- Trang Chủ
- Luật học
- Luật Bảo vệ môi trường: Giới thiệu Nghị định của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - TS. Nguyễn Khắc Kinh
Xem mẫu
- GIỚI THIỆU
NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ XỬ
PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Hà Nội, 09-11/10/2006
- Thông tin chung
Số, ký hiệu văn bản: 81/2006/NĐCP ngày
09/8/2006
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Hiệu lực thi hành:
Văn bản bị thay thế: Nghị định số
121/2004/NĐCP ngày 12/5/2004
- I. Sự cần thiết ban hành
Để hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi
trường năm 2005.
Sửa đổi những nội dung trong Nghị định số
121/204/NĐCP mà qua quá trình tổ chức
thực hiện còn bất cập
- II. Bố cục
Nghị định gồm 5 Chương 44 Điều
Chương I. Những quy định chung
Chương II. Các hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, hình thức xử
phạt và mức phạt
Chương III. Thẩm quyền, thủ tục xử phạt
Chương IV. Khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
Chương V. Điều khoản thi hành
- Các nội dung cơ bản của Nghị định
số 81/2006/NĐCP
- Chương I. Quy định chung
Tương tự như các quy định của Pháp lệnh xử
lý vi phạm hành chính và Nghị định số
121/2004/NĐCP, Chương này quy định
những vấn đề chung, xuyên suốt Nghị
định, xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng của Nghị định
- Chương II
Các hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường, hình thức
xử phạt và mức xử phạt
Các nội dung sửa đổi, bổ sung tập chung
chủ yếu vào Chương II, gồm 25 điều NĐ
121 là 17 điều
- Các điều giữ nguyên như NĐ 121
Có 5 điều được giữ nguyên, gồm:
Điều 14: Vi phạm các quy định về thải chất thải
rắn
Điều 18: Vi phạm các quy định về bảo tồn thiên
nhiên
Điều 21: Vi phạm quy định về ô nhiễm đất
Điều 22: Vi phạm quy định về ô nhiễm môi
trường nước
Điều 23: Vi phạm quy định về ô nhiễm không
khí
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Có 13 điều được sửa đổi, bổ sung, gồm các
điều 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19,
20, 25 và Điều 32
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 8 và Điều 9: Trên cơ sở các nội dung đã
được quy định cụ thể tại Nghị định số
121/2004/NĐCP, Nghị định 81/2006/NĐCP cụ
thể hóa các nội dung để dễ thực hiện, đồng thời
tách hai vi phạm thành 2 điều riêng là: Vi phạm
các quy định về cam kết bảo vệ môi trường và vi
phạm các quy định về đánh giá tác động môi
trường và đánh giá môi trường chiến lược. Tăng
mức phạt lên cho phù hợp với tình hình thực tế
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 10: Vi phạm các quy định về xả nước
thải: so với Điều 10 Nghị định số 121 thì
đã chia nhỏ hành vi để khi áp dụng mức
phạt sẽ dễ thực hiện theo hướng tách theo
thải lượng và áp dụng khung hình phạt tối
đa để xử phạt
Điều 11: Vi phạm các quy định về thải khí,
bụi: Cũng sửa đổi theo hướng tách theo
lượng khí thải
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 12, 13: Vi phạm các quy định về
tiếng ồn, độ rung: Trên cơ sở Điều 13 của
Nghị định 121, sau thời gian triển khai thực
hiện Nghị định 121, Nghị định 81 tách
thành 2 hành vi riêng biệt để dễ thực hiện
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 15: Vi phạm các quy định về quản lý, vận
chuyển và xử lý chất thải: Tương tự như Điều 14
Nghị định số 121 và bổ sung khoản 4 để hướng
dẫn thi hành Khoản 1 Điều 70 Luật Bảo vệ môi
trường đối với hành vi không lập hồ sơ, đăng ký
có phát sinh chất thải nguy hại đối với trường
hợp phải lập hồ sơ, đăng ký với cơ quan chuyên
môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh với mức phạt
tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 16: Vi phạm các quy định về nhập
khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện vận
tải, nguyên liệu, vật liệu, phế liệu: Sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định
tại Điều 42 và 43 của Luật bảo vệ môi
trường năm 2005
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 17: Vi phạm các quy định về an toàn sinh
học: Sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy
định mới của Luật bảo vệ môi trường
Điều 19: Vi phạm các quy định về phòng,
chống sự cố môi trường trong tìm kiếm, thăm dò,
khai thác, vận chuyển dầu khí và các sự cố rò rỉ,
tràn dầu khác: Về cơ bản các hành vi tương tự
như Điều 18 Nghị định số 121, tuy nhiên sửa đổi
khung hình phạt cho phù hợp với tình hình thực
tiễn theo hướng tăng lên
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 20: Vi phạm các quy định về sản xuất, vận
chuyển, kinh doanh, nhập khẩu, tàng trữ, sử
dụng các chất dễ gây cháy nổ: Về cơ bản giống
Điều 19 Nghị định số 121. Tuy nhiên, qua quá
trình thực hiện thì thấy rằng còn có sự bất cập
trong khung phạt tiền đối với hành vi sử dụng
pháo nổ, vì thế đã sửa đổi theo hướng hành vi
sử dụng pháo nổ thì áp dụng mức phạt khác với
các hành vi sản xuất, vận chuyển, kinh doanh,
nhập khẩu, tàng trữ pháo nổ.
- Các điều được sửa đổi, bổ sung
Điều 25: Vi phạm các quy định về ứng cứu và khắc phục
hậu quả sự cố môi trường: Các hành vi tương tự như
Điều 23 Nghị định số 121, tuy nhiên có tăng mức phạt
lên để bảo đảm tính khả thi
Điều 32: Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước về
bảo vệ môi trường. Tương tự như Điều 24 Nghị định số
121/2004/NĐCP. Tuy nhiên có bỏ hành vi không báo
cáo trung thực về hiện trạng môi trường cho cơ quan
quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường vì đã được quy
định tại Điều 29 Nghị định này
- Các điều bổ sung mới
Có 7 Điều được bổ sung mới hoàn toàn để
hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi
trường năm 2005, gồm điều 24, 26, 27, 28,
30 và Điều 31, cụ thể như sau:
Điều 24: Vi phạm về khoảng cách an toàn
về môi trường đối với khu dân cư, khu bảo
tồn thiên nhiên, hướng dẫn thi hành các
điều 36, 37, 74 và Điều 75 của Luật bảo
vệ môi trường năm 2005
- Các điều bổ sung mới
Điều 26: Vi phạm quy định bắt buộc thu
hồi sản phẩm, bao bì đã qua sử dụng,
hướng dẫn thi hành Điều 67 Luật Bảo vệ
môi trường năm 2005
Điều 27: Vi phạm các quy định về thu
thập, quản lý, khai khác, sử dụng dữ liệu,
thông tin về môi trường, hướng dẫn thi
hành các điều 102, 103, 104 và 105 của
Luật Bảo vệ môi trường năm 2005
- Các điều bổ sung mới
Điều 28: Vi phạm các quy định về hành
nghề tư vấn, dịch vụ thẩm định đánh giá
tác động môi trường, hướng dẫn thi hành
Điều 21 Luật Bảo vệ môi trường
Điều 29: Vi phạm các quy định về đánh
giá hiện trạng môi trường, hướng dẫn thi
hành Điều 99 Luật Bảo vệ môi trường
nguon tai.lieu . vn