Xem mẫu
- DIEÃN ÑAØN
TAùc ÑoäNg cuûA LuAäT quy hoAïch
QUY HOAÏCH XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ ÔÛ NÖÔÙC TA
ThS. Vuõ TuAáN VINh
Phoøng Quaûn lyù Khoa hoïc Kyõ thuaät - VIUP
Luaät Quy hoaïch soá 21/2017/QH14; Luaät Söûa ñoåi moät soá ñieàu cuûa 37 Luaät coù lieân
quan ñeán Luaät quy hoaïch soá 35/2018/QH14 ñeàu coù hieäu löïc töø ngaøy 01/01/2019
vaø Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP veà vieäc quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu cuûa
Luaät Quy hoaïch ban haønh ngaøy 07/05/2019 coù taùc ñoäng lôùn ñeán quy trình, noäi
dung, saûn phaån cuûa ñoà aùn quy hoaïch xaây döïng vaø quaù trình quaûn lyù phaùt trieån ñoâ
thò. Quy hoaïch trong phaïm vi laõnh thoå laø toaøn quoác, moät vuøng, hay moät tænh, thaønh
phoá tröïc thuoäc trung öông laø ñoái töôïng chính ñöôïc Luaät Quy hoaïch soá 21 quy
ñònh. Trong khi ñoù, ñoái vôùi caùc ñôn vò haønh chính caáp huyeän, noäi haøm quy hoaïch
ñöôïc Luaät Quy hoaïch soá 21 daãn chieáu veà caùc Boä Luaät khaùc trong ñoù coù Luaät Xaây
döïng vaø Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. Maëc duø, trong Luaät Quy hoaïch, Luaät söûa ñoåi 37
Luaät coù lieân quan ñeán Quy hoaïch, cuõng nhö Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP chöa hoaëc
khoâng coù quy ñònh chi tieát cho caáp ñoä quy hoaïch naøy, nhöng baûn thaân caùc ñieàu
khoaûn trong caùc Luaät, nghò ñònh naøy daãn ñeán vieäc caùc quy ñònh hieän haønh ñoái vôùi
caùc quy hoaïch naøy phaûi coù nhöõng thay ñoåi ñeå phuø hôïp. Chính vì vaäy caàn phaûi coù
ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa Luaät Quy hoaïch soá 21 ñeán quy hoaïch xaây döïng caùc ñôn vò
haønh chính caáp huyeän ñeå coù theå ñöa ra caùc ñieàu chænh, boå sung nhaèm ñaûm baûo
söï thoáng nhaát, haøi hoøa giöõa caùc heä thoáng vaên baûn phaùp luaät, ñoàng thôøi giaûi quyeát
ñöôïc caùc vaán ñeà thöïc teá.
26 SË 99 . 2019
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
Môû ñaàu 1. Taùc ñoäng cuûa Luaät Quy hoaïch ñoái vôùi coâng taùc quy hoaïch xaây
Khi chöa coù Luaät Quy hoaïch soá 21/2017/QH14 (sau ñaây goïi taét laø döïng caùc ñôn vò haønh chính caáp huyeän
Luaät Quy hoaïch), ôû caáp ñoä ñôn vò haønh chính caáp huyeän toàn taïi a. Ñoái vôùi quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän
nhieàu ñoà aùn quy hoaïch khaùc nhau, trong ñoù caùc ñoà aùn quy hoaïch Quy hoaïch tænh coù noäi dung ñeà xuaát phöông aùn quy hoaïch xaây döïng
chính coù theå keå ra laø: Quy hoaïch toång theå kinh teá xaõ hoäi; Quy hoaïch vuøng lieân huyeän, vuøng huyeän, vì vaäy quy hoaïch xaây döïng vuøng
söû duïng ñaát, Quy hoaïch xaây döïng… Caùc quy hoaïch naøy coù moái quan huyeän laø quy hoaïch ñeå laøm roõ hôn caùc noäi haøm cuûa caùc ñeà xuaát
heä chi phoái laãn nhau vaø ñeàu chòu söï chi phoái cuûa quy hoaïch ngaønh veà phöông aùn quy hoaïch vuøng huyeän quy hoaïch tænh. Tuy nhieân,
doïc ôû caáp ñoä ñôn vò haønh chính caáp tænh. Sau khi Luaät Quy hoaïch caùch thöùc vaø noäi dung xaây döïng caùc ñeà xuaát phöông aùn quy hoaïch
soá 21/2017/QH14 ñöôïc ban haønh, ôû caáp ñoä ñôn vò haønh chính caáp xaây döïng vuøng lieân huyeän, vuøng huyeän trong quy hoaïch tænh vaø quy
huyeän chæ coøn toàn taïi hai (02) loaïi hình quy hoaïch laø quy hoaïch söû hoaïch xaây döïng vuøng huyeän hieän ñang coù söï truøng laëp, caàn phaûi
duïng ñaát caáp huyeän cuûa ngaønh taøi nguyeân moâi tröôøng vaø quy hoaïch ñöôïc phaân ñònh roõ raøng vaø chi tieát hôn trong caùc quy ñònh cuûa heä
xaây döïng caáp huyeän (quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän vaø quy hoaïch thoáng vaên baûn phaùp quy cuûa Luaät Xaây döïng.
chung ñoâ thò) cuûa ngaønh xaây döïng. Trong ñoù Luaät Quy hoaïch cuõng
xaùc ñònh quy hoaïch chung ñoâ thò laø quy hoaïch thuoäc heä thoáng quy Cuõng theo Luaät Quy hoaïch, treân ñòa baøn caáp huyeän coù hai (02) quy
hoaïch quoác gia (Khoaûn 5, Ñieàu 5, Luaät Quy hoaïch), coøn quy hoaïch hoaïch mang tính kyõ thuaät chuyeân ngaønh ñeå cuï theå hoùa quy hoaïch
söû duïng ñaát caáp huyeän vaø quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän laø quy tænh laø quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän vaø quy hoaïch söû duïng ñaát
hoaïch coù tính chaát kyõ thuaät, chuyeân ngaønh (phuï luïc 2, Luaät Quy huyeän. Veà cô baûn, heä thoáng Luaät Xaây döïng vaø heä thoáng Luaät Ñaát ñai
hoaïch). Luaät Quy hoaïch cuõng neâu roõ, vieäc toå chöùc thöïc hieän quy ñaõ coù nhöõng quy ñònh rieâng cho töøng loaïi hình quy hoaïch, tuy nhieân
hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän ñöôïc quy ñònh taïi Luaät Quy hoaïch coù moät soá noäi dung coù söï truøng laëp vaø daãn ñeán khaû naêng xaûy ra maâu
ñoâ thò, quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän ñöôïc quy ñònh taïi Luaät Xaây thuaãn trong quaù trình trieån khai laäp vaø quaûn lyù quy hoaïch laø caùc noäi
döïng vaø quy hoaïch söû duïng ñaát caáp huyeän ñöôïc quy ñònh taïi Luaät dung veà söû duïng ñaát trong caùc khu vöïc coù xaây döïng ñoâ thò, khu chöùc
Ñaát ñai. naêng. Maâu thuaãn naøy khoâng hoaøn toaøn baét nguoàn töø vieäc xuaát hieän
Luaät Quy hoaïch, tuy nhieân, vôùi vieäc Luaät Quy hoaïch ñöa hai (02) quy
Vôùi nhöõng ñieàu khoaûn quy ñònh trong Luaät Quy hoaïch, coù veû nhö caùc hoaïch naøy veà cuøng moät caáp ñoä laø quy hoaïch kyõ thuaät, chuyeân ngaønh
quy hoaïch ôû caáp ñoä ñôn vò haønh chính caáp huyeän haàu nhö khoâng daãn ñeán vieäc caàn phaûi coù söï phaân chia phaïm vi taùc ñoäng cuûa töøng
bò taùc ñoäng, tuy nhieân vôùi vieäc loaïi boû caùc quy hoaïch khaùc treân ñòa quy hoaïch moät caùch cuï theå, roõ raøng hôn, traùnh vieäc quy ñònh choàng
baøn huyeän, cuõng nhö vieäc toå chöùc, saép xeáp laïi toaøn boä heä thoáng quy cheùo.
hoaïch theo nguyeân taéc coù thöù baäc roõ raøng hôn vaø coù söï tích hôïp ña
ngaønh cao, coù theå thaáy raèng vò theá cuûa quy hoaïch xaây döïng vuøng b. Ñoái vôùi quy hoaïch chung ñoâ thò coù caáp haønh chính töông ñöông
huyeän vaø quy hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän ñaõ coù söï thay ñoåi, daãn caáp huyeän
ñeán phaûi coù nhöõng ñieàu chænh veà quy trình (bao goàm quy trình phoái Trong quy hoaïch tænh coù noäi dung ñeà xuaát quy hoaïch heä thoáng ñoâ
hôïp vôùi caùc quy hoaïch treân cuøng ñòa baøn), veà noäi dung cho phuø hôïp thò vaø noâng thoân, vì vaäy quy hoaïch ñoâ thò laø quy hoaïch ñeå laøm roõ hôn
vaø ñaùp öùng ñöôïc vôùi vai troø môùi. Beân caïnh ñoù, vieäc trieån khai ñoàng caùc noäi haøm cuûa caùc ñeà xuaát quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng
loaït caùc caáp ñoä quy hoaïch quoác gia, vuøng, tænh, huyeän, xaõ laø khoâng thoân trong quy hoaïch tænh. Noäi dung quy hoaïch chung ñoâ thò caáp
theå laøm ñöôïc, trong khi nhu caàu coù quy hoaïch ñeå quaûn lyù ôû caùc caáp huyeän ñaõ ñöôïc quy ñònh roõ raøng trong heä thoáng vaên baûn phaùp quy
ñoä haønh chính laø thöïc söï caàn thieát, vì theá seõ taïo ra moät giai ñoaïn cuûa Luaät Xaây döïng vaø Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. Tuy nhieân caùch thöùc
chuyeån tieáp trong ñoù vieäc quy hoaïch caáp döôùi phaûi tuaân thuû quy vaø noäi dung xaây döïng caùc ñeà xuaát quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân
hoaïch caáp treân seõ gaëp phaûi caùc vöôùng maéc caàn coù quy ñònh ñeå giaûi trong quy hoaïch tænh vaø quy hoaïch caùc ñoâ thò coù caáp haønh chính
quyeát. Caùc taùc ñoäng vaø ñeà xuaát ñöôïc ñöa ra cuï theå döôùi ñaây: töông ñöông caáp huyeän chöa ñöôïc ñöôïc phaân ñònh roõ raøng hôn veà
SË 99 . 2019 27
- möùc ñoä chi tieát cuûa töøng caáp ñoä quy hoaïch. quy hoaïch tænh thì quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän
ÔÛ caáp huyeän, beân caïnh quy hoaïch ñoâ thò theo Luaät phaûi phuø hôïp vôùi quy hoaïch xaây döïng vuøng tænh coøn
Quy hoaïch vaãn toàn taïi quy hoaïch söû duïng ñaát caáp hieäu löïc. Quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän caàn ñöôïc
huyeän theo Luaät Ñaát ñai, vì vaäy caàn phaûi xem xeùt moái khoáng cheá, quy ñònh bôûi caùc quy hoaïch caáp treân ñeå
quan heä giöõa hai (02) loaïi Quy hoaïch naøy. Beân caïnh ñaûm baûo söï lieân keát veà kinh teá - xaõ hoäi, heä thoáng ñoâ
ñoù, treân ñòa baøn caáp huyeän ngoaøi quy hoaïch söû duïng thò - noâng thoân treân ñòa baøn tænh.
ñaát caáp huyeän, caùc quy hoaïch chuyeân ngaønh khaùc
ñeàu bò loaïi boû khoûi danh saùch caùc quy hoaïch phaûi Thôøi kyø quy hoaïch söû duïng ñaát caáp huyeän laø 10
thöïc hieän trong khi ñoái vôùi ñoâ thò caùc yeâu caàu veà toå naêm, taàm nhìn cuûa quy hoaïch söû duïng ñaát caáp
chöùc phaùt trieån khoâng gian, ñaát ñai vaø haï taàng gaén huyeän laø 20-30 naêm, trong khi ñoù thôøi kyø quy hoaïch
lieàn vôùi quaù trình xaây döïng ñoâ thò vì vaäy quy hoaïch ñoâ cuûa quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän khoâng ñöôïc
thò phaûi laø ñònh höôùng cho caùc quy hoaïch khaùc treân quy ñònh roõ raøng, cuøng vôùi vieäc caû hai (02) quy
cuøng ñòa baøn. Vieäc xaùc ñònh vò theá, vai troø cuûa quy hoaïch naøy theo Luaät Quy hoaïch laø coù caáp ñoä töông
hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän vaø quy hoaïch söû duïng ñöông nhau, töø ñoù quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän
ñaát caáp huyeän, cuõng nhö vieäc tích hôïp ña ngaønh vaøo vaø quy hoaïch söû duïng ñaát huyeän phaûi coù söï phaân
quy hoaïch chung ñoâ thò cuõng caàn phaûi ñöôïc quy ñònh chia phaïm vi taùc ñoäng moät caùch phuø hôïp. Cuï theå laø
cuï theå, thoáng nhaát. quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän taäp trung vaøo caùc
noäi haøm nhö: döï baùo quy moâ daân soá vaø phaân boá daân
c. Vaán ñeà trong quaù trình thöïc hieän chuyeån tieáp cö theo ñoâ thò - noâng thoân vaø theo ñòa baøn caáp xaõ;
Caùc quy hoaïch xaây döïng, quy hoaïch ñoâ thò ôû caáp xaùc ñònh quy moâ, yeâu caàu veà toå chöùc khoâng gian
haønh chính töông ñöông caáp huyeän phaûi tuaân thuû cuûa caùc ñoâ thò trong huyeän, caùc ñieåm daân cö noâng
theo quy hoaïch tænh ñöôïc duyeät (trong ñoù coù caùc ñeà thoân vaø caùc khu chöùc naêng chuû yeáu, xaùc ñònh nhu
xuaát veà quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân vaø caàu vaø ñònh höôùng quy hoaïch heä thoáng haï taàng xaõ
caùc ñeà xuaát veà phöông aùn quy hoaïch xaây döïng vuøng hoäi, haï taàng kyõ thuaät trong phaïm vi quy hoaïch theo
lieân huyeän, vuøng huyeän), ñöông nhieân treân ñoù laø caùc töøng giai ñoaïn, trong khi ñoù quy hoaïch söû duïng ñaát
quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng. Trong giai huyeän taäp trung vaøo noäi haøm phaân boå quyõ ñaát ñeán
ñoaïn chuyeån tieáp, quy hoaïch tænh (vaø caû quy hoaïch quy moâ caáp xaõ, bao goàm quyõ ñaát ñaõ ñöôïc quy hoaïch
caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng) chöa ñöôïc xaây döïng tænh phaân boå cho huyeän, quyõ ñaát cho nhu caàu cuûa
caàn phaûi xaùc ñònh quy hoaïch xaây döïng, quy hoaïch huyeän, cuûa caùc ñôn vò haønh chính caáp xaõ vaø chi tieát
ñoâ thò treân ñòa baøn ranh giôùi haønh chính caáp huyeän seõ caùc thoâng soá veà ñaát noâng nghieäp vaø ñaát coù chuyeån
phaûi tuaân thuû theo caùc quy hoaïch (coøn hieäu löïc) naøo. ñoåi muïc ñích söû duïng ñaát maø theo quy ñònh phaûi
ñöôïc pheùp cuûa cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc coù thaåm
2. Ñeà xuaát caùc chuyeån bieán veà quy trình, noäi dung quyeàn ñeán töøng ñôn vò haønh chính caáp xaõ. Nhö vaäy
cuûa quy hoaïch xaây döïng caùc ñôn vò haønh chính caáp vôùi noäi dung veà söû duïng ñaát quy hoaïch xaây döïng
huyeän. vuøng huyeän xaùc ñònh nhu caàu söû duïng ñaát ñoâ thò,
a. Ñoái vôùi quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän ñieåm daân cö noâng thoân vaø caùc khu chöùc naêng vaø
Quy hoaïch xaây döïng vuøng huyeän ñöông nhieân phaûi quy hoaïch söû duïng ñaát huyeän seõ caân baèng quyõ ñaát
tuaân thuû quy hoaïch tænh vaø treân ñoù laø quy hoaïch vaø ñöa ra kieán nghò ñeå quy hoaïch xaây döïng vuøng
vuøng, quy hoaïch quoác gia, beân caïnh ñoù quy hoaïch huyeän ñieàu chænh cho phuø hôïp.
xaây döïng vuøng huyeän phaûi haøi hoøa, thoáng nhaát vôùi
quy hoaïch söû duïng ñaát huyeän. Tröôøng hôïp chöa coù b. Ñoái vôùi quy hoaïch chung ñoâ thò coù caáp haønh chính
28 SË 99 . 2019
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
töông ñöông caáp huyeän
Veà vieäc phaûi tuaân thuû quy hoaïch caáp treân quy hoaïch ñoâ thò caáp huyeän seõ phaûi tuaân
thuû quy hoaïch tænh (ñöông nhieân quy hoaïch tænh ñaõ phaûi tuaân thuû quy hoaïch vuøng
vaø caùc quy hoaïch quoác gia). Tröôøng hôïp chöa coù quy hoaïch tænh thì quy hoaïch xaây
döïng vuøng tænh (hoaëc quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø ñieåm ñaân cö noâng thoân) ñöôïc
pheâ duyeät chöa bò baõi boû seõ laø ñoái töôïng quy hoaïch caáp treân maø quy hoaïch ñoâ thò
phaûi tuaân thuû. Tuy nhieân, vôùi toác ñoä phaùt trieån ñoâ thò maïnh meõ vaø nhanh choùng taïi
Vieät Nam hieän nay, cuõng nhö caùc ñònh höôùng cuûa Ñaûng vaø Chính phuû veà vieäc phaùt
trieån ñoâ thò trôû thaønh ñoäng löïc cho phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, caàn cho pheùp quy
hoaïch chung ñoâ thò ñöôïc nghieân cöùu, döï baùo vaø tính toaùn laïi ñeå ñieàu chænh cho phuø
hôïp. Ngaønh xaây döïng phaûi coù höôùng daãn cuï theå hôn cho caùc tröôøng hôïp trieån khai
quy hoaïch ñoâ thò caáp huyeän khi chöa coù quy hoaïch tænh ñöôïc pheâ duyeät.
Quy hoaïch tænh trong ñoù coù noäi dung ñeà xuaát veà quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng
thoân laø caên cöù ñeå laäp caùc quy hoaïch chung ñoâ thò. Caàn laøm roõ noäi haøm cuûa phaàn
noäi dung ñeà xuaát veà quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân trong quy hoaïch tænh
laø ñeán möùc naøo vaø phaûi ñöôïc quy ñònh trong moät nghò ñònh cuûa ngaønh xaây döïng
beân caïnh caùc quy ñònh veà noäi haøm cuûa quy hoaïch ñoâ thò. Trong ñoù phaàn noäi dung
ñeà xuaát veà quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân trong quy hoaïch tænh chæ ñöa ra
caùc ñònh höôùng, chieán löôïc chung nhaát cho vieäc hình thaønh heä thoáng ñoâ thò trong
tænh cuõng nhö tính chaát, chöùc naêng vaø nguyeân taéc phaùt trieån cuûa töøng ñoâ thò ñeå ñaûm
baûo söï keát noái vaø phaân boå taøi nguyeân hôïp lyù giöõa caùc ñoâ thò trong tænh. Quy hoaïch
chung caùc ñoâ thò thuoäc tænh seõ cuï theå hoùa caùc thoâng soá veà quy moâ, ranh giôùi, toå
chöùc khoâng gian, ñaát ñai vaø haï taàng trong phaïm vi ñoâ thò ñeå phuø hôïp vôùi caùc ñònh
höôùng ñaõ xaùc ñònh trong quy hoaïch tænh, töø ñoù laøm cô sôû cho vieäc ñaàu tö xaây döïng
vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò.
Quy hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän coù ñònh höôùng daøi haïn hôn quy hoaïch söû duïng
ñaát huyeän, cuï theå laø theo Luaät Quy hoaïch ñoâ thò, thôøi kyø quy hoaïch chung ñoâ thò
caáp huyeän laø 25 - 30 naêm, trong khi thôøi kyø quy hoaïch söû duïng ñaát caáp huyeän chæ
laø 10 naêm. Beân caïnh ñoù Luaät Quy hoaïch cuõng xaùc ñònh roõ, quy hoaïch ñoâ thò laø quy
hoaïch thuoäc heä thoáng quy hoaïch quoác gia, trong khi quy hoaïch söû duïng ñaát caáp
huyeän laø quy hoaïch coù tính kyõ thuaät, chuyeân ngaønh ñeå cuï theå hoùa caùc quy hoaïch
thuoäc heä thoáng quoác gia. Chính vì vaäy, quy hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän phaûi
ñöôïc thöïc hieän tröôùc vaø laø ñònh höôùng ñeå quy hoaïch söû duïng ñaát huyeän ñeà xuaát
giaûi phaùp quy hoaïch ñaát ñai trong kyø haïn 10 naêm, cuõng nhö caùc keá hoaïch söû duïng
ñaát haøng naêm… Ñieàu naøy caàn ñöôïc quy ñònh roõ raøng trong Luaät Quy hoaïch ñoâ thò
vaø coù ñieàu chænh trong Luaät Ñaát ñai cho phuø hôïp.
Beân caïnh ñoù, ôû ñôn vò haønh chính caáp huyeän, ngoaøi quy hoaïch chung ñoâ thò chæ coøn
coù quy hoaïch söû duïng ñaát caáp huyeän, chính vì vaäy, vôùi tính chaát laø thuoäc heä thoáng
quy hoaïch quoác gia, quy hoaïch chung ñoâ thò caáp huyeän phaûi coù tính tích hôïp ña
ngaønh. Caùc quy ñònh naøy thöïc teá ñaõ coù trong Luaät Quy hoaïch ñoâ thò vaø ñaõ thöïc hieän
lieân tuïc töø khi Luaät Quy hoaïch ñoâ thò ñöôïc ban haønh, tuy nhieân vôùi söï xuaát hieän cuûa
Luaät Quy hoaïch, caùc noäi dung naøy caàn phaûi ñöôïc cuï theå hoùa hôn vaø bao goàm caû
caùc cô cheá phoái hôïp ña ngaønh trong vieäc tích hôïp caùc noäi dung chuyeân ngaønh vaøo
ñoà aùn quy hoaïch chung ñoâ thò.
Taøi lieäu Tham khaûo:
Luaät Quy hoaïch ñoâ thò soá 30/2009/QH12
Luaät Ñaát ñai (söûa ñoåi) soá 45/2013/QH13
Luaät Xaây döïng (söûa ñoåi) soá 50/2014/QH13
Luaät Quy hoaïch soá 21/2017/QH14
Luaät söûa ñoåi 37 Luaät coù lieân quan ñeán Luaät quy hoaïch soá 35/2018/QH14
Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP Quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät Quy hoaïch
SË 99 . 2019 29
nguon tai.lieu . vn
