Xem mẫu
- MODUL 4- MẢNG NĂNG LỰC
Nguyễn Đình Hòe 1
- HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TỔ CHỨC
QLNN VỀ MT
Các Bộ khác
UB KHCN Bộ TNMT
(Vụ KHCN và MT)
VÀ MT (TCMT)
QUỐC HỘI
Ban QL các khu
SỞ TNMT
CN, KT (Phòng
(Chi cục MT, CáC TT)
TNMT)
Phòng TNMT Quận,
Huyện, Thị xã, TP thuộc tỉnh
Cán bộ QLMT xã,
phường, thị trấn
Lập pháp Hành pháp
Nguyễn Đình Hòe 2
- HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ
BVMT
• Luật BVMT 2005
• Luật Đa dạng Sinh học 2008
• Nghị định 80/2006/NĐ-Cp hướng dẫn thi hành Luật
BVMT
• Nghị định 21/2008 NĐ-CP bổ sung Nghị Định 80
• Thông tư 04/2008/TT-BTNMT hướng dẫn về Đề án
BVMT
• Thông tư 05/2008/TT-BTNMT hướng dẫn về ĐMC,
ĐTM, Cam kết BVMT(thay cho TT 08/2006/TT-
BTNMT)
• Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006
• Các văn bản pháp luật khác
Nguyễn Đình Hòe 3
- Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ
thuật, QCMT Việt Nam
• Ngày 21/7/2006, Văn phòng Chủ tịch nước đã
họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch nước
công bố Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ
thuật.
• Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật gồm
7 chương và 71 điều. Nội dung của Luật điều
chỉnh việc xây dựng, công bố, ban hành, áp
dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và đánh
giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật.
•
Nguyễn Đình Hòe 4
- Quy chuẩn môi trường Việt Nam
• Theo Luật TC và QC kỹ thuật
• 1. Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý
dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch
vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động
kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối
tượng này.
• Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự
nguyện áp dụng.
• 2. Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ
thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá
trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã
hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con
người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an
ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết
yếu khác.
• Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng
Nguyễn Đình Hòe 5
- • Nội dung cơ bản của Luật thể hiện yêu cầu đổi mới
toàn diện tổ chức, nội dung, phương thức hoạt
động tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật theo hướng
thống nhất đầu mối quản lý, giản lược các tiêu
chuẩn, áp dụng linh hoạt các chế độ tiêu chuẩn tự
nguyện áp dụng và quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp
dụng.
• Trong Luật này, hệ thống tiêu chuẩn được đơn giản
hoá còn hai cấp gồm tiêu chuẩn quốc gia và cơ sở,
đồng thời hình thành hệ thống quy chuẩn kỹ thuật
bắt buộc áp dụng cũng gồm hai cấp là quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật địa
phương.
• Thẩm quyền công bố tiêu chuẩn quốc gia và cơ
quan quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn được thống
nhất về Bộ KH&CN.; Thẩm quyền ban hành quy
chuẩn kỹ thuật quốNguyễn Đìnhược giao cho các Bộ (cơ
c gia đ Hòe 6
quan ngang Bộ) quản lý chuyên ngành.
- Điểm qua một số QCMT đã ban hành;
• Ngày 18 tháng 7 năm 2008, Thứ trưởng Bộ Tài
nguyên Môi trường kí quyếtđịnh 03/2008/QĐ-BTNMT
ban hành 3 Quy chuẩn Kĩ thuật Quốc gia về Môi
trường
1. QCVN 01:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về nước thải công nghiệp chế biến cao su thiên
nhiên;
2. QCVN 02:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về khí thải lò đốt chất thải rắn y tế;
3. QCVN 03:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về giới hạn cho phép của kim loại nặng trong
đất.
Nguyễn Đình Hòe 7
- • Ngày 31 tháng 12 năm 2008, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi
trường kí quyếtđịnh 16/2008/QĐ-BTNMT ban hành 8 Quy
chuẩn Kĩ thuật Quốc gia về Môi trường
1. QCVN 08:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
chất lượng nước mặt;
2. QCVN 09:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
chất lượng nước ngầm;
3. QCVN 10:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
chất lượng nước biển ven bờ;
4. QCVN 11:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản;
5. QCVN 12:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
nước thải công nghiệp giấy và bột giấy;
6. QCVN 13:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
nước thải công nghiệp dệt may;
• 7. QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
nước thải sinh hoạt;
• 8. QCVN 15:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dư
lượng hoá chất bảo vệ thực vật trong đất.
Nguyễn Đình Hòe 8
- • Ngày 07/10/2009 Bộ TNMT ban hành quy chuẩn 5 và
6
• QCVN 05:2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất
lượng không khí xung quanh
• QCVN 06:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một
số chất độc hại trong không khí xung quanh
• Hai quy chuẩn 5 và 6 có hiệu lực từ 01/01/2010
• Còn quy chuẩn 4 và 7?
Nguyễn Đình Hòe 9
- Nhận xét về QCMT Việt Nam
• Các QCMT được xây dựng dựa trên cơ sở
tham khảo các tiêu chuẩn bắt buộc của
nước ngoài, nhất là các nước thuộc khu
vực châu Á, và Bộ TCMT trước đây của
VN
• QCMT hiện mới được ban hành, cần thời
gian áp dụng để có thể đánh giá, bổ sung
Nguyễn Đình Hòe 10
- TRUYỀN THÔNG MÔI TRƯỜNG
• TTMT là gì?
• Là một quá trình tương tác xã hội, nhằm chia sẻ
kinh nghiệm, tạo sự thay đổi Nhận thức, Thái độ và
Hành vi của cộng đồng theo hướng tích cực và chủ
động tham gia có hiệu quả BVMT
• TTMT tập trung trả lời 3 câu hỏi sau:
• 1. Chúng ta đối thoại với ai? (Phân tích đối tượng truyền thông: phân
tích V-N-T-H)
• 2. Nội dung truyền thông về những vấn đề gì? (Những nội dung quan
trọng nhất )
• 3. Truyền thông bằng cách nào?
Nguyễn Đình Hòe 11
- • TTMT khác với giáo
dục và đào tạo về
MT: không cấp
bằng, không cấp
chứng chỉ, không
kiểm tra, không áp
đặt, bình đẳng giữa
TT viên và cộng
đồng
Nguyễn Đình Hòe 12
- 3 hình thức TTMT
• TT ngang: có phản hồi, bình đẳng,
Truyền thông dọc: tiết kiệm,
lặp lại, tiếp cận nhanh với chia sẻ kinh nghiệm là chính, hiệu
lượng công chúng đông đảo quả cao
Hầu như không có phản hồi, • Tốn thời gian và kinh phí,
thiếu dân chủ, phổ biến là
chính
Nếu không TT viên Cộng đồng
TT viên có phản hồi
thì không
phải truyền
thông mà là
Tuyên truyền
Cộng đồng hay Thông
tin
Đại chúng
Nguyễn Đình Hòe 13
- • TT theo mô hình: Hiệu quả cao vì cộng đồng không chỉ hiểu
mà còn cảm nhận được, có trao đổi thông tin đa chiều (giữa
TT viên với cộng đồng, giữa các đối tượng TT với nhau)
• Mất thời gian và tốn kinh phí nhiều hơn 2 kiểu TT dọc và
ngang
TT viên
Mô hình Cộng đồng
Nguyễn Đình Hòe 14
- Nguyên lý “chưa phải là”
• Nói chưa phải là đã nghe
• Nghe chưa phải là đã hiểu
• Hiểu chưa phải là đã chấp nhận
• Chấp nhận chưa phải là đã làm theo
• Làm theo chưa phải là sẽ làm theo mãi
• Đó là lý do tại sao TTMT phải chú ý vào
thảo luận, phản hồi, chia sẻ kinh nghiệm,
lặp lại, phải lấy đối tượng TT làm trung
tâm.
Nguyễn Đình Hòe 15
- TTMT và Cộng đồng
• TTMT LÀ CẦU NỐI GIỮA CHÍNH SÁCH,
LUẬT PHÁP VÀ THỰC TIỄN HÀNH
ĐỘNG BVMT CỦA CỘNG ĐỒNG
• CỘNG ĐỒNG LÀ MỘT NHÓM CÔNG
DÂN CÓ CHUNG: VÙNG CƯ TRÚ, SINH
KẾ, QUYỀN LỢI HAY VĂN HÓA
• CỘNG ĐỒNG CÓ THỂ LÀ NGƯỜI LAO
ĐỘNG, TỔ CHỨC XÃ HỘI CHÍNH TRỊ-
NGHỀ NGHIỆP, KHOA HỌC, NGOs
Nguyễn Đình Hòe 16
- Mô hình Tam giác sắt của QLMT
Nhà QL
Người gây
Cộng đồng
Ô nhiễm
Nguyễn Đình Hòe 17
- TT nhằm đạt được kết quả
gì?
• Tăng cường nhận thức
cộng đồng về NS và
VSMT
• Thay đổi thái độ của
cộng đồng theo hướng
tích cực hơn
• Thay đổi hành vi cùa
cộng đồng để nâng cao
chất lượng MT
Nguyễn Đình Hòe 18
- TRUYỀN THÔNG BẰNG CÁCH
NÀO?
• TT theo mô hình
thực tế (chọn những
mô hình thành công)
• Sử dụng hệ thống
thông tin đại chúng
Nguyễn Đình Hòe 19
- • Triển lãm
• Câu lạc bộ môi trường
• Các sự kiện đặc biệt
• Giao tiếp giữa các cá
nhân và nhóm nhỏ
• Họp cộng đồng – hội
thảo
Nguyễn Đình Hòe 20
nguon tai.lieu . vn
