Xem mẫu
- BÀI 2
HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ths. Phan Hữu Nghị
Phó Trưởng Khoa Ngân hàng Tài chính
Đại Học KTQD
Email: nghiph@neu.edu.vn
1
- Khái niệm.
Thu ngân sách
Chi Ngân sách
Cân đối ngân sách
Phân cấp quản lý
2 2
- Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi có trong
dự toán NSNN, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt và được thực hiện trong một năm nhằm hoàn
thành các mục tiêu, nhiệm vụ của nhà nước
Ngân sách nhà nước là tài liệu phản ánh các khoản thu-chi
bằng tiền của nhà nước
3 3
- Vai trò NSNN
- Duy trì bộ máy nhà nước
- Khắc phục hạn chế của nền kinh tế
- Điều tiết vĩ mô
- Mở rộng quan hệ hợp tác
Nguyên tắc quản lý
- Niên hạn
- Toàn thể, thống nhất
- Chuyên dùng
4 4
- Căn cứ vào phạm vi phát sinh
Thu trong nước
Thu nước ngoài
Thu thường xuyên qua các năm
Căn cứ vào tính chất phát sinh
300000
Các khoản thu 250000
200000
thường xuyên 150000 Series1
Các khoản thu 100000
50000
không thường 0
năm 2003 năm 2004 năm 2005 năm 2006
xuyên
5
- Căn cứ vào hình thức động viên
Thuế,phí và lệ phí
Các khoản thu khác
Năm 2005 Năm 2006
Thu từ thuế Thu từ thuế
5% 7% 1%
Thu từ phí và lệ phí 5% 7% 2%
Thu từ phí và lệ phí
ngoài thuế ngoài thuế
Thu v ề v ốn Thu v ề v ốn
87% 86%
Thu viện trợ không
Thu viện tr ợ không
hoàn lại
hoàn lại
6
- 7
- Khái niệm: là khoản chi nhằm tạo cơ sở vật chất kỹ thuật, có
tác dụng làm cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển.
Nội dung
Đặc điểm
- Chi lớn, không mang tính ổn định
- Chi có tính tích luỹ
- Gắn với mục tiêu, định hướng
- Quy mô vốn phụ thuộc vào nguồn, tính chất…
8 8
- Khái niệm: khoản chi có tính đều đặn, liên tục gắn
với nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước về quản
lý kinh tế-xã hội.
Nội dung
Đặc điểm
- Mang tính ổn định
- Phần lớn mang tính tiêu dùng
- Gắn với cơ cấu tổ chức có tính bắt buộc
Phương thức cấp phát
9 9
- Khái niệm
Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước
- Ngân sách trung ương
- Ngân sách địa phương (Tỉnh, Huyện, Xã)
Nguyên tắc phân cấp
- Phù hợp với phân cấp quản lý KT-XH
- NSTƯgiữ vai trò chủ đạo
- Phân định rõ nhiệm vụ thu chi, ổn định tỷ lệ phân chia = (A-
B)x100%/C (A:Tổng chi của tỉnh, B tổng thu 100% của tỉnh,
C: Tỏng thu phân chia % TƯ-ĐP)
- Đảm bảo công bằng
10
- Tỷ lệ điều tiết được tính:
A-B
Tđt = ----------------- x 100 %
C
Tđt: Tỷ lệ điều tiết được xác định cho từng địa phương
A: Tổng chi cân đối ngân sách địa phương tính theo chế độ định
mức thống nhất của trung ương
B: Tổng thu NSĐP được hưởng 100%
C: Tổng các khoản thu cố định của địa phương
11 11
- Trung ương
Tỉnh( TP) Tỉnh( TP) Tỉnh(TP)
Huyện( quận) Huyện( quận)
Xã (phường) Xã (phường) Xã (phường)
- Quốc hội
UB T vụ Q Hội
Chính phủ
UB K tế NS Q Hội
KBNN TW Bộ TC CQ Bộ, TW Đ vị sd NS
KBNN tỉnh, TP Sở TC - VG Đvị dự toán Đvị sd NS
cấp 1 tỉnh
KBNN quận,
Phòng TC Đvị dự Đvị sd NS
huyện
toán cấp 1
Đvị sd NS
Ban Tài chính
13
- Nguồn thu của ngân sách TW 100% Nguồn thu của NS địa phương
100%
Các khoản thuế và thu khác từ dầu khí Thuế (thuế nhà, đất; Tài
(Thuế XNK, Thuế TTDB, Thuế TNDN nguyên;chuyển quyền sử dụng đất;
Hạch toán toàn ngành) thuế sử dụng đất nông nghiệp, môn
bài bậc thấp)
Lợi tức, tiền thu hồi vốn của NN tại các Tiền sử dụng đất
cơ sở kinh tế, tiền cho vay của NN
Các khoản do CP vay,viện trợ không Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc
hoàn lại… sở hữu nhà nước
Phí,lệ phí và các khoản thu khác Lệ phí trước bạ
14
- Thuế GTGT
Thuế thu nhập doanh nghiệp ko của đơn vị
HTTN
Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao
Thuế lợi nhuận chuyển ra nước ngoài
Thuế tiêu thụ đặc biệt
Phí xăng dầu khoản khác
15
- • Chi thường xuyên
• Chi đầu tư phát triển
• Chi trả nợ gốc tiền cho chính phủ vay
• Chi bổ sung quĩ dự trữ tại chính
• Chi bổ sung cho NS cấp dưới
• Chi thường xuyên
• Chi cho đầu tư phát triển
• Chi trả nợ gốc tiển vay cho đầu tư
• Chi bổ sung quĩ dự trữ tài chính
• Chi bổ sung cho NS cấp dưới
16
- a) Các hoạt động sự nghiệp do các cơ a) Do địa phương quản lý
quan trung ương quản lý
b) Quốc phòng, an ninh và trật tự, an b)Phần giao cho địa phương
toàn xã hội
c) Hoạt động của các cơ quan TƯ, c) Hoạt động của các cơ quan nay ở
ĐCSVN và các tổ chức CT-XH địa phương
d) Trợ giá theo chính sách của Nhà đ) Trợ giá theo chính sách của Nhà
nước nước
e) Các chương trình quốc gia do TW e) Các chương trình giao cho địa
thực hiện phương
17
- Năm ngân sách là thời gian mà dự toán ngân sách
đã được phê duyệt có hiệu lực thực hiện.
Chu trình ngân sách là toàn bộ quá trình từ khi hinh
thành dự toán cho tới khi quyết toán xong ngân
sách.
Mối quan hệ giưa năm NS và chu trình NS
Cơ quan tham gia vào xây dựng NSNN
18 18
- Ý nghĩa lập dự toán
- Là khâu quan trọng nhất của chu trình
- Đánh giá được tổng thể kinh tế xã hội
Căn cứ lập dự toán (chủ trương phương hướng, kế hoạch
chính phủ, kết quả phân tích, chế độ tiêu chuẩn)
Phương pháp lập
- Từ trên xuống
- Từ cơ sở lên
- MTEF
19 19
- Công tác chuẩn bị
Quá trình lập
- Tại đơn vị cơ sở
- Tại các cấp ngân sách
CQ tài chính →UBND → HDND
- Lập kế hoạch NSNN tổng thể
Quá trình phê duyệt
Giao kế hoạch NSNN chính thức (phần số liệu và
thuyết minh)
20 20
nguon tai.lieu . vn