1. Trang Chủ
  2. Quản lý Nhà nước
  3. Một số kinh nghiệm trong phòng chống tham nhũng ở Trung Quốc

Một số kinh nghiệm trong phòng chống tham nhũng ở Trung Quốc

Bài viết trình bày các biện pháp chống tham nhũng ở Trung Quốc; giáo dục tư tưởng chính trị trong toàn Đảng; kiện toàn hệ thống pháp quy về xây dựng tác phong liêm chính trong các cấp Đảng, chính quyền; xây dựng chế độ giám sát quyền lực; xây dựng thể chế chống tham nhũng hiệu quả... ^' MOT SO KIMI ]\GIIIEM TROIVG PHONG CHOIVG THAM MHmG d TRUING QUOC PHUNG THI HUfi* T ham nhung hien la van de nan giai, la ldi thach dd' gay g i t ddi vdi Trung Qudc tren con dudng cai each v i p h i t triln. bi va

Thể loại Tài liệu miễn phí Quản lý Nhà nước

Số trang 8

Ngày tạo 11/29/2019 12:19:53 AM +00:00

Loại tệp PDF

Kích thước 0.20 M

Tên tệp

Tải Một số kinh nghiệm trong phòng chống tham nhũng ở ... (.pdf)

Xem mẫu

  1. ^' MOT SO KIMI ]\GIIIEM TROIVG PHONG CHOIVG THAM MHmG d TRUING QUOC PHUNG THI HUfi* T ham nhung hien la van de nan giai, la ldi thach dd' gay g i t ddi vdi Trung Qudc tren con dudng cai each v i p h i t triln. bi van phdng va ca nhan vd nguyen tic, chiem dung d i t dai, sQ dung dien tich lam vigc qua tieu chuin; mua quan ban tUdc, Mac du Trung Qud'c bet sQc tich cQc tien chay an... (3) Cac vu i n dieu tra gin day hanh cudc da'u tranh phdng chd'ng tham cho thay, hien tUdng tham nhung tap thi, nhung tren tat ca cic linh vyc, tQ trung cd td chQc chat che tQ tren xud'ng dudi, bao Qdng den dia phUdng, sdng tbeo each ndi gdm cac quan chQc cap cao dang dien ra ciia ngudi Trung Qudc thi tham nhung v l n ngay cang nghiem trgng d Trung Qud'c. Dd "mgc len nhU nam sau cdn mUa". Theo la mdt nguyen nhan trUc tiep, sau xa lam thdng ke cua Trung Qud'c, tQ t h i n g 1-2003 suy yeu bd may cdng quyen nha nUdc, lim den thing 8-2006, cac cd quan kiem tra giam long tin cua quan chung nhan dan. giam sat trong ca nUdc da dieu tra xii Iy Tinh trang tham nhung d Trung Qud'c hien 67.505 ngUdi pham tdi tham d hdi Id (1). dUdc danh gia la kha nghiem trgng, tic ddng xiu den thanh qua cua cdng cudc cai Ngay 26-9-2006, Qud'c vu vien Trung Qudc each md cQa. Tuy nhien, cac bien phap va td chQc cudc hgp bao, cdng bd' trong nam ket qua phdng chd'ng tham nhung cua 2005 cd 11.071 ngudi cd hanh vi tham d hdi Trung Qud'c cung dUdc coi la kinh nghigm Id bi khai trQ khdi Dang, trong dd 7.279 cd gii tri tham khao, nha't la vdi nhQng ngUdi bi xQ Iy trUdc phap luat (2). Hien nQdc cd dac dilm va dieu kign tQdng ty nay, tinh trang tham nhung d Trung Qud'c Trung Qud'c nhu Viet Nam. dang cd xu hudng lan tda rdng, phd bien, tQ cd quan quan Iy kinh te sang cic cd quan I. CAC BIEN P H A P C H O N G THAM lanh dao Dang, chinh quyen, cd quan bao NHUNG 6 TRUNG QUOC vg va thi hanh luat p h i p ; tQ linh vyc kinh te sang cac linh vQc khic nhU y te, giio Ngay 3-1-2005, Trung Udng Dang Cdng due, van hda... Cic vu tham nhung d san Trung Qud'c da chinh thyc ban h i n h Trung Qud'c dien ra dUdi nhieu hinh thQc, "Caong yiu xdy dUng he thd'ng phong chd'ng vdi thii doan ngay cang tinh vi, l i t leo. Dd tham nhdng vdi viec kiin todn ddng thdi 3 la: tieu xai cdng quy vd tdi va; td chQc hdi ngi dung: gido due, chi do vd gidm sdt", hgp gay lang phi tien bac; cin bd lanh dao theo phUdng chim: giio due l i cd sd, phap ldi dung chQc quyen mua s i m trang thiet che la dieu kign dam bao, giim s i t la then TS. Vien Nghien cQu Trung Qud'c
  2. 56 Rghien curu Lich sit. s6 9.2007 chd't, n h i m ngan chan va diet trQ tan gd'c kip thdi, dQt diem cac hien tUdng tham tinh trang tham nhung nghiem trgng hien nhung, ngay tQ ci'p cd sd. nay d Trung Qud'c. Dd la: 2. Kien todn he tho'ng phdp quy ve 1. Gido due tu tudng chinh tri trong xdy dung tdc phong Item chinh trong todn Ddng cdc cdp Ddng, chinh quyen Trong cdng t i c phdng chd'ng tham Nhieu nam qua, Trung Udng Dang Cdng nhung, Trung Qud'c van coi vigc nang cao san Trung Qud'c ludn chu trgng muc tieu nhan thQc chinh tri cua c i n bd dang vien la che do hda cdng t i c phdng chd'ng tham nhiem vu tdi quan trgng, bdi theo hg, "giio nhung cua Uy ban Kiem tra ky luat Dang, due dao dQc l i hang dau, tu dUdng ban dUde cu t h i boa b i n g mdt so'ngi dung sau: than la cd ban". Trung Qud'c cho ring, de xay dyng t i e phong liem chinh, nang cao Tha nhdt, thiic hiin triet di cdc quy nang lUc cam quyen cua Dang, nhat thiet dinh xdy diing tdc phong liem chinh trong phai trang hi cho dang vidn kien thQc ly Ddng. De l i m td't cdng t i c nay, Trung Qudc luan cd ban ve Chu nghia Mac, Tu tudng da thyc hien mdt loat quy dinh mang tinh Mao Trach Ddng, Ly luan Dang Tiiu Binh p h i p quy nhU: Quy dinh ve thyc hanh tiet va Tu tudng quan trgng Ba dai dien Giang kiem, chd'ng lang phi; Dieu le giam sat Trach Dan; kien thQc ve phap luat va ky Dang Cdng san Trung Qud'c; Dieu le ve luat Dang. Dd la cd sd quan trgng cd t i c cdng t i c kiem tra ky luat Dang Cdng san dung phdng ngQa tham nhung, suy thoai Trung Qud'c; Quy dinh ve bao cao thu nhap dao dQc. Ben canh dd, Trung Qud'c cdn coi cua can bg lanh dao Dang, chi'nh quyen ty trgng vigc giao due tinh than phan d i u cip huyen trd len; Quy dinh ve vigc dang gian khd, Idl sd'ng gian di, lanh manh, ddng ky qua tang giao dich trong nUdc cua can cam cdng khd vdi nhan d i n cho can bd bd cac cd quan Dang, Nha nUdc; Quy dinh dang vien. Bdi theo hg, mdt trong nhQng ve nhQng dieu dang vien khdng dUdc lam... nguyen nhan dan den tinh trang tham Dd la nhQng cd sd p h i p ly quan trgng trong nhung hien nay d Trung Qud'c chinh la sy cdng tie phdng chd'ng tham nhung. sa sut ve tinh than phan diu, theo dudi Tha hai, kiin todn cO chi phong ngaa vd cudc sd'ng xa hoa hudng lac, true ldi bing mgi thii doan ciia da sd' can bd dang vien, trang phgt tham nhung. Cic nha lanh dao dac biet la can bg lanh dao. Trung Qud'c cho r i n g , de kiem che tham nhung, khdng the khdng kien toin cd che Uy ban Kiem tra ky luat Trung Udng phdng ngQa va trQng tri tham nhung. Tai Trung Qud'c yeu c i u TrUdng Dang, Hgc Hgi nghi toan t h i l i n thQ 5 Uy ban Kilm vien quan ly can bd cac cip dUa ndi dung tra ky luat Trung Udng, Tdng Bi thU Dang giao due tinh Dang, t i c phong Dang, ky Cdng san Trung Qudc Hd Cam Dao da chi luat Dang va giao due liem chinh vao giao rd: 'Tang cUdng cdng tac phdng ngQa tham trinh giang day; ket hdp cdng t i e tuyen nhung, tuyet ddi khdng ed nghia la budng truyen giao due vdi vigc kiem tra, giam s i t long trQng phat tham nhung; khdng nhQng thyc hien phdng chd'ng tham nhung tai cd khdng t h i budng long, ma cdn phai tiep tuc sd, dac biet la cac chi bd cd sd. Dieu dd cd lam g i t gao hdn nQa". "Quyet khdng vi tinh tie dung phdng ngQa va phat hien d l xQ ly cam rieng tu ma nUdng tay, phai truy cQu
  3. ^ g t sg Kinh nghiem trong phdng chdng. 57 den cung mgi hanh vi vi pham phap luat va phai dieu tra rd va n i m chic tinh hinh ky luat" (4). pham tdi cua hg, vi nhQng ngUdi nhU vay cd anh hudng xa hdi Idn. XQ Iy tdt cac vu vigc 3. Xdy dung che do gidm sdt quyen diin hinh thi vigc phdng chd'ng tdi pham luc cang hieu qua" (6). Tang cUdng giim s i t quyen lUc la bign Tha ba Id chi do gidm sdt cda Hgi nghi phip kiem che tham nhung hQu hieu nhit. Hiep thuong chinh tri (Chinh Hiep) Vi the, Trung Qudc bet sQc coi trgng viec thyc hien che do giam s i t quyen lUc trong Hdp tac nhieu dang, dUdi sy lanh dao cac cd quan Dang, chinh phu, tQ trung cua Dang Cdng san Trung Qud'c la mdt che Udng den cd sd. do cd ban trong he thd'ng chinh tri Trung Qud'c. Ban than sU hdp tie da chieu nay da Trade hit Id chi do gidm sdt cua Dgi hgi t h i hien tinh giam sat lin nhau giQa cac dgi biiu nhdn ddn ddi vdi Qud'c vu vien, Uy dang phai, cac td chQc chinh tri - xa hgi. ban Quan sy Trung Udng, tda i n nhan dan Mac du sy giam sat tQ td chQc Chinh Hiep va vien kiem s i t nhan dan cic cap. Ndi khdng mang y nghia rang budc hay cUdng dung giam s i t la kiem tra viec tuan thu va che cua luat phap, song nd lai tryc tiep the bao vg Hien phap, phap luat, chu trUdng hien y nguyen cua ddng dao quin chung dudng Idl cua Dang va Nha nUdc tai cac nhan dan, lien quan den nhieu phUdng ban nganh Chinh phu (Trung Qudc ggi la dien trong ddi sd'ng kinh te, chinh tri, xa "nha't Phu ludng Vien" - Qud'c vu vien va hdi cua Trung Qud'c. Tda an nhan dan, Vien kiem sat nhan dan). Ndi dung giam sat ciia Hgi nghi Higp Tha hai Id chi do gidm sdt trong ndi bg thUdng chinh tri bao gdm: tinh hinh thUc Ddng. De giam sat cic cdng tac Dang va hien Hien phap, phap luat va cac quy dinh tieu chuin dang vien, Trung Qud'c thanh phap quy cua Nha nUdc; tinh hinh quan lap Uy ban kilm tra ky luat, tQ cip Trung triet v i chip hanh dUdng ldi, cbinh sach va Qdng den cd sd. Uy ban kiem tra ky luat phap lenh cua Dang, Chinh phii; tinh hinh Trung Qdng lam vigc dUdi sU chi dao cua thyc hien chQc trach, tuan thii luat phap Ban chap hanh Trung Udng; Ban Kiem tra cua cac cd quan va nhan vien Nha nUdc ... ky luat cac cip Dang dia phUdng va cd sd lim viec dudi sy chi dao cQa cap iiy cung Tha ta, chi do gidm sdt hdnh chinh. Ddi cip va Ban kilm tra ky luat cip tren (5). tUdng giam sat hanh chinh la toan bd hoat Nhu vay, viec giim s i t ky luat Dang dUdc ddng cua cac cd quan va nhan vien trong bd thyc hien theo cd che lanh dao "song may hanh chinh nha nUdc. Pham vi giam trung": chieu ngang (cung cip) va chieu dgc sat bao gdm ndi bd cic cd quan hanh chinh (cip tren vdi cap dUdi), trong dd "cd che va cic cd quan quyen lUc n h i nUdc, cac cd ngang" la chii dao, "cd che dgc" l i bd trd. quan Dang, tU phap va cac td chQc xa hdi. Trong cdng tac giam sat ndi bd Dang, Nhu vay, che do giam sat hanh chinh cd Trung Qudc chu trUdng tap trung giam sit, pham vi rdng Idn, vdi cic hinh thQc va dieu tra v i xit Iy nhQng vu vigc trgng diem, phUdng thQc boat ddng bet sQc linh boat, lien quan den cin bd lanh dao cao cap. Bdi da dang. Muc dich cua che do giim sat theo dng Dang Tiiu Binh, "cang la lanh dao hanh chinb la kilm tra, ddn dd'c cac cd cip cao, cang la ngUdi cd danh tieng, cang quan va nhan vien trong bd miy hanh
  4. 58 Rghien o i u Lich siJr, sg 9.2007 ehinh nha nUdc thyc hien dung quydn han vdi uy tin cua Dang va Chinh phu, ma va chyc t r i c h ciia minh, nang cao hieu qua quan trgng hdn, nd cd t i c dung ngan chan quan Iy nha nUde, ngan chan tieu eye, cac hanh vi tham nhung, lam trong sach n h i m nang cao tinh minh bach va hieu qua dan bau khdng khi ehinh tri, gdp phan giQ cua bd may hanh chinh nha nUdc. vQng cue dien dn dinh trong xa hdi. Tha ndm Id chi do gidm sdt xd hgi II. N H U ^ G KINH NGHIEM C 6 THE Giam s i t xa hdi la boat ddng giim sat THAM KHAO TU" CONG T A C CHONG cua quang dai quan chung nhan din, bao THAM NHUNG CUA TRUNG QUOC gdm cic ngi dung: gdp y phe binh chinh Tham nhung la nguyen nhan lam bang sach, luat phap va vigc thyc thi cic bign hoai dao dQc, giy tdn that den t h i n h qua p h i p hanh chinh cua cd quan nha nUdc; xay dQng kinh te, lam rdi ren tinh hinh khieu nai, to' cao cic hanh vi vi pham phap chinh tri va tao nhan to' bat dn trong xa luat va quan lieu ciia quyen cua vien chQc hdi. Trung Qud'c da va dang phdng chdng nha nUdc. Mac du giam sat xa hdi la mdt tham nhung quye't liet, vdi quyet tam chinh boat ddng khdng mang tinh chit nha nUdc, tri cao va nhieu bign p h i p hieu qua. Q u i song nd lai cd tac dung va hieu qua r i t thiet thyc. Bdi boat ddng nay cd sQc lien trinh chd'ng tham nhung dUdc tien hanh d ket, bao trum sau rgng trong mgi tang Idp, Trung Qud'c da gdi md nhieu suy ngim, mgi linh vQc; lien quan tryc tiep den y cung la nhQng kinh nghiem cd gia tri tham nguyen va quyen ldi cua ddng dao quan khao ddi vdi nhQng qud'c gia cd hoan canh chung nhan dan. Cd the ndi, myc do giam tUdng ty Trung Qud'c, trong cudc d i u tranh sat xa hdi rgng hay hgp, sau hay ndng phdng va chd'ng tham nhung. chinh la thude do chinh xic trinh do dan i . Cdn nhanh chong hodn thien the chu cua mdt nen chinh tri - xa hgi. Ddi vdi che kinh tethi trudng XHCN Trung Qud'c, xay dUng va hoan thien che do giim sat xa hgi cung tQc la ndi dung quan Cho den nay, Trung Qudc v i n chUa tao trgng trong cdng cudc cai each t h i che dyng dUdc mgt t h i che kinh te thi trUdng chinh tri va xay dyng nen chinh tri d i n XHCN that sU hoan bi, ddng nghia vdi vigc chu xa hdi chu nghia. De hoat ddng giam chUa xda bd dUdc mdi trUdng va dieu kign sat xa hdi dat hieu qua cao, Trung Qudc da nay sinh tham nhung. Yeu cau bye thiet, thyc thi mgt so'bign phap tich eye nhU: Bao cung la kinh nghiem thUe tien trong cudc ve quyen ty do ngdn luan; Xay dyng che do chien chd'ng tham nhung ddi hdi Trung luat phap trong cdng tac giam sat dU luan; Qud'c phai nhanh chdng hoan thien t h i che Kign toan mang lUdi giam sat dU luan kinh te thi trUdng XHCN, cu t h i la: . . nhieu t i n g nic, da phUdng da dang hda va Tgo mdi trUdng cgnh tranh Idnh manh tang cudng boat ddng giim sat ty nguyen giaa cdc thdnh phdn kinh ti cua cdng dan. Trung Qud'c chUa khai thdng dUdc mgt Cd the khang dinh, cudc chien chd'ng hanh lang phap Iy minh bach, chUa tao san tham nhung d Trung Qud'c trong nhQng chdi binh d i n g cho sU canh tranh cdng nam g i n day da cd bUdc tien ding k h i n g bing, lanh manh giQa cac thanh phan kinh dinh. Dieu dd khdng chi gdp phan khdi te, dUdc phep tdn tai va phat triln trong phuc, tang cudng long tin cua nhan dan ddi nen kinh te thi trUdng XHCN. Vi ldi ich ciia
  5. argt sg hinh nghiem trong phdng chdng. 59 minh, cac thanh phan kinh te'tim mgi each b i t cap va lac hau; cdng tac quan ly thanh ludn lach qua cac ke hd trong he thd'ng luat tra lai long leo, sd hd, tao dieu kien cho cac chUa hoan bi, dung tien bac mua chudc hanh vi tham nhung nay sinh. Cac hien nhQng quan chQc cd quyen "ban cap" cac tUdng tieu cUc nhU: lap quy den tQ ngan dieu kien Uu dai (ca kinh phi lan cd che") dl sach nha nUdc; mua ban, sQ dung va thanh tien hanh kinh doanh san xuat thu ldi b i t quye't toin tai san cd' dinh thieu minh bach; chinh. Ben canh dd, do lam an thua Id, thanh toan cdng tac phi khdng hdp Iy... nhieu xi nghiep qud'c doanh da dung vd'n v i n tdn tai phd bien d Trung Qud'c (7). Tinh hoac quyen kinh doanh cua xi nghiep cau trang neu tren da tao "manh da't mau md" ket vdi cac doanh nghiep phi qud'c hQu de cho nan tham nhung sinh sdi, nay nd, khd kiem ldi rieng. T i t ca da tao thanh mdi kilm soat. Ben canh dd, do quan ly, giam trUdng thuan ldi cho cac boat dgng tham sat khdng chat che, nen mdt so' xi nghiep nhung nay sinh va lan tda. Ddi hdi cap qud'c hQu da thyc hien cac hanh vi hdi Id, thiet hien nay ddi vdi Trung Qud'c la phai hdp thQc hda cac khoan khai bao man tra thyc hien chinh sach va che do ddi xii binh dl dUdc xep trong danh muc cac xi nghiep dang vdi cic thanh phan kinh te, nhat la sU hudng che do giam hoac xda nd dgng keo binh ding giQa kinh te qud'c hQu va kinh te dai. Chinh vi the ma Trung Qud'c cin day tu nhan, ci t h i . manh cai each, tien tdi hoan thien che do quan ly tai chinh thieu hieu qua hien nay. ThUc hien chi do phdn phdi thu nhg.p Dieu dd khdng chi cd ldi cho cudc da'u tranb cdng bdng, binh ddng chd'ng tham nhung, ma cdn cd ldi cho cdng Ddng thdi vdi viec cdng nhan sy gdp mat cudc xay dUng the che kinh te thi trUdng cua nhieu thanh p h i n kinh te, Trung Qud'c XHCN d Trung Qudc. da thyc hien che do phan phdi da nguyen Nhu vay, ban than the che kinh te thi hda, tren cd sd phan phdi theo lao dgng la trUdng XHCN dUdc xay dUng d Trung Qudc chOt yeu. Dieu dd cd t i c dung xda bd che do khdng phai la nguyen nhan hinh thanh phan phdi cao bing, binh quan chu nghia. tham nhung, chi cd t h i che kinh te chUa Tuy nhien "phan phdi cdng bing" cdn dang hoan thien mdi la dieu kien lam cho cac la muc tieu xa vdi vdi Trung Qud'c. Tinh hoat ddng tham nhung nay sinh va phat trang chenh lech giau ngheo giQa cac khu trien. Vi the, de phdng va chd'ng tham vUc, cic nganh kinh te, giQa thanh thi vdi nhung, Trung Qud'c cin ra sQc hoan thien ndng thdn va giQa cac thanh phan cU dan the che kinh te phu hdp vdi tinh chit, dac dang ngay cang trd nen nghiem trgng. Cd diem va yeu cau cua cac boat ddng kinh te che phan phdi thieu cdng bing, tinh trang dien ra trong dieu kign va quy luat ciia nen chenh lech thu nhap nghiem trgng tat se de kinh te thi trUdng. ra tham nhung. ThUc hien cd che binh ding trong phan phdi thu nhap chinh la 2. Tdng cudng dan chd. trong cdng bien phap ngan ngQa va kilm che tham tdc gidm sdt quyen luc nhung hieu qua. Kinh nghiem Trung Qud'c cho thiy, de lam td't cdng t i c phdng chd'ng tham nhung, Day mgnh cdi cdch chi do qudn ly tdi chinh nha't thiet phai md rdng dan chu trong hg Cd the ndi, che do thanh quyet toan tai thd'ng giam sat quyen lyc, dac biet la dan chinh d Trung Qud'c hien v i n cdn r i t nhieu chu cd sd, theo cac ndi dung sau:
  6. 60 Rghien ciJru Lich siir. sg 9.2007 Tdng cUdng chi do "true dgc" trong hi giim s i t quyen lUe cua quan chung nhan thd'ng gidm sdt quyin liic din. Do cd che' giam sat quyen lye d Trung Qud'c hien chUa du manh, nen vigc thUc Nhu tren da trinh bay, mac du Trung hien quyen giam sat dan chu cua n h i n d i n Qud'c sdm thanh lap uy ban kilm tra ky ddi vdi bd may cdng quyen l i het sQc can luat ty cip Trung Udng den dia phUdng, thiet trong cudc chien chd'ng tham nhung. song cic uy ban dd lai n i m dUdi quyen chi Tha ba, khuyen khich eac td chQc n h i n dan dao cua cic cip dang uy. NhU viy la, iiy ung hd v i tham gia cdng t i c phdng chdng ban kilm tra eac ci'p chiu sU chi dao "song tham nhung. Trung Qud'c hien dang r i t coi trung", trong dd sy lanh dao ngang cip la trgng cdng t i c xiy dQng v i p h i t huy vai trd chu dao, cua cip tren chi la bd trd. Cang cua xa hdi cdng dan, bao gdm cac td chQc xud'ng cd sd thi sy chi dao ciia cip uy ngang phi chinh phu, boat ddng theo quy dinh cua cip cing trUe tiep hdn, tham chi uy ban hie'n p h i p va phap luat. Xa hdi cdng d i n kiem tra ky luat cd sd khdng t h i lien he dUdc coi la c i u ndi quan trgng, vQa cd tie tryc tiep vdi cd quan chi dao cip tren theo dung phat huy vai trd, ddng gdp cua nhan nganh dgc. Dd la chUa k l cic td chQc giim din, vQa cd t i c dung kiem tra, giim s i t sat cdn la thanh vien chiu sQ quan ly hanh hoat ddng cua eac cd quan cdng quyen cua chinh cua cd quan chiu giam sit. Cd che dd nha nUdc. dUdng nhien ban che r i t Idn den tinh dan chu trong cdng tac giam sat quyen lUc. Vi 3. Chdng tham nhiing phdi duOc tien the, da sd'eic vu viec be bdi, tham nhung tai hdnh kien quyet, cd trgng diem cic cip cd sd deu dUdc bao che, bUng bit, tham chi dan den tinh trang sai lech hd sd Tap trung xa ly cdc vu tham nhiing Idn, trgng diim giam sat. Do vay, r i t can thiet phai xay dyng mgt cd che giim s i t dan chu thee true Trung Qud'c dang trong q u i trinh dgc. Nghia la, cd quan giam s i t phai dUdc chuyen ddi md hinh phat triln, mgi boat hoat dgng trong mdi trUdng ddc lap, khdng ddng kinh te, chinh tri, xa hdi deu dien chiu sU lanh dao va rang budc cua cd quan bien het sQc da chieu, do dd, tinh trang ngang cap, thudng xuyen cd mdi lien he tnic tham nhung cung biiu hien het sQc phQc tiep vdi cd quan cip tren theo nginh dgc. tap, d mgi ndi, trong mgi luc, tren mgi Hnh vQc. De nhanh chdng ban che tham nhung, Md rdng gidm sdt ddn chu nhdn ddn Trung Qud'c chii trUdng: ddng thdi vdi vigc trien khai rdng rai phong trao phat bign, Md rgng quyen giim sat dan chu trong xQ Iy tham nhung tai cic ban nginh, dia cac td chQc doan the xa hgi la bign phap cUc phQdng, c i n khoanh vung cic vu vigc ky hQu hieu trong cudc d i u tranh phdng nghiem trgng, cd dien lien ddi rdng va anh chd'ng tham nhung ndi rieng, chd'ng tieu hudng trUe tiep den thanh qua ciia cdng cQc xa hdi ndi chung. Dd l i kinh nghiem cudc cai cich md cQa. thyc tien cua Trung Qud'c, va chic chin cung l i cdng vigc r i t nen lam ddi vdi Viet Kinh te la Ilnh vUc cd nhieu vu an tham Nam. Trade hit, cin xay dyng va h o i n nhung trgng dilm dUdc Trung Qud'c tap thien cac quy dinh mang tinh phap che cho trung xii Iy, nhQng vu i n n i y thudng dUde vigc tham gia phdng chd'ng tham nhung td chQc thanh dUdng day, lien quan den cua nhan dan. Tha hai, hoan thien cd che nhieu can bd, cac cd quan bao vg, thi h i n h
  7. ^ g t sg Kinh nghiem trong phdng chdng... 61 phap luat nhu cdng an, thue vu, tda an, 4. Xdy dung the che chdng tham vien kiem sat, tham chi ca dai bieu qud'c nhiing hieu qud hdi va lanh dao cao cap trong cac cd quan TrUdc het can khing dinh, Trung Qudc Dang, chinh phii. NhQng vu i n nhQ vEiy rat chu trgng khau xay dyng va kien toan khdng chi giy tdn t h i t Idn ve kinh te, macd che phdng chd'ng tham nhung, thdng qua cdn lam m i t Idng tin cua nhan dan vao bd he thd'ng quy dinh luat phap va cac td chQc, may cdng quyen, lam giam uy tin cua Dang bg may chd'ng tham nhung. Chang ban, va cd nguy cd p h i hoai thanh qua cai each chUdng 8 (dieu 382 den 396) trong Bd Ludt md cQa cua Trung Qud'c. Viec tap trung xQ hinh sii Va chUdng de cap rieng den cac quy ly cic vu tham nhung quy md Idn, pham vi dinh cu t h i ve tdi danh tham d hdi Id (8). rgng, tinh chat phQc tap, hau qua nghiem Ddng thdi, Trung Qud'c da xay dyng mdt he trgng cd tac dung ban che mQc do lay lan, thd'ng giam sat quyen lyc trong ngi bd lien ddi cua tinh trang tham nhung. Dd la Dang, trong cd quan lap phap, hanh phap kinh nghiem thUc te trong cudc chien chd'ng va tu phap; tai Hdi nghi Hiep thUdng chinh tham nhung d Trung Qud'c. tri va cac td chQc doan the xa hoi khac. Ben Chd'ng tham nhiing phdi dUOc tiin hdnh canh dd, Trung Qud'c cdn thyc hien che do ta tren xud'ng dUdi khai bao thu nhap ca nhan, nhim giam sat thu nhap cua can bg lanh dao, phdng ngQa Theo kinh nghiem cua Trung Qud'c, hanh vi tham d hdi Id. Ngay 25-5-1995, Van mud'n tri tstn gd'c hien tUdng tham nhung, phdng Trung Udng Dang Cdng san va Van cin phai b i t dau tQ lanh dao cap tren, tQ phdng Qud'c vu vien Trung Qud'c da cdng bd cac cd quan, cac td chQc cd chQc nang hoach "Quy dinh ve viec khai bdo thu nhap ddi vdi dinh va giam sat viec thQc thi chinh sach, cdn bg Idnh dgo Ddng, chinh quyen ta cap cd quyen dieu phdi ngudn iQc va tai chinh. huyen trd lin". Mac du Quy dinh ndi tren Mdt khi cac cd quan cdng quyen va ddi ngu cdn tdn tai nhieu han che, song dd la mdt lanh dao trong cac td chQc Dang va chinh can cQ phap ly quan trgng de kilm tra, phu deu trong sach thi nan tham nhung giam s i t ngudn thu nhap ciia can bg lanh cang dUdc kiem che. Mat khac, neu xQ ly dao, cd tac dung phdng ngQa va ran de cac kip thdi va nghiem minh hanh vi tham hanh vi tham d, thu nhap phi phap. nhung ciia can bg lanh dao cip cao thi cic vu an tham nhung se dUdc diet trQ tan gd'c. Nhieu nam nay, Trung Qud'c lam kha td't Tinh trang tham nhung d Trung Qudc cdng tac nay. Ngoai cac vu dien hinh nhU dang ngay cang trd nen nghiem trgng bdi: Tran Hy Ddng (Bi thU Thanh uy Bic Kinh), Pham vi Idn, lien ddi rdng, tinh chit phQc Thanh Khic Kiet (Phd Chu tich Qud'c hdi) tap, mQc do cau ket chat che, hinh thQc da va gin day la T r i n LUdng Vu (Bi thU dang. Dang lo ngai hdn la nhieu vu be bdi Thanh uy ThUdng Hai), Trung Qud'c cdn xQ Idn lien quan trQc tiep den can bg lanh dao ly hang loat can bd lanh dao cap vu cue, cao cip, khdng chi gay thiet hai nang ve cip huygn va khu tU tri khac. Vigc lam dd vat chit ma cdn lam tdn that danh dy, uy chinh la phUdng thud'c hieu nghiem gdp tin cua Dang va Chinh phu, giam long tin phin diet trQ tan gd'c can benh tham cua nhan dan ddi vdi che do XHCN dang nhung. dUdc xay dyng d Trung Qud'c. Day la mdt
  8. 62 Rghien cuu Lich sit. s6 9.2007 thach do' gay git, vat can ding lo ngai tren cau, cd t h i bung phat d tat ca cae qudc gia, con dudng cai each, neu Trung Qud'c khdng khu vyc. Tuy nhien, thUe te p h i t triln eiia nhanh chdng t h i o gd va khic phuc. Day nhieu nUdc tren the gidi cung khang dinh cung la cuge thii syc day cam go, cang mdt dieu r i n g , neu thyc hien cac ehinh t h i n g ddi vdi vai trd lanh dao va nang lyc sach va bign phap quan ly, p h i t trien xa cim quyen cua Dang Cdng san Trung Qud'c hdi phu hdp, thi kha nang kiem che va va thanh qua cua cdng cudc xay dUng phdng ngQa tham nhung v i n hoan toan cd CNXH d Trung Qudc. t h i trd thanh hien thyc. Van de quan trgng la mdi qud'c gia, khu vUc can thiet phai tim Trung Qud'c la mdt qud'c gia k h i t h i n g cho minh mdt phUdng thyc phdng ngQa tay trong cdng tac phdng chd'ng tham hQu hieu, khdng chi d i p Qng yeu cau phat nhung. Dang Cdng san Trung Qud'c chu triln kinh te - xa hdi, ma cdn cin phu hdp trUdng phai n i m vQng ca hai tay: Xay dyng vdi dac dilm, tam Iy van hda dan tgc va kinh te va chd'ng tham nhung. Nhieu nam dieu kien, hoan canh cu the trong tQng giai qua, Trung Qud'c da bet sQc chu trgng cdng doan. Hdn the, cdng t i c phdng chd'ng tham t i c phdng chd'ng tham nhung, thi hanh nhung phai dUdc tie'n hanh thudng xuyen, nhieu bign phap tUdng ddi hQu hieu, tQ triet de, huy ddng dUdc sU tham gia tich vigc nang cao hieu qua hoat ddng va giam eye cua mgi td chQc, ca nhan, trong dd cin s i t cua bd may cdng quyen Nha nQdc, den p h i t huy tdi da vai trd giam s i t cua q u i n vigc md rdng mang lUdi chd'ng tham nhung chung. Cd t h i ndi, kinh nghiem phdng trong cac td chQc xa hdi va quan chung chd'ng tham nhung d Trung Qudc la nhQng nhan dan. gdi md cd gia tri tham khao thiet thyc ddi Tham nhung dUde xem la can benh toan vdi Viet Nam. CHU THICH (1). Phdp chenhdt bdo, ngfiy 24-10-2006. (5). Dieu le Dang Cong san Trung Quoc, Nxb. Nhan dan, 2002, tr. 27. (2). Phdp chenhdt bdo, ngfiy 27-12-2006. (6). Vdn tuyen Ddng Tieu Binh (Quyen 2), Nxb. (3). Xem Hong Vi: Cdc bien phdp chdng tham Nhfin dan, 1984, tr. 152. nhiing d Trung Qudc, Nxb. Chinh tri Quoc gia, Hfi Ngi, 2004. (7). Hong VT: Cdc bien phdp chd'ng tham nhiing d Trung Qud'c, Nxb. Chi'nh tri Quoc gia, Hfi Ngi (4). Phdng Giao due tuyen truyen Uy ban Kiem 2004, tr. 287. ,, tra ky luat Trung Udng: Nhdn thUc vd dit bdo chinh xdc tinh hinh da'u tranh chd'ng tham nhiing (8). Ngd Phi (chu bien): Trung Qud'c chd'ng hien nay, Quyen thUdng, Nxb. PhUdng Chinh tham nhiing • Nghien ciiu hien trang vd ly ludn, Trung Quo'c, 2006, tr. 700. Nxb. Nhan dan Hfic Long Giang, 2003, tr. 230.
nguon tai.lieu . vn
Quản lý dự án Quản lý Nhà nước Tiêu chuẩn - Qui chuẩn Kinh tế học Luật học Quy hoạch - Đô thị Hoá học Quản trị kinh doanh Kiến trúc - Xây dựng