Xem mẫu
- dieÃn Ñaøn
Quy hoaïch xaây döïng TP. hcM nhö Theá naøo khi
Luaät Quy hoaïch coù hieäu Löïc thi haønh
VieÄn Quy hoaïch xaây döïng TP.hcM
216 Nguyeãn Ñình Chieåu, phöôøng 6, quaän 3, TP.HCM
Luaät Quy hoaïch coù noäi dung vaø ñieåm gì môùi?
Luaät Quy hoaïch soá 21/2017/QH14 ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 24/11/2017, coù hieäu löïc töø ngaøy
01/01/2019. Luaät Quy hoaïch quy ñònh vieäc laäp, pheâ duyeät, coâng boá, ñieàu chænh quy hoaïch trong heä thoáng
quy hoaïch quoác gia. Moät soá noäi dung noåi baät trong Luaät Quy hoaïch laø:
n Tö duy tích hôïp, choàng caùc quy hoaïch leân nhau ñeå haïn cheá vieäc ñieàu chænh quy hoaïch tuøy tieän, deã daøng
daãn ñeán phaù vôõ quy hoaïch maø trong thöïc tieãn ñaõ töøng xaûy ra.
n Moät trong nhöõng ñieåm noåi baät cuûa Luaät Quy hoaïch laø vieäc quy ñònh caùc haønh vi bò nghieâm caám trong hoaït
ñoäng quy hoaïch nhaèm haïn cheá toái ña caùc tieâu cöïc trong quy hoaïch.
n Thöïc traïng Quy hoaïch thay ñoåi theo nhieäm kyø, khoâng ñoàng nhaát, thieáu tính keát noái, taïo thaønh moät löïc caûn
cho söï phaùt trieån cuûa töøng ñòa phöông vaø caû nöôùc ñaõ ñöôïc khaéc phuïc nhöõng haïn cheá taïi Ñieàu 4 Luaät Quy
hoaïch, quy ñònh trong hoaït ñoäng quy hoaïch phaûi tuaân thuû nhöõng nguyeân taéc thoáng nhaát baûo ñaûm tính lieân
tuïc, keá thöøa, oån ñònh, ñoàng boä.
n Theo quy ñònh taïi Ñieàu 19 Luaät Quy hoaïch, khi laäp quy hoaïch, cô quan laäp quy hoaïch phaûi laáy yù kieán cuûa
caùc cô quan, toå chöùc lieân quan vaø ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng cuûa quy hoaïch.
n Vieäc ñieàu chænh quy hoaïch khoâng laøm thay ñoåi muïc tieâu cuûa quy hoaïch, ñöôïc thöïc hieän khi coù moät trong
caùc caên cöù do:
q Coù söï ñieàu chænh muïc tieâu cuûa chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, chieán löôïc phaùt trieån ngaønh, lónh vöïc
laøm thay ñoåi muïc tieâu cuûa quy hoaïch;
q Coù söï ñieàu chænh cuûa quy hoaïch cao hôn laøm thay ñoåi noäi dung quy hoaïch hoaëc coù söï maâu thuaãn vôùi
quy hoaïch cuøng caáp;
q Coù söï thay ñoåi, ñieàu chænh ñòa giôùi haønh chính laøm aûnh höôûng ñeán tính chaát, quy moâ khoâng gian laõnh thoå
cuûa quy hoaïch;
34 SË 99 . 2019
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
q Do taùc ñoäng cuûa thieân tai, bieán ñoåi khí haäu, chieán tranh laøm thay ñoåi hoùa nhö theá naøo?
muïc tieâu, ñònh höôùng, toå chöùc khoâng gian laõnh thoå cuûa quy hoaïch; Nguyeân taéc tích hôïp phaûi töø caùc quy hoaïch beân döôùi: tích hôïp töø quy
q Do bieán ñoäng baát thöôøng cuûa tình hình kinh teá - xaõ hoäi laøm haïn cheá hoaïch tænh ñeå laäp quy hoaïch vuøng vaø töø ñoù môùi laäp quy hoaïch quoác gia
nguoàn löïc thöïc hieän quy hoaïch; ñöôïc. Tuy nhieân muoán laäp caùc quy hoaïch beân döôùi thì caên cöù ñeå laäp
q Do söï phaùt trieån cuûa khoa hoïc, coâng ngheä laøm thay ñoåi cô baûn vieäc laø phaûi döïa treân cô sôû quy hoaïch toång theå quoác gia ñöôïc pheâ duyeät.
thöïc hieän quy hoaïch; Chính vì moái quan heä xoay voøng naøy maø hieän nay taát caû quy hoaïch
q Do yeâu caàu baûo ñaûm quoác phoøng, an ninh. beân döôùi ñang phaûi döøng laïi. Trong khi quy hoaïch môùi chöa ñöôïc ban
haønh thì ñaõ quy ñònh baõi boû quy hoaïch cuõ, nhöng quy ñònh chuyeån
Nhöõng maët ñöôïc vaø söï kyø voïng ôû Luaät Quy hoaïch tieáp taïi Luaät Quy hoaïch chöa ñaày ñuû neân khoâng theå thöïc hieän ñöôïc.
n Hieän nay, do thieáu cô cheá phoái hôïp, thieáu quy ñònh thoáng nhaát veà Vieäc Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc töø 1/1/2019 vaø caùc Luaät Quy hoaïch
phaùp lyù neân quy hoaïch caùc caáp choàng cheùo, cuøng moät ngaønh nhöng chuyeân ngaønh heát hieäu löïc töø thôøi ñieåm naøy trong khi caùc quy hoaïch
coù nhieàu quy hoaïch ñöôïc laäp, moãi quy hoaïch laïi ñeà ra moät chæ tieâu thöïc hieän theo Luaät Quy hoaïch môùi chöa coù ñaõ gaây khoù khaên cho
khaùc nhau gaây khoù khaên, toán keùm trong quaù trình thöïc hieän. Luaät quy nhieàu döï aùn. Nhieàu quy hoaïch ñaõ laäp xong nhöng khoâng theå ñieàu
hoaïch ra ñôøi vôùi kyø voïng seõ thoáng nhaát söï saép xeáp laïi toaøn boä caùc loaïi chænh boå sung vaø pheâ duyeät theo quy ñònh cuûa phaùp luaät chuyeân
quy hoaïch treân toaøn quoác. Haïn cheá ñeán möùc thaáp nhaát söï caét khuùc, ngaønh maø phaûi trình thuû tuïc môùi theo Luaät Quy hoaïch neân ñaõ gaây aùch
choàng cheùo cuûa caùc loaïi quy hoaïch ngaønh, lónh vöïc, saûn phaåm, xoùa taéc aûnh höôûng ñeán ñaàu tö phaùt trieån.
boû tình traïng ngaønh naøo bieát ngaønh ñoù.
Theo baùo caùo cuûa Vaên phoøng Chính phuû, ñeán gaàn giöõa thaùng 4/2019,
n Giaûm ñöôïc chi phí laäp töø treân 8.000 loaïi quy hoaïch caùc caáp vôùi caû nöôùc ñaõ coù khoaûng 39 quy hoaïch ngaønh quoác gia, 63 quy hoaïch
20.000 ñoà aùn quy hoaïch, giaûm chi cho ngaân saùch nhaø nöôùc. tænh chöa theå trieån khai do chöa coù höôùng daãn cuï theå. Cuøng vôùi ñoù laø
khoaûng 25 quy hoaïch caùc ngaønh nhö quy hoaïch xaây döïng vuøng, tænh;
n Luaät Quy hoaïch khi thöïc hieän seõ ñôn giaûn hoà sô thuû tuïc cho caùc quy hoaïch khoaùng saûn; quy hoaïch ñieän löïc; quy hoaïch caáp nöôùc cuûa
doanh nghieäp, toå chöùc, caù nhaân trong ñaàu tö saûn xuaát kinh doanh, caùc vuøng kinh teá troïng ñieåm khoâng theå ban haønh; 368 döï aùn ñaàu tö
thöïc hieän caùc coâng trình, döï aùn vì caùc loaïi quy hoaïch coøn giöõ laïi seõ saûn xuaát coâng nghieäp khoâng theå trieån khai vì vöôùng quy hoaïch, taäp
ñöôïc tích hôïp chung vaøo moät boä döõ lieäu quy hoaïch cuûa tænh vaø ñöôïc trung ôû caùc döï aùn löôùi ñieän, ñieän maët trôøi, caùc döï aùn xöû lyù raùc thaûi ñieän.
coâng khai roäng raõi ñeå ngöôøi daân ñöôïc bieát. Khi coù nhu caàu thöïc hieän Hieän chöa coù höôùng daãn quy hoaïch naøo tieáp tuïc trieån khai thöïc hieän,
döï aùn thì neáu phuø hôïp vôùi quy hoaïch tænh laø seõ ñöôïc pheâ duyeät, thay quy hoaïch naøo seõ bò loaïi boû hoaëc tích hôïp vaøo quy hoaïch chung, caùc
vì phaûi maát nhieàu thôøi gian, chi phí laäp hoà sô, chôø caùc Sôû, ngaønh ñòa quy hoaïch veà ñaàu tö phaùt trieån haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå,
phöông pheâ duyeät quy hoaïch vaø coù theå coù nhieàu ruûi ro, maát ñi caùc cô aán ñònh khoái löôïng, soá löôïng haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm ñöôïc saûn
hoäi trong ñaàu tö môû roäng saûn xuaát. xuaát tieâu thuï… seõ ñöôïc xöû lyù nhö theá naøo. Do ñoù, trong thôøi gian tôùi
caùc ngaønh coù theå seõ gaëp khoù khaên trong vieäc thaåm ñònh hoà sô, quyeát
n Tieát kieäm ñöôïc nguoàn nhaân löïc, thôøi gian laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät, ñònh chuû tröông ñaàu tö vôùi nhöõng döï aùn phuø hôïp quy hoaïch söû duïng
trieån khai thöïc hieän quy hoaïch. Soá löôïng caùc loaïi quy hoaïch ôû caùc ñaát, quy hoaïch xaây döïng nhöng khoâng phuø hôïp quy hoaïch ngaønh.
caáp quoác gia, tænh seõ giaûm raát nhieàu, (quy hoaïch caáp quoác gia giaûm
töø 270 coøn 41 loaïi, quy hoaïch caáp vuøng giaûm töø 76 coøn 6, quy hoaïch Ngoaøi ra, vieäc caùc Boä chöa trình Chính phuû ban haønh 6 Nghò ñònh
caáp tænh giaûm töø 3.308 coøn 63, boû khoaûng hôn 700 quy hoaïch toång höôùng daãn thi haønh Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa 37 Luaät
theå caáp huyeän). coù lieân quan ñeán quy hoaïch ñaõ gaây khoù khaên trong vieäc trieån khai laäp
caùc quy hoaïch coù tính chaát kyõ thuaät, chuyeân ngaønh.
Hieäu löïc cuûa Luaät baét ñaàu töø 1/1/2019, Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP
ban haønh 7/5/2019, ñeán nay môùi ñöôïc 6 thaùng neân chöa theå ñaùnh Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP tuy ñaõ ban haønh nhöng vaãn chöa giaûi
giaù ñöôïc heát öu vaø khuyeát ñieåm. Giai ñoaïn saép tôùi khi trieån khai Luaät quyeát nhöõng nuùt thaét. Coù moät soá quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch
Quy hoaïch trong thöïc teá seõ thaáy roõ nhöõng muïc tieâu ñaït ñöôïc cuõng vuøng, quy hoaïch tænh ñaõ ñöôïc laäp tröôùc khi Nghò ñònh 37 ban haønh
nhö nhöõng ñieåm haïn cheá caàn phaûi ñieàu chænh. nhöng laïi khoâng ñöôïc laäp ñuùng theo höôùng daãn chi tieát veà noäi dung,
trình töï, nhieäm vuï laäp quy hoaïch, vieäc laáy yù kieán quy hoaïch vaø thaåm
Hieäu quaû cuûa Luaät Quy hoaïch, nhöõng vaán ñeà naûy ñònh quy hoaïch theo nhö Nghò ñònh 37. Neáu phaûi toå chöùc laäp laïi caùc
sinh, vöôùng maéc quy hoaïch noùi treân theo quy ñònh cuûa Nghò ñònh 37 seõ laõng phí nguoàn
Luaät Quy hoaïch ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua vaøo ngaøy 24 thaùng 11 löïc vaø keùo daøi thôøi gian laäp quy hoaïch.
naêm 2017 vaø baét ñaàu coù hieäu löïc töø 01/01/2019 nhöng phaûi ñeán
7/5/2019, Chính phuû môùi ban haønh Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP Do caùc quy hoaïch ñöôïc laäp tröôùc ñaây coù söï khaùc bieät cô baûn vôùi heä
quy ñònh chi tieát moät soá ñieàu cuûa Luaät Quy hoaïch. Vaãn caàn caùc thoáng quy hoaïch quoác gia vaø hieän nay chöa coù ñònh höôùng phaân
Thoâng tö höôùng daãn cuï theå sau ñoù, nghóa laø Luaät vaãn chöa hoaøn vuøng vaø lieân keát vuøng ñeå laäp quy hoaïch vuøng neân neáu phaûi chôø quy
chænh, chöa theå trieån khai trong thöïc teá. Maët khaùc theo Ñieàu 6 cuûa hoaïch toång theå quoác gia ñöôïc pheâ duyeät roài môùi laäp quy hoaïch vuøng,
Luaät Quy hoaïch quy ñònh veà moái quan heä giöõa caùc loaïi quy hoaïch quy hoaïch tænh thì seõ khoâng ñaûm baûo ñöôïc yeâu caàu tieán ñoä laäp cho
phaûi tuaân thuû thì hieän nay vaãn chöa toå chöùc laäp, pheâ duyeät quy hoaïch giai ñoaïn 2021-2030.
toång theå quoác gia, quy hoaïch khoâng gian bieån, quy hoaïch söû duïng
ñaát quoác gia, nhö vaäy caùc quy hoaïch caáp döôùi seõ trieån khai vaø cuï theå Luaät Quy hoaïch khoâng coù quy ñònh veà trình töï khi ñieàu chænh, söûa
SË 99 . 2019 35
- ñoåi quy hoaïch. Ñieàu 54 cuûa Luaät Quy hoaïch quy ñònh trình töï, thuû phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi taïi Ñieàu 52, Luaät Quy hoaïch seõ daãn tôùi
tuïc ñieàu chænh quy hoaïch ñöôïc thöïc hieän nhö ñoái vôùi laäp, thaåm ñònh, vieäc chaäm treã trong raø soaùt, khoù khaên trong coâng taùc ñieàu chænh
pheâ duyeät quy hoaïch môùi. Nhö vaäy vieäc ñieàu chænh seõ phöùc taïp, qua quy hoaïch xaây döïng, gaây aûnh höôûng lôùn tôùi coâng taùc quaûn lyù, phaùt
nhieàu böôùc, nhieàu caáp, maát nhieàu thôøi gian hôn, khoâng ñaûm baûo söï trieån ñoâ thò, noâng thoân.
chæ ñaïo ñieàu haønh, phaùt trieån nhaát laø caùc döï aùn ñaàu tö caáp thieát, caáp
baùch trong giai ñoaïn phaùt trieån nhanh choùng cuûa xaõ hoäi. Do ñoù caàn Ñoái vôùi coâng taùc quaûn lyù vaø phaùt trieån ñoâ thò: do chöa quy hoaïch
thieát phaûi coù moät quy ñònh veà ñieàu chænh quy hoaïch trong giai ñoaïn caáp quoác gia, quy hoaïch tænh… neân hieän nay caùc döï aùn chöa theå
chuyeån tieáp khi chöa coù quy hoaïch quoác gia, vuøng, tænh môùi ñöôïc trieån khai ñöôïc. Ngoaøi ra trong Luaät Quy hoaïch khoâng coù quy ñònh
pheâ duyeät. veà ñieàu chænh cuïc boä trong khi noäi dung quy hoaïch laïi tích hôïp
nhieàu ngaønh, lónh vöïc neân raát khoù khaên cuõng nhö toán thôøi gian khi
Nhöõng taùc ñoäng cuûa Luaät quy hoaïch ñeán coâng taùc laäp caàn ñieàu chænh döï aùn.
quy hoaïch xaây döïng vaø phaùt trieån ñoâ thò - noâng thoân
Luaät Quy hoaïch ra ñôøi cuøng vôùi Luaät söûa ñoåi 37 Luaät lieân quan ñeán Noäi dung quy hoaïch caáp quoác gia, caáp tænh seõ coù noäi dung chung
Luaät Quy hoaïch ñaõ coù taùc ñoäng ñeán Luaät Xaây döïng vaø Luaät Quy hoaïch toång theå, thieáu tính cuï theå, ñaëc tröng rieâng cuûa caùc vuøng mieàn neân seõ
ñoâ thò, ñoù laø vieäc boá trí nguoàn voán, choïn tö vaán laäp quy hoaïch, thaåm khoù khaên khi laäp keá hoaïch trung haïn vaø ngaén haïn.
ñònh, pheâ duyeät, quy hoaïch xaây döïng vaø quy hoaïch ñoâ thò: quy hoaïch
xaây döïng vuøng TP.HCM, quy hoaïch chung xaây döïng thaønh phoá tröïc Ñoái vôùi ñoâ thò ñaëc bieät nhö TP.HCM
thuoäc trung öông, quy hoaïch vuøng lieân huyeän, quy hoaïch vuøng huyeän, Vieäc tuaân thuû taàng baäc cuûa caùc loaïi quy hoaïch töø treân xuoáng döôùi lieäu
quy hoaïch khu chöùc naêng ñaëc thuø, quy hoaïch noâng thoân. Taát caû caùc coù deã daøng khoâng vì quy hoaïch quoác gia laøm tröôùc, quy hoaïch vuøng
loaïi quy hoaïch treân ñeàu phaûi tuaân thuû nguyeân taéc phuø hôïp vôùi quy laøm sau, roài ñeán quy hoaïch tænh. Vaäy caùc quy hoaïch cuûa thaønh phoá
hoaïch tænh, quy hoaïch vuøng vaø quy hoaïch caáp quoác gia. tröïc thuoäc trung öông nhö TP.HCM tröôùc ñaây bao goàm: Quy hoaïch
toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ñöôïc duyeät naêm 2013, quy hoaïch
Taùc ñoäng cuûa Luaät Quy hoaïch coù theå thaáy cuï theå ñoái vôùi coâng taùc söû duïng ñaát, Quy hoaïch chung xaây döïng TP.HCM ñeán naêm 2025
laäp quy hoaïch xaây döïng ôû vieäc boû quy hoaïch vuøng tænh, boû giaáy pheùp ñöôïc duyeät naêm 2010 thì nay seõ ra sao, ñaët ra nhieàu vaán ñeà: seõ xuaát
quy hoaïch vaø khi laäp quy hoaïch ñoâ thò loaïi 2 phaûi laáy yù kieán cuûa Boä hieän loaïi quy hoaïch TP.HCM (töông ñöông quy hoaïch tænh?) tích
Xaây döïng. hôïp quy hoaïch chung xaây döïng vaø caùc quy hoaïch khaùc? Toàn taïi quy
hoaïch xaây döïng vuøng TP.HCM theo Luaät Xaây döïng vaø quy hoaïch
Boä Xaây döïng ñaõ coù Vaên baûn soá 688/BXD-QHKT ngaøy 05/4/2019 vuøng Thaønh phoá theo Luaät Quy hoaïch môùi? Thaønh phoá coøn maáy loaïi
göûi Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö veà vieäc raø soaùt, toång hôïp caùc vöôùng quy hoaïch, loaïi naøo laøm tröôùc, loaïi naøo laøm sau hay taát caû cuøng laøm
maéc trong quaù trình thöïc hieän quy ñònh chuyeån tieáp cuûa Luaät Quy vaø laøm cho cuøng 1 giai ñoaïn 2021 – 2030?
hoaïch vaø Nghò quyeát soá 74/2018/QH14. Quy hoaïch xaây döïng, quy
hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia vaø caùc quy hoaïch coù Neáu laäp quy hoaïch thaønh phoá theo Luaät Quy hoaïch thì khoái löôïng
tính chaát kyõ thuaät, chuyeân ngaønh cuõng trong tình traïng chöa theå döõ lieäu, thoâng tin caàn tích hôïp raát lôùn vaø phöùc taïp keùo theo quaù trình
trieån khai thöïc hieän. Theo Luaät Quy hoaïch, vieäc laäp, ñieàu chænh laäp, thaåm ñònh, laáy yù kieán phaûi caàn raát nhieàu thôøi gian, thuû tuïc thoûa
quy hoaïch xaây döïng vuøng tænh ñaõ ñöôïc baõi boû; caùc quy hoaïch xaây thuaän, laáy yù kieán nhieàu caáp, ñôn vò, ngaønh, huyeän… maø moãi ngaønh laïi
döïng vuøng tænh seõ ñöôïc thöïc hieän cho ñeán khi quy hoaïch tænh ñöôïc coù ñònh höôùng, chæ tieâu rieâng, khoù khaên khi thoáng nhaát, tích hôïp trong
pheâ duyeät. Do vaäy, hieän nay, khi gaëp caùc vaán ñeà, yeáu toá môùi phaùt cuøng moät quy hoaïch laø ñieàu coù theå döï baùo tröôùc.
sinh trong quaù trình trieån khai thöïc hieän, caùc quy hoaïch xaây döïng
vuøng tænh khoâng theå toå chöùc ñieàu chænh, daãn tôùi coâng taùc ñaùnh giaù, Vôùi boái caûnh theá giôùi ñang phaùt trieån raát nhanh, söï bieán ñoäng xaûy ra
phaân loaïi ñoâ thò ñeå cuï theå hoùa Chöông trình phaùt trieån ñoâ thò toaøn haøng ngaøy neân coù raát nhieàu lyù do töø thieân tai, dòch beänh, khí haäu, tình
tænh khoâng ñöôïc thöïc hieän kòp thôøi. Töông töï, vieäc laäp quy hoaïch hình kinh teá, an ninh quoác phoøng, khoa hoïc coâng ngheä ñeàu coù theå
xaây döïng lieân huyeän, vuøng huyeän (ñeå ñaûm baûo tieâu chí huyeän laøm thay ñoåi muïc tieâu chieán löôïc, ñieàu chænh quy hoaïch. Neáu phaûi
noâng thoân môùi) theo quy ñònh cuûa Luaät Xaây döïng gaëp khoù khaên ñieàu chænh quy hoaïch thì quaù trình ñieàu chænh chaéc chaén cuõng toán
do phaûi chôø quy hoaïch tænh ñöôïc pheâ duyeät ñeå laøm cô sôû cuï theå nhieàu thôøi gian vaø chi phí.
hoùa; caùc khu chöùc naêng caàn hình thaønh theo nhu caàu phaùt trieån
kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñòa phöông khoâng theå thöïc hieän. Ñieàu naøy taùc Haøng loaït caùc quy hoaïch xaây döïng chöùc naêng ñaëc bieät, quy hoaïch
ñoäng tieâu cöïc, giaûm thu huùt ñaàu tö, chaäm trieån khai thöïc hieän caùc chung, quy hoaïch phaân khu, quy hoaïch chi tieát, quy hoaïch chuyeân
döï aùn ñaàu tö xaây döïng, aûnh höôûng lôùn tôùi phaùt trieån kinh teá - xaõ ngaønh... ñang trình thaåm ñònh, pheâ duyeät hoaëc seõ trieån khai seõ xöû lyù
hoäi taïi caùc ñòa phöông. tieáp tuïc theá naøo trong khi Luaät Quy hoaïch ñoâ thò (2009) vaø Luaät Xaây
döïng (2014) phaûi ñieàu chænh cho phuø hôïp vôùi Luaät Quy hoaïch nhöng
Coâng taùc raø soaùt thöôøng xuyeân quy hoaïch xaây döïng laø caàn thieát hieän nay chöa ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua.
vaø taát yeáu ñeå kòp thôøi xem xeùt, ñieàu chænh caùc baát caäp do xuaát hieän
caùc yeáu toá môùi taùc ñoäng, khoâng thöïc hieän ñöôïc hoaëc vieäc trieån khai Doøng chaûy cuûa xaõ hoäi vaø caùc vaán ñeà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, ñoâ
thöïc hieän gaây aûnh höôûng xaáu ñeán phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, an thò laø phaùt trieån khoâng ngöøng, neáu thieáu quy hoaïch thì seõ gaëp vaán ñeà
sinh xaõ hoäi vaø moâi tröôøng... Tuy nhieân, vieäc quy ñònh quy hoaïch lôùn veà quaûn lyù vaø phaùt trieån. Ñaëc bieät ñoái vôùi thaønh phoá cöïc lôùn nhö
chæ ñöôïc raø soaùt ñònh kyø 5 naêm ñeå ñieàu chænh phuø hôïp vôùi tình hình TP.HCM, ñaàu tö xaây döïng dieãn ra raát lôùn veà quy moâ vaø tieán ñoä thöïc
36 SË 99 . 2019
- ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝
hieän raát nhanh, aûnh höôûng ñeán toaøn vuøng vaø caû nöôùc. Moãi söï chaäm ñoâ thò quoác gia, caên cöù ñeå laäp quy hoaïch, ñieàu kieän ñieàu chænh quy
treã, aùch taéc taïi moät quy trình naøo ñoù ñeàu laøm giaûm söùc huùt ñaàu tö, gaây hoaïch ñoâ thò, coâng boá coâng khai quy hoaïch ñoâ thò, traùch nhieäm
thieät haïi lôùn veà kinh teá, xaõ hoäi, ñeán quaù trình phaùt trieån cuûa thaønh phoá. coâng boá coâng khai quy hoaïch ñoâ thò, cung caáp thoâng tin veà quy
hoaïch ñoâ thò.
Caùc vaán ñeà veà kyõ thuaät
Raát nhieàu ngaønh, lónh vöïc seõ phaûi laøm quy hoaïch theo daïng tích hôïp, Kieán nghò giaûi quyeát caùc vaán ñeà thöïc teá
hôïp phaàn quy hoïach nhöng lieäu coù deã daøng khoâng vì moãi moät lónh Laøm roõ moät soá vaán ñeà veà moái quan heä, trình töï thöïc hieän caùc loaïi quy
vöïc ñeàu coù raát nhieàu quy chuaån, tieâu chuaån quy ñònh veà maët kyõ thuaät hoaïch xaây döïng, quy hoaïch ñoâ thò trong giai ñoaïn saép tôùi. Vôùi caùc
raát khaùc nhau. quy hoaïch mang tính chaát kyõ thuaät chuyeân ngaønh nhö quy hoaïch xaây
döïng thì caàn raø soaùt cuï theå, tæ mæ nhöõng vöôùng maéc, thieáu soùt, chính
Caùc vaán ñeà maáu choát vaø noäi dung quy hoaïch caáp quoác gia, caáp vuøng saùch, baát caäp khoâng phuø hôïp vôùi Luaät Quy hoaïch.
lieäu coù quy ñònh cöùng nhaéc cho quy hoaïch caáp Tænh khoâng?
Vaán ñeà chuyeån tieáp khi chöa coù quy hoaïch caáp quoác gia: Cho
Luaät Quy hoaïch ñaõ quy ñònh söûa ñoåi nhieàu Luaät, trong ñoù coù Luaät Xaây pheùp tieáp tuïc thöïc hieän toå chöùc ñieàu chænh, pheâ duyeät quy hoaïch
döïng vaø Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. xaây döïng vuøng tænh theo quy ñònh taïi Luaät Xaây döïng naêm 2014
ñeán khi quy hoaïch tænh ñöôïc pheâ duyeät. Ngoaøi ra, cuõng caàn höôùng
Ñieàu 8 cuûa Luaät Quy hoaïch coù noäi dung veà thôøi kyø quy hoaïch: ñoái vôùi daãn thöïc hieän cuï theå caùc caên cöù ñeå xaây döïng caùc loaïi quy hoaïch
Quy hoaïch vuøng, Quy hoaïch tænh laø 20 naêm ñeán 30 naêm. Nhö vaäy coù tính kyõ thuaät, chuyeân ngaønh theo quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch
Quy hoaïch chung thaønh phoá (laø loaïi QHXD caáp döôùi) ñang trieån khai trong khi chöa coù quy hoaïch toång theå quoác gia, quy hoaïch vuøng,
ñeán naêm 2040 taàm nhìn 2060 laø khoâng phuø hôïp Luaät Quy hoaïch. quy hoaïch tænh.
Ñieàu 16 cuûa Luaät Quy hoaïch coù noäi dung veà quy trình laäp quy hoaïch Thoâng tin ñeán caùc cô quan toå chöùc tö vaán laäp quy hoaïch caùc caáp veà
thì ñoái vôùi quy hoaïch tænh (TP.HCM ñöôïc xem töông ñöông): cô quan nhöõng noäi dung trong Luaät Quy hoaïch vaø Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP
laäp quy hoaïch chuû trì (Sôû Quy hoaïch - Kieán truùc) phoái hôïp vôùi caùc cô cuõng nhö nhöõng Thoâng tö höôùng daãn saép ban haønh ñeå naém roõ vaø
quan vaø UBND caáp huyeän xaây döïng nhieäm vuï laäp quy hoaïch, baùo trieån khai theo ñuùng phaùp luaät. Phaûi quaûn lyù ñöôïc cô sôû döõ lieäu quy
caùo UBND TP xem xeùt trình Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät coù hôïp hoaïch ñoái vôùi taát caû caùc lónh vöïc, vôùi caùc ngaønh ñeå ñaït muïc tieâu
lyù hay laø quy trình naøo khaùc phuø hôïp? quan troïng cuûa Luaät Quy hoaïch.
Ñieàu 30 cuûa Luaät Quy hoaïch coù noäi dung veà Hoäi ñoàng thaåm ñònh quy Naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ thaåm ñònh, quyeát ñònh trong pheâ
hoaïch: Chuû tòch hoäi ñoàng quy hoaïch tænh laø Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø duyeät quy hoaïch, ñaëc bieät laø coâng taùc quaûn lyù trieån khai quy hoaïch
Ñaàu tö chöù khoâng phaûi Boä Xaây döïng nhö ñoái vôùi quy hoaïch xaây döïng. thì Luaät quy hoaïch môùi thaønh coâng, trieån khai quy hoaïch thaønh
coâng vaø thuùc ñaåy caû xaõ hoäi cuøng vaøo cuoäc xaây döïng phaùt trieån ñaát
Moät soá noäi dung trong Luaät Quy hoaïch ñoâ thò cuõng seõ thay ñoåi cho nöôùc moät caùch toaøn dieän veà kinh teá - xaõ hoäi, an ninh quoác phoøng,
phuø hôïp Luaät Quy hoaïch: ñònh höôùng quy hoaïch toång theå heä thoáng baûo veä moâi tröôøng vaø phaùt trieån moät caùch beàn vöõng.
SË 99 . 2019 37
nguon tai.lieu . vn
