1. Trang Chủ
  2. Quản lý Nhà nước
  3. Pháp luật về ban hành văn bản quản lý nhà nước trong những năm đầu xây dựng nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945-1946)

Pháp luật về ban hành văn bản quản lý nhà nước trong những năm đầu xây dựng nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945-1946)

Bài viết trình bày sơ lược hoàn cảnh lịch sử những năm 1945-1946; pháp luật về ban hành văn bản quản lý nhà nước giai đoạn 1945-1946; những quy định cơ bản trong Hiến pháp 1946 về ban hành văn bản quản lý nhà nước… Để nắm chi tiết nội dung mời các bạn cùng tham khảo bài viết. PHAÁP LUÊÅT VÏÌ BAN HAÂNH VÙN BAÃN QUAÃN LYÁ NHAÂ NÛÚÁC TRONG NHÛÄNG NÙM ÀÊÌU XÊY DÛÅNG NÛÚÁC VIÏÅT NAM DÊN CHUÃ CÖÅNG HOÂA (1945 - 1946) . Àöî Vùn Hoåc* Múã àêìu dûång phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN cho caác Vùn baã n qu

Thể loại Tài liệu miễn phí Quản lý Nhà nước

Số trang 5

Ngày tạo 9/14/2019 1:00:44 PM +00:00

Loại tệp PDF

Kích thước 0.24 M

Tên tệp

Tải Pháp luật về ban hành văn bản quản lý nhà nước tro... (.pdf)

Xem mẫu

  1. PHAÁP LUÊÅT VÏÌ BAN HAÂNH VÙN BAÃN QUAÃN LYÁ NHAÂ NÛÚÁC TRONG NHÛÄNG NÙM ÀÊÌU XÊY DÛÅNG NÛÚÁC VIÏÅT NAM DÊN CHUÃ CÖÅNG HOÂA (1945 - 1946) . Àöî Vùn Hoåc* Múã àêìu dûång phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN cho caác Vùn baã n quaã n lyá nhaâ nûúá c (viïë t tùæ t laâ giai àoaån tiïëp theo. VBQLNN) laâ phûúng tiïån quan troång trong hoaåt Trong khuön khöí baâi viïët naây, chuáng töi xin àöång quaãn lyá, àiïìu haânh cuãa nhaâ nûúác. Trong giúái thiïåu phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN trong böëi caãnh, àêët nûúác ta àang àêíy maånh xêy dûång nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên nhaâ nûúá c phaá p quyïì n xaä höå i chuã nghôa, chuã Cöång hoâa (1945 - 1946). VBQLNN àoáng goáp möåt phêìn quan troång àïí 1. Sú lûúåc hoaân caãnh lõch sûã nhûäng nùm thïí chïë hoáa vaâ cuå thïí hoáa àûúâng löëi, chuã trûúng 1945 - 1946 cuãa Àaãng; xêy dûång hïå thöëng phaáp luêåt hoaân Caách maång thaáng Taám nùm 1945 laâ möåt sûå chónh, àöìng böå taåo cú súã phaáp lyá cho hoaåt àöång kiïån vô àaåi trong lõch sûã dên töåc Viïåt Nam. Vúái quaãn lyá nhaâ nûúác, quaãn lyá xaä höåi àaåt hiïåu quaã sûå thùæng lúåi cuãa Caách maång thaáng Taám, xiïìng cao theo yïu cêìu cuãa sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, xñch cuãa thûåc dên gêìn möåt trùm nùm àaä bõ àêåp hiïån àaåi hoáa àêët nûúác vaâ höåi nhêåp thïë giúái. tan, chïë àöå quên chuã chuyïn chïë ngûå trõ vaâ töìn Muöën hoaân thiïån hïå thöëng VBQLNN, trûúác taåi nghòn nùm àaä bõ lêåt nhaâo. Nûúác ta tûâ möåt hïët phaãi xêy dûång àêìy àuã caác quy àõnh phaáp nûúác thuöåc àõa trúã thaânh möåt quöëc gia àöåc lêåp luêåt vïì ban haânh VBQLNN. Vò vêåy, caác cú quan vúái chñnh thïí dên chuã cöång hoâa, nhên dên ta tûâ nhaâ nûúác, àùåc biïåt laâ caác cú quan nhaâ nûúác coá thên phêån nö lïå àaä vûún dêåy trúã thaânh ngûúâi tûå thêím quyïìn cêìn quan têm àuáng mûác àïën viïåc do, ngûúâi laâm chuã àêët nûúác. Caách maång thaáng xêy dûång vaâ khöng ngûâng nêng cao chêët lûúång Taám nùm 1945 àaä múã ra möåt kyã nguyïn phaát phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN. Coi viïåc hoaân triïín múái cho lõch sûã dên töåc Viïåt Nam, kyã thiïån phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN laâ tiïìn nguyïn giaãi phoáng dên töåc, giaãi phoáng xaä höåi vaâ àïì cuãa viïåc hoaân thiïån hïå thöëng phaáp luêåt. Àöìng giaãi phoáng con ngûúâi, kyã nguyïn àöåc lêåp, tûå do, thúâi, tûâ thûåc tïë hoaåt àöång ban haânh VBQLNN haånh phuác vaâ tiïën lïn chuã nghôa xaä höåi. seä coá nhûäng àiïìu kiïån nhòn nhêån, àaánh giaá, ruát Nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa non treã ra nhûäng baâi hoåc kinh nghiïåm trong viïåc xêy vûâa ra àúâi àaä phaãi àûáng trûúác rêët nhiïìu khoá khùn, * ThS., NCS., Khoa Lõch sûã, Trûúâng Àaåi hoåc KHXH&NV-ÀHQG-TP.HCM. K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦25
  2. thûã thaách vúái thuâ trong, giùåc ngoaâi, naån àoái, naån Nöåi dung Hiïën phaáp nùm 1946 göìm 70 àiïìu, döët cêìn phaãi giaãi quyïët. Hoaåt àöång xêy dûång àûúåc quy àõnh trong baãy chûúng sau àêy: chñnh quyïìn nhên dên vaâ phaáp luêåt luác naây coá - Chûúng 1: Chñnh thïí (tûâ Àiïìu 1 àïën Àiïìu 3) nhiïìu cöng viïåc mang tñnh cêëp baách nhû Töíng - Chûúng 2: Nghôa vuå vaâ quyïìn lúåi cuãa cöng tuyïín cûã, chuêín bõ cho dûå thaão Hiïën phaáp cuäng dên (tûâ Àiïìu 4 àïën Àiïìu 21) àang àûúåc khêín trûúng tiïën haânh trong nhûäng - Chûúng 3: Nghõ viïn nhên dên (tûâ Àiïìu 22 thaáng cuöëi nùm 1945. Möåt trong nhûäng cöng àïën Àiïìu 42) viïåc cêìn phaãi laâm ngay úã böëi caãnh àoá laâ thöëng - Chûúng 4: Chñnh phuã (tûâ Àiïìu 43 àïën Àiïìu 56) nhêët phaáp luêåt, thöëng nhêët hoaåt àöång ban haânh - Chûúng 5: Höåi àöìng nhên dên vaâ uãy ban vùn baãn, do vêåy, Nhaâ nûúác ta, àûáng àêìu laâ Chuã haânh chñnh (tûâ Àiïìu 57 àïën Àiïìu 62) tõch Höì Chñ Minh àaä coá nhiïìu quan têm, chuá yá - Chûúng 6: Cú quan tû phaáp (tûâ Àiïìu 63 vaâ ban haânh möåt söë vùn baãn liïn quan àïën cöng àïën Àiïìu 69) taác vùn thû vaâ cöng taác lûu trûä, trong àoá coá nhûäng - Chûúng 7: Sûãa àöíi Hiïën phaáp (tûâ Àiïìu 70) vùn baãn quy àõnh riïng vïì ban haânh VBQLNN. Hiïën phaáp 1946 àaä taåo ra möåt nïìn taãng phaáp 2. Phaáp luêåt vïì ban haânh vùn baãn quaãn lyá lyá quan troång cho hoaåt àöång cuãa Nhaâ nûúác noái nhaâ nûúác giai àoaån 1945 - 1946 chung, cuãa Ban Thûúâng vuå thuöåc Nghõ viïån vaâ 2.1 Nhûäng quy àõnh cú baãn trong Hiïën Chñnh phuã - dûúái sûå laänh àaåo cuãa Chuã tõch Höì phaáp 1946 vïì ban haânh vùn baãn quaãn lyá nhaâ Chñ Minh noái riïng trong viïåc àiïìu haânh moåi nûúác hoaåt àöång cuãa Nhaâ nûúác. Àöëi vúái hoaåt àöång ban 2.1.1 Sûå ra àúâi Hiïën phaáp 1946 haânh vùn baãn, nöåi dung àûúåc thïí hiïån nhû sau: Nhû chuáng ta àaä biïët, ngay sau khi àoåc baãn Thûá nhêët, Hiïën phaáp 1946 xaác àõnh roä vïì "Tuyïn ngön àöåc lêåp" lõch sûã ngaây 02/9/1945 tñnh thûá bêåc cuãa hïå thöëng phaáp luêåt tûâ nhûäng khai sinh ra nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa, quy àõnh vïì töí chûác böå maáy nhaâ nûúác. Thïí hiïån trong phiïn hoåp àêìu tiïn cuãa Chñnh phuã ngaây úã nöåi dung cú baãn laâ Nghõ viïån nhên dên laâ cú 03/9/1945 Höì Chuã tõch àaä àïì ra saáu nhiïåm vuå quan coá quyïìn cao nhêët cuãa nûúác Viïåt Nam Dên cêëp baách cuãa Chñnh phuã. Möåt trong nhûäng nhiïåm chuã Cöång hoâa, coá quyïìn àùåt ra phaáp luêåt. Têët caã vuå cêëp baách àoá laâ xêy dûång Hiïën phaáp. Ngaây caác cú quan nhaâ nûúác vaâ cöng dên phaãi tuên 20/9/1945, Chñnh phuã lêm thúâi ra sùæc lïånh thaânh theo phaáp luêåt. Cuå thïí nhû sau: lêåp Ban dûå thaão Hiïën phaáp göìm 7 ngûúâi, do Chuã + Cöng dên Viïåt Nam phaãi tön troång Hiïën tõch Höì Chñ Minh àûáng àêìu. Thaáng 11/1945, phaáp vaâ tuên theo phaáp luêåt; Ban dûå thaão hoaân thaânh cöng viïåc vaâ baãn dûå + Chñnh phuã phaãi thi haânh àaåo luêåt vaâ quyïët thaão àûúåc cöng böë röång raäi cho toaân dên thaão nghõ cuãa Nghõ viïån; luêån. Haâng triïåu ngûúâi Viïåt Nam àaä tham gia yá + Nghõ quyïët cuãa Höåi àöìng nhên dên khöng kiïën àoáng goáp, àïën ngaây 09/11/1946 Quöëc höåi àûúåc traái vúái quy àõnh cuãa cêëp trïn; àaä thöng qua baãn Hiïën phaáp àêìu tiïn trong lõch + UÃy ban haânh chñnh phaãi thi haânh mïånh lïånh sûã úã nûúác ta. cuãa cêëp trïn vaâ cuãa Höåi àöìng nhên dên àõa 2.1.2 Nöåi dung quy àõnh trong Hiïën phaáp phûúng mònh; 1946 vïì ban haânh VBQLNN + Thêím phaán khi thûåc hiïån nhiïåm vuå xeát xûã Hiïën phaáp 1946 àaä xaác àõnh nhiïåm vuå cuãa chó tuên theo phaáp luêåt. dên töåc ta trong giai àoaån naây laâ baão toaân laänh Thûá hai, vïì thêím quyïìn ban haânh vùn baãn thöí, giaânh àöåc lêåp hoaân toaân vaâ xêy dûång àêët - Nghõ viïån nhên dên ban haânh Hiïën phaáp, nûúác trïn nïìn taãng dên chuã. Nöåi dung cuãa Hiïën luêåt; phaáp 1946 àûúåc xêy dûång trïn cú súã ba nguyïn - Ban Thûúâng vuå thuöåc Nghõ viïån ban haânh tùæc sau àêy: nghõ quyïët, sùæc luêåt; - Àoaân kïët toaân dên khöng phên biïåt giöëng - Chuã tõch nûúác ban haânh sùæc lïånh àïí ban böë noâi, gaái trai, giai cêëp, tön giaáo; caác àaåo luêåt vaâ thûåc hiïån nhiïåm vuå cuãa Chuã tõch - Àaãm baão caác quyïìn lúåi dên chuã; nûúác nhû böí nhiïåm Thuã tûúáng vaâ thaânh viïn nöåi - Thûåc hiïån chñnh quyïìn maånh meä vaâ saáng caác, thaânh viïn cao cêëp thuöåc cú quan Chñnh suöët cuãa nhên dên. phu; 26♦K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N
  3. - Chñnh phuã ban haânh sùæc lïånh; dûúái hònh thûác sùæc lïånh vaâ nhûäng vêën àïì ban - Höåi àöìng nhên dên ban haânh nghõ quyïët. haânh dûúái hònh thûác nghõ àõnh. Phên biïåt roä thêím Thûá ba, vïì trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh vùn baãn quyïìn ban haânh vaâ hònh thûác vùn baãn cêìn àûúåc - Àöëi vúái Nghõ viïån: thïí hiïån. Qua àoá, caác Böå coá cú súã phaáp lyá trong + Quan troång nhêët laâ chûúng 7 quy àõnh vïì viïåc ban haânh vùn baãn vaâ phöëi húåp chùåt cheä vúái sûãa àöíi Hiïën phaáp. Nöåi dung quy àõnh viïåc sûãa caác cú quan khaác trong quaá trònh ban haânh sùæc àöíi Hiïën phaáp phaãi do hai phêìn ba töíng söë nghõ lïånh vaâ nghõ àõnh. viïn yïu cêìu vaâ Nghõ viïån dûå àõnh thay àöíi àiïìu YÁ nghôa cuãa Thöng tû söë 08 thïí hiïån úã nöåi khoaãn naâo thò phaãi àûúåc àûa ra lêëy yá kiïën àoáng dung quy àõnh vïì thêím quyïìn, trònh tûå vaâ thuã goáp cuãa toaân dên; tuåc ban haânh sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh. Taåo cú súã + Viïåc thöng qua luêåt hoùåc nhûäng quyïët saách phaáp lyá cho caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn quan troång khaác phaãi àûúåc quaá nûãa töíng söë nghõ xem xeát quyïët àõnh choån lûåa hònh thûác vùn baãn, viïn coá mùåt biïíu quyïët nhêët trñ. Àöëi vúái nhûäng xaác àõnh thêím quyïìn ban haânh vùn baãn phuâ húåp vêën àïì quan troång nhû liïn quan àïën vêån mïånh vúái chûác nùng, nhiïåm vuå, quyïìn haån cuãa cú quan quöëc gia, tuyïn chiïën, tuyïn böë tûå giaãi taán nghõ mònh vaâ phöëi húåp vúái caác cú quan nhaâ nûúác coá viïån, baäi miïîn nghõ viïn, v.v... phaãi àûúåc ñt nhêët thêím quyïìn trong hoaåt àöång ban haânh sùæc lïånh hai phêìn ba töíng söë nghõ viïn biïíu quyïët nhêët vaâ nghõ àõnh. trñ; 2.1.4 Àïí nêng cao chêët lûúång caác sùæc luêåt, - Àöëi vúái Ban Thûúâng vuå cuãa Nghõ viïån: khi sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh, ngaây 06/11/1946 Chuã tõch thöng qua nghõ quyïët phaãi àûúåc quaá nûãa trong Chñnh phuã Viïåt Nam àaä ban haânh Thöng tû söë töíng söë thaânh viïn Ban Thûúâng vuå biïíu quyïët 17 hûúáng dêîn caác Böå trong quaá trònh soaån thaão nhêët trñ. Ban Thûúâng vuå sau khi biïíu quyïët nhûäng sùæc luêåt, sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh theo möåt söë trònh dûå aán sùæc luêåt do Chñnh phuã àïì nghõ phaãi trònh tûå vaâ thuã tuåc thöëng nhêët. lïn Nghõ viïån vaâo kyâ hoåp gêìn nhêët àïí Nghõ viïån Nöåi dung cuãa Thöng tû nïu roä traách nhiïåm quyïët àõnh.hiïån úã viïåc khùèng àõnh tïn nûúác múái cuãa caác Böå vaâ Vùn phoâng Chuã tõch nûúác àöëi vúái vaâ chïë àöå chñnh trõ múái cuãa Viïåt Nam vaâ àûúåc dûå thaão sùæc luêåt, sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh trong quaá thïí hiïån trïn caác loaåi vùn baãn, cuãng cöë niïìm tin, trònh soaån thaão phaãi àaãm baão vïì mùåt hònh thûác niïìm phêën khúãi cuãa nhên dên vaâo thaânh quaã Caách vaâ nöåi dung, vùn baãn ban haânh theo möåt söë trònh maång thaáng Taám. Quy àõnh naây àaä kïë thûâa quy tûå vaâ thuã tuåc thöëng nhêët, khöng traái vúái hïå thöëng àõnh cuãa caác thúâi kyâ trûúác vïì viïåc ghi Quöëc hiïåu phaáp luêåt trong toaân quöëc. trïn vùn baãn, goáp phêìn taåo nïn sûå thöëng nhêët Nhû vêåy, cuâng vúái Hiïën phaáp 1946, caác vùn bûúác àêìu vïì mùåt thïí thûác àöëi vúái caác loaåi baãn Sùæc lïånh söë 49/SL ngaây 12/10/1945, Thöng VBQLNN trong giai àoaån bùæt àêìu bûúác vaâo thúâi tû söë ngaây 18/4/1946, Thöng tû söë 17 ngaây 06/ kyâ xêy dûång nhaâ nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång 11/1946 àaä húåp thaânh möåt hïå thöëng caác quy hoâa. àõnh cuãa phaáp luêåt trong nhûäng nùm àêìu xêy 2.1.3 Khi múái thaânh lêåp nûúác, nhiïìu cú quan dûång nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945 soaån thaão nghõ àõnh vaâ sùæc lïånh coân lêîn löån, - 1946). Ba vùn baãn quy àõnh riïng vïì ban haânh chûa xaác àõnh àûúåc phaåm vi ban haânh giûäa hònh VBQLNN kïí trïn mang möåt giaá trõ lõch sûã àùåc thûác sùæc lïånh vaâ hònh thûác nghõ àõnh; nöåi dung biïåt. Àùåc biïåt búãi trong àiïìu kiïån Caách maång nghõ àõnh ban haânh ra traái vúái sùæc lïånh; quy trònh thaáng Taám múái thaânh cöng vúái rêët nhiïìu nhiïåm ban haânh thiïëu thöëng nhêët, khöng ñt Böå ban haânh vuå troång àaåi cuãa àêët nûúác àang yïu cêìu vaâ nghõ àõnh nhûng khöng hoãi yá kiïën cuãa böå khaác Chñnh phuã cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä súám khiïën nhiïìu quy àõnh trúã nïn mêu thuêîn, chöìng nhêå n thûá c àûúå c vai troâ quan troå n g cuã a cheáo, vùn baãn ban haânh sai vïì thêím quyïìn vaâ VBQLNN trong viïåc töí chûác thûåc hiïån caác thiïëu sûå phöëi húåp giûäa caác cú quan àang diïîn ra nhiïåm vuå àoá. Sûå ra àúâi cuãa nhûäng vùn baãn quy úã nhiïìu Böå, ngaânh cêìn phaãi súám àûúåc chêín chónh. àõnh vïì ban haânh VBQLNN àaä coá taác duång Trûúác tònh hònh àoá, ngaây 18/4/1946, Chuã tõch àaãm baão cho hoaåt àöång ban haânh vùn baãn cuãa Chñnh phuã àaä ban haânh Thöng tû söë 08 hûúáng caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn cuäng phaãi dêîn cho caác Böå phên biïåt nhûäng vêën àïì ban haânh àûúåc tuên thuã theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt. K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦27
  4. haânh vùn baãn nhû àaãm baão tñnh thöëng nhêët cuãa hïå thöëng phaáp luêåt; quy àõnh vïì thêím quyïìn; quy àõnh vïì trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh vùn baãn; àïì cao vai troâ tham gia àoáng goáp yá kiïën cuãa nhên dên àöëi vúái Hiïën phaáp àaä àûúåc ghi nhêån. Àêy laâ nhûäng cú súã rêët quan troång, taåo dûång tñnh phaáp lyá trong hoaåt àöång ban haânh vùn baãn àïí thïí hiïån nhûäng quyïët saách àöëi vúái hoaåt àöång quaãn lyá nhaâ nûúác, quaãn lyá xaä höåi cuãa caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn khi múái àûúåc thaânh lêåp. - Tûâ 1945 àïën 1946 laâ giai àoaån múã àêìu cuãa nhaâ nûúác múái - Nhaâ nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa, do hoaân caãnh lõch sûã àùåt ra nhiïìu nhiïåm vuå lúán, hïå troång àöëi vúái àêët nûúác nïn hïå thöëng phaáp luêåt chûa thïí coá nhûäng vùn baãn coá hiïåu lûåc phaáp lyá cao nhû luêåt, sùæc luêåt quy àõnh riïng vïì ban haânh VBQLNN àïí àaáp ûáng yïu cêìu quaãn lyá. Do vêåy, caác quy àõnh vïì thêím quyïìn, trònh tûå vaâ thuã tuåc ban ban haânh VBQLNN coân phên taán vaâ àûúåc thïí hiïån raãi raác trong caác vùn baãn nhû Hiïën phaáp, sùæc lïånh vaâ thöng tû. Nhûäng vùn baãn quy àõnh Sùæc lïånh söë 49/SL ngaây 12 thaáng 10 nùm 1945 cuãa Chuã tõch riïng vïì ban haânh VBQLNN múái chuã yïëu àiïìu Chñnh phuã lêm thúâi vïì viïåc ghi Quöëc hiïåu trïn vùn baãn. chónh hoaåt àöång ban haânh VBQLNN cuãa möåt nhoám cú quan nhêët àõnh vúái möåt söë loaåi vùn baãn 3. Nhêån xeát chung cuå thïí, do vêåy coân thiïëu rêët nhiïìu quy àõnh, hûúáng Tûâ thûåc tïë nghiïn cûáu phaáp luêåt vïì ban haânh dêîn cêìn thiïët vïì ban haânh VBQLNN cuãa caác cú VBQLNN trong nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn. Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945 - 1946), - Cho àïën nay, Hiïën phaáp nùm 1946 vaâ nhûäng chuáng töi ruát ra möåt söë nhêån xeát sau àêy: vùn baãn quy àõnh vïì ban haânh VBQLNN trong - Hoaåt àöång ban haânh vùn baãn noái chung, nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ban haânh VBQLNN noái riïng rêët cêìn àûúåc quy chuã Cöång hoâa (1945 - 1946) àaä hïët hiïåu lûåc vaâ àõnh, hûúáng dêîn thöëng nhêët àïí caác cú quan nhaâ àûúåc thay thïë bùçng nhûäng vùn baãn múái, phuâ húåp nûúác coá thêím quyïìn laâm cú súã phaáp lyá thûåc hiïån. hún vúái thûåc tiïîn àêët nûúác. Sûå thay thïë naây laâ têët Lõch sûã phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN úã nûúác yïëu cuãa quaá trònh phaát triïín, cuãa sûå nghiïåp àöíi ta àaä ghi nhêån khöng ñt vùn baãn quy àõnh, hûúáng múái, sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa - hiïån àaåi hoáa dêîn coá yá nghôa quan troång àöëi vúái hoaåt àöång vaâ caãi caách haânh chñnh hiïån nay. Nhiïìu quy àõnh ban haânh vùn baãn. Möåt trong nhûäng giai àoaån vïì ban haânh VBQLNN trong Hiïën phaáp nùm àiïín hònh laâ thúâi gian àêìu ngay sau Caách maång 1946 vaâ caác vùn baãn trong nhûäng nùm àêìu xêy thaáng Taám nùm 1945 thaânh cöng, Nhaâ nûúác ta - dûång nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945 - àûáng àêìu laâ Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä súám nhêån 1946) vêîn coân nguyïn giaá trõ caã vïì mùåt lyá luêån thûác vaâ coá quan têm ngay túái hoaåt àöång ban haânh vaâ thûåc tiïîn, caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn VBQLNN bùçng nhûäng viïåc laâm cuå thïí laâ coá quy àaä kïë thûâa vaâ chùæc chùæn rùçng seä tiïëp tuåc böí sung, àõnh, hûúáng dêîn vïì ban haânh VBQLNN thïí hiïån phaát triïín trong caác vùn baãn quy àõnh vïì thêím trong Hiïën phaáp nùm 1946 vaâ möåt söë vùn baãn quyïìn, trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh VBLNN úã khaác. Nhiïìu vêën àïì cú baãn trong hoaåt àöång ban caác giai àoaån tiïëp theo. 28♦K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N
  5. TAÂI LIÏÅU THAM KHAÃO 1. Cuåc Lûu trûä (1982), Nhûäng vùn kiïån chuã yïëu cuãa Àaãng vaâ Nhaâ nûúác vïì cöng taác cöng vùn, giêëy túâ vaâ cöng taác lûu trûä, Xñ nghiïåp quöëc doanh in - saãn xuêët giêëy têåp quêån 1, TP. Höì Chñ Minh. 2. Nguyïîn Thõ Minh Haâ (2007), Phaáp àiïín hoáa phaáp luêåt vïì ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt, Luêån aán tiïën sô Luêåt hoåc, chuyïn ngaânh Luêåt Nhaâ nûúác, tû liïåu Thû viïån Khoa hoåc Töíng húåp TP. Höì Chñ Minh. 3. Nguyïîn Quöëc Hoaân (2007), Phaáp luêåt àiïìu chónh hoaåt àöång ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt trong sûå nghiïåp àöíi múái úã nûúác ta, Taåp chñ Luêåt hoåc, (söë 1), tr.11-20. 4. Àöî Vùn Hoåc (2008), Thïí chïë Nhaâ nûúác vïì ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt trong 20 nùm àöíi múái (1986 - 2006), Luêån vùn thaåc sô khoa hoåc Lõch sûã, Trûúâng Àaåi hoåc Khoa hoåc Xaä höåi vaâ Nhên vùn (Àaåi hoåc Quöëc gia Tp. Höì Chñ Minh). 5. Àöî Vùn Hoåc (2011), Nhûäng vùn baãn àêìu tiïn cuãa nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa vïì vùn baãn quaãn lyá nhaâ nûúác, Taåp chñ Àaåi hoåc Thuã Dêìu Möåt, (söë 1), tr.123-126. 6. Hiïën phaáp Viïåt Nam nùm 1946, 1959, 1980, 1992, Nghõ quyïët cuãa Quöëc höåi vïì viïåc sûãa àöíi, böí sung möåt söë àiïìu cuãa Hiïën phaáp nùm 1992 (2006), Nxb. Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi. 7. Töíng muåc luåc vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt Viïåt Nam 1945 - 2002 (2003), Nxb.Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi. SUMMARY LEGAL PROCEDURES FOR ISSUING STATE ADMINISTRATION DOCUMENTATION IN THE EARLY YEARS OF THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF VIETNAM (1945 - 1946) . Do Van Hoc, M.A. State administration documentation is of importance in the operation of the management and administration of the nation. Only when legal procedures for its issuing have been fully set up that the system of state administration documentation is improved. In the particular circumstance of the early years of the Democratic Republic of Vietnam (1945 - 1946), the government released a number of documents for regulations and guidance for issuing state administration documentation. K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦29
nguon tai.lieu . vn
Quản lý dự án Quản lý Nhà nước Tiêu chuẩn - Qui chuẩn Kinh tế học Luật học Quy hoạch - Đô thị Hoá học Quản trị kinh doanh Kiến trúc - Xây dựng