi nhöõng moät bieän phaùp quan troïng thuùc ñaåy chieán löôïc quoác gia veà phoái hôïp
toøa nhaø cao taàng kheùp kín. Caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuûa khu vöïc nhö phaùt trieån Vuøng Kinh Taân Kyù vaø thuùc ñaåy chuyeån giao caùc chöùc naêng
suït luùn ñaát, oâ nhieãm nöôùc vaø khoâng khí cuõng xuaát hieän ôû Khu ñoâ thò khoâng thuoäc thuû ñoâ ôû Baéc Kinh. Trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh phaûi
môùi Thoâng Chaâu. tham gia ñaày ñuû vaøo quaù trình phaân chia lao ñoäng vaø hôïp taùc trong
heä thoáng ñoâ thò cuûa Vuøng Kinh Taân Kyù ñeå ñaûm nhaän moät caùch hieäu
(5) Hieäu öùng lan toûa trong vuøng laø khoâng ñuû, gaây ra hieäu öùng vaø quaû caùc chöùc naêng ñöôïc chuyeån giao töø Baéc Kinh.
phaùt trieån ñoâ thò - noâng thoân maát caân ñoái. Söï phaùt trieån cuûa Khu ñoâ
thò môùi Thoâng Chaâu nhanh hôn nhieàu so vôùi caùc thò traán laân caän, Söï phaùt trieån khu ñoâ thò môùi ñöôïc cho laø seõ höôùng caùc chöùc naêng
ñaëc bieät laø khu vöïc noâng thoân, cho thaáy Quaän ñoâ thò môùi naøy khoâng ngaønh ngheà vaø daân soá môùi gia taêng trong thaønh phoá ra khu ñoâ thò môùi,
giuùp ñaåy maïnh quaù trình ñoâ thò hoùa khu vöïc ngoaïi vi. Theo moät cuoäc nhöng seõ khoâng giaûm quy moâ daân soá ôû khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø
khaûo saùt xaõ hoäi ñöôïc thöïc hieän cho nghieân cöùu naøy, cö daân soáng ôû chuyeån giao caùc chöùc naêng. Quy hoaïch vaø phaùt trieån trung taâm phuï
caùc ngoâi laøng ngoaïi vi cuûa Quaän Thoâng Chaâu vaãn coi khu vöïc ñoâ trôï thaønh phoá gaàn ñaây ñaõ laøm roõ muïc tieâu, keá hoaïch vaø bieän phaùp ñoái
thò trung taâm laø löïa choïn haøng ñaàu veà vieäc laøm cuûa hoï khi rôøi laøng. vôùi khu vöïc ñoâ thò trung taâm ñeå chuyeån giao chöùc naêng vaø daân soá cho
trung taâm phuï trôï thaønh phoá ôû caáp chính quyeàn trung öông vaø chính
Do ñoù, töø phaân tích treân coù theå thaáy raèng ñeå ñaûm nhaän caùc chöùc quyeàn thaønh phoá Baéc Kinh, do ñoù ñaûm baûo trung taâm phuï trôï thaønh
naêng vaø vai troø laø moät trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá, Khu ñoâ thò phoá tieáp quaûn caùc chöùc naêng vaø daân soá töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm.
môùi Thoâng Chaâu phaûi ñoùng moät vai troø quan troïng hôn trong vieäc
dòch chuyeån daân soá vaø chöùc naêng cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm, Theo keá hoaïch, Ñaûng boä thaønh phoá Baéc Kinh, caùc toå chöùc chính
taêng cöôøng tính toaøn dieän cho nhöõng chöùc naêng cuûa mình, ñaëc bieät quyeàn vaø caùc cô quan haønh chính seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm
laø xaây döïng caùc chöùc naêng ngaønh ngheà vaø dòch vuï coâng coäng, vaø phuï trôï moät caùch coù heä thoáng, vaø seõ thu huùt caùc ngaønh ngheà vaø
thuùc ñaåy taïo ra khoâng gian ñoâ thò chaát löôïng cao. caùc toå chöùc lieân quan chaët cheõ ñeán vieäc chuyeån giao caùc nguoàn
löïc haønh chính seõ ñaët truï sôû taïi ñoù nhaèm xaây döïng moät moâ hình
4. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh quaûn trò ñoâ thò, trong ñoù khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø trung taâm phuï
4.1. Quy trình laäp quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh trôï thaønh phoá ñöôïc phaân chia roõ raøng vaø hoaït ñoäng vôùi hieäu quaû
Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh thöôøng traûi qua ba giai cao. Thoâng qua vieäc loaïi boû caùc chöùc naêng haønh chính vaø coâng
ñoaïn chính, cuï theå laø quy hoaïch vaø thieát keá khu vöïc haønh chính, ñaáu nghieäp, daân soá 400.000 ñeán 500.000 ngöôøi ôû khu vöïc ñoâ thò trung
thaàu quoác teá vaø tích hôïp caùc ñoà aùn thieát keá ñoâ thò vaø laäp quy hoaïch taâm seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm phuï trôï thaønh phoá. Ñeán naêm
chi tieát (phaân khu). Giai ñoaïn ñaàu tieân laø moät thieát keá nhaém vaøo khu 2035, trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh seõ trôû thaønh moät thaønh phoá
vöïc haønh chính roäng 6km2 sau khi “xaùc ñònh taäp trung vaøo Thoâng vôùi daân soá 1,3 trieäu ngöôøi, coù caùc chöùc naêng haøng ñaàu veà quaûn
SË 94+95 . 2018 61
- Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vaên hoùa, coù tieàm naêng phaùt trieån goàm khu daân cö trung taâm- khu quaän trung taâm - khu laân caän trung
töông ñoái cao vaø laø löïc löôïng caïnh tranh maïnh meõ trong caùc cuïm taâm - dòch vuï” seõ ñöôïc hình thaønh ñeå taïo neân söï saép xeáp toång theå nhö
ñoâ thò cuûa vuøng Kinh Taân Kyù. laø caùc cô sôû coâng coäng phuïc vuï cho giaùo duïc, chaêm soùc y teá, hieán
taëng, hoã trôï ngöôøi khuyeát taät, vaên hoùa, theå thao vaø böu ñieän, khuyeán
Söï phaùt trieån phoái hôïp giöõa ñoâ thò vaø noâng thoân coù theå ñöôïc thuùc ñaåy khích taäp trung vaø söû duïng hoãn hôïp caùc dòch vuï hoã trôï ñeå ñaït ñöôïc
xung quanh trung taâm phuï trôï ñeå höôùng daãn söï phaùt trieån ñaëc tröng söï phaân phoái caân ñoái, vaø theo quy hoaïch ñeán naêm 2035, trung taâm
cuûa caùc ñoâ thò xung quanh trung taâm phuï trôï treân cô sôû caùc khu vöïc, phuï trôï thaønh phoá seõ ñaït ñöôïc cung caáp ñaày ñuû dòch vuï coäng ñoàng
loaïi vaø caáp ñoä khaùc nhau, ñeå xaây döïng nhöõng ngoâi laøng ñeïp vaø taïo trong voøng 15 phuùt.
neân moái quan heä ñoâ thò - noâng thoân haøi hoøa, traùnh naûy sinh vaán ñeà
môùi taïi caùc khu vöïc ven ñoâ thò - noâng thoân vaø xaây döïng khu vöïc ñoâ 4.2.4. Taïo khoâng gian ñoâ thò: hình thaønh caùc ñaëc tröng ñòa phöông vaø
thò hoùa kieåu môùi. traû laïi khoâng gian nhaân vaên
Trong quaù trình phaùt trieån nhanh choùng tröôùc ñaây, caùc thaønh phoá
4.2.2. Naâng caáp vaø caûi thieän caùc chöùc naêng cuûa trung taâm phuï trôï Trung Quoác toàn taïi moät soá vaán ñeà veà yù töôûng phaùt trieån, taäp trung vaøo
thaønh phoá vaø ruùt ngaén khoaûng caùch giöõa nôi laøm vieäc vaø nôi ôû lôïi ích kinh teá vaø toác ñoä phaùt trieån ñoâ thò maø boû qua vieäc taïo neân tính
Caùc chöùc naêng chính cuûa trung taâm phuï trôï thaønh phoá chuû yeáu nhaèm nhaân vaên cho khoâng gian ñoâ thò vaø thieáu chuù yù ñeán nhöõng neùt ñaëc thuø
muïc ñích tieáp quaûn caùc chöùc naêng cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø töï nhieân vaø vaên hoùa cuûa thaønh phoá. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï gaàn
thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp cuûa Vuøng Kinh Taân Kyù, taäp trung vaøo ñaây ñang coá gaéng buø ñaép nhöõng thieáu soùt trong quaù khöù trong vieäc
ba chöùc naêng haøng ñaàu laø quaûn trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vaên taïo ra khoâng gian ñoâ thò.
hoùa ñeå ñònh hình caùc chöùc naêng ñoâ thò toaøn dieän vôùi cô sôû vaät chaát
ñaày ñuû. Moät söï phaân chia lao ñoäng hôïp lyù vôùi khu vöïc ñoâ thò trung taâm Quy hoaïch trung taâm phuï trôï theå hieän caùc ñaëc ñieåm ñoâ thò veà moái
vaø caùc ñoâ thò laân caän seõ ñaït ñöôïc ñeå phaùt trieån caùc chöùc naêng ngaønh lieân heä giöõa thaønh phoá - nöôùc, maøu xanh döông (nöôùc) - maøu xanh
ngheà cao caáp vaø boå sung theâm caùc vò trí vieäc laøm ñeå trung taâm phuï laù caây (khoâng gian môû) ñan xen vaø keá thöøa vaên hoùa, ñeå coù theå xaây
trôï khoâng chæ laø nôi ñeå ñònh cö. döïng moät caûnh quan ñoâ thò duyeân daùng, ñoäc ñaùo. Taêng cöôøng kieåm
soaùt coù phaân loaïi ñoái vôùi caûnh quan ñoâ thò ñeå ñöa ra caùc yeâu caàu kieåm
Ñoái vôùi chöùc naêng haønh chính, moät khu vöïc haønh chính roäng 6km2 soaùt töø caùc khía caïnh nhö ñaëc tröng kieán truùc, saéc maøu ñoâ thò vaø maët
ñöôïc quy hoaïch laø khu vöïc vaên phoøng môùi cho Ñaûng boä thaønh phoá tieàn thöù naêm (maùi nhaø). Xaùc ñònh khu vöïc kieåm soaùt chieàu cao tieâu
Baéc Kinh, caùc toå chöùc chính quyeàn vaø caùc cô quan haønh chính. Ñoái chuaån, nhaán maïnh phoái hôïp toång theå veà chieàu cao coâng trình, boá trí
vôùi kinh doanh dòch vuï, caùc doanh nghieäp coù naêng löïc caïnh tranh caùc toøa nhaø cao taàng theo höôùng khoa hoïc, kieåm soaùt chaët cheõ soá
trong khu vöïc ñoâ thò trung taâm seõ ñöôïc ñònh höôùng di chuyeån vaø noã löôïng vaø phaân boá caùc toøa nhaø sieâu cao taàng. Xaây döïng caùc khoâng
löïc thu huùt 500 doanh nghieäp haøng ñaàu theá giôùi vaø vaên phoøng caáp gian coâng coäng deã soáng, kích thöôùc hôïp lyù vaø naêng ñoäng nhaèm taïo
khu vöïc cuûa caùc toå chöùc quoác teá. Hieän ñaïi hoùa caùc khu coâng nghieäp neân nhöõng khoâng gian coâng coäng chaát löôïng cao vaø coù tính nhaân vaên
hieän taïi vaø naâng caáp caùc ngaønh ngheà nhaèm haáp thuï vaø taäp hôïp caùc goàm saùu loaïi, cuï theå laø tích hôïp chöùc naêng, moâi tröôøng töï nhieân, giaûi
yeáu toá cao caáp vaø nguoàn löïc saùng taïo, xaây döïng moät caáu truùc kinh trí, thö giaõn, caùc loái ñi vaø ñieåm döøng chaân cho thaêm quan, ngaém caûnh,
teá cuûa caùc ngaønh coâng nghieäp tieân tieán vaø chính xaùc cao. Ñoái vôùi du ñeå moïi ngöôøi coù theå hoaøn toaøn taän höôûng. Moät heä thoáng baûo veä vaø keá
lòch vaên hoùa, caùc nguoàn löïc lòch söû vaø vaên hoùa taäp trung taïi “moät con thöøa vaên hoùa lòch söû, taäp trung taïi Keânh Ñaïi Vaän Haø ñöôïc hình thaønh
keânh vaø ba thaønh phoá” (keânh Ñaïi Vaän Haø, Thò traán coå Lu, Thaønh phoá ñeå baûo veä vaø söû duïng hoaøn toaøn caùc di tích lòch söû vaø vaên hoùa, bao
coå Thoâng Chaâu vaø Ñoâ thò coå Zhangjiawan), vaø caùc giaù trò vaên hoùa hieän goàm ba thaønh phoá coå.
ñaïi nhö Phim tröôøng Universal Studio vaø Khu Vaên hoùa vaø Ngheä thuaät
Song Trang seõ ñöôïc söû duïng toaøn boä ñeå taïo thaønh moät khung cöûa YÙ töôûng cô baûn cuûa thieát keá ñoâ thò töø ñònh höôùng theo chöùc naêng vaø
soå môùi veà vaên hoùa vaø du lòch, keát hôïp caùc neùt ñaëc tröng vaên hoùa ñòa coâng ngheä ñaõ quay trôû laïi vôùi chaêm chuùt veà tính nhaân vaên. Caùc coâng
phöông vaø vaên hoùa quoác teá. trình nhoû vaø maïng löôùi ñöôøng giao thoâng daøy ñaëc tieän nghi vaø thuaän
tieän ñöôïc xaây döïng: moät phong caùch kieán truùc theo ñoù uûng hoä xaây
Theo quy hoaïch, quy moâ daân soá laøm vieäc trong trung taâm phuï trôï seõ döïng khoâng gian ñöôøng phoá coù kích thöôùc hôïp lyù; chöùc naêng cuûa
giôùi haïn töø 700.000 ñeán 750.000 ngöôøi vaøo naêm 2035, vôùi tyû leä nôi cö khoâng gian ven soâng ñöôïc caûi thieän, vaø bôø soâng doác, xaây baèng beâ
truù - nôi laøm vieäc ñaït gaàn 1: 2, veà cô baûn ñaït ñöôïc söï caân baèng trong toâng hieän taïi ñöôïc naâng caáp ñeå thaân thieän vôùi moâi tröôøng vaø taïo ra
quaän veà toång löôïng cung, cô caáu nhaø ôû vaø vò trí vieäc laøm. moät moâi tröôøng ven soâng töï nhieân vaø thoaûi maùi. Thaäm chí, coù moät soá
döï aùn toán keùm ñöôïc giaû ñònh ñeå taùi taïo khoâng gian “phi nhaân vaên”,
4.2.3. Thöïc hieän trieát lyù phaùt trieån laáy con ngöôøi laøm trung taâm ñeå cung chaúng haïn nhö di dôøi moät phaàn cuûa ñöôøng Vaønh ñai soá Saùu phía
caáp caùc dòch vuï coâng coäng caân ñoái, chaát löôïng cao Ñoâng hieän ñang naèm ngaàm döôùi maët ñaát vaø söû duïng caàu caïn hieän coù
Ñeå taêng söùc huùt cuûa trung taâm phuï trôï thaønh phoá, Chính phuû ñaõ laäp ñeå xaây döïng “coâng vieân treân cao” laøm suy yeáu taùc ñoäng cuûa ñöôøng
quy hoaïch xaây döïng nhieàu tröôøng phoå thoâng, tröôøng maãu giaùo, beänh cao toác kích thöôùc lôùn ñoái vôùi thaønh phoá.
vieän, caùc cô sôû hieán taëng vaø caùc cô sôû vaên hoùa coâng coäng ñeå cung
caáp caùc dòch vuï coâng chaát löôïng cao, thaäm chí coøn toát hôn nhöõng 4.2.5. Hieän thöïc hoùa vieäc chuyeån ñoåi xanh trong naâng caáp thoâng
dòch vuï trong khu vöïc ñoâ thò trung taâm. Veà quy hoaïch vaø boá trí, caùc minh cho thaønh phoá
ñôn vò nhö huyeän vaø khu laân caän seõ ñöôïc söû duïng ñeå caûi thieän vieäc Quy hoaïch haï taàng trung taâm phuï trôï tích hôïp caùc yù töôûng vaø coâng
phaân boå caùc cô sôû coâng coäng. Moät heä thoáng dòch vuï coâng cho “ñieåm ngheä phaùt trieån môùi nhaát, coá gaéng ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi xanh
62 SË 95+96 . 2018
- trong caùch thöùc phaùt trieån ñoâ thò vaø xaây döïng moät thaønh phoá Moät heä thoáng dòch vuï thaønh phoá thoâng minh ñeå phuïc vuï ñôøi soáng
thoâng minh. ngöôøi daân vaø quaûn trò ñöôïc khuyeán khích nhaèm “haõy ñeå cho
thoâng tin tìm kieám coâng daân cuûa chuùng ta thay vì caùch thöùc khaùc”.
Moät heä thoáng giao thoâng tích hôïp vì con ngöôøi ñöôïc xaây döïng
ñeå kieåm soaùt chaët cheõ xe oâ toâ con. Moät heä thoáng giao thoâng 5. Nhaän xeùt veà quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm
ña taàng beân ngoaøi ñöôïc daãn daét bôûi giao thoâng coâng coäng: xaây phuï trôï cuûa Baéc Kinh
döïng maïng löôùi ñöôøng saét lieân thaønh phoá vaø ñöôøng cao toác caáp Vieäc laäp quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh
vuøng ñeå ñaït ñöôïc söï lieân thoâng tröïc tieáp giöõa Vuøng Kinh Taân ñöôïc thöïc hieän töø goùc ñoä chieán löôïc phoái hôïp phaùt trieån trong
Kyù vaø Khu ñoâ thò môùi Xiong’an ôû tænh Haø Baéc, naèm giöõa thaønh Vuøng Kinh Taân Kyù, moät quyeát ñònh lôùn nhaèm giaûi quyeát maâu
phoá trung taâm cuûa khu vöïc vaø trung taâm haøng khoâng; moät heä thuaãn saâu saéc töø laâu vaø “nhöõng vaán ñeà cuûa ñoâ thò lôùn” trong quaù
thoáng giao thoâng coâng coäng daãn daét bôûi heä thoáng ñöôøng saét ñoâ trình phaùt trieån cuûa Baéc Kinh ôû caáp ñoä vuøng. Ñeà xuaát cuûa trung
thò trung chuyeån vaø heä thoáng xe buyùt ñöôøng boä ñöôïc xaây döïng taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh laø moät söï môû roäng vaø phaùt trieån hôn nöõa
ñeå keát noái khu vöïc ñoâ thò trung taâm; söï giao thoa giöõa trung taâm chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh, vaø vieäc laäp quy
phuï trôï vaø phía ñoâng Baéc Kinh vaø caùc khu vöïc laân caän ba quaän hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng thaønh
phía Baéc cuûa Lang Phöôøng. quaû môùi trong khía caïnh thuùc ñaåy chuyeån dòch daân soá vaø chöùc
naêng töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm, xaây döïng caùc khu ñoâ thò môùi
Moät heä thoáng cô sôû haï taàng ñoâ thò xanh vaø carbon thaáp ñöôïc thieát vôùi caùc chöùc naêng tích hôïp vaø caân ñoái giöõa nôi ôû vaø nôi laøm vieäc,
laäp. Tieát kieäm nöôùc seõ ñöôïc öu tieân, vôùi caùc quy ñònh nghieâm ngaët caûi thieän moâi tröôøng soáng ôû caùc khu ñoâ thò môùi, do ñoù laøm göông
nhaát veà taøi nguyeân nöôùc ñöôïc aùp duïng ñeå taêng cöôøng hieäu quaû söû saùng cho caùc thaønh phoá khaùc ñeå xaây döïng caùc khu ñoâ thò môùi.
duïng taøi nguyeân nöôùc vaø thuùc ñaåy xaây döïng moät xaõ hoäi tieát kieäm
nöôùc; naêng löôïng xanh vaø carbon thaáp, söû duïng naêng löôïng ñieän Ñoàng thôøi, chuùng ta caàn bieát raèng ñeà xuaát vaø quy hoaïch trung
vaø khí töï nhieân vaø ñöôïc hoã trôï bôûi naêng löôïng ñòa nhieät vaø naêng taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh coù nhöõng ñaëc ñieåm ñöông ñaïi noåi baät;
löôïng maët trôøi; caùc cô sôû haï taàng ñoâ thò kieåu môùi keát hôïp chöùc ñaây laø moät coät moác quan troïng cuûa Trung Quoác khi chuyeån töø tìm
naêng vaø tích hôïp khoâng gian ñöôïc xaây döïng; ñaåy maïnh xaây döïng kieám söï phaùt trieån vôùi toác ñoä cao sang vieäc theo ñuoåi söï phaùt trieån
caùc haønh lang ñaët ñöôøng oáng tích hôïp. vôùi chaát löôïng cao. Khoâng gioáng nhö caùc khu ñoâ thò môùi ôû Thaâm
Quyeán vaø Phoá Ñoâng (Pudong) ôû Thöôïng Haûi, döï kieán seõ thu huùt
Xaây döïng moät thaønh phoá thoâng minh coù tích hôïp trí tueä nhaân taïo. ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø taêng tröôûng kinh teá nhanh choùng, trung taâm
Moät moâ hình thaønh phoá thoâng minh treân cô sôû cuûa moät thaønh phuï trôï cuûa Baéc Kinh laïi coù muïc tieâu giaûi quyeát caùc vaán ñeà hieän
phoá song sinh kyõ thuaät soá (digital twin city); thoâng qua chuyeån höõu cuûa caùc thaønh phoá lôùn. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc
ñoåi thoâng tin hoùa moät thaønh phoá thöïc, moät thaønh phoá song sinh Kinh keá thöøa yù töôûng phaùt trieån môùi “ñoåi môùi, phoái hôïp, xanh, môû
kyõ thuaät soá thöïc hieän tích hôïp maïng löôùi caûm bieán ñoâ thò, boä naõo vaø chia seû” nhaèm ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi moâ hình phaùt trieån ñoâ
ñoâ thò vaø neàn taûng hoã trôï kyõ thuaät soá ñöôïc xaây döïng ñoàng thôøi. thò cuûa Trung Quoác.
SË 94+95 . 2018 63
nguon tai.lieu . vn