Xem mẫu
- CHƯƠNG II
QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC
QLNN VỀ KINH TẾ
I. QUY LUẬT
1. Khái niệm: Quy luật là mối liên hệ bản chất, tất
nhiên, phổ biến của các sự vật và hiện tượng
trong những điều kiện nhất định
2. Đặc điểm:
Con người không thể tạo ra quy luật nếu điều
kiện của nó chưa có và ngược lại
Các quy luật hoạt động không lệ thuộc vào việc
con người có thể nhận biết được nó hay không
Các quy luật tồn tại thành một hệ thống, đan
xen vào nhau
Đối với con người, chỉ có quy luật chưa biết 1
chứ không có quy luật không biết
- CHƯƠNG II
QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC
QLNN VỀ KINH TẾ
3. Các quy luật kinh tế:
a) Khái niệm: Quy luật kinh tế là mối liên hệ bản
chất, tất nhiên, phổ biến của các hiện tượng
kinh tế trong những điều kiện nhất định
b) Đặc điểm của các quy luật kinh tế
Các quy luật kinh tế tồn tại và hoạt động thông
qua hoạt động của con người
Độ bền vững của các quy luật kinh tế kém các
quy luật khác
4. Cơ chế vận dụng quy luật:
Khái niệm
Đặc điểm 2
Nội dung
- CHƯƠNG II
QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC
QLNN VỀ KINH TẾ
1. Các loại quy luật kinh tế
2. Cơ chế quản lý kinh tế:
Khái niệm: là phương thức điều hành có kế hoạch nền kinh tế, bao
gồm tông rthể các phương pháp, hình thức, thủ thuật phù hợp với
đòi hỏi của các quy luật khách quan, đặc biệt là các quy luật kinh tế
có liên quan đến các hoạt động kinh tế
Nội dung:
Xây dựng thể chế kinh tế (chế độ chính trị, kinh tế, quan điểm
hình thành bộ máy quản lý, nguyên tắc vận hành bộ máy)
Xây dựng bộ máy QLKT
Xác định đường lối, chủ trương, chiến lược và kế hoạch phát
triển kinh tế
Xác định phương thức trao đổi giữa sản xuất và tiêu thụ
tổ chức bộ máy sản xuất
sử dụng các đòn bẩy và lợi ích kinh tế
Hạch toán, kiểm toán, kiểm tra, kiểm soát kinh tế 3
- II. CÁC NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ
1. Khái niệm: Quy tắc chỉ đạo, tiêu chuẩn hành vi mà các cơ quan quản
lý phải tuân thủ trong quá trình quản lý kinh tế
2. Yêu cầu đối với nguyên tắc quản lý:
không trái quy luật khách quan
phù hợp mục tiêu quản lý
phản ánh đúng tính chất và các quan hệ quản lý
tính hệ thống, nhất quán
3. Các nguyên tắc:
Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế
Tập trung dân chủ
Kết hợp hài hòa các loại lợi ích
Ö l Ö qu¶ tiết kiệm,
H i u ùc,hi u vµ
Nguyên tắc pháp chế
Phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý vĩ mô kinh tế và chức
năng vi mô của các doanh nghiệp
Gắn phát triển kinh tế với vấn đề phát triển văn hoá xã hội và an
4
ninh quốc phòng
- a) Nguyên tắc thống nhất chính trị và kinh tế
Ktế là gì? Tổng thể các yếu tố SX và các mqh người - người,
mà cốt yếu là quan hệ sở hữu va lợi ích
Ch.trị là gì?
- Nghĩa rộng: tổng thể quan điểm, các phương pháp hoạt động
thực
tế của Đảng, của Nhà nước, của giai cấp mà mấu chốt là vấn đề
chính quyền, vấn đề quyền lực
- Nghĩa hẹp: đường lối xử sự khéo léo để đạt được mục tiêu đề ra
Mối qhệ:
- KT quyết định CT: SH+Lợi ích qđịnh quan điểm, đường lối xử
sự.
- CT tác động trở lại đến KT: đường lối tốtKT pt tốt; đường lối
không tốt, bế tắcKìm hãm sự pt KT, mất chế độ XH
Làm thế nào kết hợp tốt giữa KT và CT?
- a) Nguyên tắc thống nhất chính trị và kinh tế
Nội dung của nguyên tắc
– Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
Đảng vạch đường lối, chiến lược phát triển
Đảng phải năm chắc công tác bố trí nhân sự
Đảng phải tập hợp và lãnh đạo được quần chúng nhân
dân thực hiện đường lối, chiến lược
– Bảo đảm sự quản lý của Nhà nước
Nhà nước biến đường lối của Đảng thành kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội
Ban hành và thực thi pháp luật
tổ chức thực hiện kế hoạch
Tìm tòi các giải pháp phát triển mới
– Vừa phát triển kinh tế vừa giữ gìn bảo vệ chủ quyền độc
lập đất nước, an ninh an toàn xã hội.
- b) Nguyên tắc tập trung dân chủ
Yêu cầu : kết hợp tối ưu giữa TT và DC
Khó thực hiện trên thực tế! Vì sao?
Biểu hiện của quản lý tập trung:
– Có kế hoạch chung phát triển đất nước
– Thống nhất ban hành luật pháp
– Thực hiện chế độ một thủ trưởng trong quản lý kinh tế
Biểu hiện của quản lý dân chủ:
- Xoá bỏ cơ chế xin - cho
- Cạnh tranh bình đẳng
- Tăng cường phân cấp quản lý KT
* Tản quyền
* Uỷ quyền
* Trao quyền
* Mở rộng chế độ tham gia
Nội dung cơ bản của nguyên tắc: cấp dưới phải phục tùng
cấp trên, số ít phải phục tùng số đông
- Phân cấp quản lý nhà nước về KT
1.K h¸ Ö m :
ini
Ph© n cÊp qu¶n ý hµ í vÒ nh Õ µ ph© n
l N n c ki t l sù
c«ng chuyÓ n ao hÈm
gi t quyÒ n quyÒ n n t¸
( h¹ vµ r ch
nhi m )gi c¸ cÊp c
Ö ÷a c kh¸ nhau cña hèng c
hÖ t c¸ c¬
quan l nhµ í vÒ nh Õ .
qu¶n ý n c ki t
2.C ¸ h×nh høc
c t ph© n cÊp qu¶n ýl
2.
1.T¶n quyÒ n:Lµ
h×nh høc n
t ph© c«ng ¹ liquyÒ n
r quyÕ t® Þnh ng r ch Ö m
a cï t¸ nhi qu¶n ý và µichÝnh
l t
gi c¸ cÊp c
÷a c kh¸ nhau cña m ¸ C hÝnh
bé y phñ ung
Tr
¬ng.Thùc
chÊtl sù
µ chuyÓ n ao
gi quyÒ n a r nh÷ng
quyÕ t® Þnh t ,nh÷ng
cô hÓ chøc ng µichÝnh
n¨ t vµ
qu¶n ý t cho c
l cô hÓ c¸ cÊp c
kh¸ nhau song quyÒ n
l ph¸ l vÉn huéc hÝnh
ùc p ý t vÒ C
phñ ung ¬ng.
Tr
- 2.C ¸ h×nh høc
c t ph© n
cÊp
qu¶n ý
l
2. y
2.ñ quyÒn:
Lµ Öc c quan ní ®î ChÝnh chuyÓn ao
vi c¸ c¬ nhµ c c phñ gi
quyÒn a
r quyÕt®Þnh qu¶n ý chøc ng
vµ l métsè n¨ hµnh chÝnh n
nhµ
íc
cho c quan c r hÖ hèng.
c¸ c¬ kh¸ tong t
c quan î ñy
C¸ c¬ ® c quyÒn t ®î hëng chÕ n ù
cã hÓ c c¬ b¸ t qu¶n
kh«ng Tr
chÞu chiphèivµ Óm tchÆ tchÏcña quan ung ¬ng
sù ki so¸ c¬
tª nh÷ng Ünh ®î ñy
rn l vùc c quyÒn ng t¸ nhi b¸ c¸
nh ph¶icã rch Öm o o
ho¹
t®éng m×nh nh÷ng quan
cña cho c¬ ®ã.
- 2. ao
3.Tr quyÒn
Lµ chuyÓn ao
gi quyÒn n t¸ nhi ë ®é ®ã
h¹ vµ rch Öm møc nµo (métphÇn
hay oµn )t ChÝnh cho c
t bé õ phñ c¸ chÝnh quyÒn ph¬ng,hay
®Þa cho
c¸ c«ng t hi nh÷ng Öm nhÊt®Þnh.C¬
c së,®Ó hùc Ön nhi vô quan î
® c
tao
r
cã c¸ ph¸ nh©n nh÷ng
quyÒn t ch p vµ nguån hu í ki so¸
t d isù Óm tcña
Nhµ í
n c.
Tr quyÒn t l
ao cã hÓ µ:
ao
Tr quyÒn kh«ng oµn
t bé
Tr quyÒn oµn (®î gäil ph©n
ao
t bé c µ quyÒn)
2. î t a:®î phÐp
4.§ c ham gi c cung c¸ §V t
cÊp c (h«ng i nh÷ng iý
tn)vµ gî
cho Öc a (
vi r Q§ D©n Õt bµn,d©n µm,d©n Óm r l c¬
bi ,d©n l ki ta µ
chÕ ham a ngêid©n qu¸t×nh
t gi cña vµo r qu¶n ý ní tin¬i
l nhµ c ¹
d©n nh
si sèng;Sö
dông chuyª gi tong ch
n a r ho¹ ®Þnh ph©n Ých
vµ t
chÝnh ch v.)
s¸ v. .
- C¸ hi t
c nh høc ñy Tr quyÒn
ao
quyÒn
Tr quyÒn
ao Tr quyÒn oµn
ao t bé
kh«ng oµn
t bé (Ph©n
quyÒn)
Tiu
ª chÝ
1. ao Öm ô h«ng?
Tr nhi v k * * *
2.Tr quy h¹ k
ao Òn n h«ng? * * *
(nguån )
l
ùc
3. t¸ h Öm o ¸ k
Cã rc nhi b¸ c o h«ng?
B¸ c o ¶irnh
o ¸ gi i
t *
(qu¸ti t hi
rnh hùc Ön)
B¸ c o Õtquả uèicng
o ¸ k c ï * * *
(t¸ h Öm p )
rc nhi ph¸ lý
4.Aic t¸ h Öm?
hÞu rc nhi Ngêiñy
Ngêir
ao
t Ngêi î
cph©n
®
quyÒn quyÒn quyÒn
- 3.§i u Ö n b¶n
Ò ki c¬ cña
ph© n
cÊp
Sù n èigi quyÒ n n t¸ nhi m
c© ® ÷a h¹ vµ r ch Ö
C ã hèng
hÖ t ph¸ l Ç y ñ
p uËt® ®
C hÝnh quyÒ n Þa ơng
® ph ph¶icã ñ ng ùc
® n¨ l
C ã gim tcña c
sù ¸ s¸ c¸ chñ hÓ
t qu¶n ý:l
C hñ hÓ ¸ tph© n
t gim s¸ cÊp µ ?
l ai
C ¸ h×nh høc ¸ t
c t gim s¸
§¶m
b¶o c i u Ö n ¸ t
c¸ ® Ò ki gim s¸
Xö ý tqu¶ ¸ t
l kÕ gim s¸
12
- 4. ¸ l nh
C c Ü vùc r
t äng © m
t cña
ph© n
cÊp
cÊp LN N Ç u
Ph© n Q vÒ ® t
Ph© n
cÊp LN N èiví N N N
Q ® iD
Ph© n
cÊp
vÒ qu¶n ý µis¶n
lt c«ng
Ph© n
cÊp
vÒ qu¶n ý Êt® ai y
l ® ,x© dùng,bÊt® éng
s¶n
Ph© n
cÊp SN N
N
13
- c) Kết hợp hài hoà các loại lợi ích
Vì sao phải kết hợp các loại lợi ích?
Các biện pháp kết hợp:
- Đường lối, chính sách phát triển KT đúng, hợp lòng
dân
- Hệ thống KH,QH tốt
- Hệ thống đòn bẩy KT ( thuế, lãi suất, tín dụng,bảo
hiểm, phúc lợi..)
- Kết hợp các hệ thống hạ tầng xã hội
Q: Đối với DN, có những chủ thể bên trong và bên ngoài
nào có liên quan với DN về lợi ích? Họ muốn gì? Có
xung đột về lợi ích hay không giữa các chủ thể đó?
Biện pháp kết hợp?
- d) Nguyên tắc hi u ùc,hi u vµ tiết
Ö l Ö qu¶
kiệm
Quan hệ giữa hi u ùc, ệu quả tÕ tki m
Ö l hi vµ i Ö
Biện pháp tiết kiệm:
- VÒ gio
¸ dôc
t
VÒ kü huËtc«ng
nghÖ
æ
VÒ t chøc
ThÓ
chÕ qu¶n ý l
CÂU HỎI:
- Tại sao hoạt động của Chính phủ thường kém hiệu
quả so với tư nhân? Làm thế nào để tăng cường hiệu
quả và tiết kiệm?
- Tham nhũng? Nguyên nhân và cách phòng chống
tham nhũng?
- e) Nguyên tắc pháp chế
g) Phân định và kết hợp tốt chức năng
quản lý vĩ mô kinh tế và chức năng
vi mô của các doanh nghiệp
h) Gắn phát triển kinh tế với vấn đề
phát triển văn hoá xã hội và an ninh
quốc phòng
nguon tai.lieu . vn