1. Trang Chủ
  2. Quản lý Nhà nước
  3. PHÂN TÍCH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ( ThS. Lê Anh Tuấn ) - Chương 3 : CÁC BƯỚC XÂY DỰNG MỘT DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

PHÂN TÍCH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ( ThS. Lê Anh Tuấn ) - Chương 3 : CÁC BƯỚC XÂY DỰNG MỘT DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

CHU TRÌNH DỰ ÁN 3.1.1 Định nghĩa Chu trình dự án (Project Cycle) là một bảng minh họa đi kèm bảng thuyết minh trình bày các giai đoạn mà dự án phải trải qua từ thời điểm ban đầu hình thành ý tưởng đến thời điểm kết thúc dự án. XÂY DỰNG DỰ ÁN Mục tiêu Lý giải Vấn đề Đầu vào Đánh giá Hoạt động Mục tiêu Đầu ra Đầu ra Hoạt động Đầu vào THỰC THI DỰ ÁN THỰC THI DỰ ÁN Hình 3.1: Chu trình dự án... Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ------------------------------------

Thể loại Tài liệu miễn phí Quản lý Nhà nước

Số trang 18

Ngày tạo 8/30/2018 1:14:05 AM +00:00

Loại tệp PDF

Kích thước 0.22 M

Tên tệp

Tải PHÂN TÍCH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ( ThS. Lê Anh... (.pdf)

Xem mẫu

  1. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Chæång 3 CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN --- oOo --- 3.1 CHU TRÇNH DÆÛ AÏN 3.1.1 Âënh nghéa Chu trçnh dæû aïn (Project Cycle) laì mäüt baíng minh hoüa âi keìm baíng thuyãút minh trçnh baìy caïc giai âoaûn maì dæû aïn phaíi traíi qua tæì thåìi âiãøm ban âáöu hçnh thaình yï tæåíng âãún thåìi âiãøm kãút thuïc dæû aïn. XÁY DÆÛNG DÆÛ AÏN Âáöu ra Muûc tiãu Hoaût âäüng Lyï giaíi Âáöu vaìo Váún âãö Âáöu vaìo Âaïnh giaï Hoaût âäüng Muûc tiãu Âáöu ra THÆÛC THI DÆÛ AÏN THÆÛC THI DÆÛ AÏN Hçnh 3.1: Chu trçnh dæû aïn ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  2. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.1.2 Caïc thåìi kyì vaì giai âoaûn cuía mäüt dæû aïn Mä hçnh täøng quaït cuía mäüt dæû aïn: PHAÏT THAÍO YÏ TÆÅÍNG Khäng coï - Huíy boí hoàûc CÅ HÄÜI ÂÁÖU TÆ í- Chåì cå häüi khaïc Coï cå häüi NGHIÃN CÆÏU TIÃÖN KHAÍ THI I Khäng âaût THÁØM ÂËNH Âaût NGHIÃN CÆÏU KHAÍ THI Khäng duyãût PHÃ DUYÃÛT Duyãût THÆÛC HIÃÛN DÆÛ AÏN Xáy dæûng - Saín xuáút - Âaìo taûo - ... II Váûn haình - Phán phäúi - Quaín lyï - ... Theo doíi - Âo læåìng - Baïo caïo âënh kyì KÃÚT THUÏC DÆÛ AÏN Baìn giao - Täøng kãút I II Hçnh 3.2: Så âäö täøng quaït dæû aïn Mäüt dæû aïn hoaìn chènh phaíi âi qua 3 thåìi kyì chênh vaì trong mäùi thåìi kyì coï tæì 2- 3 giai âoaûn sau: ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  3. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  THÅÌI KYÌ CHUÁØN BË DÆÛ AÏN  Giai âoaûn phaït thaío  Nhu cáöu phaït triãøn, yï tæåíng ban âáöu  Phaït thaío khaí nàng thæûc hiãûn dæû aïn  Cå häüi coï nguäön âáöu tæ taìi chênh vaì nhán læûc cho dæû aïn  Saín pháøm: + Táûp giåïi thiãûu cå häüi, kãu goüi âáöu tæ cho dæû aïn Giai âoaûn nghiãn cæïu tiãön khaí thi (Pre-Feasibility study)   Cå såí phaïp lyï cho dæû aïn, chênh saïch, qui hoaûch cuía Nhaì næåïc  Âiãöu kiãûn taìi nguyãn, kinh tãú xaî häüi, nhán læûc liãn quan âãún dæû aïn  Phán têch âaïnh giaï thë træåìng, sæû tham gia cuía cäüng âäöng  Nàng læûc thæûc hiãûn åí caïc màût: kyî thuáût, kinh tãú, mäi træåìng, xaî häüi  Kãút luáûn vaì kiãún nghë våïi cáúp trãn  Saín pháøm: + Baïo caïo nghiãn cæïu tiãön khaí thi + Baín ghi nhåï âaìm phaïn + Tháøm âënh så bäü Giai âoaûn nghiãn cæïu khaí thi (Feasibility study) - Tháøm âënh dæû aïn   Càn cæï phaïp lyï cho viãûc xáy dæûng dæû aïn  Læûa choün hçnh thæïc âáöu tæ  Chæång trçnh thæûc hiãûn cuía dæû aïn, muûc tiãu dæû aïn  Caïc phæång aïn vãö âëa âiãøm (tuyãún cäng trçnh)  Caïc tênh toaïn vãö kyî thuáût: cäng nghãû, thiãút bë, ...  Täø chæïc quaín lyï âiãöu haình  Phán têch taìi chênh - kinh tãú  Kãút luáûn vaì kiãún nghë  Saín pháøm: + Táûp nghiãn cæu tiãön khaí thi (Luáûn chæïng Kinh tãú - Kyî thuáût) + Häö så tháøm âënh + Häö så phã duyãût Ghi chuï: Trong mäùi giai âoaûn nghiãn cæïu tiãön khaí thi vaì nghiãn cæïu khaí thi phaíi hçnh thaình mäüt táûp baïo caïo âáöu âuí bao gäöm táûp thuyãút minh, caïc phuû luûc chæïa dæî liãûu, caïc baín veî âi keìm. Hçnh thæïc (format) táûp baïo caïo thæåìng phaíi theo qui âënh cuía cå quan xeït duyãût vaì cáúp kinh phê. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  4. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  Thåìi kyì thæûc hiãûn dæû aïn  Giai âoaûn xáy dæûng cäng trçnh - triãøn khai caïc hoaût âäüng cuía dæû aïn  Xáy dæûng cå såí haû táöng - täø chæïc thi cäng  Triãøn khai caïc hoaût âäüng  Huáún luyãûn - âaìo taûo  Triãøn khai quaín lyï  Saín pháøm: + Quyãút âënh âáöu tæ + Nghiãûm thu cäng trçnh + Baïo caïo tiãún âäü Giai âoaûn hoaût âäüng cuía dæû aïn - voìng âåìi dæû aïn (project life)   Saín xuáút - váûn haình caïc maïy moïc thiãút bë  Cung cáúp saín pháøm cho cäüng âäöng, thë træåìng  Quaín lyï, baío dæåîng vaì sæía chæîa cäng trçnh  ÆÏng duûng caïc lyï thuyãút huáún luyãûn - âaìo taûo vaìo thæûc tãú  Saín pháøm: + Häö så Kãú toaïn - taìi chênh + Biãn baín quaín lyï - âaìo taûo + Baïo caïo tiãún âäü Giai âoaûn âo læåìng, quan tràõc dæû aïn   Âo læåìng tênh äøn âënh cuía cäng trçnh, saín xuáút  Khaío saït caïc biãún âäüng vãö nhán læûc, quaín lyï  Täøng håüp laûi caïc phaín æïng cuía cäüng âäöng  Saín pháøm: + Häö så kyî thuáût - taìi chênh - mäi træåìng - xaî häüi + Baïo caïo tiãún âäü Ghi chuï: Trong thåìi kyì thæûc hiãûn dæû aïn, åí mäùi giao âoaûn phaíi coï caïc baïo baïo giai âoaûn (period reports). Trong baïo caïo naìy læåüt laûi caïc muûc tiãu dæû aïn, caïc viãûc âaî laìm, kinh phê âaî nháûn vaì chi traí vaì caïc dæû kiãún sàõp âãún. Nãúu coï biãún âäüng ngoaìi dæû kiãún phaíi baïo caïo roî vaì âãö nghë caïc âiãöu chènh.  Thåìi kyì kãút thuïc dæû aïn  Giai âoaûn âaïnh giaï dæû aïn  Phán têch caïc dæî liãûu âaî thu tháûp  Âaïnh giaï trãn cå såí cäüng âäöng vaì xaî häüi  Caïc baín baïo caïo täøng kãút  Saín pháøm: + Baïo caïo âaïnh giaï + Baïo caïo täøng kãút ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  5. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Giai âoaûn thanh lyï dæû aïn   Thanh lyï vãö taìi chênh - kyî thuáût  Baìn giao dæû aïn  Saín pháøm: + Biãn baín thanh lyï + Biãn baín baìn giao Ghi chuï: Trong giai âoaûn naìy caïc ngæåìi thæûc hiãûn dæû aïn vaì liãn quan thæåìng phaíi tiãúp caïc âoaìn khaío saït, thanh tra, kiãøm tra cuía cå quan quaín lyï vaì cáúp kinh phê. Caïc baïo caïo trong thåìi kyì thæûc hiãûn dæû aïn cáön phaíi táûp håüp vaì âuïc kãút. 3.2 HÄÖ SÅ DÆÛ AÏN 3.2.1 Yãu cáöu Báút kyì dæû aïn naìo cuîng phaíi coï mäüt häö så thuyãút minh dæû aïn âoï. Muûc âêch chênh cuía viãûc láûp häö så laì toïm tàõt caïc nghiãn cæïu khaío saït, phán têch, tênh toaïn vaì kãút luáûn kiãún nghë. Mäùi dæû aïn vaì nguäön ngán saïch thæåìng âæåüc qui âënh theo mäüt hçnh thæc trçnh baìy riãng (format). Mäüt häö så thæåìng gäöm coï 3 pháön trong muûc luûc chênh: Toïm tàõt dæû aïn Pháön thuyãút minh Pháön phuû luûc Häö så dæû aïn thæåìng âæåüc in ra roî raìng theo khäø giáúy A4 (210 x 297 mm), kiãøu chæî chán phæång, coï âaïnh säú trang vaì sàõp xãúp theo mäüt trçnh tæû nháút âënh. Häö så phaíi âæåüc âoïng thaình táûp våïi bça cæïng. Pháön phuû luûc coï thãø âoïng chung våïi táûp häö så nãúu khäng quaï daìy. Træåìng håüp dæû aïn låïn, biãøu baíng tênh toaïn, baín âäö, så âäö nhiãöu thç coï thãø taïch ra thaình mäüt táûp phuû luûc riãng. Säú læåüng häö så cáön in ra tuìy thuäüc vaìo säú læåüng caïc cáúp tháøm quyãön xem xeït. 3.2.2 Toïm tàõt dæû aïn Pháön naìy duìng âãø toïm læåüt caïc tiãu chê quan troüng liãn quan âãún dæû aïn. Pháön toïm tàõt khäng daìi quaï 1 trang A4. Thæï tæû trçnh baìy coï thãø nhæ sau: ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  6. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Tãn dæû aïn : Maî säú : 2. Vë trê, âëa danh : 3. Cå quan chuí trç : + Khaío saït : + Thiãút kãú : + Xáy dæûng : + Quaín lyï : 4. Thåìi gian : 5. Kinh phê : + Âëa phæång: + Quäúc gia : + Quäúc tãú : 3.2.3 Táûp thuyãút minh Dæû aïn Táûp thuyãút minh dæû aïn nhàòm lyï giaíi, mä taí phæång phaïp vaì minh hoüa caïc tênh toaïn, trçnh baìy caïc hoaût âäüng, âáöu vaìo - âáöu ra cho dæû aïn, caïch thæïc quaín lyï, theo doîi vaì hçnh thæïc baïo caïo dæû aïn. Låìi leî trong táûp thuyãút minh phaíi roî raìng, ngàõn goün nhæng âáöy âuí, caïc ngän tæì chuyãn män âäi khi cuîng coï thãm pháön giaíi thêch. Læu yï laì näüi dung pháön thuyãút minh KHÄNG HOAÌN TOAÌN GIÄÚNG NHAU åí caïc dæû aïn. Hçnh thæïc näüi dung thæåìng theo yãu cáöu cuía phêa xeït duyãût, cáúp kinh phê. Pháön naìy, âãö nghë tham khaío thãm åí pháön phuû luûc. Dæåïi âáy laì mäüt kiãøu hçnh thæïc: 1. Bäúi caính (Background) 2. Lyï giaíi (Justification) 3. Muûc tiãu (Objectives) 4. Âáöu ra vaì caïc hoaût âäüng (Outputs and Activities) 5. Âáöu vaìo vaì kinh phê (Inputs and Budgets) 6. Sàõp xãúp viãûc thæûc hiãûn (Implementation Arrangements) 7. Quaín lyï dæû aïn (Project Management)  Pháön bäúi caính trçnh baìy mäüt caïch täøng quaït caïc chuí træång chung nháút cuía Nhaì næåïc trung æång, Chênh quyãön âëa phæång vaì Täø chæïc taìi tråü bao gäöm caïc chênh saïch vaì qui hoaûch phaït triãøn liãn quan âãún dæû aïn. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  7. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  Pháön lyï giaíi trçnh baìy hiãûn traûng cuía âëa phæång, tçnh hçnh saín xuáút, phán têch taìi nguyãn hiãûn coï vaì caïc tråí ngaûi (xem pháön 3.3). Trong pháön lyï giaíi cuîng cáön phán têch caïc âiãøm maûnh (Strong), âiãøm yãúu (Weakness), cå häüi (Opportunity) vaì âe doüa (Treat) âäúi våïi quaï trçnh phaït triãøn cuía cäüng âäöng.  Pháön muûc tiãu (xem pháön 3.4).  Pháön âáöu ra vaì caïc hoaût âäüng trçnh baìy cuû thãø hån caïc muûc tiãu cáön phaíi âáût tæång æïng våïi caïc hoaût âäüng cáön phaíi thæûc hiãûn.  Pháön âáöu vaìo vaì kinh phê bao gäöm caïc mä taí cäng viãûc cuía caïc nhán sæû, nguäön kinh phê, nguäön váût tæ - thiãút bë, cå såí haû táöng. Pháön naìy bao gäöm caí baín tênh cán âäúi kinh phê cho dæû aïn.  Pháön sàõp xãúp viãûc thæûc hiãûn thæûc cháút laì mäüt baíng sàõp âàût caïc hoaût âäüng tæång æïng våïi thåìi gian thæûc hiãûn. Hçnh thæïc tæång tæû nhæ vê duû sau (dæû aïn keïo daìi 5 nàm (1998 - 2002), cäüt nàm chia laìm 4 quê : Hoaût âäüng \ Nàm 1998 1999 2000 2001 2002 Chuáøn bë dæû aïn Duyãût dæû aïn Hoaût âäüng 1 Hoaût âäüng 2 Hoaût âäüng XXX Baïo caïo Âaïnh giaï Täøng kãút  Pháön quaín lyï dæû aïn trçnh baìy caïch thæïc täø chæïc, giaïm saït, baïo caïo, thäng tin cho caïc bãn, biãûn phaïp giaíi quyãút caïc báút âäöng nãúu coï phaït sinh vaì lëch hoüp âaïnh giaï dæû aïn thæåìng kyì. 3.2.4 Caïc säú liãûu - Phuû luûc Âáy laì pháön âi keìm nháút thiãút phaíi coï âãø minh hoüa nhæîng kãút quaí trçnh baìy åí pháön thuyãút minh, thäng thæåìng bao gäöm nhæîng pháön sau: - Caïc chè tiãu thiãút kãú do nhaì næåïc ban haình, tiãu chuáøn mäi træåìng, ... - Caïc säú liãûu khaío saït ban âáöu - Caïc säú liãûu vãö dán säú, dán sinh, xaî häüi ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  8. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - Caïc säú liãûu vãö hiãûn traûng saín xuáút - tçnh hçnh thë træåìng - Caïc biãn baín, baïo caïo âaïnh giaï hiãûn traûng mäi træåìng - Baín âäö khu væûc - Bçnh âäö bäú trê cäng trçnh - Baín veî kãút cáúu - Baín dæû toaïn cäng trçnh - v.v.... Caïc säú liãûu, phuû luûc phaíi âæåüc âaïnh säú vaì ghi roî nguäön cung cáúp säú liãûu. 3.3 PHÁN TÊCH TAÌI NGUYÃN - TRÅÍ NGAÛI 3.3.1. Âaïnh giaï taìi nguyãn Âaïnh giaï caïc nguäön taìi nguyãn (resources) cáön coï vaì sàôn coï laì cå såí quan troüng âãø xaïc âënh âæåüc caïc muûc tiãu täøng quaïn vaì muûc tiãu cuû thãø trãn cå såí sàõp xãúp caïc nhu cáöu theo thæï tæû æu tiãn. Taìi nguyãn laì toaìn bäü caïc nguäön læûc duìng âãø phaït triãøn. Taìi nguyãn âæåüc hiãøu theo nghéa räüng, nghéa laì táút caí nhæîng gç mang tênh váût cháút vaì phi váût cháút nhæ :  Taìi nguyãn thiãn nhiãn nhæ khê háûu, âáút âai, nguäön næåïc, khoaïng saín, ræìng biãøn, sinh váût, ....  Cå såí haû táöng nhæ cáöu âæåìng, hãû thäúng âiãûn næåïc, thäng tin liãn laûc, ...  Caïc nguäön taìi chênh khaïc nhau.  Nhán læûc (læûc læåüng lao âäüng, säú trê thæïc, ngaình nghãö, ...).  Taìi nguyãn phi váût cháút khaïc nhæ thiãút chãú xaî häüi, truyãön thäúng cäüng âäöng, mäi træåìng, caïc täø chæïc xaî häüi, ...  Caïc nguäön taìi nguyãn bãn ngoaìi coï thãø huy âäüng âæåüc (chuyãn gia, caïc ngæåìi tçnh nguyãûn, caïc vë laînh âaûo tinh tháön, chæïc sàõc tän giaïo, ...) Mäüt säú chuyãn gia âaî cäú gàõng âënh læåüng täøng giaï trë kinh tãú (Total Economic Values: TEV) cuía taìi nguyãn, âàûc biãût laì taìi nguyãn thiãn nhiãn nhæ laì mäüt âaûi læåüng, trong âoï hoü cäú gàõng qui âäøi caïc giaï trë sæí duûng træûc tiãúp, giaïn tiãúp, kãú thæìa vaì caí giaï trë khäng sæí duûng. Tuy nhiãn, khoï coï mäüt con säú hoaìn toaìn tin tæåíng cho viãûc âënh læåüng TEV vç thæûc tãú khi sæí duûng giaï trë cuía taìi nguyãn naìy thæåìng phaíi hy sinh mäüt säú giaï trë khaïc (vê duû khai thaïc taìi nguyãn gäù ræìng seî coï thãø máút taìi nguyãn næåïc, âáút, ...). Do váûy, viãûc âënh læåüng taìi nguyãn phaíi dæûa trãn caïch thæïc sæí duûng sao cho giaï trë hy sinh, máút maït laì tháúp nháút. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  9. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.3.2 Xaïc âënh caïc tråí ngaûi Tråí ngaûi laì caïc haûn chãú laìm aính hæåíng âãún viãûc triãøn khai dæû aïn. Caïc nhaì hoaûch âënh dæû aïn cáön phaíi tiãn liãûu ra nhæîng khoï khàn coï thãø seî phaíi âäúi âáöu khi thæûc hiãûn dæû aïn. Caïc tråí ngaûi naìy coï thãø laì: Caïc tråí ngaûi khi khai thaïc taìi nguyãn (biãún âäüng, nguy hiãøm, ...)  Caïc tråí ngaûi tæì con ngæåìi (yí laûi, læåìi biãúng, quan liãu, häúng haïch, ...)  Caïc tråí ngaûi vãö kinh phê (tiãön êt, khoï vay ngán haìng, ...)  Caïc tråí ngaûi tæì chênh saïch (khäng äøn âënh, må häö, thiãúu cuû thãø, ...)  Caïc tråí ngaûi vãö xaî häüi (táûp quaïn laûc háûu, mã tên dë âoan, suy nghé lãûch laûc, ...)  Ngoaìi viãûc liãût kã tçm hiãøu caïc tråí ngaûi, ta cáön tçm hiãøu thãm: Caïc tråí ngaûi naìy luän luän, thènh thoaíng hay êt khi xuáút hiãûn ?  Nãúu thènh thoaíng thç luïc naìo thç xuáút hiãûn ?  Coï thãø khàõc phuûc caïc tråí ngaûi naìy ?  Nãúu coï, thç bàòng caïch naìo ?  Ai laì ngæåìi coï thãø giaíi quyãút caïc tråí ngaûi ?  Vê duû : Mäüt säú tråí ngaûi cuía caïc dæû aïn phaït triãøn näng thän: + Taìi nguyãn bë khai thaïc táûn kiãût + Âáút âai manh muïn, tranh cháúp + Nguäön næåïc máút cán âäúi (luî luût, haûn haïn), bë ä nhiãùm + Thiãúu väún âáöu tæ + Trçnh âäü ngæåìi dán vaì caïn bäü âëa phæång tháúp + Mã tên dë âoan, lãù nghi ræåìm raì täún keïm + Naûn nháûu nheût traìn lan + Âäng con, treí em bë suy dinh dæåîng, bãûnh táût + Cå såí haû táöng keïm phaït triãøn + Thiãúu træåìng hoüc vaì giaïo viãn gioíi + Thiãúu cå såí y tãú vaì caïn bäü y tãú táûn tám + Xa thë træåìng tiãu thuû näng saín + Thäng tin ngheìo naìn + Mäi træåìng ä nhiãùm (thuäúc sáu, phán boïn, nguäön næåïc nhiãùm Coliform) + Naûn träüm càõp, hiãöm khêch, tranh cháúp ruäüng âáút + v.v. .. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  10. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.3.3 Phán têch taìi nguyãn - tråí ngaûi Caïc phán têch âån giaín nháút laì laìm mäüt baín liãût kã ra táút caí nhæîng gç taìi nguyãn coï trong cäüng âäöng vaì caïc tråí ngaûi khi khai thaïc cac nguäön taìi nguyãn naìy. Cán âäúi giæîa caïi coï vaì caïi khoï ta coï thãø xaïc âënh âæåüc dæû aïn coï thuáûn låüi hay khäng thêch håüp âãø triãøn khai hay khäng. Hçnh aính sau cho ta phæång caïch naìy: TAÌI NGUYÃN PHÁN TÊCH TRÅÍ NGAÛI NÃÚU TAÌI NGUYÃN > TRÅÍ NGAÛI TAÌI NGUYÃN < TRÅÍ NGAÛI DÆÛ AÏN COÏ TRIÃØN VOÜNG DÆÛ AÏN KHÄNG PHUÌ HÅÜP Hçnh 3.3: Så âäö phán têch taìi nguyãn - tråí ngaûi 3.4 MUÛC TIÃU DÆÛ AÏN 3.4.1 Âënh nghéa muûc tiãu Muûc tiãu cuía dæû aïn laì caïi âêch nhàõm tåïi cáön phaíi âaût cuía mäüt dæû aïn, hoaûch âënh muûc tiãu coìn âæåüc hiãøu laì âënh ra hæåïng âi cuía mäüt dæû aïn. Âáy laì mäüt kháu ráút quan troüng khi xáy dæûng kãú hoaûch cho mäüt dæû aïn hay mäüt chæång trçnh. 3.4.2 Phán loaûi muûc tiãu Theo Stanley Gajanayake vaì Jaya Gajanayake (A Participatory Training Manual on Community Project Development, 1993): “Viãûc thæûc hiãûn thaình cäng cuía mäüt dæû aïn tuìy thuäüc vaìo viãûc ngæåìi ta xaïc âënh muûc tiãu täøng quaït vaì caïc muûc tiãu cuû thãø roî rãût âãún mæïc naìo”. = Muûc tiãu täøng quaït (Aims, Goals) = Muûc tiãu daìi haûn = Muûc tiãu cao Muûc tiãu täøng quaït mä taí yï tæåíng chung, mäüt âënh hæåïng, chuí træång bao quaït cáön phaíi âi tåïi. Noï âæåüc phaït biãøu mäüt caïch ngàõn goün, chung nháút bao truìm vaì täøng håüp mäüt loaût nhæîng kãút quaí coï âæåüc tæì dæû aïn. Vê duû: Caïc muûc tiãu täøng quaït nhæ + An ninh læång thæûc (Food security), + Xoïa âoïi giaím ngheìo (Poverty reduction), + Baío vãû mäi træåìng (Environmental protection), + Caíi thiãûn sæïc khoeí (Improved Health), + Náng cao mæïc säúng (Improved Living Standard), ... ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  11. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- = Muûc tiãu cuû thãø (Objectives, Purpose) Muûc tiãu cuû thãø âæåüc phaït biãøu roî hån biãøu thë kãút quaí cuía dæû aïn bàòng nhæîng cuûm tæì mang tênh haình âäüng nhiãöu hån. Muûc tiãu cuû thãø chênh laì mäüt danh saïch âæåüc liãût kã trçnh baìy caïc kãút quaí mong muäún âaût âæåüc mäüt caïch chi tiãút. Caïc muûc tiãu khäng âæåüc må häö, khäng roî nghéa. Âãø mäüt dæû aïn coï âæåüc âënh hæåïng vaì muûc âêch roî rãût thç caïc muûc tiãu cuû thãø phaíi âæåüc mäüt caïch hãû thäúng. Muûc tiãu täøng quaït âæåüc cáúu taûo båíi nhiãöu muûc tiãu cuû thãø. Viãûc âaût âæåüc tæìng muûc tiãu cuû thãø riãng reí cuäúi cuìng seî giuïp âaût âæåüc muûc tiãu täøng quaït. MUÛC TIÃU TÄØNG QUAÏT MUÛC TIÃU CUÛ THÃØ Thám canh tàng vuû Sæí duûng giäúng måïi Gia tàng læång thæûc Phán boïn Hãû thäúng Thuíy låüi Xáy træåìng hoüc Måí låïp xoïa muì chæî Náng cao dán trê Miãùn giaím hoüc phê Tàng læång giaïo viãn Cáúp næåïc saûch Tiãm chuíng treí em Caíi thiãûn sæïc khoeí M uäúi iäút Chäúng suy dinh dæåîng Hçnh 3.4: Vê duû vãö muûc tiãu täøng quaït vaì muûc tiãu cuû thãø ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  12. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ngoaìi ra, ta coï thãø phán muûc tiãu theo:  Phán loaûi theo thæï báûc + Muûc tiãu báûc cao + Muûc tiãu báûc trung + Muûc tiãu báûc tháúp  Phán loaûi theo thåìi gian + Muûc tiãu daìi haûn + Muûc tiãn trung haûn + Muûc tiãu ngàõn haûn  Phán loaûi theo tênh cháút + Muûc tiãu kyî thuáût + Muûc tiãu xaî häüi + Muûc tiãu kinh tãú 3.4.3 Yãu cáöu cuía muûc tiãu Muûc tiãu cuû thãø phaíi xuáút phaït tæì nhæîng nhu cáöu âaî âënh, tiãu chê mäüt muûc tiãu täút phaíi laì:  Gàõn våïi nhu cáöu thæûc tãú  Cuû thãø hoïa váún âãö cáön giaíi quyãút  Roî raìng, dãù hiãøu  Coï thãø âo læåìng âæåüc  Coï tênh khaí thi Muäún váûy, khi xáy dæûng muûc tiãu cuû thãø phaíi tæû traí låìi âæåüc caïc cáu hoíi sau:  Dæû aïn cáön thæûc hiãûn CAÏI GÇ ?  TAÛI SAO phaíi thæûc hiãûn dæû aïn ?  Tiãún haình dæû aïn CHO AI ?  KHI NAÌO thç thæûc hiãûn dæû aïn ?  Caïc hoaût âäüng cuía dæû aïn tiãún haình ÅÍ ÂÁU ?  AI seî âæïng ra tiãún haình caïc hoaût âäüng cuía dæû aïn ? Rowntree D. (1974) âaî liãût kã caïc tæì ngæî cáön phaíi traïnh vaì caïc tæì ngæî nãn duìng khi viãút vãö muûc tiãu cuû thãø: ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  13. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- TRAÏNH DUÌNG CAÏC TÆÌ: NÃN DUÌNG CAÏC TÆÌ : Biãút (Know) Liãût kã (List)  + Hiãøu (Understand) Mä taí (Describe)  + Quen thuäüc våïi (Be familiar with) Âaïnh giaï (Evaluate)  + Tråí nãn quen våïi (Become acquated with) Phaït biãøu (State)  + Coï mäüt hiãøu täút vãö (Have a good grasp of) Giaíi thêch (Explain)  + Nháûn âæåüc (Obtain a working knowledge of) Choün læûa (Selelect)  + Nháûn thæïc (Appreciate) Âënh danh (Identify)  + Tháúy yï nghéa cuía (Realise the significance of) Phán biãût (Distinguish)  + Biãút âæåüc (Be aware of ) Thiãút kãú (Design)  + Tin ràòng (Believe) Xáy dæûng (Construct)  + Âæåüc quan tám âãún (Be interested in) Giaíi quyãút (Solve)  + ============================================================ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  14. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- THAM KHAÍO M ÁÙU VÀN BAÍN SÆÍ DUÛNG TRONG QUAÏ TRÇNH XÁY DÆÛNG VAÌ TRIÃØN KHAI CAÏC DÆÛ AÏN THUÄÜC CHÆÅNG TRÇNH "XÁY DÆÛNG MÄ HÇNH ÆÏNG DUÛNG KHCN PHUÛC VUÛ PHAÏT TRIÃØN KINH TÃÚ - XAÎ HÄÜI NÄNG THÄN VAÌ MIÃÖN NUÏI GIAI ÂOAÛN 1998 - 2002" (theo hæåïng dáùn cuía Bäü Khoa hoüc, Cäng nghãû vaì Mäi træåìng, Haì näüi, thaïng 5/1999) THUYÃÚT MINH DÆÛ AÏN Thuäüc Chæång trçnh xáy dæûng mä hçnh æïng duûng khoa hoüc vaì cäng nghãû phuûc vuû phaït triãøn kinh tãú - xaî häüi Näng thän vaì Miãön nuïi I. Khaïi quaït 1. Tãn dæû aïn : ............................................................................................................... 2. Thåìi gian thæûc hiãûn: ........... thaïng (tæì thaïng ......./..... âãún thaïng ......./nàm) 3. Cáúp quaín lyï: Bäü Khoa hoüc, Cäng nghãû vaì Mäi træåìng 4. Cå quan chuí quaín Dæû aïn: UÍy ban Nhán dán Tènh/ Thaình phäú ........................ 5. Cå quan chuí trç Dæû aïn: Såí KHCNMT Tènh/ Thaình phäú ....................................... 6. Âëa chè cå quan chuí trç Dæû aïn:................................................................................ Âiãûn thoaûi : ............................. 7. Chuí nhiãûm Dæû aïn (Laînh âaûo Såí KHCNMT) Hoü vaì tãn : ....................................... Hoüc haìm : ....................................... Hoüc vë : .......................................................... Chæïc vuû : ..................................................................................................................... Âëa chè : ....................................................................................................................... 8. Cå quan chuyãøn giao cäng nghãû chênh: (caïc cå quan KHCN Trung æång) ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ 9. Cå quan phäúi håüp thæûc hiãûn ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ 10. Kinh phê: + Täøng kinh phê âãø thæûc hiãûn dæû aïn : ............................................ triãûu âäöng trong âoï - Tæì kinh phê sæû nghiãûp khoa hoüc trung æång .................. triãûu âäöng - Tæì kinh phê sæû nghiãûp khoa hoüc âëa phæång .................. triãûu âäöng - Tæì caïc nguäön väún khaïc ..................................................... triãûu âäöng + Täøng kinh phê thu häöi .............................. triãûu âäöng (........ % kinh phê häø tråü tæì ngán saïch sæû nghiãûp khoa hoüc) - Thu häöi vãö ngán saïch trung æång .................................... triãûu âäöng - Thu häöi vãö ngán saïch âëa phæång .................................... triãûu âäöng ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  15. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Thuyãút minh chi tiãút 1. Càn cæï âãø læûa choün näüi dung vaì âëa baìn thæûc hiãûn dæû aïn 1.1 Càn cæï chuí træång, chênh saïch, qui hoaûch,kãú hoaûch phaït triãøn kinh tãú - xaî häüi cuía Âaíng, Nhaì næåïc vaì cuía Âëa phæång ........................................... ............................................................................................................................ 1.2 Âàûc âiãøm tæû nhiãn ..................................................................................... ............................................................................................................................ 1.3 Âàûc âiãøm kinh tãú - xaî häüi .......................................................................... ............................................................................................................................ 2. Muûc tiãu cuía dæû aïn 2.1 Muûc tiãu træûc tiãúp cuía dæû aïn .................................................................... ........................................................................................................................... 2.2 Muûc tiãu nhán räüng kãút quaí cuía caïc mä hçnh ........................................ ........................................................................................................................... 2.3 Muûc tiãu âaìo taûo caïn bäü, kyî thuáût viãn cho âëa baìn ............................. ........................................................................................................................... 3. Näüi dung dæû aïn 3.1 Xáy dæûng mä hçnh A ................................................................................. ............................................................................................................................ 3.1 Xáy dæûng mä hçnh B ................................................................................. ............................................................................................................................ 3.1 Xáy dæûng mä hçnh C ................................................................................. ............................................................................................................................ 4. Tiãún âäü thæûc hiãûn dæû aïn Baíng 1 STT Näüi dung cäng viãûc Thåìi gian Dæû kiãún Cå quan, (Bàõt âáöu vaì kãút thuïc) kãút quaí Ngæåìi thæûc hiãûn 1 2 3 4 5 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  16. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Kinh phê thæûc hiãûn dæû aïn Baíng 2 Trong âoï Täøng säú Thuã Nguyãn Chi phê Maïy Xáy Chi khaïc khoaïn váût liãûu, lao âäüng moïc, dæûng, STT Nguäön kinh chuyãn nàng træûc tiãúp thiãút bë sæía kinh phê phê män vaì læåüng saín xuáút chæîa âaìo taûo nhoí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Täøng säú - NS TÆ - NS ÂP - Väún TD - Väún ND ... NSTÆ : Ngán saïch Sæû nghiãûp khoahoüc Trung æång NSÂP : Ngán saïch Sæû nghiãûp khoahoüc Âëa phæång Väún TD : Väún Tên duûng Väún ND : Väún Nhán dán 6. Dæû kiãún hiãûu quaí Kinh tãú - Xaî häüi 6.1 Hiãûu quaí kinh tãú træûc tiãúp cuía caïc mä hçnh dæû aïn ....................................... ................................................................................................................................. 6.2 Hiãûu quaí kinh tãú - xaî häüi theo khaí nàng måí räüng cuía dæû aïn ..................... ................................................................................................................................. 7. Kãút luáûn vaì kiãún nghë a. Kãút luáûn ............................................................................................................ ............................................................................................................................... b. Kiãún nghë ......................................................................................................... ............................................................................................................................... Ngaìy ... thaïng ... nàm ... Ngaìy ... thaïng ... nàm ... Ngaìy ... thaïng ... nàm ... Chuí nhiãûm dæû aïn Cå quan chuí trç dæû aïn Cå quan chuí quaín dæû aïn (kyï tãn, âoïng dáúu) (kyï tãn, âoïng dáúu) (kyï tãn, âoïng dáúu) ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 51 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  17. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- THAM KHAÍO MUÛC LUÛC BAÏO CAÏO DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG NGHIÃÛP VUÌNG CAO NÆÅÏC CHDCND LAÌO --- oOo --- (Trêch dëch tæì Lao PDR - UPLAND AGRICULTURE DEVELOPMENT PROJECT cuía Ngán haìng Thãú giåïi - The World Bank - Report No. 8003 - LA, Nov. 7, 1989) Baíng Muûc luûc Trang säú Toïm tàõt Tiãön vay vaì Dæû aïn ........................................................................... i - iii I. BÄÚI CAÍNH KHU VÆÛC .............................................................................. 1 Täøng quaït .............................................................................................. 1 Näng nghiãûp trong nãön Kinh tãú Quäúc gia ......................................... 3 Muûc tiãu Chênh phuí. Caïc Chênh saïch vaì Chiãún læåüc Phaït triãøn Näng nghiãûp ....................................................................... 4 Chiãún læåüc Cho vay vãö Näng nghiãûp cuía IDA .................................. 6 II. DÆÛ AÏN ...................................................................................................... 8 Muûc tiãu Dæû aïn vaì Diãùn giaíi ............................................................... 8 Lyï leî cho viãûc Liãn hãû våïi IDA ........................................................... 8 Tiãøu muûc chi tiãút ................................................................................... 9 Phaït triãøn cáy cafeï ....................................................................... 9 Phaït triãøn cáy âáûu naình vaì caïc cáy maìu khaïc .......................... 10 Caíi thiãûn Hãû thäúng tæåïi cho vuìng Thung luîng ........................ 11 Phaït triãøn Khuyãún näng vaì Nghiãn cæïu Näng nghiãûp ........... 12 Caíi thiãûn Giao thäng nhaïnh vaì Cáúp næåïc Laìng maûc ............... 14 Huáún luyãûn vaì Tråü giuïp Kyî thuáût ............................................. 15 III. TÄØ CHÆÏC VAÌ QUAÍN LYÏ ...................................................................... 17 Âiãöu phäúi Dæû aïn ................................................................................... 17 Sàõp xãúp Thæûc hiãûn ................................................................................ 17 Theo doîi, Âaïnh giaï vaì Baïo caïo ........................................................... 20 IV. VÄÚN VAÌ TAÌI CHÊNH CHO DÆÛ AÏN .................................................... 21 Väún Dæû aïn ............................................................................................. 21 Phán têch Taìi chênh .............................................................................. 22 Pháön thu ................................................................................................ 23 Caïc chi tiãu ........................................................................................... 24 Kãú toaïn vaì Kiãøm toaïn .......................................................................... 25 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
  18. Giaïo trçnh PHÁN TÊCH DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN ThS. Lã Anh Tuáún ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. SAÍN XUÁÚT, GIAÏ CAÍ - THË TRÆÅÌNG VAÌ SÆÛ HÄÖI VÄÚN .................... 26 Saín xuáút ................................................................................................. 26 Giaï caí vaì thë træåìng ............................................................................. 27 Sæû häöi väún ............................................................................................. 28 VI. LÅÜI ÊCH, LYÏ GIAÍI VAÌ RUÍI RO .............................................................. 30 Låüi êch .................................................................................................... 30 Taïc âäüng mäi træåìng ........................................................................... 31 Vai troì cuía phuû næî ............................................................................... 31 Nhoïm caïc ngæåìi dán täüc thiãøu säú ....................................................... 32 Lyï giaíi ................................................................................................... 32 Ruíi ro Dæû aïn ......................................................................................... 33 VII. SÆÛ BAÍO ÂAÍM VAÌ KHUYÃÚN CAÏO ..................................................... 35 PHUÛ LUÛC 1. Thaình láûp Giaï caí Chi tiãút 2. Âaïnh giaï kinh tãú: Thäng säú Kinh tãú, Doìng tiãön Väún vaì Låüi êch 3. Mä hçnh Näng trang 4. Caíi thiãûn Hãû thäúng Tæåïi 5. Tiãøu muûc Cafeï 6. Liãn hiãûp Nhaì maïy Xay xaït Thæïc àn Gia suïc Tha-Ngone 7. Hãû thäúng Giao thäng Nhaïnh 8. Tham khaío vãö caïc Tråü lyï Kyî thuáût 9. Så âäö thaình láûp caïc Muûc chi Tiãön vay 10. Doìng Tiãön tãû Chênh phuí 11. Så âäö Giaïm saït 12. Taìi liãûu vãö Häö så Dæû aïn BIÃØU ÂÄÖ 1. Caïc liãn kãút Dæû aïn 2. Så âäö Thæûc hiãûn 3. Så âäö Täø chæïc cuía Bäü Näng nghiãûp 4. Så âäö Täø chæïc cuía caïc Phoìng Ban cáúp Tènh BAÍN ÂÄÖ 1. Cäüng hoìa Dán chuí Nhán dán Laìo (IBRD No. 21375R) 2. Khu væûc Dæû aïn phêa Bàõc (IBRD No. 21376R) 3. Khu væûc Dæû aïn phêa Nam (IBRD No. 21377R) ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53 Chæång 3: CAÏC BÆÅÏC XÁY DÆÛNG MÄÜT DÆÛ AÏN PHAÏT TRIÃØN NÄNG THÄN
nguon tai.lieu . vn
Quản lý dự án Quản lý Nhà nước Tiêu chuẩn - Qui chuẩn Kinh tế học Luật học Quy hoạch - Đô thị Hoá học Quản trị kinh doanh Kiến trúc - Xây dựng