Xem mẫu
i l l f f j j p H I M uMic h in k NiiiMiij ii ijjij ijjjjijjih] ji
Chuong5
LUAT HANH CHINH VIET NAM
I. KHAI M EM CHUNG \£ LUAT HANH CHINH
L. f)6i tirung va phirong phap dieu chinh ciia luat hanh chinh
Xet ve mai tham quyen hoat dpng, cac cu quan trong bp may Nha nuac ta bao gom ca quan quycn luc nha nuoc, co quan quan lv (hanh chi`nh) nha nuac, ca quan kiem sat nha nuac va co quan xct xu nha nude.
Trong do, cac co quan quan ly (hanh chi`nh) nha nuac la co quan chap hanh cua ca quan quydn luc, duac tcSchurc thanh mot he thong chat che tu Trung ucrng den dia phuang va ca so de true tiep quan ly, didu hanh cac mat hoat dong cua dai song xa hpi tu kinh td, van hoa den an ninh, quoc phong, tu hoat dong doi noi den hoat dpng doi ngoai. Nhu vay, trong moi quan he va su phan dinh vd thdm quydn hoat dpng cua co quan quan ly (hanh chinh) nha nude vai cac ca quan nha nuac khac nhu co quan quydn luc, co quan kiem sat, co quan xet xu thi khai niem quan ly nha nude dupe hidu theo mot nghia hep, tire la chi gidi han trong cac hoat dong chap hanh va didu hanh, chu yeu la cua ca quan quan ly (hanh chi`nh) nha nude. Viec xac dinh khai niem quan ly nha nude la ca sd de xac dinh ddi ttrang didu chinh va noi dung cua luat hanh chi`nh.
Vdi tu cach la mot nganh luat dpc lap trong he thdng luat cua Nha nude. Iiuil hanh chinh la long hop nhung quy pham phap luat dieu chinh cdc quan he xd hoi phat sinh trong qua trinh thuc liien hoat dong chap hanh vd dieu hanh ciia cdc co quan nha mfdc ddi vdi moi linh vuc ciia ddi song xd hoi.
Tren y nghTa do cung co thd noi, luat hanh chi`nh la nganh lu$t cua quan lv nha nude.
a. Ddituongdieu chinh
Cac quail ho xa hpi ma luat luinh chinh dicu chinh co the ch.a thanh bon nhom sau day:
Tlnf nliat. cac quan ho xa hoi phat sinh trong hoat dong chap :ianh vii dieu hanh cua cac co quan quan l\ nha nuoc Khi thuc hien vice quai ly nha nude doi vdi moi mat cua ddi song xa hoi.
Thu luu, cac quan ho trona hoat dormVto chuc va cona tac no • ho cua cac co quan quan ly nha nude.
Day lit hai nhom quan lie xa hpi thuoe doi tup`ng diou chmh :hu you cua luat hanh chinh.
Tlu`f ha, nhung quan he xa hpi mang ti`nh chat chap hanh va dieu hanh phat sinh trong hoat dpng to chuc va cong tac noi bp cua cac co` ejian kiem sat, co quan xet xir. coquan quycn luc.
Thu tif. mot so quan he xa hoi mang tinh chat chap hanh va d.eu hanh khi cac co quan nha nude khong phai la co quan quan ly va mpt si to churc chmh tri -xa hpi dupe trao quven thuc hicn mpt so chuc nang qua:i ly nha nude cu the.
h. Phuong phap dieu chinh
La nhung quan lie xa hoi thupc linh ore quan ly nha nude, tac quan lie xa hpi ma Luat hanh chinh dieu chinh to mol dac iein quan trong la trong do bao gid cung co it nhat nipt bon chu the mang quyen luc n.ia nude, nhan danh nha nude va ben kia phai chap hanh quven luc do. I rong cac quan he nay khong co su binh dang ve v chi ma luon luon co mot Don phai phuc lung v chi cua ben kia. Ben mang quyen luc nha nude, nhan danh nha nude co quyen don phuong dua ra quvet dinh quail ly va ben kia ;6 nghia vu phai chap hanh cac quyet dinh don phuong dd Dong thdi. Ion mang quyen luc nha nude co quyen ap dung cac bien pluip kiem tra. xem xet viec thuc hien quyet dinh ciia minh, co quyen sir dung cac bien phap ctrdng che bao dam cac quyct djnh ciia minh duoc thu`c hit`ll. Tmh chat qu\en luc -phuc tung nhu vay la veu cAu tat yeu cua quan lv. Vi vay, phucng pluip
mrtih l( nh la phuong phap dieu chinh chu \eu cua lual hanh chinh va con dirge goi la phirang phap hanh (.hinh.
Dac diem ve doi tirpng dieu chinh va plurong phap dieu chinh cua luat hanh chinh la co` so` de phan biet nganh luat nay vai cac nganh luat khac trong he ihong phap luat noi clumg.
2. Ho thong luat hanh chmh
Cung nhu` cac nganh lual khac. he thong luat hanh chinh la su phan chia cac quy pham cua lual hanh elu`nlt thanh cac che dinh cu the. Trong do, moi che dinh dieu chinh moi nhom cac quan he xa hoi. He thong phap luat hanh chinh dugc sap xep thanh phan chung va phan rieng.
Phan chung bao gdm cac che dinh iun quan den tat ca cac nganh. cac linh vuc ciia quan ly Nha mrdi.. Nhung the dinh chu yeu thuoc phan nay bao gdm:
-Cac nguyen tac ca ban cua quan !\ nha nude:
- Vi in`, tham quyen cua cac ca quan. dan vi trong bo may hanh chmh nha nirdc;
-Thu tuc hanh chinh va van ban hanh chinh nha nirdc;
-Quy che hanh phap ly hanh chinh vdi can bo. cong chuc;
-Quy che phap ly hanh chinh doi vdi cong dan. id chuc xa hoi, ngudi nirdc ngoai. ngu`di khong quoc tich:
-Trach nhiem hanh chinh:
-Che do phap ly ve cong lac thanh tra \a giai quyet khieu nai, tdcao;
- Che dp phap ly ve vice giai quyet cac vu an hanh chinh (Td lung hanh chinh)
Phan rieng cua luat hanh chinh bao gdm cac che dinh dieu chinh cac quan he trong quan ly. dieu hanh cac linh vuc. cac mat hoat dong cu the cua ddi song xa hoi: an ninh chinh tri. trat tu an loan xa hoi, kinh te, van hoa, xa hoi, khoa hoc va cong nghe, y te. giao due, ton giao, ddi ngoai v.v... trong dd cac che dinh ve quan ly hanh chinh nha nirdc ve kinh te va hoat dong kinh doanh Ja mot bp phan rai quan trong cua lual hanh chinh.
! i .1.1>n rri i rrri m i 11i i.ijii 1111; 1.111 i.jj 11 m i m i i 11111r rrr m . i.i 11■i n ■1111, ijm i i i n n m ir r j.H i.tm.! n i if r i n v u .U M n .n j.TW .TTT.r
`• i.ti• iiitii•`«I:i.«ir.i.iij »>:* i ij l `:>V i i, 1V1i :tri» iii1•1•tiji|i tit i i.i.i.i.in.ii i mij.l`lj i..l;l.»,I I !•! •i.i j ii i i.ij:j•i |j«•••:•.• *:*:* jljvrjjj * ii* jPlrfclT•`I l A.11^: ` HE?j^kfi M WiM llyi!:!:::!i:;;:i
3. Quail he phap luat hanh chmh
Cac quan he xa Iioi trong linh virc quan ly. chi huy. dieu hanh cac mat hoat dong cua dai song xa Iioi khi dugc cac quy pham cua luat hanh chinh dieu chinh tra thanh cac quan he phap luat hanh chinh. Noi cach khac, quan he phap luat hanh chfnh la hinh thuc bieu hien ve mat phap ly cua cac quan he ve quan ly nha nuac. Viec quan ly nha nuac la do cac co` quan nha nuac hoac can bo. cong chuc thirc hien va ban than no la hoat dong chap hanh Hien phap va luat. Chfnh vi vay. cac quan lie xa hoi ve quan ly nha nuac chi co the bieu hien duai hinh (hue quan he phap luat. chi ton lai. gan lien vai nha nuac va phap luat.
La mot loai quan he phap luat cu the. quan he phap luat hanh chfnh co tat ca nhung dac diem cua quan he phap luat noi chung: Do la cac quan he y chi. trong do m6i be`n (chu the) co cac quyen va nghia vu phap 1C tuc la cac chu the dugc va phai xu sir trong nhung muc do, pham vi nhat dinh ma Nha nuac da xac dinh trong cac quy pham phap luat.
Tuv nhien. quan lie phap luat hanh chinh eung co nhung dac diem rieng. Nhung dac diem na\ xuat phat tir cac dac diem ciia luat hanh chfnh. Trong do, nhirng dac diem chii yeu la:
Thu nhat, quyen va nghTa vu cua moi ben tham gia quan he phap luat hanh chinh luon g;in lidn vai hoat dong chap hanh, dieu hanh cua quan ly Nha nuac. Cac quydn va nghia vu nay chi phat sinh trong qua trinh quan ly hanh chfnh Nha nuac trong cac linh vuc cu the cua dai song xa hoi.
Tint` Ik ii. quan he phap luat hanh chinh co the phat sinh theo yeu cau hgp phap cua bat ky ben chu the nao, su thoa tluian cua ben kia khong phai la didu kien bat buoc phai co cho viec hinh thanh cac quan he phap luat hanh chinh.
Thu ba, trong quan he phap luat hanh chfnh bao gia cung co it nhat mot chu thd mang quydn lire ciia Nha nuac, nhan danh Nha nuac va de thuc hien quydn lire Nha nuac. Day la chii the bat buoc phai co, ma thieu no thi khong the hinh thanh quan he phap luat hanh chinh. Chu thd nay co the la ca quan hanh chfnh nha nuac, la can bo, cong chuc hoac cac ca quan, td chuc
khac duoc nha nirofc trao quyen liuiv hien nhCrng nhiem vu quan ly nha nude cu (he nao do. Do vay, khong the hinh thanh moi quan he phap luat hanh chinh giua cac ca nhan. to chuc \a hoi \6‘i iiluu neu cac ca nhan. to chuc do khong dupe nha nirdc trao quyen thuc liion nhiem vu quan ly nha nirdc. Trong cac quan he phap luat hanh chmh. thu tho nhan danh quyou lire Nha nude luon cd quyen don phudng dua ra cac quyet dinh quan ly va hen kia (cac ddi tirpng hi quan ly>cd nghia mi ha; hupc phai chap hanh cac quyet dinh don phuong dd.
Tln`f lit. phan ldn cac tranh chap phat miiIi trmig quan he phap luat hanh chinh dupe giai quyet theo thu tuc hanh chinh. Mot sd it cac tranh chap cd tinh chat phuc tap, sau khi da giai quyet theo thu tuc hanh chinh ma khong dat ket qua. thi cd the diroc giai quyet theo thu tuc to tung hanh chinh. Quan he to tung hanh chinh. cd nhirug dac diem rieng phu hop vdi dac diem cua quan he pluif) luat hanh chinh va khac biet vdi cac quan he to tung dan sir. to tung hinh sir.
Thi( nam. ben vi pham trong quan lie pluip luat hanh chinh phai chiu trach nhiem phap ly trirdc Nha nude chii` khong phai trudc hen kia. lioi vi, ban chat cua su vi pham dd bao gid cung la vi pham trat tir quail ly nha nude noi chung.
Nhung dac diem tren the hien trong ca quan lie phap luat hanh chinh doc va quan he phap luat hanh chinh ngang. (Juan he phap lual hanh chinh doc hinh thanh giua cac clui the cd quan ho le thudc ve mat td chuc nhu nhung quan he giua Chmh phu vdi cac bp, co quan ngang bp; giua Chinh phu vdi Uy ban nhan dan cap tmh. (Juan he phap luat hanh (hinh ngang hinh thanh giua cac chu the cua luat hanh chinh ma giua ho khong cd su le thuoc ve mat tP chUc. chang han nlur nhUng quan lie giua cac bo. cac nganh vdi nhau. Giua cac co quan nay co mdi quan he phoi hop de cung thuc hien cac hoat dong quan ly nha nude irowg pham vi nganh hoac cac dia phuong. Cung thudc loai nay la nhung quan he giua cac cd quan hanh chinh nha nude vdi td chuc xa hoi. v i’i t ` r i l `i `T r i `i i x:ii***** i i`i i`i i `i `i `i i`i i i i `i `i `i `i i`i`*-* i`*`*`*
...
- tailieumienphi.vn
nguon tai.lieu . vn