Ebook Bình luận Luật Đặc xá: Phần 2

Chương V KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐIỂU 32. KHIẾU NẠI VẾ VIỆC LẬP DANH SÁCH NGƯỜI ĐƯỢC ĐỂ NGHỊ ĐẶC XÁ NHÂN s ự KIỆN TRỌNG ĐẠI HOẶC NGÀY LỄ l ớ n c ủ a ĐẤT n ư ớ c 7. Người có đơn xin đặc xá có quyền khiếu nại về việc người đó có đủ điều kiện nhưng không được Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quăn khu và tương đương đưa vào danh sách người được đề nghị đặc xá. 2. Người khiếu nại có thể tự minh hoặc thông qua người đại diện hợp pháp đê khiếu nại. 3. Thời hạn khiếu nại là 5 ngày làm việc, kể từ ngày Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thông báo, niêm yết danh sách người đưỢc đề nghị đặc xá. Bình luận 1. Xuât phát từ việc khiếu nại trong công tác đặc xá rất đặc thù như thời hạn lập hồ sơ đề nghị đặc xá ngắn, việc đặc xá không theo định kỳ, không thường xuyên; Hội đồng tư vấn đặc xá lập danh sách người đưỢc đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nưốc Quyết định đặc xá; sau khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước không xem xét, giải quyết khiếu nại vê việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá; các hành vi trong quá trình lập hồ sơ đê` nghị đặc xá mà Luật Đặc xá điều chỉnh không phải là quyết định hành chính, hành vi hành chính nên không thể áp dụng Luật Khiếu nại, tô"cáo (nay là Luật Khiếu nại) để xem xét, giải quyết. Mặt khác, đôi tượng được quyền 125 Bình luận Luậl Đặc xá khiếu nại cũng chỉ nên quy định đôl với người có đơn xin đặc xá. Vì vậy, về khiếu nại về việc lập danh sách người được để nghị đặc xá nhân sự kiện trọng đại hoặc ngày lễ lớn của đất nước, khoán 1 và 2 Điểu 32 Luật Đặc xá quy định theo hướng ngưòi có đơn xin đặc xá có quyền khiếu nại vê việc người đó có đủ điều kiện nhưng không được Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương đưa vào danh sách ngưòi đưỢc đề nghị đặc xá; người khiếu nại có thể tự mình hoặc thông qua người đại diện hỢp pháp để khiếu nại. 2. Về thòi hạn khiếu nại, khoản 3 Điều 30 quy định thòi hạn khiếu nại là 5 ngày làm việc, kể từ ngày Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thông báo, niêm yết danh sách người được đê nghị đặc xá. Vê quy định này, có ý kiến đề nghị, chỉ nên quy định thời hạn khiếu nại là 3 ngày làm việc, bảo đảm thông nhất giữa thời hạn khiếu nại và thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều 32 và Điểu 33 Luật Đặc xá. Tuy nhiên, thẩm quyền và thời hạn giải quyết khiếu nại thì nên quy định 3 ngày làm việc là phù hỢp còn thòi hạn khiếu nại nên quy định là 5 ngày làm việc để bảo đảm tõt hơn quyền của ngưòi có đơn xin đặc xá nhưng không đưỢc đưa vào danh sách người được đề nghị đặc xá. ĐIỂU 33. THẨM QUYỂN VÀ THỜI HẠN GIẢI QUYỂT KHIẾU NẠI Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương có trách nhiệm xem xét, giải quyết khiêu nại trong thời hạn 3 ngày làm việc, kê từ ngày nhận được khiếu nại. Trường hỢp không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ 126 PhấnI. Bình luận LuậtĐặc xả Quôc phòng, Giám đốc Công an cấp tinh, Tư lệnh quân khu uà tương đương thi trong thời hạn 3 ngày làm việc, kê từ ngày nhận được kết quả giải quyết khiếu nại, người khiếu nại có quyền tiếp tục khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trường Bộ Quốc phòng có trách nhiệm xem xét, nếu chấp nhận khiếu nại thi đưa vào danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá; nếu không chấp nhận khiếu nại thi đưa vào danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá. Bình luận 1. Theo quy định tại Điều 33 Luật Đặc xá thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại bao gồm Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương; Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Thời hạn xem xét, giải quyết khiếu nại của Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đôc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tưdng đương là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Luật không quy định cụ thể thời hạn giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng mà quy định theo hướng, trong trưòng hợp không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốíc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương và người khiếu nại tiếp tục khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thì Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng có trách nhiệm xem xét, nếu châ*p nhận khiếu nại thì đưa vào danh sách người đủ điều kiện đê nghị đặc xá; nếu không chấp nhận khiếu nại thì đưa vào danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá. Luật Đặc xá cũng không quy định việc xem xét, giải quyết khiếu nại đôi với quyết định đưa vào danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá hay đưa vào danh sách người không đủ điều kiện 127 Bình luận LuậtĐặc xá đề nghị đặc xá của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Bởi vì, thời gian để Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam lập hồ sơ, danh sách ngưòi được đề nghị đặc xá gửi Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng là rất ngắn. Mặt khác, trong giai đoạn này, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng có trách nhiệm xem xét hồ sơ người được để nghị đặc xá và báo cáo Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét. Do đó, không đặt vấn đề khiếu nại trong giai đoạn này. Quy định như vậy trong Luật cũng bảo đảm trình tự giải quyết khiếu nại về lập hồ sơ để nghị đặc xá được nhanh chóng, kịp thòi và có tính thực tế. 2. Có ý kiến đề nghị quy định vai trò, thẩm quyển của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết khiếu nại về lập hồ sơ đề nghị đặc xá nhân sự kiện trọng đại hoặc ngày lễ lớn của đất nước. Về vấn đề này, qua thảo luận nhận thấy, đặc xá là hoạt động đặc thù, thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước quyết định. Việc quy định trình tự giải quyết khiếu nại về lập hồ sơ để nghị đặc xá là cần thiết nhưng phải đảm bảo nhanh chóng, kịp thời. Do vậy, không thể áp dụng trình tự giải quyết khiếu nại hành chính hoặc tư pháp đốì với khiếu nại vê việc lập hồ sđ đề nghị đặc xá. Vì vậy, việc quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại là Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương; Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quôc phòng là phù hỢp, vẫn bảo đảm tính khách quan, trách nhiệm trong quá trình xem xét, giải quyết khiếu nại. 3. Thực tiễn tiến hành công tác giải quyết khiếu nại về đặc xá thòi gian qua không nhiều. Việc tiếp nhận, phân loại, giải quyết khiếu nại được Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu và tương đương tiến hành theo đúng quy định; các đơn khiếu nại đều được xem xét, giải quyết triệt để, thỏa đáng, đúng 128 PhẩnI.Bình luận LuậỉĐặcxá pháp luật và hạn chê đưỢc tình trạng tiếp tục khiếu nại đến Bộ trường Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quôc phòng. ĐIỂU 34. TỐ CÁO HÀNH VIVI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẶC XÁ Cõng dân có quyền tố cáo hành vi ui phạm pháp luật trong việc thực hiện đặc xá. Việc giải quyết tô cáo trong việc thực hiện đặc xá theo quy định của pháp luật về tô cáo. Bình luận 1. Qua tổng kết hoạt động đặc xá thòi gian qua, tô"cáo những vi phạm pháp luật về đặc xá diễn ra không nhiều và nhiều trường hợp tô cáo không đúng pháp luật. Tuy nhiên, để bảo đảm hoạt động đặc xá, dân chủ, khách quan và giải quyết những tô" cáo trong việc thực hiện đặc xá, Luật Đặc xá cũng dành một điều quy định khái quát về tô cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện đặc xá. Theo đó, Điều 34 quy định: “Công dân có quyền tô cáo hành vi ui phạm pháp luật trong việc thực hiện đặc xá. Việc giải quyết tô cáo trong việc thực hiện đặc xá theo quy định của pháp luật về tố cáo". 2. "`Theo quy định của pháp luật về tố cáo” cần được hiểu là theo quy định của pháp luật chuyên ngành có quy định về tô cáo và giải quyết tô` cáo. Tuỳ theo từng vụ việc, việc tiếp nhận và giải quyêt tô` cáo có thể được giải quyết theo pháp luật hành chính, pháp luật tố tụng hình sự hoặc pháp luật có liên quan. 129 ... - tailieumienphi.vn