Giáo trình Luật hành chính và tố tụng hành chính (Giáo trình đào tạo từ xa): Phần 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên Nguyễn Văn Quang Nguyễn Thị Bích Ngọc GIÁO TRÌNH LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Vinh - 2011 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên Nguyễn Văn Quang Nguyễn Thị Bích Ngọc GIÁO TRÌNH LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH (Giáo trình đào tạo từ xa) 2 Vinh - 2011 Phân công biên soạn: - Chủ biên: Nguyễn Văn Quang, Nguyễn Thị Bích Ngọc - Các tác giả: Nguyễn Văn Quang: Chương 3, Chương 7. Bùi Thị Đào : Chương 5. Nguyễn Thị Bích Ngọc: Chương 1, 2, 6, 8, 13. Nguyễn Thị Hà : Chương 9, 10, 12. Nguyễn Thị Thùy Dung: Chương 4, 11. 3 MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT...............................................................................................................6 NHỮNG VẤN ĐỀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM..............6 CHƯƠNG 1...........................................................................................................................6 LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH...........................................6 1.Luật hành chính là ngành luật về tổ chức và hoạt động quản lý hành chính nhà nước ......6 2 . Khoa học Luật hành chính Việt Nam...........................................................................16 CHƯƠNG 2.........................................................................................................................18 QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH,........................................................................18 QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH............................................................................18 1. Quy phạm pháp luật hành chính ..................................................................................18 2. Quan hệ pháp luật hành chính.......................................................................................25 CH ƯƠNG 3........................................................................................................................30 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN...........................................................................................30 CỦA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ...................................................................30 1. Khái niệm và hệ thống các nguyên tắc cơ bản của quản lý hành chính nhà nước ..........30 2. Các nguyên tắc cơ bản của quản lý hành chính nhà nước..............................................32 CHƯƠNG 4.........................................................................................................................47 HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .....................47 1. Hình thức quản lý hành chính nhà nước........................................................................47 2. Phương pháp quản lý hành chính nhà nước...................................................................51 CHƯƠNG 5.........................................................................................................................57 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH...................................................................................................57 1. Khái niệm thủ tục hành chính.......................................................................................57 2. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính............................................60 3. Chủ thể của thủ tục hành chính.....................................................................................64 4. Các loại thủ tục hành chính ..........................................................................................66 5. Các giai đoạn của thủ tục hành chính............................................................................68 CHƯƠNG 6.........................................................................................................................71 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH ...........................................................................................71 1. Khái niệm, đặc điểm của quyết định hành chính...........................................................71 2. Các loại quyết định hành chính của cơ quan quản lý hành chính nhà nước...................72 3. Thẩm quyền đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ đối với quyết định hành chính ....................76 4. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định hành chính - Quyết định quy phạm ............78 CHƯƠNG 7.........................................................................................................................80 VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH........................................80 1. Vi phạm hành chính .....................................................................................................80 2. Trách nhiệm hành chính...............................................................................................85 PHẦN THỨ HAI............................................................................................................... 103 CHỦ THỂ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM......................................................... 103 CHƯƠNG 8....................................................................................................................... 103 ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .......... 103 1. Những vấn đề chung về cơ quan hành chính nhà nước - chủ thể cơ bản của Luật hành chính.............................................................................................................................. 103 2. Địavịpháp lý hành chínhcủacơquanhành chính nhànước.............................................. 105 CHƯƠNG 9....................................................................................................................... 123 ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC.............. 123 1. Khái niệm cán bộ, công chức, công vụ và những nguyên tắc của chế độ công vụ....... 123 2. Quy chế pháp lý hành chính của cán bộ, công chức.................................................... 128 CHƯƠNG 10..................................................................................................................... 135 4 QUY CHẾ PHÁP LÍ HÀNH CHÍNH CỦA CÁC............................................................... 135 TỔ CHỨC XÃ HỘI........................................................................................................... 135 1. Khái niệm và đặc điểm của tổ chức xã hội.................................................................. 135 2 . Các loại tổ chức xã hội.............................................................................................. 137 CHƯƠNG 11..................................................................................................................... 142 QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG DÂN................................................. 142 VIỆT NAM - NGƯỜI NƯỚC NGOÀI .............................................................................. 142 1. Quy chế pháp lý hành chính của công dân.................................................................. 142 2. Quy chế pháp lý hành chính của người nước ngoài, người không quốc tịch................ 146 PHẦN THỨ BA................................................................................................................ 149 LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM ................................................................. 149 CHƯƠNG 12..................................................................................................................... 149 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VỊÊT NAM.............. 149 1. Khoa học, ngành luật tố tụng hành chính và thẩm quyền xét xử hành chính............... 149 2. Chủ thể của quan hệ pháp luật tố tụng hành chính ...................................................... 153 CHƯƠNG 13..................................................................................................................... 162 CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH.................................................................. 162 1. Khởi kiện và thụ lý vụ án hành chính ......................................................................... 162 2. Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm.............................................................................. 166 3. Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính................................................................................ 169 4. Thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính .......................................................................... 176 5. Giai đoạn đặc biệt của tố tụng hành chính................................................................... 181 6. Thi hành bản án, quyết định của tòa án....................................................................... 185 TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................................. 188 5 ... - tailieumienphi.vn