- Trang Chủ
- Quy hoạch - Đô thị
- Quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội với yêu cầu phát triển đô thị hạt nhân – Những vấn đề cần quan tâm trong quy hoạch không gian đô thị Hà Nội
Xem mẫu
- Quy hoaïch Vuøng Thuû ñoâ haø noäi
Vôùi yeâu caàu phaùT Trieån ñoâ Thò haïT nhaân
nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm
trong quy hoaïch khoâng gian
ñoâ thò haø noäi
pgS.TS.KTS. Löu ñöùc cöôøng *
ThS.KTS. Leâ hoaøng phöông **
Boái caûnh quy hoaïch phaùt trieån Vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi
Giai ñoaïn ñaàu naêm 2000, ñoâ thò Haø Noäi phaùt trieån buøng noå, nhu caàu phaùt trieån ñoâ thò hoùa môû roäng ra khoûi
phaïm vi haønh chính hieän höõu cuûa thaønh phoá. Caùc yeâu caàu keát noái haï taàng nhö keát noái giao thoâng, nguoàn
caáp ñieän, nguoàn caáp nöôùc… vaø caùc yeâu caàu xöû lyù moâi tröôøng oâ nhieãm cuûa saûn xuaát coâng nghieäp, oâ nhieãm
caùc tuyeán soâng… ñöôïc ñaët ra, caàn phaûi coù bieän phaùp xöû lyù khaéc phuïc ôû caáp ñoä vuøng lieân tænh.
Naêm 2008, sau khi Haø Noäi ñöôïc môû roäng, thöïc hieän Nghò Quyeát cuûa Quoác hoäi, Chính phuû ñaõ chæ ñaïo Boä
Xaây döïng phoái hôïp vôùi thaønh phoá Haø Noäi toå chöùc laäp ñoà aùn “Quy hoaïch chung xaây döïng thuû ñoâ Haø Noäi
ñeán naêm 2030 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2050”. Ñoà aùn ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät taïi Quyeát
ñònh soá 1259/QÑ-TTg ngaøy 26/7/2018. Theo quy hoaïch ñöôïc duyeät, nhieàu vaán ñeà cuûa ñoâ thò Haø Noäi ñaõ
ñöôïc ñònh höôùng töø toång theå tôùi bieän phaùp giaûi quyeát ña ngaønh, phaùt trieån gaén vôùi baûo toàn, höôùng tôùi söï
phaùt trieån beàn vöõng. Tuy nhieân trong giai ñoaïn laäp ñoà aùn quy hoaïch chung, nhieàu vaán ñeà ñaët ra caàn phaûi
tieáp tuïc giaûi quyeát ôû caáp ñoä lieân vuøng nhö keát noái heä thoáng haï taàng vuøng, chia seû chöùc naêng vuøng, xöû lyù
caùc vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng, aùch taéc giao thoâng, quaù taûi haï taàng.
ña ngaønh
Sau khi Quy hoaïch chung thuû ñoâ Haø Noäi ñöôïc pheâ duyeät naêm 2011, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ chæ ñaïo Boä
Xaây döïng toå chöùc laäp ñoà aùn Ñieàu chænh Quy hoaïch xaây döïng vuøng thuû ñoâ Haø Noäi. Quy hoaïch ñaõ ñöôïc
Thuû töôùng pheâ duyeät taïi Quyeát ñònh soá 768/QÑ-TTg ngaøy 6/5/2016. Vôùi caùc ñònh höôùng chính nhö sau:
Khu ñoâ thò ven hoà Yeân Sôû, Haø Noäi - AÛnh: Gnet
84 SË 93 . 2018
- ß a n g µ n h
Vuøng thuû ñoâ Haø Noäi ñöôïc xaùc ñònh seõ trôû thaønh vuøng kinh teá toång thaønh theo höôùng taêng cöôøng söï lieân keát vaø chia seû chöùc naêng vuøng
hôïp lôùn cuûa quoác gia vaø khu vöïc chaâu AÙ-Thaùi Bình Döông, phaùt trieån ñeå ñaûm baûo söï phaùt trieån haøi hoøa vaø beàn vöõng.
naêng ñoäng, chaát löôïng ñoâ thò cao, moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi vaø beàn
vöõng. Ñeå ñònh höôùng cuï theå hôn vai troø cuûa Vuøng trong töøng lónh vöïc,
ñoà aùn ñeà xuaát 6 ñònh höôùng nhö sau:
n Vuøng coù taàm quan troïng Quoác gia - vuøng thuû ñoâ coù thuû ñoâ Haø Noäi laø
ñoâ thò haït nhaân - trung taâm chính trò, vaên hoùa - lòch söû, khoa hoïc, giaùo
duïc - ñaøo taïo vaø du lòch lôùn cuûa caû nöôùc.
n Vuøng phaùt trieån naêng ñoäng, coù neàn kinh teá thònh vöôïng vaø ñoåi môùi
n Vuøng kinh teá toång hôïp lôùn cuûa quoác gia vaø khu vöïc Chaâu AÙ - Thaùi
Bình Döông.
n Vuøng coù chaát löôïng ñoâ thò vaø noâng thoân cao - moâi tröôøng soáng toát
cho coäng ñoàng.
n Vuøng coù heä thoáng giao thoâng thuaän tieän vaø keát noái toát.
n Vuøng coù moâi tröôøng caûnh quan chaát löôïng cao - vuøng hoøa vaøo thieân
nhieân ñoàng baèng soâng Hoàng vaø trung du mieàn nuùi phía Baéc.
n Vuøng saùng taïo vaø ñaëc thuø - coù nhöõng ñaëc tröng rieâng vaø giaøu baûn saéc.
H2. Tam giaùc ñoäng löïc phaùt trieån Haø Noäi – Baéc Ninh – Vónh Phuùc
Ñeán naêm 2050, caáu truùc khoâng gian vuøng thuû ñoâ Haø Noäi seõ phaùt trieån
höôùng tôùi moâ hình “Vuøng ñoâ thò lôùn ña trung taâm - tích hôïp”. Ñaây laø Ñònh höôùng phaùt trieån vôùi ñoâ thò trung taâm
quaù trình chuyeån hoùa töø moâ hình "Vuøng ñoâ thò lôùn ña cöïc - taäp trung" Theo “Ñieàu chænh Quy hoaïch xaây döïng vuøng thuû ñoâ Haø Noäi vaø Quy
bôûi söï hình thaønh vaø phaùt trieån môùi caùc cöïc ñoäng löïc phuï trôï, khoâng hoaïch chung xaây döïng thuû ñoâ Haø Noäi ñeán naêm 2030, taàm nhìn ñeán
chæ taäp trung taïi caùc haït nhaân phaùt trieån cuûa caùc vuøng ñoái troïng (ñoâ thò naêm 2050” ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät taïi quyeát ñònh soá 1259/QÑ-
tænh lî). Vì theá “Vuøng ñoâ thò lôùn ña trung taâm - tích hôïp” laø moät vuøng TTg ngaøy 26/7/2011, ñònh höôùng ñoái vôùi ñoâ thò trung taâm thuû ñoâ Haø
phaùt trieån tích hôïp phi bieân giôùi, hoã trôï, chia seû, khai thaùc vaø coù söï Noäi nhö sau:
taùc ñoäng töông hoã laãn nhau töø nhöõng tieàm naêng, ñoäng löïc, chöùc naêng
cuûa caùc ñòa phöông trong vuøng treân cô sôû phaùt trieån heä thoáng giao (1) Moâ hình caáu truùc phaùt trieån:
thoâng hieän ñaïi nhö maïng löôùi ñöôøng saét noäi, ngoaïi vuøng vaø ñöôøng Thuû ñoâ Haø Noäi phaùt trieån theo moâ hình chuøm ñoâ thò, goàm ñoâ thò
cao toác trong vuøng coù khaû naêng keát noái nhanh, ñaûm baûo thôøi gian keát trung taâm vaø caùc ñoâ thò veä tinh, ñöôïc lieân keát baèng heä thoáng giao
noái vaø tieáp caän caùc dòch vuï trong vuøng döôùi 1 giôø, cho pheùp taïo ra moät thoâng vaønh ñai keát hôïp caùc truïc höôùng taâm, coù moái lieân keát vôùi
thò tröôøng lao ñoäng toaøn vuøng cuõng nhö taäp trung chuû yeáu taïi caùc cuïm maïng löôùi giao thoâng vuøng thuû ñoâ vaø quoác gia. Ñaây laø moâ hình phuø
ñoâ thò trong vuøng. Vuøng thuû ñoâ Haø Noäi seõ phaùt trieån tích hôïp ña ngaønh hôïp vôùi xu höôùng chung cuûa caùc nöôùc ñang phaùt trieån, phuø hôïp vôùi
theo töøng cuïm chieán löôïc, taäp trung nguoàn löïc ñaàu tö coù troïng ñieåm. thöïc teá phaùt trieån cuûa Thuû ñoâ Haø Noäi hieän nay vaø töông lai. Ñoåi môùi
caáu truùc ñoâ thò töø "Ñôn cöïc" sang "Ña cöïc", Thuû ñoâ Haø Noäi - moâ
Nhö vaäy, töø thöïc teá phaùt trieån ñoâ thò trung taâm, ñang töøng böôùc ñoâ hình chuøm ñoâ thò.
thò hoùa, phaùt trieån lan toûa, môû roäng sang caùc ñòa phöông trong vuøng,
theo höôùng hình thaønh ñoâ thò lôùn, quy hoaïch vuøng thuû ñoâ ñöôïc hình (2) Höôùng phaùt trieån khoâng gian
Ñoâ thò trung taâm phaùt trieån theo moâ hình ñoâ thò hai beân soâng vôùi soâng
Hoàng laø truïc caûnh quan chuû ñaïo, khai thaùc caùc khoâng gian maët nöôùc
ñeå taïo hình aûnh ñoâ thò. Caùc khu vöïc phaùt trieån môùi seõ ñöôïc chia thaønh
caùc khu vöïc ñoâ thò töông ñöông quy moâ 1 quaän ñöôïc phaùt trieån thaønh
caùc döï aùn ñoàng boä, ñoùng vai troø laø caùc trung taâm phaùt trieån môùi trong
heä thoáng ña trung taâm cuûa thuû ñoâ.
Khu vöïc noäi ñoâ lòch söû ñöôïc phaân thaønh caùc khu vöïc mang daáu aán
cuûa caùc thôøi kyø phaùt trieån cuûa thuû ñoâ nhö khu vöïc Hoaøng Thaønh
Thaêng Long, khu phoá coå, khu phoá cuõ, khu vöïc ven Hoà Taây, caùc khu
taäp theå cuõ, khu vöïc phaùt trieån môùi... ñeå coù nhöõng giaûi phaùp baûo toàn
vaø öùng xöû chuyeân bieät nhaèm baûo veä caùc giaù trò di saûn kieán truùc, caûnh
quan ñoâ thò vaø nhöõng khoâng gian vaên hoùa loái soáng ñöôïc hình thaønh
trong quaù trình lòch söû.
Khu vöïc noäi ñoâ môû roäng phaùt trieån chuû yeáu doïc theo ñöôøng vaønh ñai
3, laø khu vöïc phaùt trieån chuû yeáu trong nhöõng giai ñoaïn gaàn ñaây, coù
khoâng gian ñoâ thò khaù loän xoän, thieáu quaûn lyù, chuû yeáu laø nhaø ôû do daân
H1. Phaân vuøng phaùt trieån khoâng gian vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi töï xaây caàn phaûi töøng böôùc caûi taïo, naâng caáp cô sôû haï taàng.
SË 93 . 2018 85
- (3) Cöïc ñoäng löïc phaùt trieån Haø Noäi trong vuøng ñoâ thò trung taâm thaûo, trieån laõm, hoäi chôï quoác gia - quoác teá, trung taâm theå duïc - theå
Khu vöïc ñoâ thò phía Nam soâng Hoàng thao, vaên hoùa - giaûi trí, dòch vuï khaùch saïn - du lòch, trung taâm thöông
n Ñaây laø khu vöïc ñoâ thò ñaõ vaø ñang phaùt trieån theo höôùng lan toûa ra maïi - taøi chính, böu chính - vieãn thoâng, caùc trung taâm vaên phoøng… ñeàu
caùc phía, ñaëc bieät laø khu vöïc ñoâ thò môùi Taây Nam. Vieäc kieåm soaùt phaùt höôùng tôùi coù ñaúng caáp dòch vuï quoác teá. Trong ñoâ thò trung taâm coù theå
trieån taïi khu vöïc ñoâ thò coå, ñoâ thò cuõ nhaèm ñieàu tieát haïn cheá gia taêng hình thaønh theo heä ña trung taâm, hoãn hôïp caùc chöùc naêng taïo thaønh
maät ñoä trong khu vöïc, caûi taïo chænh trang ñoâ thò, ñoàng thôøi baûo veä caùc quaàn theå thöông maïi - taøi chính - vaên phoøng… taïi caû ba khu vöïc ñoâ thò,
di saûn vaên hoaù ñoâ thò vaø caây xanh, maët nöôùc theo truïc hoaëc maûng. trong ñoù coù caùc quaàn theå chính (1) taïi phía Taây Nam Haø Noäi, (2) taïi
trung taâm Baéc soâng Hoàng vaø (3) taïi trung taâm khu ñoâ thò phía Ñoâng
n Caùc khu vöïc phaùt trieån môùi taäp trung chuû yeáu veà phía Taây - Taây soâng Hoàng (coù theå söû duïng ñaát khu saân bay cuõ).
Nam. Beân caïnh caùc yeâu caàu hình thaønh nhöõng khu ôû môùi, hieän ñaïi,
cao caáp theo höôùng xaây döïng cao taàng, vieäc ñaàu tö phaùt trieån moät n Truïc khoâng gian keát noái khu vöïc trung taâm noäi ñoâ Haø Noäi vôùi Noäi
quaàn theå trung taâm dòch vuï - du lòch - thöông maïi (nhö Trung taâm Hoäi Baøi, ñoâ thò Soùc Sôn: tuyeán ñöôøng Voõ Nguyeân Giaùp seõ trôû thaønh truïc
nghò quoác gia, Khu lieân hôïp theå thao quoác gia Myõ Ñình,…) coù ñaúng ñoäng löïc vaø haït nhaân trung chuyeån mang tính ñoät phaù khoâng chæ ñoái
caáp quoác gia, quoác teá laø höôùng caàn thuùc ñaåy maïnh. vôùi thaønh phoá Haø Noäi maø taùc ñoäng tôùi vuøng ñoâ thò haït nhaân trung taâm:
TP Haø Noäi - Ñoâ thò Baéc Ninh - Ñoâ thò Vónh Phuùc.
Khu vöïc ñoâ thò phía Baéc soâng Hoàng
n Khu ñoâ thò Baéc soâng Hoàng laø döï aùn phaùt trieån khu ñoâ thò môùi lôùn n Caùc trung taâm y teá, giaùo duïc, caùc tröôøng - trung taâm ñaøo taïo…
nhaát cuûa thuû ñoâ (hieän thuoäc huyeän Ñoâng Anh), trong ñoù haït nhaân caáp quoác gia cuûa vuøng vaø cuûa thuû ñoâ caàn giaûm ñaàu tö môû roäng,
phaùt trieån laø khu vöïc trung taâm thöông maïi - ñoâ thò (khu vöïc Phöông chuû yeáu naâng caáp caùc cô sôû hieän taïi, thuùc ñaåy höôùng dòch caùc heä
Traïch) vaø moät toå hôïp trung taâm gaén vôùi söï phaùt trieån moät ñaàu moái thoáng nhaùnh, hoaëc xaây döïng caùc trung taâm môùi theo höôùng chuyeån
giao thoâng quoác gia toång hôïp vaø trung taâm dòch vuï haøng khoâng, ñoâ ra ngoaøi ñoâ thò trung taâm, ñeán khu vöïc Hoøa Laïc, Soùc Sôn - Meâ Linh
thò haøng khoâng taïi khu vöïc Noäi Baøi. vaø caùc tænh xung quanh. Vôùi heä thoáng giao thoâng hieän ñaïi cuûa vuøng,
vieäc söû duïng caùc dòch vuï y teá, giaùo duïc trong vuøng seõ naèm trong baùn
n Ñoâ thò Soùc Sôn naèm taïi khu vöïc phía Baéc theo höôùng trôû thaønh kính döôùi 50km vaø khoaûng 1 giôø vaän chuyeån.
ñoâ thò phaùt trieån caùc dòch vuï coâng nghieäp gaén vôùi trung taâm ñaøo taïo
ngheà, dòch vuï du lòch sinh thaùi, khu vöïc baûo veä röøng - maët nöôùc, boá trí Caùc trung taâm dòch vuï du lòch, nghæ ngôi, giaûi trí ñeàu phaùt trieån theo
moät soá caùc coâng trình ñaàu moái haï taàng cho ñoâ thò vaø hôn nöõa laø quó höôùng Haø Noäi laø trung taâm du lòch vuøng gaén keát vaø lan toûa vôùi caùc
ñaát döï tröõ phaùt trieån. vuøng coù tieàm naêng sinh thaùi du lòch xung quanh Haø Noäi (nhö Vöôøn
Quoác gia Ba Vì - Tam Ñaûo, Di saûn thieân thieân theá giôùi vònh Haï Long,
n Khu ñoâ thò phía baéc theå hieän söï tham gia vôùi vò theá trung taâm cuûa thuû caùc tuyeán - khu du lòch gaén vôùi lòch söû, vuøng caây aên quaû gaén vôùi heä
ñoâ vaø cuûa vuøng thuû ñoâ Haø Noäi vaøo khoâng gian haønh lang kinh teá Coân thoáng soâng ngoøi Baéc boä), nôi coù theå ñaùp öùng nhu caàu nghæ ngôi ngaén
Minh - Haø Noäi - Quaûng Ninh, taïo nhöõng toå hôïp lôùn veà dòch vuï giao ngaøy cho ngöôøi daân ñoâ thò, du khaùch trong nöôùc vaø quoác teá.
thoâng, coâng nghieäp, thöông maïi…, noái keát vôùi caùc khu vöïc phaùt trieån
laân caän cuûa Vónh Phuùc, Baéc Ninh, Nam Thaùi Nguyeân.
Phaùt trieån caùc trung taâm quan troïng
Ñeå höôùng tôùi laø moät vuøng ñoâ thò coù vò theá trong khu vöïc, Thuû ñoâ Haø
Noäi caàn ñaàu tö phaùt trieån caùc dòch vuï coù ñaúng caáp quoác gia - quoác teá,
coù vai troø taïo cöïc phaùt trieån môùi, thuùc ñaåy caûi thieän chaát löôïng ñoâ thò
hoaëc thuùc ñaåy söï hình thaønh caùc khu vöïc ñoâ thò môùi, giaûm söùc eùp veà
phaùt trieån ñoái vôùi khu trung taâm cuõ. Moät soá trung taâm lôùn coù theå döï
kieán veà vò trí nhö sau:
n Trung taâm chính trò - haønh chính quoác gia: taïi vò trí Ba Ñình vôùi yù
nghóa lòch söû - ñòa chính trò quan troïng cuûa quoác gia.
n Trung taâm haønh chính, vaên hoùa cuûa Haø Noäi: trung taâm chính cuûa
ñoâ thò, vôùi caùc chöùc naêng chính trò, haønh chính, vaên hoùa… cuûa thaønh
phoá Haø Noäi coù yeâu caàu gaén vôùi ñoâ thò, coù theå giöõ nguyeân vò trí trong
ñoâ thò cuõ khu vöïc hoà Hoaøn Kieám hoaëc phaùt trieån môùi taïi trung taâm taây
hoà Taây hoaëc trung taâm khu ñoâ thò Baéc soâng Hoàng.
n Taäp trung phaùt trieån khu vöïc cuïm caûng haøng khoâng Noäi Baøi vaø ñoâ
thò veä tinh Soùc Sôn trôû thaønh moâ hình ñoâ thò chuyeân ngaønh: ñoâ thò
haøng khoâng.
H3. Caáu truùc vaønh ñai vaø höôùng taâm vôùi 1 ñoâ thò trung taâm, 5 ñoâ thò
n Caùc trung taâm caáp quoác gia vaø vuøng nhö trung taâm hoäi nghò, hoäi veä tinh vaø 3 thò traán sinh thaùi cuûa Thuû ñoâ Haø Noäi
86 SË 93 . 2018
- ß a n g µ n h
trieån. Giaûi phaùp quy hoaïch chung, quy hoaïch vuøng ñaõ ñaët ra töông
ñoái cuï theå cho töøng ngaønh, töøng lónh vöïc. Tuy nhieân tieán trieån thöïc
hieän caùc giaûi phaùp naøy khoâng ñaùng keå, chöa coù söï chuû ñoäng cuûa
chính quyeàn caùc caáp. Böôùc ñaàu caùc ngaønh môùi taäp trung cho caùc
lónh vöïc kinh teá, coâng nghieäp, thöông maïi vaø baát ñoäng saûn, nhöõng
lónh vöïc coù giaù trò lôïi nhuaän cao. Caùc lónh vöïc lieân quan tôùi an sinh
xaõ hoäi, coù hieäu quaû kinh teá thaáp thì chöa coù cô cheá hoã trôï phaùt trieån.
Vieäc thieáu cô cheá hôïp taùc vaø ñieàu phoái lieân vuøng cuõng aûnh höôûng
quan troïng tôùi vieäc chaäm thöïc hieän chia seû chöùc naêng vuøng.
n Caáu truùc khoâng gian vaønh ñai vaø höôùng taâm ñöôïc hình thaønh treân
neàn taûng maïng löôùi giao thoâng ñöôøng boä ñaõ ñöôïc ñaàu tö phaùt trieån
töø noäi ñoâ ra beân ngoaøi. Cuøng vôùi ñoù, ñònh höôùng caùc vaønh ñai xanh
baûo veä noäi ñoâ lòch söû, caùc vaønh ñai ñoâ thò phía baéc soâng Hoàng vaø phía
ñoâng ñöôøng vaønh ñai 4 ñöôïc hình thaønh vôùi caùc khu vöïc ñoâ thò taäp
trung, ñoàng boä, hieän ñaïi. Thöïc teá trieån khai quy hoaïch cho thaáy, caùc
vaønh ñai xanh, neâm xanh chöa ñöôïc chuù troïng baûo veä phaùt trieån, thay
vaøo ñoù laø caùc döï aùn khu ñoâ thò vôùi maät ñoä cao. Caùc khu ñoâ thò ñöôïc
thöïc hieän vôùi raát nhieàu döï aùn rieâng leû, thieáu lieân keát, thieáu söï ñoàng boä,
keá hoaïch trieån khai döï aùn khu ñoâ thò vôùi keá hoaïch xaây döïng caùc cô
sôû haï taàng chöa ñöôïc keát noái. Heä thoáng cô sôû haï taàng kyõ thuaät khung
chöa coù keá hoaïch ñaàu tö roõ raøng, ñaëc bieät laø heä thoáng ñöôøng saét ñoâ
thò hieän chöa coù phöông aùn huy ñoäng nguoàn löïc thöïc hieän. Vôùi thöïc
teá phaùt trieån ñoâ thò khoâng theo quy hoaïch vaø keá hoaïch ñaët ra, ñoâ thò
seõ coù xu höôùng phaùt trieån lan toûa, chaép vaù, taïo neân khoâng gian ñoâ thò
loän xoän, maát myõ quan, ñaëc bieät laø quaù taûi nghieâm troïng veà heä thoáng
H4. Ñònh höôùng phaùt trieån khoâng gian ñoâ thò trung taâm Haø Noäi
cô sôû haï taàng.
Nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm trong quy hoaïch khoâng
gian ñoâ thò Haø Noäi Lieân keát veà haï taàng ñoùng vai troø voâ cuøng quan troïng trong phaùt trieån
Caùc chieán löôïc quy hoaïch ñöôïc ñöa ra ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà trong ñoâ thò hoùa caáp vuøng, caùc keát noái nhanh baèng nhöõng tuyeán giao thoâng
phaùt trieån ñoâ thò trung taâm Haø Noäi. Tuy nhieân, töø thöïc tieãn phaùt trieån toác ñoä cao (ñöôøng cao toác, ñöôøng saét ñoâ thò) laø ñoäng löïc quan troïng
ñoâ thò cho thaáy, quaù trình thöïc hieän phaùt trieån ñoâ thò theo quy hoaïch thuùc ñaåy phaùt trieån caùc ñoâ thò veä tinh, ñoâ thò ñoái troïng, töø ñoù töøng böôùc
caàn phaûi quan taâm moät soá vaán ñeà sau: dòch chuyeån caùc chöùc naêng taäp trung trong noäi ñoâ ra beân ngoaøi. Töø
n Söï taäp trung: Ñoâ thò trung taâm Haø Noäi, nôi hoäi tuï caùc giaù trò cuûa 1000 neàn taûng caùc keát noái giao thoâng seõ hoã trôï thuùc ñaåy nhöõng lieân keát veà
naêm vaên hieán, nôi taäp trung caùc cô sôû haï taàng kinh teá xaõ hoäi quan kinh teá xaõ hoäi nhö phaùt trieån du lòch, dòch vuï thöông maïi, dòch vuï coâng
troïng cuûa quoác gia, nôi taäp trung nguoàn nhaân löïc, khoa hoïc coâng coäng, söû duïng chung cô sôû haï taàng cuûa vuøng ñeå ñaùp öùng nhu caàu söû
ngheä… taïo söùc huùt haáp daãn ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá vaø gia taêng daân duïng cuûa ñoâng ñaûo ngöôøi daân trong vuøng. Ngoaøi ra, caùc lieân keát ñeå
soá, lao ñoäng, vieäc laøm. Trong boái caûnh caùc ñoâ thò veä tinh, ñoâ thò ñoái xöû lyù nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng chung nhö oâ nhieãm caùc tuyeán soâng, oâ
troïng trong vuøng chöa phaùt trieån töông xöùng, lao ñoäng vieäc laøm vaø nhieãm khoâng khí, cung caáp nguoàn nöôùc saïch, ñaëc bieät laø hoã trôï chia
caùc nguoàn löïc ñaàu tö seõ tieáp tuïc taäp trung vaøo khu vöïc trung taâm, gaây seû nhöõng vaán ñeà Haø Noäi khoâng coù ñieàu kieän ñeå xöû lyù nhö xöû lyù chaát
aùp löïc quaù taûi nghieâm troïng tôùi haï taàng hieän coù taïi khu vöïc vaø phaùt thaûi raén, xöû lyù nöôùc thaûi vaø nghóa trang. Caùc giaûi phaùp taêng cöôøng lieân
trieån noùng seõ laøm maát ñi caùc giaù trò di saûn caàn phaûi baûo toàn cuûa thuû keát vuøng ñöôïc ñaët ra, caàn coù nhöõng cô cheá phoái hôïp, hoã trôï giaûi quyeát
ñoâ. Do ñoù, Haø Noäi caàn coù söï hôïp taùc vôùi caùc ñòa phöông trong vuøng giöõa caùc ñòa phöông trong vuøng.
ñeå phaùt trieån caùc ñoâ thò ñoái troïng, ñoâ thò veä tinh giuùp giaûm söï taäp trung
vaøo ñoâ thò trung taâm. Song haønh vôùi ñoù, chính quyeàn thaønh phoá caàn Ñoâ thò hoùa laø quaù trình taát yeáu, nhöng caàn phaûi haïn cheá caùc taùc ñoäng
coù nhöõng keá hoaïch maïnh meõ ñeå phaùt trieån heä thoáng haï taàng kyõ thuaät tieâu cöïc ñeå ñaûm baûo söï phaùt trieån beàn vöõng, neáu khoâng caû xaõ hoäi
vaø haï taàng xaõ hoäi chuyeân bieät, ñaùp öùng nhu caàu phaùt trieån taäp trung seõ phaûi traû giaù ñaét trong töông lai, khoâng coù cô hoäi ñeå giaûi quyeát. Ñeå
vaøo ñoâ thò trung taâm vaø coù bieän phaùp baûo toàn caùc giaù trò di saûn cuûa khaéc phuïc toàn taïi naøy, thaønh phoá Haø Noäi caàn quyeát lieät thöïc hieän caùc
Haø Noäi. giaûi phaùp sau:
n Ñaåy nhanh vieäc phaùt trieån caùc ñoâ thò taïi ngoaïi vi, ñoâ thò veä tinh,
n Chia seû chöùc naêng vuøng: Chieán löôïc di dôøi caùc cô sôû y teá, giaùo thöïc hieän nhöõng bieän phaùp di dôøi cô sôû y teá giaùo duïc, coâng sôû, nhaø
duïc, saûn xuaát töø trong noäi thaønh ra beân ngoaøi seõ goùp phaàn giaûm taûi maùy… ñeå thu huùt daân cö ra beân ngoaøi. Trong giai ñoaïn naøy, chuùng
cho ñoâ thò trung taâm, ñoàng thôøi taïo ñoäng löïc cho phaùt trieån caùc ñoâ ta khoâng ñöôïc thöïc hieän caùc döï aùn ôû khu vöïc trung taâm vì ñieàu ñoù
thò veä tinh, ñoâ thò ñoái troïng trong vuøng. Ñaây laø chieán löôïc toång theå, seõ tieáp tuïc chaát taûi theâm daân cö, gia taêng theâm lao ñoäng vaøo trong
ña ngaønh, caàn coù söï phoái hôïp chaët cheõ giöõa caùc ñòa phöông trong khu vöïc noäi ñoâ.
vuøng vaø caàn coù nhöõng cô cheá chính saùch ñaëc thuø ñeå hoã trôï phaùt n Xaây döïng caùc khu ñoâ thò ñoàng boä veà haï taàng kyõ thuaät, haï taàng xaõ
SË 93 . 2018 87
- ß a n g µ n h
phoá, quaän huyeän, phöôøng xaõ ñeå phoái hôïp
vôùi caùc coâng cuï quaûn lyù, vaän duïng saùng taïo
caùc cô cheá thò tröôøng ñeå quaûn lyù phaùt trieån
ñoâ thò theo quy hoaïch. Muoán phaùt trieån ñoâ
thò theo moâ hình quy hoaïch, caàn phaûi coù moâ
hình chính quyeàn ñoâ thò rieâng vaø caùc cô cheá
chính saùch ñaëc thuø cho phaùt trieån ñoâ thò giuùp
giaûi quyeát caùc vaán ñeà toàn taïi, rieâng bieät cuûa
Haø Noäi, khoâng theå aùp duïng moâ hình quaûn lyù
chung caû nöôùc nhö hieän nay.
n Xaây döïng heä thoáng caùc cô cheá ñaëc thuø ñeå
huy ñoäng nguoàn löïc xaõ hoäi cho phaùt trieån heä
thoáng haï taàng khu ñoâ thò, caûi taïo moâi tröôøng
ñoâ thò, caûi taïo caùc khu taäp theå cuõ, caûi taïo
chænh trang caùc khu ñoâ thò hieän höõu vaø baûo
toàn caùc di saûn.
n Khai thaùc, öùng duïng caùc thaønh töïu cuûa
khoa hoïc coâng ngheä ñeå khaéc phuïc caùc toàn
taïi trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò,
taïo neàn taûng cho nhöõng böôùc phaùt trieån nhaûy
hoäi, khoâng gian caûnh quan, moâi tröôøng haáp cuûa Vuøng seõ taïo ñieàu kieän cho caùc ñoâ thò voït trong thôøi gian tôùi.
daãn gaén vôùi caùc cô sôû vieäc laøm ñeå haáp daãn tieáp tuïc phaùt huy vai troø laø nhöõng haït nhaân,
daân cö, lao ñoäng. Xaây döïng ñoâ thò theo keá taïo ra ñoäng löïc thuùc ñaåy phaùt trieån cho caùc n Haø Noäi caàn phaûi ñaåy maïnh lieân keát phaùt
hoaïch, ñaùp öùng nhu caàu cuûa thò tröôøng, phuø khu vöïc xung quanh veà kinh teá, vaên hoùa - trieån vuøng, cuøng phoái hôïp vôùi caùc ñòa phöông
hôïp vôùi khaû naêng thu nhaäp cuûa ngöôøi daân, xaõ hoäi. laân caän trong vuøng thuû ñoâ Haø Noäi ñeå giaûi
haïn cheá caùc taùc ñoäng tieâu cöïc cuûa thò tröôøng quyeát caùc vaán ñeà toàn taïi cuûa ñoâ thò Haø Noäi vaø
baát ñoäng saûn. Phaùt trieån caân baèng giöõa ñoâ thò vaø noâng khai thaùc caùc tieàm naêng vuøng, bieán nhöõng
thoân, haïn cheá nhöõng maët traùi cuûa quaù trình toàn taïi cuûa ñoâ thò thaønh ñoäng löïc thuùc ñaåy söï
n Kieåm soaùt chaët cheõ hoaït ñoäng xaây döïng ñoâ thò hoùa ñeán moâi tröôøng soáng, giaûm thieåu phaùt trieån chung.
ñoâ thò, haïn cheá xaây döïng khoâng pheùp, xaây taùc ñoäng cuûa bieán ñoåi khí haäu seõ giuùp xaây
döïng sai pheùp, nhaø sieâu moûng, sieâu meùo… döïng vuøng thuû ñoâ Haø Noäi phaùt trieån nhanh, Yeâu caàu xaây döïng thuû ñoâ vaên minh, hieän
laøm hoûng caûnh quan vaø moâi tröôøng ñoâ thò thònh vöôïng vaø coù moâi tröôøng beàn vöõng. ñaïi, phaùt trieån beàn vöõng trong quaù trình ñoâ
cuûa khu vöïc. Ñoàng thôøi thöïc hieän caùc bieän thò hoùa nhanh seõ luoân gaëp caùc toàn taïi, thaùch
phaùp ñeå baûo veä, baûo toàn caùc giaù trò di saûn vaên Höôùng tôùi xaây döïng thuû ñoâ Haø Noäi vaên minh thöùc phaûi giaûi quyeát. Caùc giaûi phaùp chieán
hoùa lòch söû, kieán truùc caûnh quan ñoâ thò vaø caûi - hieän ñaïi, laø trung taâm phaùt trieån cuûa caû löôïc caàn phaûi lieân tuïc ñöôïc duy trì thöïc hieän.
thieän chaát löôïng moâi tröôøng ñoâ thò. nöôùc, ñoàng thôøi ñeå khaéc phuïc caùc toàn taïi Vôùi nguoàn nhaân löïc ñoài daøo, nôi taäp trung
phaùt trieån ñoâ thò hieän höõu nhö quaù taûi haï caùc nhaø khoa hoïc, nhöõng chuyeân gia, nhaø
Vieäc thöïc hieän caùc giaûi phaùp toång theå goàm: taàng, aùch taéc giao thoâng, ngaäp luït ñoâ thò, ñaàu tö vaø coäng ñoàng chaát löôïng cao cuûa caû
xaây döïng heä thoáng caùc coâng cuï höõu hieäu ñeå laøm maát ñi caùc giaù trò truyeàn thoáng, oâ nhieãm nöôùc thì nguoàn löïc con ngöôøi laø chìa khoùa
quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, xaây döïng ñoàng boä moâi tröôøng khoâng khí vaø caùc tuyeán soâng ôû ñaûm baûo cho söï phaùt trieån beàn vöõng cuûa thuû
heä thoáng cô sôû haï taàng ñoâ thò vaø giaùo duïc möùc nghieâm troïng, tröôøng hoïc, beänh vieän ñoâ Haø Noäi trong töông lai.
naâng cao vaên hoùa ñoâ thò cuûa ngöôøi daân… seõ quaù taûi…, Haø Noäi caàn tieáp tuïc trieån khai coâng
ñaûm baûo söï phaùt trieån haøi hoøa, töøng böôùc taùc quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò noâng thoân
khaéc phuïc caùc toàn taïi baát caäp hieän nay. nhö sau:
n Phoái hôïp tích cöïc giöõa caùc boä ngaønh
Lôøi keát Trung öông vaø Haø Noäi ñeå xaây döïng ñaày ñuû
Phaùt trieån thuû ñoâ Haø Noäi vaø caùc tænh laân caän vaø hoaøn chænh heä thoáng caùc coâng cuï quaûn
caàn döïa treân cô sôû phaân coâng, hôïp taùc, chia lyù nhö quy hoaïch, quy cheá, quy ñònh, quy
seû vaø lieân keát veà caùc ñoäng löïc, cô hoäi phaùt chuaån, tieâu chuaån nhaèm öùng xöû phuø hôïp
trieån, moái quan heä cung caàu cuõng nhö traùch vôùi caùc vaán ñeà toàn taïi maø thuû ñoâ Haø Noäi
nhieäm giaûi quyeát caùc khoù khaên vaø thaùch ñang gaëp phaûi. * Vieän tröôûng Vieän Quy hoaïch ñoâ thò
thöùc trong Vuøng theo höôùng haøi hoøa vaø beàn vaø noâng thoân quoác gia (VIUP) – BXD
vöõng. Xaây döïng ñoàng boä vaø hieän ñaïi heä n Xaây döïng ñoäi nguõ nguoàn nhaân löïc quaûn lyù ** Giaùm ñoác TT. Kieán truùc Quy hoaïch
thoáng maïng löôùi haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi phaùt trieån ñoâ thò ñoàng boä giöõa caùc caáp thaønh Haø Noäi - (VIUP)
88 SË 93 . 2018
nguon tai.lieu . vn
