Xem mẫu
- Nh÷ng ®iÒu cÇn biÕt vÒ
Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸
1
- lêi nãi ®Çu
H i nh p kinh t qu c t m ra cho các doanh nghi p Vi t Nam cơ h i l n xâm nh p
nh ng th trư ng m i, r ng l n và h p d n nhưng ng th i cũng ti m n không ít nh ng thách
th c, trong ó có thu ch ng bán phá giá.
i v i nhi u doanh nghi p Vi t Nam, thu ch ng bán phá giá không ch còn là nguy cơ.
T i, gi y da, b t l a ga, g o... c a Vi t Nam ã ph i i m t v i nh ng v i u tra ch ng bán phá
giá m t s nư c. Hoa Kỳ cũng ã áp t thu ch ng bán phá giá i v i cá basa, cá tra phi lê
ông l nh và ang ti n hành i u tra tôm nh p kh u t Vi t Nam. Th c t này òi h i các doanh
nghi p ph i ư c trang b nh ng ki n th c cơ b n v lĩnh v c này, ch ng i phó khi c n thi t
và có k ho ch s n xu t, xu t kh u phù h p.
Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam xin trân tr ng gi i thi u cu n sách "Pháp
lu t v ch ng bán phá giá - Nh ng i u c n bi t", cu n sách u tiên t i Vi t Nam gi i thi u
m t cách tương i y nh ng qui nh hi n hành c a WTO, Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu v
vi c i u tra và áp t thu ch ng bán phá giá dư i d ng các câu H i và á p n g n g n , c th v à
thi t th c.
Chúng tôi xin trân tr ng c m ơn ông Nguy n Minh Chí - Ch t ch Trung tâm Tr ng tài
Qu c t Vi t Nam (VIAC), ông Nguy n H u Chí - Trư ng Ban Qu n lý C nh tranh - B Thương
m i, ông Nguy n H u Dũng - Ch t ch Hi p h i Ch bi n và Xu t kh u Thu s n Vi t Nam
(VASEP) và ông Nguy n Khánh Ng c - Chuyên viên V Pháp lu t Qu c t - B Tư pháp ã có
nh ng ý ki n óng góp quý báu giúp chúng tôi hoàn thành cu n sách này.
V i nh ng thông tin pháp lý thi t th c, ư c trình bày rõ ràng, d hi u, thu n ti n khi tra
c u và tham kh o, hy v ng ây s là m t c m nang h u ích cho các doanh nghi p, các nhà qu n
lý, các nhà nghiên c u và ông ob n c.
Phßng Th−¬ng m¹i v C«ng nghiÖp ViÖt Nam
2
- Môc lôc
Giíi thiÖu chung b¸n ph¸ gi¸ v thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) l g×?
C©u hái 2: T¹i sao cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 3: Cã ph¶i mäi tr−êng hîp b¸n ph¸ gi¸ ®Òu cã thÓ bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?
C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) l g×?
PhÇn thø nhÊt
Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong WTO
Nh÷ng vÊn ®Ò chung
C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n n o cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi dung
c¬ b¶n g× ?
C©u hái 6: C¸c qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ n o víi ph¸p luËt
vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng quèc gia th nh viªn?
C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) l g×?
C©u hái 9: Ng nh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)?
C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) l g×? Giai ®o¹n n y kÐo d i bao l©u?
X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o?
C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) l g× v ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
C©u hái 13: C¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)?
C©u hái 14: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngo i c¸ch tÝnh chuÈn ?
C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) l g× v ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
C©u hái 16: C¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng chuÈn (standard rule)?
C©u hái 17: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng ngo i c¸ch tÝnh chuÈn?
C©u hái 18: ThÕ n o l h ng hãa ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (sales in the
ordinary course of trade)?
C©u hái 19: Khi n o th× l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc
coi l kh«ng ®¸ng kÓ ?
C©u hái 20: Khi gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× c¸c chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn
c¬ së n o?
3
- C©u hái 21: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ n o nÕu s¶n phÈm ®−îc xuÊt sang n−íc thø ba
tr−íc khi v o thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu?
C©u hái 22: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh
tÕ phi thÞ tr−êng (non-economic market)?
C©u hái 23: Qui ®Þnh vÒ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ g©y ra nh÷ng bÊt lîi g× cho c¸c nh s¶n
xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra?
C©u hái 24: Biªn ®é ph¸ gi¸ (dumping margin) ®−îc tÝnh nh− thÕ n o? Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu?
C©u hái 25: Gi¸ th«ng th−êng v gi¸ xuÊt khÈu ®−îc so s¸nh víi nhau nh− thÕ n o?
C©u hái 26: Khi so s¸nh gi¸ th«ng th−êng v gi¸ xuÊt khÈu cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c g×?
C©u hái 27: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh chung cho tÊt c¶ c¸c nh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hay ®−îc tÝnh
riªng cho tõng chñ thÓ?
X¸c ®Þnh thiÖt h¹i
C©u hái 28: ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i (determination of injury) bao gåm nh÷ng néi dung g×?
C©u hái 29: ThiÖt h¹i (injury) ®èi víi ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu l nh÷ng thiÖt h¹i
lo¹i g×?
C©u hái 30: ThÕ n o l thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (material injury) ?
C©u hái 31: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i thùc tÕ (actual injury)?
C©u hái 32: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh nguy c¬ thiÖt h¹i (threat of injury)?
C©u hái 33: Tr−êng hîp h ng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu víi sè l−îng nhá th× cã bÞ ®iÒu tra
chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?
C©u hái 34: Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ v thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt nh− thÕ n o?
C©u hái 35: NÕu thiÖt h¹i cßn do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c ngo i viÖc h ng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸
gi¸ th× gi¶i quyÕt nh− thÕ n o?
Thñ tôc ®iÒu tra
C©u hái 36: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn h nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 37: Ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bao gåm nh÷ng chñ thÓ n o?
C©u hái 38: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp “ng nh s¶n xuÊt
néi ®Þa” l ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng?
C©u hái 39: Khi n o th× mét nh s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi l cã quan hÖ víi nh xuÊt khÈu hoÆc nh
nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra?
C©u hái 40: §Ó kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸, chñ thÓ ®i kiÖn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn g×?
C©u hái 41: C¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi §¬n yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?
4
- C©u hái 42: C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh tù ®iÒu tra th× ph¶i tu©n
thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn g×?
C©u hái 43: Tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn h nh nh÷ng
thñ tôc g×?
C©u hái 44: C¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 45: Cã ph¶i tÊt c¶ c¸c nh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®Òu cã
quyÒn tham gia v o qu¸ tr×nh ®iÒu tra kh«ng? NÕu kh«ng tham gia ®iÒu tra th× biªn ®é ph¸ gi¸
®−îc tÝnh cho hä nh− thÕ n o?
C©u hái 46: C¸c quyÒn c¬ b¶n cña c¸c bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 47: VÊn ®Ò th«ng tin mËt (confidential information) ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ n o?
BiÖn ph¸p t¹m thêi
C©u hái 48: BiÖn ph¸p t¹m thêi (provisional measures) l g×?
C©u hái 49: C¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?
Cam kÕt vÒ gi¸
C©u hái 50: Cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings) l g×?
C©u hái 51: HÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸?
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 52: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c g×?
C©u hái 53: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè (retroactivity) kh«ng?
C©u hái 54: C¸c h×nh thøc håi tè thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 55: Trong nh÷ng tr−êng hîp n o th× thuÕ thu t¹m thêi hoÆc kho¶n tiÒn ®Æt cäc thu theo
biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc ho n l¹i?
C©u hái 56: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc x¸c ®Þnh v o thêi ®iÓm n o?
C©u hái 57: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u?
C©u hái 58: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ n o ®èi víi c¸c nh xuÊt khÈu míi
(new shipper)?
R so¸t
C©u hái 59: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc r so¸t l¹i (review) kh«ng?
C©u hái 60: Nh÷ng yÕu tè n o ®−îc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh r so¸t l¹i?
C©u hái 61: R so¸t trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
®−îc thùc hiÖn nh− thÕ n o?
5
- C©u hái 62: R so¸t ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng
b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ n o (r so¸t ho ng h«n - sunset review)?
KhiÕu kiÖn
C©u hái 63: Cã thÓ khiÕu kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong vô ®iÒu tra chèng
b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?
C¸c qui ®Þnh kh¸c
C©u hái 64: N−íc nhËp khÈu cã thÓ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ theo yªu cÇu cña mét n−íc kh¸c
kh«ng? NÕu cã th× theo thñ tôc n o?
C©u hái 65: WTO cã c¬ quan riªng phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?
C©u hái 66: ADA cã qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng?
C©u hái 67: Gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia th nh viªn WTO trong lÜnh vùc chèng b¸n
ph¸ gi¸?
PhÇn thø hai
Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú
Nh÷ng vÊn ®Ò chung
C©u hái 68: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n n o trong ph¸p luËt Hoa Kú?
C©u hái 69: C¸c c¬ quan n o cña Hoa Kú cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 70: C¸c b−íc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?
C©u hái 71: C¸c thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?
C©u hái 72: S¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o trong ®iÒu tra
chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Hoa Kú?
C©u hái 73: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Hoa Kú?
C©u hái 74: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn h nh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?
C©u hái 75: Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ do c¬ quan n o ban h nh v ph¶i tu©n
thñ c¸c ®iÒu kiÖn g×?
§iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ (do DOC tiÕn h nh)
C©u hái 76: C¸c nguyªn t¾c tÝnh gi¸ th«ng th−êng m DOC ¸p dông?
C©u hái 77: Kh¸i niÖm “b¸n h ng ngo i ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng” ®−îc hiÓu nh− thÕ
n o trong ph¸p luËt Hoa Kú?
C©u hái 78: Khi n o th× mét n−íc bÞ Hoa Kú coi l cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?
C©u hái 79: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn
kinh tÕ phi thÞ tr−êng?
6
- C©u hái 80: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp n−íc xuÊt
khÈu bÞ coi l cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?
C©u hái 81: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement) ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ n o trong tr−êng
hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi l cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?
C©u hái 82: NÕu DOC ® kÕt luËn mét n−íc xuÊt khÈu l n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× sau
®ã cã thÓ xo¸ bá kÕt luËn ®ã trong nh÷ng tr−êng hîp n o?
C©u hái 83: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o ®èi víi c¸c giao dÞch gi÷a nh s¶n xuÊt
víi c¸c chñ thÓ cã quan hÖ phô thuéc?
C©u hái 84: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ th«ng th−êng theo qui ®Þnh cña Hoa Kú?
C©u hái 85: Tr−êng hîp gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× c¸c chi phÝ chung
v lîi nhuËn ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
C©u hái 86: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ n o? Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ xuÊt khÈu?
C©u hái 87: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc DOC x¸c ®Þnh nh− thÕ n o?
C©u hái 88: DOC thu thËp th«ng tin qua c¸c b¶ng c©u hái nh− thÕ n o?
C©u hái 89: Th«ng tin s½n cã (facts available) l g×? Khi n o DOC sö dông c¸c th«ng tin s½n cã?
C©u hái 90: ViÖc x¸c minh th«ng tin ®−îc DOC thùc hiÖn nh− thÕ n o?
C©u hái 91: Phiªn ®iÒu trÇn (hearing) cña DOC ®−îc tiÕn h nh nh− thÕ n o?
§iÒu tra thiÖt h¹i do (ITC tiÕn h nh)
C©u hái 92: §iÒu tra thiÖt h¹i cña ITC bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng g×?
C©u hái 93: §iÒu tra vÒ ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa cña ITC ®−îc tiÕn h nh nh− thÕ n o?
C©u hái 94: ViÖc tÝnh gép c¸c thiÖt h¹i g©y ra do h ng hãa nhËp khÈu tõ nhiÒu n−íc ®−îc ITC thùc
hiÖn nh− thÕ n o?
C©u hái 95: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña h ng ho¸ nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi sè l−îng v gi¸
nh− thÕ n o?
C©u hái 96: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña h ng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi gi¸ nh− thÕ n o?
C©u hái 97: ITC x¸c ®Þnh ¶nh h−ëng cña h ng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi ng nh s¶n xuÊt
néi ®Þa nh− thÕ n o?
C©u hái 98: ITC kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i (thùc tÕ hoÆc nguy c¬) hoÆc viÖc c¶n trë sù h×nh th nh cña
ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ n o?
C©u hái 99: C¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra m ITC thùc hiÖn?
§×nh chØ ®iÒu tra
7
- C©u hái 100: Vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú cã thÓ ®−îc chÊm døt hoÆc ®×nh chØ trong
nh÷ng tr−êng hîp n o?
Tho¶ thuËn ®×nh chØ
C©u hái 101: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement)?
C©u hái 102: HÖ qu¶ cña tho¶ thuËn ®×nh chØ?
C©u hái 103: HÖ qu¶ cña viÖc vi ph¹m tho¶ thuËn ®×nh chØ?
BiÖn ph¸p t¹m thêi
C©u hái 104: BiÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ n o trong ph¸p luËt Hoa Kú?
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 105: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ n o trong ph¸p luËt Hoa
Kú?
C©u hái 106: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc ®èi víi h ng hãa nhËp khÈu v o Hoa
Kú tõ thêi ®iÓm n o?
C©u hái 107: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ n o ®èi víi c¸c nh xuÊt khÈu míi?
C©u hái 108: Thñ tôc ®iÒu tra ®Ó tÝnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c nh xuÊt khÈu míi?
C©u hái 109: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ n o trong tr−êng hîp chØ nhËp khÈu
v o Hoa Kú c¸c bé phËn cña s¶n phÈm l ®èi t−îng chÞu thuÕ råi sau ®ã míi tiÕn h nh l¾p r¸p
th nh s¶n phÈm?
C©u hái 110: Nh÷ng s¶n phÈm cã thay ®æi hoÆc ph¸t triÓn h¬n so víi s¶n phÈm l ®èi t−îng chÞu
thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i chÞu thuÕ n y kh«ng?
R so¸t
C©u hái 111: R so¸t h nh chÝnh (administrative review) l g× ?
C©u hái 112: C¸c yªu cÇu vÒ thñ tôc trong r so¸t h nh chÝnh?
C©u hái 113: KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh r so¸t h nh chÝnh?
C©u hái 114: Thñ tôc "r so¸t ho ng h«n" (sunset review) l g×?
C©u hái 115: Thñ tôc "r so¸t ho ng h«n" ®−îc tiÕn h nh nh− thÕ n o?
C©u hái 116: KÕt qu¶ cña "r so¸t ho ng h«n"?
C©u hái 117: R so¸t do cã thay ®æi ho n c¶nh (changed circumstance review) l g× v ®−îc thùc
hiÖn nh− thÕ n o?
KhiÕu kiÖn
8
- C©u hái 118: C¸c bªn liªn quan cã thÓ kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh m DOC v ITC ban h nh trong qu¸
tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Õn c¬ quan n o? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh−
thÕ n o?
C©u hái 119: Ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú cã thÓ kiÖn h ng hãa nhËp khÈu v o mét n−íc kh¸c
(n−íc thø ba) b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cho m×nh kh«ng?
PhÇn thø ba
Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u
Nh÷ng vÊn ®Ò chung
C©u hái 120: Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u bao gåm nh÷ng v¨n b¶n n o?
C©u hái 121: Nh÷ng c¬ quan n o cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n
ph¸ gi¸?
C©u hái 122: C¸c giai ®o¹n v thêi h¹n trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?
C©u hái 123: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u?
C©u hái 124: C¸c ®iÒu kiÖn ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?
C©u hái 125: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn h nh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?
C©u hái 126: Khi n o mét cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc chÝnh thøc b¾t ®Çu?
X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 127: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ n o (c¸ch tÝnh chuÈn) ?
C©u hái 128: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng trong tr−êng hîp kh«ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p
dông c¸ch tÝnh chuÈn?
C©u hái 129: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ "®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh
th−êng"?
C©u hái 130: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ c¸ch tÝnh c¸c chi phÝ ?
C©u hái 131: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ s¶n xuÊt?
C©u hái 132: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ b¸n h ng, chi phÝ h nh chÝnh, chi phÝ chung v lîi
nhuËn?
C©u hái 133: Nh÷ng n−íc n o bÞ coi l cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong c¸c cuéc ®iÒu tra chèng
b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u?
C©u hái 134: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi l cã
nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?
C©u hái 135: NÕu ViÖt Nam l n−íc xuÊt khÈu trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u
¢u th× sÏ ¸p dông nh÷ng qui ®Þnh g×?
9
- C©u hái 136: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
C©u hái 137: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu chØnh nh− thÕ n o?
C©u hái 138: Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng v gi¸ xuÊt khÈu?
C©u hái 139: Nh÷ng yÕu tè n o cÇn ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸ th«ng th−êng v gi¸ xuÊt
khÈu?
C©u hái 140: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o?
C©u hái 141: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ n o trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch liªn
quan?
X¸c ®Þnh thiÖt h¹i
C©u hái 142: ThiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o trong c¸c vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn
minh ch©u ¢u?
C©u hái 143: Trong ®iÒu tra thiÖt h¹i, ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc x¸c
®Þnh nh− thÕ n o?
Thñ tôc ®iÒu tra
C©u hái 144: C¬ quan n o trong Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn tiÕn h nh viÖc ®iÒu tra, thu
thËp th«ng tin?
C©u hái 145: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ viÖc thu thËp th«ng tin qua tõ c¸c bªn
(qua b¶ng c©u hái v viÖc tr×nh b y quan ®iÓm) ?
C©u hái 146: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ phiªn ®iÒu trÇn?
C©u hái 147: ViÖc x¸c minh c¸c th«ng tin ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ n o?
C©u hái 148: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tiÕn h nh thu
thËp th«ng tin?
C©u hái 149: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ viÖc lùa chän ®iÒu tra trong
tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu ®èi t−îng ®iÒu tra?
C©u hái 150: §èi víi tr−êng hîp c¸c bªn liªn quan kh«ng hîp t¸c víi c¬ quan cã thÈm quyÒn
trong viÖc cung cÊp th«ng tin th× ®−îc xö lý nh− thÕ n o?
C©u hái 151: QuyÒn tiÕp cËn th«ng tin cña c¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra ®−îc qui ®Þnh nh−
thÕ n o?
C©u hái 152: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ viÖc c«ng khai c¸c t×nh tiÕt thùc tÕ v lËp
luËn ®−îc sö dông ®Ó ra quyÕt ®Þnh?
C©u hái 153: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c«ng bè c¸c quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra
chèng b¸n ph¸ gi¸?
10
- BiÖn ph¸p t¹m thêi
C©u hái 154: §iÒu kiÖn v thñ tôc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?
C©u hái 155: C¬ quan n o cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p
t¹m thêi?
C©u hái 156: Néi dung v thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?
Cam kÕt vÒ gi¸
C©u hái 157: Cam kÕt vÒ gi¸?
C©u hái 158: Thñ tôc v hÖ qu¶ cam kÕt vÒ gi¸?
C©u hái 159: NghÜa vô cña nh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu sau khi cã cam kÕt vÒ gi¸?
C©u hái 160: HÖ qu¶ viÖc vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸?
§×nh chØ ®iÒu tra
C©u hái 161: Khi n o th× vô viÖc hoÆc viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®×nh chØ m kh«ng cã
biÖn ph¸p n o ®−îc ¸p dông?
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 162: §iÒu kiÖn v thñ tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?
C©u hái 163: Thñ tôc v c¬ quan ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?
C©u hái 164: Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?
C©u hái 165: ViÖc x¸c ®Þnh xem thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã phï hîp víi lîi Ých Céng ®ång kh«ng
®−îc thùc hiÖn nh− thÕ n o?
C©u hái 166: C¬ quan n o cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò lîi Ých cña Céng ®ång trong viÖc
¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 167: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè trong nh÷ng tr−êng hîp n o?
C©u hái 168: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u?
C©u hái 169: Cã thÓ ho n thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (chÝnh thøc hoÆc t¹m thêi)
kh«ng?
C©u hái 170: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ n o trong c¸c tr−êng hîp nh xuÊt
khÈu n−íc ngo i thùc hiÖn mét sè chuyÓn ®æi ®èi víi h ng hãa ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
(circumvention)?
C©u hái 171: Thñ tôc ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho c¸c tr−êng hîp cè ý chuyÓn ®æi ®Ó
tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?
C©u hái 172: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ n o ®èi víi c¸c nh xuÊt khÈu míi?
R so¸t
11
- C©u hái 173: Thñ tôc khëi x−íng v ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn h nh r so¸t l¹i thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
chÝnh thøc sau 5 n¨m ¸p dông ("r so¸t ho ng h«n")?
C©u hái 174: Ho¹t ®éng ®iÒu tra v kÕt qu¶ qu¸ tr×nh "r so¸t ho ng h«n"?
C©u hái 175: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn h nh r so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ khi ch−a
hÕt thêi h¹n 5 n¨m (r so¸t l¹i)? §iÒu kiÖn chÊp nhËn yªu cÇu?
C©u hái 176: Thñ tôc tiÕn h nh v kÕt qu¶ qu¸ tr×nh r so¸t l¹i?
C©u hái 177: Thñ tôc yªu cÇu v xÐt ho n thuÕ ®èi víi c¸c tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ
huû bá hoÆc söa ®æi theo h−íng gi¶m ®i so víi møc thuÕ ®ang cã hiÖu lùc (theo kÕt qu¶ r so¸t
l¹i)?
C©u hái 178: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ n o vÒ viÖc më l¹i cuéc ®iÒu tra?
C©u hái 179: Thñ tôc v kÕt qu¶ cña viÖc ®iÒu tra l¹i?
KhiÕu kiÖn
C©u hái 180: C¸c bªn liªn quan cã thÓ kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh ®−îc ban h nh trong vô ®iÒu tra chèng
b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u ®Õn c¬ quan n o? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn
nh− thÕ n o?
Phô lôc 1
C¸c giai ®o¹n v thêi h¹n trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u
Phô lôc 2
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Hoa Kú th¸ng 10/2003
Phô lôc 3
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Liªn minh ch©u ¢u th¸ng 9/2003
Môc lôc tra cøu
12
- Danh môc tõ viÕt t¾t
ADA: HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO (Anti-dumping Agreement)
Gi¸ XK: Gi¸ xuÊt khÈu (Export price)
Gi¸ TT: Gi¸ th«ng th−êng (Normal value)
SPTT: S¶n phÈm t−¬ng tù (Like product)
N−íc XK: N−íc xuÊt khÈu h ng ho¸ bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (Exporting country)
N−íc NK: N−íc nhËp khÈu (n−íc tiÕn h nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸) (Importing country)
DOC: Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (US Department of Commerce)
ITC: Uû ban Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (US International Trade Commission)
UBCA: Uû ban ch©u ¢u (thuéc Liªn minh ch©u ¢u) (European Commission)
13
- Giíi thiÖu chung vÒ b¸n ph¸ gi¸ vµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) l g×?
B¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ1 l hiÖn t−îng x¶y ra khi mét lo¹i h ng hãa ®−îc xuÊt
khÈu (b¸n sang thÞ tr−êng n−íc kh¸c) víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ b¸n cña mÆt h ng ®ã t¹i thÞ tr−êng n−íc
xuÊt khÈu.
Nh− vËy cã thÓ hiÓu mét c¸ch ®¬n gi¶n l nÕu gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) cña mét mÆt h ng
thÊp h¬n gi¸ néi ®Þa (gi¸ th«ng th−êng) cña nã th× s¶n phÈm ®ã ®−îc coi l b¸n ph¸ gi¸ t¹i thÞ
tr−êng n−íc nhËp khÈu s¶n phÈm ®ã.
VÝ dô: l¹c nh©n cña n−íc A b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc A víi gi¸ (X) nh−ng l¹i ®−îc xuÊt khÈu
sang thÞ tr−êng n−íc B víi gi¸ (Y) (Y
- ®Çu v o cña mét ng nh s¶n xuÊt kh¸c, gi¸ nguyªn liÖu rÎ cã thÓ l yÕu tè gãp phÇn t¹o nªn sù t¨ng
tr−ëng nhÊt ®Þnh cña ng nh ®ã; gi¸ gi¶m cã thÓ l ®éng lùc thóc ®Èy ng nh s¶n xuÊt trong n−íc tù
®æi míi ®Ó n©ng cao søc c¹nh tranh,...
V× thÕ kh«ng ph¶i mäi h nh vi b¸n ph¸ gi¸ ®Òu bÞ lªn ¸n v ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸
gi¸. Theo qui ®Þnh cña WTO, c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn trong nh÷ng
ho n c¶nh nhÊt ®Þnh v ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ.
C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) l g×?
ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ l kho¶n thuÕ bæ sung bªn c¹nh thuÕ nhËp khÈu th«ng th−êng, do
c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu ban h nh, ®¸nh v o s¶n phÈm n−íc ngo i bÞ b¸n ph¸
gi¸ v o n−íc nhËp khÈu. §©y l lo¹i thuÕ nh»m chèng l¹i viÖc b¸n ph¸ gi¸ v lo¹i bá nh÷ng thiÖt
h¹i do viÖc h ng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ g©y ra.
Th«ng th−êng mçi n−íc ®Òu cã mét hÖ thèng c¸c qui ®Þnh riªng vÒ c¸c ®iÒu kiÖn v thñ tôc
¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Trªn thùc tÕ, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc nhiÒu n−íc sö dông nh−
mét h×nh thøc "b¶o hé hîp ph¸p" ®èi víi s¶n xuÊt néi ®Þa cña m×nh. §Ó ng¨n chÆn hiÖn t−îng l¹m
dông biÖn ph¸p n y, c¸c n−íc th nh viªn WTO ® cïng tho¶ thuËn vÒ c¸c qui ®Þnh b¾t buéc ph¶i
tu©n thñ liªn quan ®Õn viÖc ®iÒu tra v ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, tËp trung trong mét HiÖp
®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO - HiÖp ®Þnh ADA (Anti-dumping Agreement).
15
- PhÇn thø nhÊt
Ph¸p luËt vÒ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong WTO
Nh÷ng vÊn ®Ò chung
C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n n o cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi
dung c¬ b¶n g× ?
Chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i §iÒu VI GATT 1994 v HiÖp ®Þnh vÒ viÖc Thi h nh
§iÒu VI GATT 1994 (The Agreement on Implementation of Article VI of GATT 1994), th−êng
®−îc gäi víi tªn “HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸” (Anti-dumping Agreement - ADA).
HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) qui ®Þnh vÒ c¸c nhãm vÊn ®Ò sau:
C¸c qui ®Þnh vÒ néi dung: bao gåm c¸c ®iÒu kho¶n chi tiÕt vÒ c¸ch thøc, tiªu chÝ x¸c ®Þnh
-
viÖc b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i, mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ v thiÖt h¹i;
C¸c qui ®Þnh vÒ thñ tôc: bao gåm c¸c ®iÒu kho¶n liªn quan ®Õn thñ tôc ®iÒu tra, ¸p ®Æt
-
thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh− thêi h¹n ®iÒu tra, néi dung ®¬n kiÖn, th«ng b¸o, quyÒn tè tông
cña c¸c bªn liªn quan, tr×nh tù ¸p dông c¸c biÖn ph¸p t¹m thêi, quyÒn khiÕu kiÖn,...
C¸c qui ®Þnh vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia th nh viªn liªn quan
-
®Õn biÖn ph¸p chèng ph¸ gi¸: bao gåm c¸c qui t¾c ¸p dông cho viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp
gi÷a c¸c quèc gia th nh viªn WTO liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mét
quèc gia th nh viªn.
C¸c qui ®Þnh vÒ thÈm quyÒn cña Uû ban vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸ (Committee
-
on Anti-dumping Practices): bao gåm c¸c qui ®Þnh vÒ th nh viªn, chøc n¨ng v ho¹t ®éng
cña Uû ban trong qu¸ tr×nh ®iÒu h nh c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc hiÖn t¹i c¸c
quèc gia th nh viªn.
C©u hái 6: C¸c qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ n o víi ph¸p
luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng quèc gia th nh viªn?
Mçi quèc gia th nh viªn WTO cã quyÒn ban h nh v ¸p dông ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸
t¹i n−íc m×nh nh−ng ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c qui ®Þnh mang tÝnh b¾t buéc vÒ néi dung còng nh−
thñ tôc trong HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) cña WTO2. Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸
cña mçi quèc gia cã thÓ cô thÓ hãa nh−ng kh«ng ®−îc tr¸i víi c¸c qui ®Þnh liªn quan t¹i HiÖp ®Þnh
ADA cña WTO.
2
Ngo i ra WTO cßn x©y dùng LuËt MÉu vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸. §©y l mét v¨n b¶n mang tÝnh gîi ý, khuyÕn nghÞ ®Ó c¸c quèc
gia tham kh¶o khi x©y dùng ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña m×nh, kh«ng cã gi¸ trÞ b¾t buéc ¸p dông.
16
- VÝ dô : VÒ thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸
§iÒu 5.10 ADA qui ®Þnh thêi h¹n ®iÒu tra trong mäi tr−êng hîp kh«ng ®−îc v−ît qu¸ 18
th¸ng kÓ tõ khi b¾t ®Çu thñ tôc ®iÒu tra:
- Ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Hoa Kú qui ®Þnh thêi h¹n n y l 397 ng y;
- Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh cuéc ®iÒu tra kh«ng ®−îc kÐo d i qu¸ 15 th¸ng.
C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?
Theo qui ®Þnh t¹i ADA, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc ¸p dông khi x¸c ®Þnh ®−îc ®ñ ba
®iÒu kiÖn sau ®©y:
(i) H ng nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸;
(ii) Ng nh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù cña n−íc nhËp khÈu bÞ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ;
(iii) Cã mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc h ng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ v thiÖt h¹i nãi trªn.
C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) l g×?
ViÖc ®iÒu tra ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ theo qui ®Þnh t¹i ADA cã liªn quan ®Õn viÖc
x¸c ®Þnh c¸c s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (chñ yÕu ®Ó
tÝnh gi¸ th«ng th−êng) v s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra
(phôc vô cho viÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®èi víi ng nh s¶n xuÊt liªn quan v mèi quan hÖ nh©n qu¶).
Theo ®Þnh nghÜa t¹i §iÒu 2.6 ADA, s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) ®−îc hiÓu l “s¶n phÈm
gièng hÖt, tøc l s¶n phÈm cã tÊt c¶ c¸c ®Æc tÝnh gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt, hoÆc
trong tr−êng hîp kh«ng cã s¶n phÈm n o nh− vËy th× l s¶n phÈm kh¸c mÆc dï kh«ng gièng ë mäi
®Æc tÝnh nh−ng cã nhiÒu ®Æc ®iÓm gÇn gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt”.
Thùc tÕ th× nh÷ng s¶n phÈm ®−îc xem l s¶n phÈm t−¬ng tù cña nhau th−êng ®−îc xÕp v o
cïng mét lo¹i m HS trong ph©n lo¹i h ng hãa cña h¶i quan (th−êng gièng nhau vÒ ®Æc tÝnh vËt lý,
hãa häc, môc ®Ých sö dông, kh¶ n¨ng thay thÕ tõ gãc ®é ng−êi tiªu dïng...).
Tuy nhiªn trong mçi nhãm s¶n phÈm l¹i cã nhiÒu lo¹i, nhiÒu h×nh thøc mÉu m kiÓu d¸ng
kh¸c nhau (vÝ dô: TV m u th× cã nhiÒu lo¹i m n h×nh, nhiÒu kÝch th−íc m n h×nh kh¸c nhau: TV
m n h×nh th−êng, TV m n h×nh tinh thÓ láng, TV 14'', 20'', 24'', 29''...). NÕu c¸c lo¹i, víi mÉu m ,
kiÓu d¸ng s¶n phÈm cã nh÷ng kh¸c biÖt ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ ®Õn gi¸ th nh hay chi phÝ s¶n xuÊt cña
s¶n phÈm ®ã th× cã thÓ kh«ng ®−îc xem l s¶n phÈm t−¬ng tù theo c¸ch hiÓu cña HiÖp ®Þnh ADA
n y.
C©u hái 9: Ng nh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)?
Ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa l ng nh s¶n xuÊt cña n−íc nhËp khÈu s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm
t−¬ng tù (SPTT) víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra. Ng nh s¶n xuÊt SPTT n y ®−îc ph©n biÖt víi c¸c ng nh
17
- s¶n xuÊt kh¸c trªn c¬ së c¸c tiªu chÝ vÒ qui tr×nh s¶n xuÊt, sè l−îng b¸n v lîi nhuËn cña nh s¶n
xuÊt.
Tr−êng hîp kh«ng thÓ ph©n ®Þnh chÝnh x¸c ng nh s¶n xuÊt trong n−íc s¶n xuÊt ra SPTT víi
s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra th× ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa sÏ l ng nh s¶n xuÊt nh÷ng nhãm, lo¹i s¶n
phÈm (trong ph¹m vi hÑp) gÇn nhÊt víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra.
VÝ dô: NÕu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra l hoa hång ®á c¾t d¹ng t−¬i nh−ng t¹i n−íc nhËp khÈu
kh«ng l−u gi÷ c¸c sè liÖu riªng vÒ ng nh s¶n xuÊt ra mÆt h ng n y th× ng nh s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc
xem xÐt l ng nh s¶n xuÊt hoa hång c¾t d¹ng t−¬i nãi chung (kh«ng ph©n biÖt m u s¾c cña hoa).
C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) l g×? Giai ®o¹n n y kÐo d i bao
l©u?
Giai ®o¹n ®iÒu tra l kho¶ng thêi gian diÔn ra c¸c ho¹t ®éng nhËp khÈu h ng hãa bÞ nghi
ngê l b¸n ph¸ gi¸ l m c¬ së ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn tÝnh to¸n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i
còng nh− mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a hai yÕu tè n y. Nãi c¸ch kh¸c, c¬ quan cã thÈm quyÒn chØ sö
dông nh÷ng th«ng tin, sè liÖu liªn quan (vÒ h ng hãa bÞ ®iÒu tra, vÒ s¶n phÈm t−¬ng tù, vÒ thiÖt
h¹i...) trong giai ®o¹n n y.
CÇn ph©n biÖt kh¸i niÖm "giai ®o¹n ®iÒu tra" (period of investigation) víi
c¸c "thêi h¹n ®iÒu tra" (time limits for investigation). Thêi h¹n ®iÒu tra l thêi gian
qui ®Þnh cho viÖc tiÕn h nh c¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra cña c¬ quan cã thÈm quyÒn, b¾t
®Çu tÝnh tõ khi cã quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu vô ®iÒu tra trë ®i v c¬ quan cã thÈm quyÒn
buéc ph¶i kÕt thóc mét ho¹t ®éng ®iÒu tra nhÊt ®Þnh tr−íc khi hÕt thêi h¹n ®ã (vÝ dô
thêi h¹n ®Ó ra kÕt luËn s¬ bé, thêi h¹n ra kÕt luËn cuèi cïng, thêi h¹n ban h nh biÖn
ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸...). Cßn giai ®o¹n ®iÒu tra l kho¶ng thêi gian m nh÷ng l«
h ng liªn quan nhËp khÈu trong kho¶ng ®ã sÏ l ®èi t−îng bÞ ®iÒu tra v nh÷ng thiÖt
h¹i x¶y ra trong giai ®o¹n ®ã sÏ ®−îc xem xÐt ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i v mèi
quan hÖ nh©n qu¶ víi viÖc b¸n ph¸ gi¸. Giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc tÝnh ng−îc tõ thêi
®iÓm b¾t ®Çu vô viÖc trë vÒ tr−íc.
Theo qui ®Þnh t¹i ADA, c¸c quèc gia th nh viªn ®−îc tù lùa chän Ên ®Þnh mét giai ®o¹n
®iÒu tra, th«ng th−êng l 1 n¨m (trong mäi tr−êng hîp kh«ng Ýt h¬n 6 th¸ng) b¾t ®Çu tÝnh tõ th¸ng
hoÆc quý cã ®¬n ®Ò nghÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trë vÒ tr−íc.
Tuy nhiªn, theo mét khuyÕn nghÞ cña Uû ban WTO vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸, giai
®o¹n ®iÒu tra thiÖt h¹i nªn ®−îc qui ®Þnh l 3 n¨m bëi viÖc ph©n tÝch c¸c yÕu tè mang tÝnh xu
18
- h−íng liªn quan ®Õn thiÖt h¹i v mèi quan hÖ nh©n qu¶ cÇn ®−îc xem xÐt trong mét kho¶ng thêi
gian t−¬ng ®èi d i h¬i.
X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸
C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ n o?
ViÖc b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua viÖc so s¸nh vÒ gi¸ gi÷a gi¸ th«ng th−êng v gi¸
xuÊt khÈu theo c«ng thøc:
Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) - Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) = X
(trong ®ã c¸c gi¸ n y ph¶i ®−îc ®−a vÒ cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i m th−êng l "gi¸ xuÊt
x−ëng")
NÕu X > 0 th× cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸
Nh− vËy, viÖc x¸c ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng sÏ phô thuéc chñ yÕu v o c¸c yÕu tè sau:
(i) C¸ch tÝnh gi¸ XK cña s¶n phÈm;
(ii) C¸ch tÝnh gi¸ TT cña s¶n phÈm;
(iii) C¸ch tÝnh hiÖu sè gi÷a hai lo¹i gi¸ trªn (c¸c ®iÒu chØnh ®èi víi hiÖu sè n y)
C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) l g× v ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) l gi¸ b¸n s¶n phÈm tõ n−íc s¶n xuÊt (n−íc xuÊt khÈu) sang n−íc
nhËp khÈu.
ADA qui ®Þnh c¸c c¸ch thøc tÝnh gi¸ XK kh¸c nhau (tuú thuéc v o c¸c ®iÒu kiÖn, ho n
c¶nh cô thÓ):
C¸ch 1: Gi¸ XK l gi¸ trong giao dÞch mua b¸n gi÷a nh s¶n xuÊt hoÆc nh xuÊt khÈu cña
n−íc xuÊt khÈu víi nh nhËp khÈu cña n−íc nhËp khÈu;
C¸ch 2: Gi¸ XK l gi¸ tù tÝnh to¸n (constructed export price) trªn c¬ së gi¸ b¸n s¶n phÈm
nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu; hoÆc mét trÞ gi¸ tÝnh to¸n theo
nh÷ng tiªu chÝ hîp lý do c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
C¸ch 1 l c¸ch tÝnh gi¸ XK chuÈn v ®−îc ¸p dông tr−íc tiªn (−u tiªn ¸p dông) khi tÝnh gi¸
XK (trong c¸c ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng). ChØ khi ho n c¶nh cô thÓ kh«ng ®¸p øng c¸c
®iÒu kiÖn ¸p dông c¸ch 1 th× gi¸ XK míi ®−îc tÝnh theo c¸ch 2.
C©u hái 13: C¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)?
Gi¸ xuÊt khÈu cña h ng hãa bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ cña s¶n phÈm m nh s¶n
xuÊt hoÆc nh xuÊt khÈu b¸n cho nh nhËp khÈu. Cã thÓ x¸c ®Þnh gi¸ XK th«ng qua c¸c chøng tõ
mua b¸n gi÷a nh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngo i víi nh nhËp khÈu nh− hãa ®¬n th−¬ng m¹i, vËn
®¬n, th− tÝn dông...
19
- §Ó ¸p dông c¸ch tÝnh gi¸ XK n y cÇn ®¸p øng cïng lóc hai ®iÒu kiÖn sau:
- Cã gi¸ XK (S¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu theo hîp ®ång mua b¸n gi÷a nh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu
víi nh nhËp khÈu); v
- Gi¸ XK l gi¸ cã thÓ tin cËy ®−îc (gi¸ trong hîp ®ång mua b¸n th«ng th−êng)
C©u hái 14: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngo i c¸ch tÝnh chuÈn?
Thùc tÕ kh«ng ph¶i lóc n o viÖc xuÊt khÈu h ng hãa tõ mét n−íc n y sang mét n−íc kh¸c
còng ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së mét hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th−¬ng (vÝ dô: viÖc xuÊt khÈu chØ l
viÖc chuyÓn h ng tõ n−íc n y sang n−íc kh¸c trong néi bé mét c«ng ty; s¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu
theo h×nh thøc trao ®æi trong hîp ®ång h ng ®æi h ng,...). Do ®ã, trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ
n y, kh«ng cã gi¸ giao dÞch ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ XK theo c¸ch th«ng th−êng.
Ngo i ra, trong mét sè tr−êng hîp kh¸c, mÆc dï trªn thùc tÕ cã hîp ®ång mua b¸n ngo¹i
th−¬ng nh−ng gi¸ nªu trong giao dÞch kh«ng ®¸ng tin cËy (vÝ dô, gi¸ giao dÞch n y l kÕt qu¶ cña
c¸c d n xÕp, bï trõ gi÷a nh xuÊt khÈu v nh nhËp khÈu hoÆc cña mét bªn thø ba; khi ®ã gi¸ giao
dÞch cã thÓ ® sai lÖch).
§èi víi nh÷ng tr−êng hîp n y, thay v× x¸c ®Þnh theo gi¸ giao dÞch, gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh
l:
- Gi¸ b¸n cña s¶n phÈm nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu (víi ®iÒu
kiÖn ng−êi mua n y ®éc lËp víi nh nhËp khÈu v nh s¶n xuÊt); hoÆc
- Gi¸ do c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tÝnh to¸n dùa trªn c¸c c¨n cø hîp lý (¸p dông trong tr−êng
hîp s¶n phÈm liªn quan kh«ng ®−îc b¸n l¹i hoÆc ®−îc b¸n cho mét ng−êi mua kh«ng ®éc
lËp).
C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) l g× v ®−îc tÝnh nh− thÕ n o?
Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) l gi¸ b¸n s¶n phÈm s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu
tra(SPTT) t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu. Cã ba c¸ch x¸c ®Þnh gi¸ TT (¸p dông víi c¸c ®iÒu kiÖn cô
thÓ):
- C¸ch 1: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu (t¹i thÞ
tr−êng néi ®Þa cña n−íc n¬i s¶n phÈm ®ã ®−îc s¶n xuÊt ra)
- C¸ch 2: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT tõ n−íc xuÊt khÈu liªn quan sang thÞ
tr−êng mét n−íc thø ba
- C¸ch 3: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n (constructed normal value)
20
nguon tai.lieu . vn
