Ebook Tổ chức và kiểm soát quyền lực nhà nước: Phần 2

Chương IIL Tô chức và kiêm soái quyên lực nhà nước của Nga... PHẦN 3. MÔ HÌNH Tổ CHỨC VÀ GIÁM SÁT QUYÈN Lực CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRUNG, ĐÔNG Ầu HIỆN NAY I. MÔ HÌNH TỐ CHỨC VÀ GIÁM SÁT QƯYÈN L ực CỦA BUNGARY 1.Những nguyên tắc chung của chế độ Nhà nước Bungary Nhũng nguyên tắc chung của bộ máy Nhà nước Bungary hiện nay được xây dựng trên cơ sở Hiến pháp năm 1991, cụ thể là: - Nhà nước được xây dựng theo hình thức chính thể Cộng hoà nghị viện; - Tất cả quyền lực Nhà nước xuất phát từ nhân dân; nhân dân thực hiện quyền lực của mình một cách trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan nhà nước thành lập theo quy định của Hiến pháp^`; - Chù quyền tối cao của nhân dân không thể bị xâm phạm; - Cộng hoà Bungary là một Nhà nước toàn vẹn với chính quyền địa phương tự quản, không có khu vực tự trị nào được thiết lập trên lãnh thổ; - Lãnh thổ Bungary là toàn vẹn và bất khả xâm phạm; - Cộng hoà Bungary là một Nhà nước pháp quyền; hoạt động theo quy định của Hiến pháp và các luật; The cntire povver of the State shall derive from the people. The people shall excrcise this povver directly and through the bodies established by Constitution i`Article 1, Bulgaria Constitution 1991). 81 Tổ chức và kiểm soát quyền lực nhà nuởc - Nhà nước Cộng hoà Bulgaria đảm bảo cuộc sông, danli dir, nhân phẩm và các quyền của cá nhân và tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển tự do cá nhân và xã hội dân sự; - Hiến pháp là đạo luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, không luật nào được trái với Hiến pháp. Các quy định của Hiến pháp được áp dụng trực tiếp; - Không ai bị coi là có tội nếu hành vi của họ được thực hiện trong thời gian mà hành vi đó không được coi là tội phạm; - Các Điều ước quốc tế được phê chuẩn theo thủ tục Hiến pháp quy định sẽ có hiệu lực và được tôn trọng ờ nước Cộng hoà Bungary và được coi là một phần của hệ thống pháp luật của Nhà nước. Các Điều ước quốc tế này có ưu thế so với với các luật trong nước; - Tất cả các luật đều phải được công bố và có hiệu lực sau 3 ngày kể từ ngày công bố trừ trường hợp mà pháp luật có quy định khác; - Quyền lực nhà nước được phân chia thành các nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp và tư pháp (Điều 8); - Các lực lượng vũ trang của Bungary phải đảm bào chủ quyền, an ninh quốc gia và độc lập cùa đất nước và sẵn sàng bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ; - Tất cả các cuộc bầu cừ và trưng cầu dân ý trung ương cũng như địa phương được thực hiện trên nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín (Điều 10); 182 Chinmg III. Tổchức và kiểm soát quyền lực nhà nước của Nga... - Nền chính trị ở Cộng hoà Bungary được thiết lập trên nguyên tắc đa nguyên chính trị, không một đảng phái chính trị nào hay một hệ thống tư tường nào có thổ tuyên bố là đảng hay hệ thống tư tưởng của Nhà nước; - Tất cả các đảng phái chính trị phải tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và sự thể hiện ý chí chính trị của công dân. Thủ tục áp dụng để thành lập và giải tán các đảng phái chính trị và các điều kiện cho phép các đảng phái chính trị hoạt động được thiết lập theo quy định của luật. Không thừa nhận các Đảng phái chính trị mà tôn chỉ mục đích của nó, có sự phân biệt màu da, tôn giáo, dân tộc hoặc Đảng phái sử dựng bạo lực chống lại quyền lực nhà nước (Điều 11); ` Các hiệp hội của công dân kể cả các liên hiệp thương mại không thể theo đuổi các mục đích chính trị cũng không thể tham gia các hoạt động chính trị mà những hoạt động đó thuộc lĩnh vực cùa các đảng phái chính trị; - Tự do tôn giáo dược đảm bảo. Các thiết chế tôn giáo phảị tách biệt khỏi Nhà nước. Tôn giáo Eastern Orthodox Christianity (Giáo hội chính thống phương Đông) được coi là tôn giáo truyền thống của Cộng hoà Bungary (Diều 13). Các thiết chế tôn giáo, cộng đồng tôn giáo và các niềm tin tôn giáo không được phép sử dụng vì mục đích chính trị (khoản 4 Diều 13); - Gia đình, bà mẹ, trẻ em được Nhà nước và xã hội bảo vệ; - Cộng hoà Bungary bảo vệ và tái tạo môi trường, bảo vệ thiên 183 Tô chức và kiêm soát quvên lực nhà nước nhiên với sự đa dạng của nó và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên; - Lao động được đảm bảo và được pháp luật bảo hộ; - Quyền sở hữu là thiêng liêng được đảm bảo và bảo hộ bàng pháp luật. Quyền sở hữu tư nhân là bất khả xâm phạm. Khi cần thiết vì lợi ích của Nhà nước và xã hội sờ hữu tư nhân phải chuyển thành sở hữu Nhà nước thì phải có sự đền bù thoả đáng. Nhà nước có quyền sở hữu đặc biệt đối với đất đai, rừng núi, sông ngòi, các nguồn nước, các công viên quốc gia, các trung tâm dự trữ, khoáng sản và các tài nguyên thiên nhiên khác; - Nhà nước độc quyền đối với hệ thống đường sắt, bưii điện quốc gia và các đường truyền viễn thông, sử dụng năng lượng nguyên tử, sản xuất các sản phẩm phản ứng hạt nhân, phóng xạ, vũ khí, chất nổ, chất độc. 2.Quốc hội lập pháp (National Assembly) Theo quy định tại Điều 62 Quốc hội Bungary là cơ quan lập pháp và thực hiện chức năng giám sát. Quốc hội bao gồm 240 đại biểu được bầu theo nhiệm kỳ 4 năm. Quốc hội mới sẽ được bầu trong vòng 2 tháng trước khi Quốc hội hiện hành hết nhiệm kỳ. Tất cả mọi công dân Bungary từ 21 tuổi trở lên đều có quyền ứng cử vào Quốc hội trừ trường hợp những người mất trí, những người đang bị tạm giữ, tạm giam hoặc đang chịu hình phạt tù hoặc những người có hai hoặc nhiều quốc tịch (Điều 65). 184 Chương ///. Tổchức và kiểm soát quyền lực nhà nước của Nga... Các đại biểu Quốc hội không những đại diện cho khu vực mà họ được bầu cử mà đại diện cho toàn thổ dân tộc. Các đại biểu Quốc hội không thể kiêm nhiệm, không thể đồng thời giữ các chức VỊI khác trong bộ máy nhà nước và cũna không thể tham gia các hoạt động không phù hợp với quy chế của đại biểu Quốc hội theo quy định của luật như không thể kinh doanh hoặc tham gia những hoạt động có trả lương trừ hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và các hoạt động sáng tạo. Nếu một đại biểu Quốc hội được bổ nhiệm làm Bộ trưởng thì phải chấm dứt hoạt động ở Quốc hội. Các đại biểu Quốc hội không thể bị buộc tội vì ý kiến hoặc sự bỏ phiếu của họ trong Quốc hội. Đại biểu Quốc hội có quyền miễn trừ, họ không thể bị bất, bị giam giữ, bị buộc tội trừ trường hợp phạm pháp quả tang, trường hợp này cần sự đồng ý của Quốc hội trong thời kỳ Quốc hội họp và của Chủ tịch Quốc hội trong thời kỳ Quốc hội không họp. Chế độ tiền lương của các đại biểu Quốc hội do Quốc hội quy định. Theo quy định tại Điều 74 Quốc hội là cơ quan hoạt động thường xuyên. Phiên họp đầu tiên của Quốc hội mới được bầu do Tổng thống triệu tập trong vòng một tháng sau khi bầu cử. Nếu Tổng thống không triệu tập thì Quốc hội sẽ tổ chức họp theo yêu cầu của ít nhất là 1/5 đại biểu. Phiên họp đầu tiên của Quốc hội do người cao tuổi nhất trong Quốc hội khai mạc. Trong kỳ họp đầu tiên các đại biểu Quốc hội phải tuyên thệ: `‘"Nhân danh nước Cộng 185 ... - tailieumienphi.vn