Xem mẫu
- Ch ng 2.
1. ào t o k t h p th ng khó kh n do s phân chia các ÿ n v
tr c thu c b và thi u s h p tác gi a các c quan
2. Có 4 nhóm ÿ i t ng chính trong ÿào t o: Ch t ch và Phó ch
t ch, các Giám ÿ c, các nhà qu n lý và ÿ i ng th ký.
3. Các khóa ÿào t o c n t p trung vào các cách ti p c n qu n lý
ÿô th sáng t o và các k n ng chung h n là các th t c và quy
ÿ nh v hành chính.
4. Các ch ÿ chính là quy ho ch chi n l c, qu n lý ÿô th t ng
h p, chi n l c phát tri n ÿô th và quy ho ch có s tham gia
c a các bên liên quan
5. Hi n tr ng khác nhau c a các thành ph d n ÿ n nhu c u v
m t lo t các c quan ÿào t o và các thi t k khóa h c khác
nhau. Các khóa ÿào t o c n ÿ c thi t k h ng t i nhu c u và
th tr ng.
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- 2. C N NÂNG CAO N NG L C CHO NH NG AI? KHÍA C NH C U?
V i t c ÿ ÿô th hóa 28% và s p t i lên t i 33%, Vi t Nam ÿã có 729 ÿô th ÿ c phân thành 5
c p và Hà N i, TP. HCM (là hai ÿô th ÿ c bi t). M c dù không có s li u ho c các cu c ÿi u tra
tr c ÿây nh ng có th th y rõ trong su t quá trình th o lu n là ÿô th hóa nhanh và s thi u
h t ngu n nhân l c ÿã d n ÿ n m t nhu c u r t l n v nâng cao n ng l c các c p.
Các cán b ÿ c ph ng v n th ng nh t r ng nâng cao n ng l c ch h n ch cho m t nhóm
nh ng nhà quy ho ch m t c p nh t ÿ nh, có nguy c là ki n th c thu ÿ c s ch có ích cho
nhóm ÿ i t ng này. Phát tri n ÿòi h i m t cách ti p c n ÿa ngành bao g m nhi u b và s
khác nhau. Nh ng quy t ÿ nh cu i cùng th ng ÿ c th c ÿ a ra b i các chính tr gia trong khi
công vi c th c t l i ÿ c th c hi n b i ÿ i ng các cán b k thu t các t ch c t i ÿ a
ph ng. Do ÿó, c n phát tri n n ng l c m i c p và trong các ngành c c p qu c gia nh ng
ch y u t p trung vào c p chính quy n ÿ a ph ng. c tính v s l ng các công ch c ÿ c
ÿào t o c p ÿ a ph ng ÿ c trình bày trong b ng 1. M c dù có nhu c u nâng cao n ng l c
c a khu v c t nhân và c ng ÿ ng, nh ng nhi m v này s t p trung vào ÿào t o cho kh i nhà
n c.
B ng 1: Nhóm ÿ i t ng ti m n ng chính quy n ÿ a ph ng (c p t nh và qu n/huy n, tr các
ÿô th lo i 5)
Các ÿô th / Lo i T nh T nh T nh Qu n/ Qu n/ Qu n/ T ng
huy n huy n huy n
(phó) Các Nhân (Phó) Các nhà Nhân
Ch giám viên th Ch t ch qu n lý viên th
t ch ÿ c ký ký
Hà N i và TP HCM 12 38 12 114 228 152 556
(2)
Lo i 1 (4) 12 76 12 117 234 78 529
T ng lo i ÿ c bi t và 24 114 24 231 462 230 1085
lo i 1
Lo i 2 (13) 39 78 39 156
Lo i 3 (37) 74 222 74 370
Lo i 4 (39) 78 117 78 273
T ng lo i 2-4 191 417 191 799
T ng các ÿô th (95) 24 114 24 422 879 421 1884
Các khóa h c/h i 1 6 1 21 44 21 94
th o
(1) TP HCM (24 qu n), Hà N i (14), H i Phòng (15), à N ng (8), Th a Thiên Hu (8), C n Th (8)
(2) c tính là các ÿô th lo i II ÿ n IV b n thân ÿã là các qu n/huy n và không chia nh h n n a
Bên c nh các v n ÿ qu n lý ÿô th nói chung, các cán b ÿ c ph ng v n c ng nh n m nh s
c n thi t ÿ c h tr v các v n ÿ k thu t nh ch t th i, n c, giao thông. Tuy nhiên, nh ng
v n ÿ này ch a ÿu c bao g m trong ÿ t rà soát này vì n m ngoài ph m vi nghiên c u. T i
th i ÿi m này, ch a có nhi u m i quan tâm v các v n ÿ nh qu n lý tài chính và tài chính ÿô
th m c dù d ng nh c ng có nhu c u ÿào t o trong các l nh v c này. Ngo i tr ÿào t o
th ng xuyên v các quy ÿ nh c a chính ph (do c quan ÿào t o c a B Tài chính cung ng)
báo cáo này không ÿ c p ÿ n b t k n l c ÿ c bi t nào v nâng cao n ng l c trong l nh v c
ÿô th ho c tài chính ÿô th . V l nh v c qu n lý ÿô th , ÿa s th ng nh t r ng các nhóm ÿ i
t ng (2.1-2.4) không hi u ho c hi u r t ít v nh ng n i dung trong b ng 2 và do ÿó, c n t p
trung vào các n i dung này.
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- B ng 2. Các n i dung ào t o
Các n i 1. Có m t nhu c u b c thi t ÿ i v i ÿào t o v quy ho ch chi n l c, không ch trong
dung ng n h n và còn trong gi i ÿo n 15 n m ho c lâu h n n a.
2. L ng ghép các n i dung kinh t , xã h i và môi tr ng trong qu n lý ÿô th l ng
ghép, ÿa l nh v c và ÿa ngành.
3. Chi n l c Phát tri n ô th trong nhi u tr ng h p ÿ c ÿánh giá là m t công c
h u ích cho các ÿô th . Công c này ÿã ÿ c m t s nhà tài tr th nghi m (bao
g m Ngân hàng Th gi i) Vi t Nam v i s ch ÿ o c a B K ho ch và ut .
4. Khu v c nhà n c c n áp d ng cách ti p c n có s tham gia c a các bên liên quan,
c n thi t ph i nâng cao n ng l c và ÿ i tho i v nh ng v n ÿ nh h p tác v i khu
v c t nhân và c ng ÿ ng trong l nh v c quy ho ch và qu n lý ÿô th .
2.1 H TH NG TÍN CH VÀ CH T L NG ÀO T O
Các cán b khu v c nhà n c ÿ c ÿào t o th ng xuyên theo chu trình nâng cao chuyên
môn t i H c Vi n Hành chính qu c gia (NAPA) c p trung ng ÿ i v i các cán b cao c p và
các c quan ÿ a ph ng ÿ i v i nh ng cán b m i b t ÿ u làm vi c ho c trung c p. Quy trình
này là b t bu c ÿ có th ÿ c th ng ch c và t ng l ng. Tuy nhiên, ch ng trình ÿào t o t p
trung vào gi i thi u các th t c hành chính công và các quy ÿ nh mà không trang b cho các cán
b nh ng ph ng pháp, k n ng và các công c ng d ng trong qu n lý hi n ÿ i và có r t ít
nh ng s liên h ÿ i v i qu n lý ÿô th . Nh ng k t qu t ng t c ng ÿ c xác ÿ nh t i các
ÿ n v tr c thu c B K ho ch u t , B Tài nguyên Môi tr ng và các b liên quan. Bu i
th o lu n v i B N i V không ÿ l i n t ng r ng h th ng ch ng ch và m t ph n c a h
th ng ÿ ÿ c th ng ch c s ÿ c áp d ng trong th i gian t i.
Ch t l ng ÿào t o là m t v n ÿ khác c n quan tâm. Nâng cao n ng l c Vi t Nam v n
mang tính truy n th ng, t p trung vào vi c cung c p thông tin qua các bài gi ng ho c ph bi n
tài li u. Quá trình ÿào t o này ch y u ÿ c thúc ÿ y b i m t nhu c u quá l n, d n ÿ n vi c
t p trung vào s l ng h n là ch t l ng. M t báo cáo g n ÿây (2008) c a Nhóm chuyên gia
ÿ c l p thu c Ngân hang Th gi i v S d ng ào t o nh m Nâng cao n ng l c cho Phát tri n,
m t ánh giá v các ào t o theo D án c a Ngân hang Th gi i và Vi n Nghiên c u thu c
Ngân hàng Th gi i cho r ng h u h t các ÿào t o mà Ngân hàng tài tr ÿ u d n ÿ n k t qu là
vi c t h c c a m i h c viên, nh ng c i thi n n ng l c c a các c quan ÿ i tác và các t ch c
nh m ÿ t ÿ c các m c tiêu phát tri n trong kho ng m t n a s th i gian.
2.2 C P QU C GIA
Theo m t cu c ÿi u tra g n ÿây, ch 15% các nhà qu n lý ÿô th c a chính ph ÿ c ÿào t o t i
các tr ng ÿ i h c ho c các tr ng ÿào t o có chuyên môn liên quan ÿ n ÿô th nh quy
ho ch ÿô th , xây d ng, qu n lý ÿ t ÿai và tài chính ÿô th 5. Chính ph nh n th c ÿ c nh ng
v n ÿ này và Pháp l nh s 9 c a Th t ng ban hành vào ngày 28 tháng 2 n m 2008 quy
ÿ nh r ng các b (BXD, B N i v ) và các thành ph tr c thu c trung ng (t nh) và th m chí
khu v c t nhân c ng c n t p trung vào nâng cao n ng l c cho các cán b làm vi c trong l nh
v c quy ho ch và qu n lý phát tri n ÿô th .
Theo Ngh ÿ nh (s 17) ÿ c phê duy t g n ÿây, B Xây d ng s nh n nhi u trách nhi m h n
v Phát tri n ÿô th . Tuy v y, chính ph Vi t Nam ÿang tách bi t gi a xây d ng ÿô th /quy
ho ch không gian (B Xây d ng) và quy ho ch kinh t xã h i (B K ho ch u t ). Các n l c
5
GS. Nguy n H u D ng (Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i) – Bài trình bày v ngu n nhân l c qu n lý ÿô th nh m ÿáp ng yêu c u phát
tri n b n v ng – H i th o c a BXD ngày 22 tháng 4 n ml 2008
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- nâng cao n ng l c trong l nh v c qu n lý ÿô th do ÿó ch a ÿ c t p trung, khi n cho nh ng
nhi m v v nâng cao n ng l c trong t ng lai ngày càng ph c t p.
C c Phát tri n ô th m i ÿ c thành l p. Khi C c ÿi vào ho t ÿ ng v i t t c nh ng ch c
n ng c a mình, các nhân viên c a C c c n ph i ÿ c ÿào t o sâu trong l nh v c qu n lý ÿô th
l ng ghép hi n ÿ i ÿ ÿ m b o r ng t t c các chuyên gia ÿ u “nói m t ngôn ng chung” (ph i
h p n ý) và ÿ c chu n b cho vai trò trong t ng lai là t v n v chính sách cho chính ph .
ào t o này c n ÿ c k t h p v i vi c phát tri n m t k ho ch chi n l c cho C c, xác ÿ nh
vai trò c a C c trong t ng lai. Cùng v i các cán b c a Vi n Ki n trúc, Quy ho ch ô th và
Nông thôn6, các chuyên gia ÿô th này c n tham gia m t khóa ào t o cho các gi ng viên nh m
ph bi n thông tin r ng rãi h n ÿ n các chính quy n ÿ a ph ng.
Các nhân viên khác trong B Xây d ng và B K ho ch và u t làm công vi c liên quan ÿ n
phát tri n ÿô th có th c n ÿ c ÿào t o trong l nh v c qu n lý ÿô th l ng ghép hi n ÿ i (bao
g m các v n ÿ k thu t, kinh t , xã h i và môi tr ng). i u này cho phép các chuyên gia ÿô
th chuy n t các chuyên gia quy ho ch ÿô th ÿ n ngành thành nh ng nhà qu n lý ÿô th hi n
ÿ i h n. Nhóm này s l a ch n các khóa ÿào t o (xem ch ng 4) d a trên nhu c u c a h .
Cu i cùng, có m t nhóm nh ng nhân viên c a B (ch y u là các b liên quan nh B K
ho ch và ÿ u t , B Nông Nghi p và Phát tri n Nông thôn, B Tài nguyên Môi tr ng, B Lao
ÿ ng và Th ng binh xã h i và B Giao thông V n t i), nh ng ng i không tr c ti p ho c
th ng xuyên làm công vi c liên quan ÿ n phát tri n ÿô th nh ng có l i ích l n t vi c ÿào t o
trong l nh v c qu n lý ÿô th l ng ghép.
ào t o cho các cá nhân c p qu c gia không ch c n t p trung ch y u vào vi c gi i thi u
nh ng thay ÿ i trong quan ÿi m làm vi c, t duy, và nh ng k n ng phi k thu t khác mà còn là
nh ng cách ti p c n m i và sáng t o v qu n lý ÿô th .
B ng 3. Nhóm ÿ i t ng c p qu c gia và các nhu c u ÿào t o
Nhóm ÿ i t ng S l ng c tính Các nhu c u Khóa ÿào t o
Nhân viên C c Phát tri n ô • 20-25 • ào t o c p t c v M t s khóa ÿào t o 3-
th và m t s nhân viên c a qu n lý ÿô th l ng 5 ngày
VIAP ghép
• ào t o cho gi ng
viên
Nhân viên BXD, BKH T • 50 • Khóa ÿào t o v Khóa ÿào t o 3-5 ngày
qu n lý ÿô th
Các nhân viên khác c a b • 100 • Gi i thi u v qu n Gi i thi u 1 ngày
lý ÿô th
C P T NH
Hi n nay Vi t Nam, Chính ph ch a thi t l p chính sách Nâng cao n ng l c d a trên nhu c u
các c p trong khu v c d ch v công. Nh ng n l c c a D án Qu n lý Môi tr ng và Qu n lý
t ÿai b n v ng (SEMLA) nh m l ng ghép các ho t ÿ ng nâng cao n ng l c vào trong các k
ho ch phát tri n ngu n nhân l c c a các s v môi tr ng c p t nh (S Tài nguyên và Môi
tr ng). M c dù t p trung r t nhi u vào S Tài nguyên và Môi tr ng, c n tìm ki m nhi u h n
kh n ng phát tri n nh ng chi n l c ngu n nhân l c c a t nh th hi n các nhu c u và ngu n
l c ph c v nâng cao n ng l c trong m i l nh v c (bao g m phát tri n ÿô th ).
6
VIAP tr c ÿây là NIURP và m i thay ÿ i tên
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- Theo d li u ÿi u tra c a ACVN vào n m 20067, t i 49 thành ph và t nh, có th th y rõ r ng
ch m t thành ph /t nh có ÿ ngu n nhân l c ÿáp ng nhu c u v qu n lý ÿô th . 48 t nh/thành
ph còn l i thi u ngu n l c, trong s ÿó 18 t nh/thành ph thi u ngu n nhân l c tr m tr ng.
Trong các cu c th o lu n v i các bên liên quan, b n nhóm sau ÿây ÿã ÿ c xác ÿ nh c p
t nh là có nhu c u b c thi t nh t v nâng cao n ng l c:
1. Nh ng nhà lãnh ÿ o và nh ng nhà ra quy t ÿ nh (ch t ch và phó ch t ch)
2. Các giám ÿ c (và phó giám ÿ c) các s c p t nh
3. Tr ng (phó) các phòng ban c p t nh
4. i ng th ký c a các nhà lãnh ÿ o m i t nh/huy n
2.3.1 Các nhà lãnh ÿ o và nh ng ng i ra quy t ÿ nh (ch t ch và phó ch t ch)
Ch t ch và Phó ch t ch UBND hàu h t có các chuyên môn khác nhau. H là nh ng chính tr
gia và th ng không hi u nhi u v c ch ho t ÿ ng c a các thành ph hi n ÿ i. H u nh h
không bi t v nh ng v n ÿ quan tr ng t i các thành ph l n khác nh s tham gia trong quy
ho h, quy ho ch l ng ghép, qu n lý môi tr ng, quy ho ch chi n l c và các chi n l c phát
tri n ÿô th .
H c n ÿ c c p nh t thông tin và nh n th c ÿ c v quá trình phát tri n thông qua các
ph ng ti n nh các h i ngh , h i th o ng n8. Do các nhà lãnh ÿ o Vi t Nam th ng có l ch
làm vi c r t kín, nên ch t l ng, vi c t ch c th c hi n và gi y m i các h i th o này là r t quan
tr ng. Ch khi h i th o c p cao nh t ÿ c th c hi n, nh ng nhà lãnh ÿ o m i ÿ n, t t nh t là
h i th o do c p cao nh t m i tham d (Th t ng Chính ph hay B tr ng), ÿ c th c hi n
v i nh ng c quan ÿào t o hàng ÿ u (n u có các gi ng viên qu c t thì càng t t). M t ph ng
án n a là t ch c các cu c tham quan du l ch n c ngoài và bao g m m t h i th o ÿào t o kéo
dài t 1-2 ngày.
Nên t ch c h i ngh ng n (trong kho ng t 1-2 ngày) cho ÿ i t ng này v nh ng ki n th c
chung v quá trình ho t ÿ ng c a các thành ph và làm th nào ÿ qu n lý các thành ph theo
cách b n v ng. Nh ng h i ngh này c n t p trung vào vi c trao ÿ i kinh nghi m và gi i thi u
nh ng cách ti p c n và các quan ÿi m m i. Vi c xây d ng các nghiên c u ÿi m làm c s
th o lu n s r t h u ích.
2.3.2 Các giám ÿ c (phó giám ÿ c) các s tr c thu c t nh
Nhóm ÿ i t ng th hai c n ÿ c nâng cao n ng l c là các giám ÿ c s nh S Ki n trúc Quy
ho ch, S XD, S K ho ch và u t , S TNMT, S GTCC, S NN&PTNT. Nhóm này
th ng có chuyên môn sâu h n v phát tri n ÿô th h n các lãnh ÿ o các t nh/thành nh ng
ki n th c c a h th ng mang ÿ m tính ch t ÿ n ngành và theo cách ti p c n truy n th ng t
trên xu ng, không phù h p v i s phát tri n nhanh chóng c p thành ph . Nhóm này c n
nh n th c ÿ c v nh ng s phát tri n m i nh t và c ng hi u nhi u h n v công vi c mà các
nhân viên c a h th c hi n (nh ng ngu i c ng ÿ c ÿào t o v các n i dung t ng t (xem
ph n ti p theo). Các ho t ÿ ng ÿào t o cho nhóm cán b này c n ph i r t c th và ÿ c k t
h p v i các k n ng và công c thích h p.
2.3.3 Tr ng (Phó) các phòng c p t nh
7
Ph ng v n TS. Nguy n Lân, T ng Th ký Hi p h i các ô th Vi t Nam và TS. Nguy n T L ng, Tr ng khoa Qu n lý ô th - ih c
Ki n trúc Hà N i, trên trang web http.Viet Namnet.vn vào ngày 20 tháng 3 n m 2008.
7URQJ WU ng h p này, thu t ng là r t quan tr ng, ÿ c bi t khi d ch ra ti ng Vi t.. 9 QJX\rQ W F FiQ E F S FjQJ FDR K FjQJ
NK{QJ PX Q WKDP G NKyD jR W R 7URQJ WU ng h p ÿó, m t h i th o là phù h p h n
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- Qua các cu c th o lu n, có th th y rõ r ng nhóm này là nhóm có ki n th c c p nh t nh t và
sâu s c nh t v quy ho ch ÿô th l ng ghép hi n ÿ i. Tuy nhiên, có c h i ÿ c p nh t nh ng
cách ti p c n m i và sáng t o trong m t khóa b i d ng cho c nhóm. H n n a, m t s ng i
trong b n h có th c m th y r ng h c n nhi u ki n th c sâu h n v qu n lý ÿô th l ng ghép
ho c h c n ki n th c v m t trong các v n ÿ chuyên sâu h n v k thu t nh qu n lý n c
th i, qu n lý giao thông… Khóa b i d ng t p trung ch y u vào vi c trao ÿ i kinh nghi m gi a
các thành viên trong nhóm và ÿ a ra nh ng ví d trên th gi i. Lý t ng nh t là khóa b i
d ng này có th ÿ c k t h p v i vi c ÿào t o th c t trong công vi c.
i v i nh ng ng i c m th y r ng h c n ki n th c sâu h n v qu n lý ÿô th l ng ghép, h
có th tham gia vào các khóa ÿào t o v i các ÿ ng nghi p c a h c p qu n. c p này, m t
khóa ÿào t o mang tính th c t và th c hành s ÿ c xây d ng.
2.3.4 Các nhân viên th ký c a lãnh ÿ o
M t nhóm th ba ÿang làm vi c d i quy n c a ch t ch và các phó ch t ch là nh ng tr lý
ho c các chuyên gia v i nh ng chuyên môn khác nhau nh kinh t và tài chính, xây d ng và
quy ho ch, xã h i và v n hóa. Các t trình và ÿ xu t ÿ c các s ban ngành n p th ng
ÿ c nhóm này thông qua tr c khi ÿ c ÿ a t i ch t ch ho c phó ch t ch ÿ ÿ a ra quy t
ÿ nh cu i cùng. Các s th ng xuyên phàn nàn v các th th c kéo dài, nh ng s hi u l m và
nh ng s can thi p c a các nhóm này vào l nh v c chuyên môn c a h . Do ÿó, ÿào t o cho
các tr lý này là r t quan tr ng ÿ các s và các tr lý có th hi u và h tr l n nhau.
Nhóm này nên tham gia cùng nhóm trên trong các khóa b i d ng. Không ch các n i dung ÿào
t o gi ng nhau mà s r t t t n u c hai nhóm có th nói và hi u ngôn ng c a nhau m t cách
t t h n.
B ng 4. Nhóm ÿ i t ng c p T nh và các Nhu c u ào t o
Nhóm ÿ i t ng S l ng c tính Các nhu c u Khóa ÿào t o
Các nhà lãnh ÿ o • 24 • Các thành ph ho t ÿ ng nh Khóa ÿào t o và h i th o
thành ph th nào 1-2 ngày
Giám ÿ c các s • 114 • Nh ng cách ti p c n m i trong Khóa ÿào t o và h i th o
qu n lý ÿô th 3-5 ngày
Các tr ng phòng • 24 • Qu n lý ÿô th l ng ghép Các khóa ÿào t o ng n,
và các nhân viên th • Trao ÿ i kinh nghi m và các nghiên c u ÿi m h tr
ký tr ng h p nghiên c u (qu c công vi c th c t (CDS)
t )
• Các chi n l c phát tri n thành
ph
C P QU N/HUY N
M i t nh ÿ c chia thành các qu n và thông th ng (ÿ c bi t là các thành ph nh h n), các
ranh gi i c a qu n là các ranh gi i c a thành ph và hành chính qu n là hành chính thành ph .
U ban nhân dân c p qu n và ph ng (c p d i qu n) là các c p hành chính hàng ngày gi i
quy t các v n ÿ v ÿô th trong lãnh th . phát tri n ÿô th , th ng có hai phòng ÿ c thi t
l p, m t phòng ch u trách nhi m v xây d ng và phát tri n ÿô th và phòng khác ch u trách
nhi m v môi tr ng và tài nguyên thiên nhiên. T i các thành ph /t nh nh h n, các phòng này
có th ÿ c k t h p làm m t. M t s ban qu n lý và giám sát các ho t ÿ ng ÿô th ÿ c thi t
l p t i m i u ban nhân dân ph ng. Nói chung, n ng l c c p qu n r t y u kém. Các nhóm
sau ho t ÿ ng c p qu n:
1. Ch t ch, Phó ch t ch UBND qu n
2. Tr ng các phòng ban
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- 3. Nhân viên th ký t i v n phòng c a Ch t ch
4. Các nhân viên liên quan c p ph ng/xã
Nâng cao n ng l c cho các nhóm 1-3 có th t ng t nh nâng cao n ng l c các nhóm này
c p t nh. Tuy nhiên, c p ph ng/xã, g n nh không có các nhà quy ho ch ÿô th và n ng l c
c a nhân viên r t h n ch . Hi n t i, các cán b này không nên là u tiên chính.
B ng 5. Nhóm ÿ i t ng c p qu n/huy n và các nhu c u ÿào t o
Nhóm ÿ i t ng S l ng d ki n Các nhu c u Khóa ÿào t o
Lãnh ÿ o thành ph (ch • 422 (231 cho các ÿô • Các thành ph ho t Khóa ÿào t o và các
t ch và phó ch t ch) c p th lo i 1 và Hà N i ÿ ng nh th nào h i th o kéo dài 1-2
qu n/huy n /TP.HCM và 191cho ngày
các ÿô th lo i 2 - 4)
Tr ng các phòng ban và • 879 (462 cho các • Qu n lý ÿô th t ng M t s khóa ÿào t o
nhân viên th ký ÿô th lo i 1 +) và h p ng n, xây d ng
417 cho các ÿô th • Trao ÿ i kinh nghi m nghiên c u ÿi m h
lo i 2-4) và các nghiên c u tr th c hành
ÿi m qu c t
• Chi n l c phát tri n
ÿô th
Nhân viên c p ph ng • 421 (230 cho các ÿô • Qu n lý ÿô th t ng M t s khóa ÿào t o
th lo i 1 + và 191 h p ng n, xây d ng
cho các ÿô th lo i 2- • Trao ÿ i kinh nghi m nghiên c u ÿi m h
4) và các nghiên c u tr th c hành (CDS)
ÿi m qu c t
• Chi n l c phát tri n
ÿô th
I U PH I
M c dù ÿào t o cho các nhóm ÿ i t ng có th khác nhau v th i gian, n i dung c th và
nh ng c quan cung ng ÿào t o, ch ÿ ÿào t o có th gi ng nhau. i u này có th t o ra
m t h th ng ÿào t o t trên xu ng ÿ ÿ m b o r ng t t c các c p trong m t t ch c, ngành
ho c chính ph s hi u rõ h n v nh ng n i dung liên quan. i u này s gi m t i ÿa nguy c
các chuyên gi n p các b n quy ho ch ho c gi i thi u các ý t ng mà c p trên c a h không
hi u.
i u ph i các n l c v nâng cao n ng l c là r t quan tr ng. Gi ng nh nh ng qu c gia châu Á
khác, Vi t Nam có nguy c ÿào t o không hi u qu cho các chính quy n ÿ a ph ng do ch có
m t s nhóm ÿ i t ng nh t ÿ nh ÿ c ÿào t o nhi u l n v nh ng n i dung do các c quan
bên ngoài xác ÿ nh. Vi t Nam, các nhà tài tr ÿã th hi n s c n thi t ph i ÿi u ph i nh ng
n l c nâng cao n ng l c và m t c s d li u v nh ng c quan nào c n tham gia vào các
ho t ÿ ng ÿào t o nào.
Do quan ÿi m ÿ n ngành ngành v quy ho ch ÿô th Vi t Nam, c n n l c t ch c các khóa
ÿào t o mang tính ÿa ngành càng nhi u càng t t. C c p qu c gia l n c p t nh, các h c viên
c n ÿ n t các b , s ban ngành khác nhau và trao ÿ i kinh nghi m ÿ hi u rõ h n v nh ng
v n ÿ trong các ngành khác và thúc ÿ y làm vi c theo m ng l i.
Quan h h p tác bên trong B Xây d ng có th ÿ c thi t l p gi a C c Phát tri n ô th m i
thành l p, VIAP and AMCC. H p tác gi a các b d ng nh ph c t p h n. Các t ch c tài tr
có th giúp b ng cách t ch c các di n ÿàn th ng xuyên và/ho c các h i ngh n a n m/l n
mà t i ÿó, các nhà tài tr , các c quan cung ng ÿào t o, các t ch c chính ph có th g p và
th o lu n v ti n ÿ , ho t ÿ ng và các n l c. Vi c ch trì các h i th o có th là luân phiên gi a
các t ch c.
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
- H NG T I CÁCH TI P C N THEO NHU C U TH TR NG
N ng l c c a m i chính quy n ÿô th là khác nhau c ng nh n ng l c c a m i cán b . Có th
có tr ng h p giám ÿ c s ban ngành có ít ki n th c và hi u bi t v phát tri n ÿô th h n là
các nhân viên c a h . C ng có tr ng h p các ÿ ng nghi p làm cùng trong m t s ban ngành
có chuyên môn và kinh nghi m r t khác nhau. H n th n a, chúng tôi quan sát th y s khác
bi t v n ng l c gi a các ÿô th khác nhau, m c dù các ÿô th này có th thu c cùng m t lo i: ví
d nh Hà N i và TP. H Chí Minh ho c gi a H i Phòng và C n Th .
Trong khi ÿó, các nhà tài tr l i có xu h ng t ch c các khóa ÿào t o mi n phí v các ch ÿ
mà h ngh r ng các c quan tr c thu c các b và chính quy n ÿ a ph ng c n trang b ki n
th c thêm. i u này th ng ÿu c ch p nh n m t cách d dàng (không ai t ch i m t “b a n
mi n phí”). Nhu c u th c s do ÿó r t khó xác ÿ nh ÿ c.
Do v y, chúng tôi cho r ng các gi i pháp nâng cao n ng l c không ÿ n gi n là t ch c các
khóa ÿào t o chung chung cho t t c các chính quy n ÿ a ph ng, ngay c khi có s phân bi t
gi a các c p ÿô th khác nhau. Thay cho vi c ti p c n h ng t i m t cung thì t t h n là ti p
c n h ng t i m t c u.
i u này có ngh a là, thay cho vi c t ch c các khóa ÿào t o mi n phí cho các b ngành và
chính quy n ÿ a ph ng và ÿ ngh h tham gia, c n khuy n khích và h tr các c quan cung
ng ÿào t o phát tri n các khóa v Qu n lý ô th (t ng t nh các khóa ÿào t o ÿ c ÿ
xu t trong ch ng 4, khóa 0-5) và ÿ ngh các cán b chính quy n ÿ a ph ng l a ch n tham
gia vào 1 (ho c nhi u h n) các khóa ÿào t o do các c quan cung ng ÿào t o khác nhau th c
hi n.
Bên c nh ÿó, các b và chính quy n ÿ a ph ng c n ÿánh giá các nhu c u ÿào t o n i b và
l p Chi n l c Nâng cao N ng l c nh m t ph n c a các chi n l c phát tri n ngu n nhân
l c. Các nhà tài tr c n h tr trong vi c l p các k ho ch phát tri n ngu n nhân l c, trong ÿó
th hi n rõ nhu c u c a ÿ a ph ng và cho th y li u chính quy n ÿ a ph ng c n các l p ÿào
t o, các ÿ t t p hu n theo yêu c u hay ÿào t o t i n i làm vi c.
i u này có ngh a là các nhà tài tr và chính ph không ch ph i h tr cho các c quan ÿào
t o ÿ xây d ng các khóa ÿào t o có liên quan và có ch t l ng cao mà còn c n h tr trong
vi c thi t l p và chu c p tài chính cho nhu c u ÿào t o (thông qua m t h th ng các chi n l c
phát tri n ngu n nhân l c d a trên ho t ÿ ng c p ÿ a ph ng nh d án SEMLA ÿã th c
hi n)9.
Ý t ng này ÿã ÿ c th o lu n v i các nhà tài tr , chính ph và chính quy n ÿ a ph ng và
thu ÿ c nhi u ph n h i khác nhau. M t s ng i cho r ng ÿây là m t ý t ng r t hay nh ng
nh ng ng i khác cho r ng các chính quy n ÿ a ph ng Vi t Nam ch a s n sàng ÿóng vai
trò ch ÿ ng nh v y.
9
D án SEMLA ÿang h tr các s ban ngành v môi tr ng c p t nh nh m xây d ng m t chi n l c ngu n nhân l c d a trên ho t
ÿ ng, bao g m m t k ho ch ÿào t o và bu c các chính quy n ÿ a ph ng xem xét ho t ÿ ng c a các cán b và ÿ b t th ng ch c d a
trên công vi c.
Nâng cao N ng l c Qu n lý ô th Vi t Nam
nguon tai.lieu . vn
