Xem mẫu
- SINGAPORE
THEÁ GIÔÍ
QUY HOAÏ C H
& KIEÁN TRUÙC
VAØ NHÖÕNG BÍ QUYEÁT PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ THAØNH COÂNG
Singapore laø quoác gia coù toác ñoä ñoâ thò hoùa
“choùng maët” nhöng laïi mang tôùi cho ngöôøi daân
moät cuoäc soáng chaát löôïng cao, trong khi vaãn
baûo toaøn vieäc phaùt trieån beàn vöõng. Ñeå coù ñöôïc
keát quaû toát ñeïp nhö vaäy, caùc chuyeân gia, caùc
nhaø quaûn lyù ñoâ thò ñaõ ñuùc keát ra nguyeân lyù cô
baûn nhaát maø Singapore ñaõ öùng duïng.
Caùc nguyeân taéc chieán löôïc taïo neân thaønh coâng
cuûa Singapore trong suoát chaëng ñöôøng phaùt
trieån cuûa ñaát nöôùc naøy keå töø nhöõng naêm 60
cuûa theá kyû tröôùc bao goàm 7 truï coät, coù tính lieân
thoâng vaø muïc tieâu xuyeân suoát laø ñaët lôïi ích cuûa
con ngöôøi, ngöôøi daân vaøo trung taâm phuïng söï
cuûa heä thoáng coâng vaø moïi chính saùch phaùt trieån
ñaát nöôùc. Vaø döôùi ñaây laø Baûy nguyeân taéc chieán
löôïc taïo neân thaønh coâng cuûa Singapore.
68 SË 93 . 2018
- laøm cho ngöôøi daân vaø ñaûm baûo nhaø ôû cho
daân. Ñeå hoaøn thaønh hai söù meänh ñaày thaùch
thöùc naøy, neàn coâng vuï Singapore phaûi caûi
toå theo höôùng trung thöïc vaø hieäu quaû, ñaûm
baûo coù ñuû naêng löïc thöïc thi coù hieäu löïc vaø
hieäu quaû caùc chính saùch cuûa Chính phuû.
Tính hieäu quaû cuûa neàn coâng vuï phuï thuoäc
vaøo cô cheá thöïc taøi. Coâng chöùc ñöôïc tuyeån
duïng treân cô sôû naêng löïc chuyeân moân gioûi
vaø ñöôïc thaêng tieán döïa treân naêng löïc vaø
tieàm naêng. Coâng chöùc khoâng ñaùp öùng tieâu
chuaån seõ bò thaûi loaïi. Cô cheá thöïc taøi cho
pheùp chính quyeàn löïa choïn ñöôïc nhöõng
ngöôøi gioûi nhaát coù ñuû naêng löïc giaûi quyeát
caùc thaùch thöùc quoác gia (nhö söù meänh taïo
vieäc laøm vaø ñaûm baûo nhaø ôû cho moïi ngöôøi
daân Singapore). Beân caïnh ñoù, moät neàn
coâng vuï hieäu quaû cuõng ñoøi hoûi coâng chöùc
1. Coù neàn quaûn trò toát phaûi coù tính trung thöïc. Neàn coâng vuï trung
Muoán coù neàn quaûn trò toát, caàn ñaûm baûo caùc thöïc seõ loaïi tröø caùc nguy cô tham nhuõng,
nguyeân taéc: Neàn haønh chính quoác gia lieâm ñaûm baûo chaát löôïng dòch vuï coâng, goùp phaàn
chính vaø coù traùch nhieäm, döïa treân cô cheá thuùc ñaåy hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh
thöïc taøi (ñaûm baûo tuyeån duïng ngöôøi taøi laøm nghieäp vaø thu huùt ñöôïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi.
vieäc trong boä maùy chính quyeàn) vaø tinh thaàn Nguyeân taéc thöïc taøi vaø trung thöïc seõ baûo
thöôïng toân phaùp luaät. Beân caïnh ñoù caàn coù ñaûm söï töï tin cuûa neàn coâng vuï vaø nieàm tin
chính saùch coâng thöïc maïnh vaø thöïc duïng cuûa daân chuùng ñoái vôùi chính quyeàn.
(theo nghóa tích cöïc), baét buoäc söû duïng
tieáng Anh nhö ngoân ngöõ chính thöùc. 3. Phaùt trieån kinh teá – taïo vieäc
laøm cho ngöôøi daân
2. Coù neàn coâng vuï trung thöïc vaø Öu tieân haøng ñaàu cuûa Chính phuû môùi khi
hieäu quaû tieáp quaûn chính quyeàn laø phaûi taïo vieäc laøm
Ñaây cuõng laø nhu caàu töï thaân xuaát phaùt töø boái cho moïi ngöôøi daân Singapore. Khi ñaát nöôùc
caûnh naêm 1959, neàn coâng vuï Singapore khoâng coù ñaát ñai ñeå phaùt trieån noâng nghieäp
ñöôïc tieáp quaûn töø ngöôøi Anh sau khi vaø thu huùt vieäc laøm thì coâng nghieäp hoùa
Singapore naém quyeàn töï quyeát vaø Ñaûng laø moät löïa choïn taát yeáu. Muïc tieâu thu huùt
Haønh ñoäng Nhaân daân (PAP) thaéng cöû, phaûi ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc ñaët ra vaø khi ngöôøi
ñoái maët vôùi hai thaùch thöùc keùp laø taïo vieäc daân ñaõ coù vieäc laøm, thì giai ñoaïn phaùt trieån
tieáp theo cuûa neàn kinh teá caàn ñaët troïng taâm
khoâng chæ vaøo vieäc taïo theâm vieäc laøm, maø laø
taïo vieäc laøm coù thu nhaäp cao hôn.
4. Phaùt trieån nhaø ôû coâng – xaây
nhaø cho daân ôû
Khi ngöôøi daân ñaõ coù vieäc laøm, thì nhu caàu
tieáp theo laø caàn nôi aên, choán ôû oån ñònh.
Chính phuû Singapore xaùc ñònh traùch nhieäm
cuûa mình laø phaûi ñaûm baûo cho moïi ngöôøi
daân ñeàu coù nhaø ñeå ôû. Chính saùch nhaø
ôû coâng ra ñôøi töø naêm 1964 vaø töø ñoù ñeán
nay ñaõ thaønh coâng toát ñeïp, coù tôùi hôn 90%
ngöôøi daân Singapore soáng taïi nhaø ôû coâng –
caùc caên hoä do Chính phuû ñaàu tö xaây döïng
vaø baùn laïi vôùi cô cheá sao cho ngöôøi daân coù
thu nhaäp thaáp nhaát vaãn ñuû khaû naêng sôû höõu
caên hoä.
SË 93 . 2018 69
- 6. Baûo veä moâi tröôøng – giöõ cho ñaát nöôùc saïch vaø
xanh
Khi caùc ñieàu kieän cô baûn veà vieäc laøm, nhaø ôû vaø giao thoâng ñöôïc baûo
ñaûm, Chính phuû Singapore tính ñeán vieäc naâng cao chaát löôïng cuoäc
soáng cuûa ngöôøi daân. Coá Thuû töôùng Lyù Quang Dieäu tin töôûng saâu
saéc raèng, vieäc ñaûm baûo moät moâi tröôøng ñoâ thò saïch vaø xanh laø voâ
cuøng quan troïng ñoái vôùi söï oån ñònh xaõ hoäi. Töø ñoù, caùc chính saùch
veà ñaûm baûo veä sinh moâi tröôøng, xöû lyù nöôùc thaûi thaønh nöôùc sinh
hoaït, phuû xanh caùc toøa nhaø cao taàng (vôùi trieát lyù vieäc xaây döïng caùc
toøa nhaø laáy ñi thaûm caây xanh treân maët ñaát thì phaûi traû laïi maøu xanh
töï nhieân ñoù treân caùc noùc nhaø hoaëc ban coâng toøa nhaø), troàng theâm
coâng vieân caây xanh vaø keát noái caùc coâng vieân treân toaøn thaønh phoá
baèng caùc con ñöôøng thö giaõn.
5. Phaùt trieån heä thoáng giao thoâng ñöôøng boä – giuùp
ngöôøi daân di chuyeån thuaän lôïi
Khi chính saùch taïo vieäc laøm vaø nhaø ôû cho ngöôøi daân thaønh coâng
cuõng laïi taïo ra moät thaùch thöùc môùi, ñoù laø vaán ñeà taéc ngheõn giao
thoâng ñoâ thò. Tröôùc thöïc traïng ñoù, Chính phuû Singpore ñaët ra muïc
tieâu phaûi ñaûm baûo cho giao thoâng thoâng suoát, thuaän tieän cho ngöôøi
daân ñi laïi, töø ñoù, giaûm caùc chi phí cô hoäi do uøn taéc giao thoâng gaây
ra, goùp phaàn thuùc ñaåy kinh teá phaùt trieån hieäu quaû hôn.
Chieán löôïc thoâng minh cuûa Chính phuû nhaèm giaûi quyeát vaán ñeà giao
thoâng ñoâ thò laø: kieåm soaùt chaët cheõ vieäc sôû höõu vaø söû duïng xe oâ toâ
caù nhaân; khuyeán khích ngöôøi daân söû duïng phöông tieän giao thoâng
coâng coäng; ñoàng boä hoùa quy hoaïch heä thoáng giao thoâng vaø quy
hoaïch söû duïng ñaát ñai. Ñaëc bieät, cô cheá thu phí taéc ngheõn giao
thoâng ñöôïc aùp duïng töø naêm 1998 ñöôïc coi laø moät saùng kieán ñaëc
bieät thaønh coâng cuûa Singapore trong giaûi quyeát vaán ñeà uøn taéc giao
thoâng giôø cao ñieåm, ñaõ ñöôïc nhieàu quoác gia treân theá giôùi hoïc taäp,
aùp duïng.
Moät neùt chính saùch cöïc kyø ñoäc ñaùo vaø nhaân vaên cuûa Chính phuû
nhaèm khuyeán khích ngöôøi daân tham gia giao thoâng coâng coäng ñoù
laø: xaây döïng caùc maùi che cho caùc con ñöôøng daãn töø caùc ga taøu ñieän
ngaàm tôùi beán xe buyùt vaø caùc khu nhaø ôû cuûa ngöôøi daân. Söï thuaän
tieän cuûa heä thoáng giao thoâng coâng coäng ñaõ thu huùt hôn 60% ngöôøi
daân quoác ñaûo söû duïng phöông tieän naøy, goùp phaàn giaûi quyeát hieäu
quaû vaán ñeà taéc ngheõn giao thoâng cuûa thaønh phoá.
70 SË 93 . 2018
- Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
7. Phaùt trieån ñoâ thò – taïo neân moät thaønh phoá ñaùng soáng vaø beàn
vöõng
Phaùt trieån thaønh phoá trôû thaønh moät nôi ñaùng soáng vaø coù tính beàn vöõng, truyeàn caûm
höùng cho hôn 5,6 trieäu ngöôøi daân laø muïc tieâu maø Chính quyeàn ñoâ thò Singapore
höôùng tôùi. Do vaäy, quan ñieåm chæ ñaïo quy hoaïch ñoâ thò cuûa thaønh phoá döïa treân ba töø
khoùa cô baûn: Toång theå, Tích hôïp vaø Höôùng tôùi töông lai vôùi muïc tieâu bieán Singapore
töø “Thaønh phoá vöôøn” (Garden City, naêm 2008) thaønh “Thaønh phoá trong vöôøn” (City
in a Garden).
Coù söï khaùc bieät khaù tinh teá giöõa trieát lyù xaây döïng thaønh phoá nhieàu caây xanh (thaønh
phoá coù vöôøn – Garden City) vôùi thaønh phoá naèm trong moät khu vöôøn roäng lôùn ñöôïc
bao boïc bôûi maøu xanh voâ taän cuûa caây coû, ña daïng sinh hoïc vaø muoân loaøi cuøng sinh
soáng giao hoøa vôùi con ngöôøi (City in a Garden).
Taàm nhìn veà Thaønh phoá vöôøn (Garden City) ñöôïc Coá Thuû töôùng Lyù Quang Dieäu
khôûi xöôùng töø naêm 1967 nhaèm ñöa Singapore trôû thaønh moät thaønh phoá nhieàu caây
xanh vaø moâi tröôøng trong saïch ñeå cuoäc soáng ngöôøi daân thö giaõn hôn. Taàm nhìn naøy
ñöôïc hieän thöïc hoùa khôûi ñaàu baèng Chöông trình taäp trung troàng môùi caây xanh töø
cuoái nhöõng naêm 1960, Ngaøy troàng caây ñöôïc chính thöùc coâng boá töø naêm 1971, Luaät
veà coâng vieân vaø caây xanh ñöôïc ban haønh naêm 1975, xaây döïng nhieàu coâng vieân môùi
töø giöõa nhöõng naêm 1970 vaø con ñöôøng – haønh lang xanh keát noái caùc coâng vieân trong
thaønh phoá töø nhöõng naêm 1990.
Taàm nhìn Thaønh phoá ôû trong vöôøn (City in a Garden) ñöôïc khôûi xöôùng töø naêm 1998
nhö moät giai ñoaïn tieáp theo cuûa Taàm nhìn Thaønh phoá vöôøn vôùi caùc hoaït ñoäng troïng
taâm nhö: xaây döïng caùc khu vöôøn ñaúng caáp theá giôùi ôû Singapore; laøm treû hoùa caùc
coâng vieân ñoâ thò vaø con ñöôøng ñi boä; toái öu hoùa caùc khoâng gian ñoâ thò daønh cho caây
xanh vaø giuùp con ngöôøi thö giaõn; laøm giaøu ña daïng sinh hoïc trong moâi tröôøng ñoâ thò;
loâi cuoán vaø truyeàn caûm höùng cho coäng ñoàng ñeå cuøng tham gia ñoàng saùng taïo vì moät
Singapore xanh hôn vaø ñaùng soáng hôn.
Caùc nguyeân taéc vaø chieán löôïc laäp keá hoaïch phaùt trieån ñoâ thò cuûa Singapore döïa treân
5 nguyeân taéc: Tö duy daøi haïn; Laäp keá hoaïch coù tính lieân keát xuyeân ngaønh; Ñaûm baûo
tính minh baïch trong quaù trình laäp keá hoaïch vaø phaùt trieån; Thi haønh coù hieäu quaû;
vaø Linh hoaït.
SË 93 . 2018 71
nguon tai.lieu . vn
