Xem mẫu
- QuY hoAÏCh
& TAÙC gIAÛ
ÑEÀ TAØI ÑOÅI MÔÙI TOAØN DIEÄN COÂNG TAÙC LAÄP QUY HOAÏCH ÑOÂ THÒ TAÏI VIEÄT NAM
ÑeÀ XuAÁT ÑoÅI MôÙI QuY TRÌnh
noÄI Dung QuY hoAÏCh Ñoâ ThÒ
Ths. KTs. Leâ Anh Duõng – Giaùm ñoác Trung taâm Quy hoaïch 3 - VIUP
Ths. KTs. Leâ hoAøng Phöông – Giaùm ñoác Trung taâm KTQH Haø Noäi - VIUP
1. Nguyeân taéc chung cuûa ñoåi môùi coâng a. Quy trình laäp Quy hoaïch chung ñoâ thò ñöôïc chia laøm
taùc laäp quy hoaïch ñoâ thò hai giai ñoaïn goàm:
n Ñieàu chænh treân neàn taûng heä thoáng phaùp luaät cuûa q Giai ñoaïn 1: Laäp nhieäm vuï quy hoaïch vaø toå chöùc
Vieät Nam; quaûn lyù quy hoaïch.
n Ñoåi môùi coâng taùc quy hoaïch höôùng tôùi kieán taïo, tinh n Böôùc 1: Laäp nhieäm vuï quy hoaïch.
giaûn thuû tuïc haønh chính, höôùng tôùi 1 baûn quy hoaïch n Böôùc 2: Coâng taùc toå chöùc ñeå thöïc hieän vaø giaùm saùt
toång theå duy nhaát cho moät ñoâ thò; quy hoaïch chung.
n Khai thaùc caùc öu ñieåm cuûa caùc phöông phaùp quy
hoaïch khaùc nhau ñeå khaéc phuïc caùc toàn taïi cuûa coâng q Giai ñoaïn 2: Laäp quy hoaïch & giaùm saùt thöïc hieän
taùc laäp quy hoaïch ñoâ thò hieän nay; quy hoaïch.
n Khaéc phuïc tröïc tieáp caùc toàn taïi cuûa coâng taùc quy Giai ñoaïn naøy goàm 09 böôùc, cuï theå nhö sau:
hoaïch ñoâ thò hieän nay, ñeå phuïc vuï cho coâng taùc quaûn n Böôùc 3: Phaân tích, ñaùnh giaù hieän traïng.
lyù phaùt trieån ñoâ thò; n Böôùc 4: Xaùc ñònh taàm nhìn vaø döï baùo khung phaùt
n Moâ hình ñoâ thò hoùa ñoàng boä, hieän ñaïi, vaên hoùa, sinh trieån.
thaùi, taïo laäp ñaëc tröng vaø baûn saéc ñoâ thò, baûo toàn caùc n Böôùc 5: Laäp ñònh höôùng phaùt trieån khoâng gian.
giaù trò hieän coù cuûa töøng ñoâ thò; n Böôùc 6: Laäp ñònh höôùng phaùt trieån haï taàng ñoâ thò.
n Quy hoaïch thoâng minh, chuaån bò neàn taûng cho öùng n Böôùc 7: Thöïc hieän ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc
duïng coâng ngheä thoâng tin höôùng tôùi moâ hình ñoâ thò thoâng (ÑMC)
minh. Söû duïng coâng ngheä thoâng tin ñeå xaây döïng cô sôû n Böôùc 8: Quy hoaïch caùc coâng trình ñoâ thò chính.
döõ lieäu, nghieân cöùu giaûi phaùp quy hoaïch, xaây döïng ñoâ n Böôùc 9: Yeâu caàu kieåm soaùt quy hoaïch phaân khu.
thò theo quy hoaïch vaø hoã trôï hoaït ñoäng phaùt trieån ñoâ thò. n Böôùc 10: Xaùc ñònh caùc khu vöïc ñaëc bieät.
n Böôùc 11: Xaùc ñònh caùc chöông trình, döï aùn öu tieân
2. Ñeà xuaát ñoåi môùi quy trình laäp quy ñaàu tö.
hoaïch ñoâ thò n Böôùc 12: Toång hôïp vaø thieát laäp caùc noäi dung quaûn lyù
2.1. Quy trình laäp Quy hoaïch chung ñoâ thò (loàng ñoâ thò döïa treân quy hoaïch chung.
gheùp quy hoaïch phaân khu): n Böôùc 13: Toå chöùc thöïc hieän vaø giaùm saùt quy hoaïch.
80 SË 99 . 2019
- Qu y h oπc h & t∏c gi∂
cuûa coäng ñoàng (vaø taàm nhìn cuûa hoï). Caùc vaán
ñeà khoù khaên cuõng nhö lôïi theá ñöôïc toång hôïp
trong baùo caùo, (ii) caùc baûn ñoà phaân thích theå
hieän ñieåm maïnh, ñieåm yeáu, cô hoäi vaø thaùch
thöùc döôùi daïng caùc hình veõ. Löu yù: böôùc naøy
coù theå caàn tôùi söï tham gia cuûa ngöôøi daân.
Caùc saûn phaåm khaùc cuûa böôùc naøy coù theå laø
Chöông trình phaùt trieån, trong ñoù bao goàm
caùc nghieân cöùu thò tröôøng döï baùo ñöôïc nhu
caàu veà phaùt trieån daân cö vaø thöông maïi. (ÔÛ
Vieät Nam, vieäc naøy coù theå do Chuû ñaàu tö
thöïc hieän, nhöng cuõng toát neáu chính phuû coù
nghieân cöùu rieâng ñeå kieåm tra cheùo vaø cuõng
ñeå ñaùnh giaù caùc nghieân cöùu ñoù cuûa tö nhaân).
n Böôùc 4: Xaây döïng yù töôûng: Sau ñaây laø
moät soá saûn phaåm cuûa böôùc naøy:
o Quy hoaïch hình thaùi ñoâ thò: moät baûn ñoà
quy hoaïch söû duïng maõ maøu theå hieän hieän
traïng vaø töông lai cuûa caùc coâng trình, coâng
vieân, ñöôøng phoá vaø troàng caây xanh. Ñaây laø
taàm nhìn “hai chieàu” veà döï aùn.
2.2. Quy trình laäp Thieát keá ñoâ thò caáp khu daàu…); Dòch vuï nghóa trang, nhaø tang leã; w Quy hoaïch maïng löôùi vaø caùc tuyeán phoá:
chöùc naêng, döï aùn Dòch vuï thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén… xaùc ñònh caùc tuyeán phoá hieän taïi vaø töông
lai, caùc nuùt giao, væa heø, baõi ñoã, laøn xe chaïy,
2.3. Loàng gheùp quy hoaïch haï taàng kyõ Nhö vaäy keát quaû cuûa quy hoaïch haï taàng kyõ giaûi phaân caùch.
thuaät trong ñoåi môùi quy hoaïch ñoâ thò thuaät ñoâ thò trong ñoà aùn quy hoaïch caáp ñoâ w Quy hoaïch khoâng gian môû: coâng vieân, caùc
Quy trình quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät trong thò, khu chöùc naêng seõ phaûi goàm caùc noäi dung: tuyeán phoá coù caây xanh, loái ñi boä, caûnh quan
heä thoáng quy hoaïch ñoâ thò ñoåi môùi bao goàm n Phaân khu phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät vaø chung, caùc khu vöïc phuïc vuï ngöôøi ñi boä
(nhöng khoâng giôùi haïn) ôû 2 möùc nhö sau: caùc yeâu caàu, chæ tieâu khoáng cheá; nhö quaûng tröôøng, khoâng gian coâng coäng
möùc thöù nhaát laø vieäc tích hôïp quy hoaïch haï vaø caùc tuyeán keát noái giöõa chuùng
taàng kyõ thuaät ñoâ thò trong ñoà aùn quy hoaïch n Xaùc ñònh caùc coâng trình vaø maïng löôùi haï
caáp ñoâ thò, khu chöùc naêng; möùc thöù hai laø quy taàng kyõ thuaät troïng yeáu. n Böôùc 5 - Toång hôïp Ñoà aùn thieát keá ñoâ thò:
hoaïch chi tieát khung haï taàng kyõ thuaät theo Saûn phaåm: baûn ñoà maõ maøu theå hieän caùc
töøng chuyeân ngaønh haï taàng kyõ thuaät gaén vôùi 2.4. Loàng gheùp thieát keá ñoâ thò trong ñoåi coâng trình, coâng vieân, tuyeán phoá, loái ñi boä,
quaù trình laäp döï aùn ñaàu tö xaây döïng heä thoáng môùi quy hoaïch ñoâ thò khu vöïc caây xanh hieän coù hay seõ coù. Ñaây laø
haï taàng kyõ thuaät khung cuûa ñoâ thò. n Böôùc 1- Xaùc ñònh cô sôû cho ñoà aùn thieát keá caùi nhìn “hai chieàu” veà keát quaû döï aùn.
ñoâ thò (Phaùt trieån môùi hay khu vöïc hieän coù):
Muïc tieâu chính cuûa vieäc loàng gheùp laø xaây Xaùc ñònh nhöõng höôùng daãn coù theå aùp duïng n Böôùc 6 - Thaûo luaän vaø phoái hôïp giöõa caùc
döïng caùc ñònh höôùng veà phaùt trieån heä ñöôïc töø caùc quy hoaïch toaøn dieän caáp vuøng beân/cô quan höõu quan
thoáng haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò thoáng nhaát vaø thaønh phoá. Ñöa ra caùc ñaùnh giaù ban ñaàu
vôùi quy hoaïch khoâng gian, quy hoaïch söû veà döï aùn ñeà xuaát veà thieát keá ñoâ thò. Noäi dung n Böôùc 7 - Hoaøn thieän taøi lieäu thieát keá ñoâ
duïng ñaát, quy hoaïch heä thoáng haï taàng xaõ höôùng daãn töø ñoà aùn thieát keá ñoâ thò seõ laøm thò, toång hôïp thaønh Baùo caùo thieát keá ñoâ thò:
hoäi nhaèm ñaûm baûo phuïc vuï ñaày ñuû caùc nhu ñaàu vaøo cho caùc höôùng daãn thieát keá ñoâ thò Böôùc naøy bao goàm coâng vieäc chuaån bò keá
caàu veà söû duïng heä thoáng haï taàng kyõ thuaät trong töông lai. hoaïch thöïc hieän vaø phaân kyø. Ñoù chính laø
cuûa ñoâ thò nhaèm ñöa ra caùc keát quaû quy caùch thöùc hay cô cheá ñaûm baûo tính thöïc
hoaïch bao goàm: n Böôùc 2 - Ñieàu tra vaø Thu thaäp döõ lieäu hieän tieãn cuûa keá hoaïch. Caùc coâng cuï nhö hôïp
n Caùc chieán löôïc ngaønh, caùc chæ tieâu caàn traïng: Caùc baùo caùo vaø baûn ñoà coù thoâng tin, taùc nhaø nöôùc – tö nhaân, nguoàn caáp voán, caùc
ñaït ñöôïc, vò trí vaø thoâng soá kyõ thuaät chính döõ lieäu baûn ñoà coù lieân quan tôùi döï aùn ñeà vaán ñeà veà ñieàu tieát, ngaân saùch vaø keá hoaïch
cuûa caùc coâng trình troïng yeáu. xuaát, chia theo caùc lónh vöïc moâi tröôøng xaây phaân kyø cuøng vôùi nhöõng hoaït ñoäng tröôùc
döïng vaø töï nhieân, xaõ hoäi, kinh teá, vaên hoùa maét hay caùc döï aùn laâu daøi cuõng seõ ñöôïc theå
n Caùc ñònh höôùng veà Giao thoâng; Thoaùt (noäi dung cuï theå phaûi döïa vaøo töøng döï aùn) hieän trong baùo caùo naøy.
nöôùc möa vaø phoøng choáng thieân tai; Thoaùt
nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi; Caáp nöôùc; Caáp n Böôùc 3 - Phaân tích caùc ñieàu kieän vaø ñoøi hoûi: 2.5. Loàng gheùp caùc quy hoaïch ngaønh
ñieän vaø chieáu saùng coâng coäng; Thoâng tin (i) Toùm taét caùc vaán ñeà: ñaùnh giaù ñieåm maïnh, vaø tích hôïp ña ngaønh trong ñoåi môùi quy
lieân laïc; Cung caáp nhieân lieäu (gas, xaêng, ñieåm yeáu cuûa khu vöïc döï aùn töø quan ñieåm hoaïch ñoâ thò
SË 97+98 . 2019 81
- n Loàng gheùp quy hoaïch ngaønh trong quy hoaïch ñoâ thò ñoåi môùi: phaùt trieån khung haï taàng kyõ thuaät ( Chuaån bò kyõ thuaät, caáp thoaùt,
Phaïm vi ñoái töôïng cuûa noäi dung nghieân cöùu naøy laø caùc lónh vöïc haï ñieän, chaát thaûi raén, nghóa trang…).
taàng kinh teá vaø xaõ hoäi (caùc ngaønh haï taàng kyõ thuaät ñaõ ñöôïc nghieân
cöùu ñeà xuaát ôû phaàn treân) bao goàm: Nhaø ôû, Y teá, Giaùo duïc, Vaên n Böôùc 5 - Thöïc hieän ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc (ÑMC).
hoùa, Theå duïc theå thao, Du lòch, Baûo toàn, Thöông maïi, Coâng nghieäp,
Xaêng daàu, Khoaùng saûn, Noâng nghieäp, laâm nghieäp, ngö nghieäp… n Böôùc 6 - Quy hoaïch caùc coâng trình ñoâ thò chính: Caùc loaïi coâng
trình ñoâ thò chính (haï taàng kyõ thuaät, haï taàng xaõ hoäi khung) goàm:
n Tích hôïp yù kieán caùc beân lieân quan trong quy hoaïch ñoâ thò ñoåi môùi: Ñöôøng boä, ñöôøng saét vaø ga ñöôøng saét, beán baõi giao thoâng, coâng
Caùc möùc ñoä tham gia ñöôïc phaân chia nhö sau: (1) tieáp caän thoâng trình caáp, thoaùt nöôùc, heä thoáng thoaùt nöôùc möa, coâng trình xöû lyù
tin, (2) tham vaán, (3) tham gia tích cöïc thoâng qua ñoái thoaïi vaø hôïp chaát thaûi raén, nghóa trang, coâng trình caáp ñieän, gas, xaêng daàu, böu
taùc. Moät döï aùn quy hoaïch ñoâ thò thöôøng coù 4 chuû theå chính lieân quan chính vieãn thoâng, coâng trình xaõ hoäi (tröôøng hoïc caáp ñoâ thò, beänh
laø nhaø nöôùc, chuû ñaàu tö, tö vaán vaø coäng ñoàng cö daân,. vieän, trung taâm theå thao, coâng trình vaên hoùa, coâng vieân vaø khoâng
gian xanh, vv…). Böôùc naøy goàm coù 3 noäi dung chính nhö sau: Phaân
3. Ñeà xuaát ñoåi môùi noäi dung quy hoaïch ñoâ thò tích cheânh leäch cung caàu - Löïa choïn heä thoáng - Laäp quy hoaïch
3.1. Noäi dung quy hoaïch chung ñoâ thò (loàng gheùp quy hoaïch caùc coâng trình ñoâ thò chính (Trong böôùc naøy, saûn phaåm theå hieän
phaân khu) ñöôïc ranh giôùi cuûa caùc coâng trình ñoâ thò troïng yeáu treân baûn ñoà (tyû leä
a. Noäi dung laäp nhieäm vuï quy hoaïch: 1/2.000), loaïi coâng trình, vò trí vaø quy moâ trong danh muïc ñaõ ñöôïc
n Lyù do vaø söï caàn thieát laäp quy hoaïch theå cheá hoùa trong quy hoaïch chung).
n Xaùc ñònh phaïm vi laäp quy hoaïch.
n Neâu caùc cô sôû ñeå quy hoaïch chung döïa vaøo ñoù ñeå nghieân cöùu, n Böôùc 7 - Yeâu caàu kieåm soaùt quy hoaïch phaân khu: Böôùc naøy goàm
laäp quy hoaïch coù 3 noäi dung chính nhö sau: Xaùc ñònh tieâu chuaån söû duïng ñaát caáp
n Neâu toùm taét hieän traïng ñoâ thò, caùc quy hoaïch vaø döï aùn ñang trieån phaân khu - Nghieân cöùu ranh giôùi phaân khu söû duïng ñaát chi tieát - Laäp
khai; caùc yeâu caàu cuûa quy hoaïch caáp treân ñoái vôùi ñoâ thò. baûn ñoà quy hoaïch phaân khu söû duïng ñaát & ñònh höôùng phaùt trieån
n Xaùc ñònh tính chaát; xaùc ñònh caùc muïc tieâu cuûa vieäc laäp quy hoaïch; khoâng gian kieán truùc caûnh quan & caùc thoâng soá chính.
xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà caàn giaûi quyeát trong ñoà aùn quy hoaïch.
n Döï baùo sô boä veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, daân soá, lao ñoäng, ngheà n Böôùc 8 - Xaùc ñònh caùc khu vöïc ñaëc bieät: Caùc phaân khu coù muïc
nghieäp, ñaát ñai phaùt trieån ñoâ thò, noâng thoân vaø haï taàng kyõ thuaät. ñích ñaëc bieät ñöôïc löïa choïn döïa treân caùc tieâu chí söï quan taâm cuûa
n Neâu caùc yeâu caàu ñoái vôùi vieäc thu thaäp taøi lieäu; yeâu caàu veà ñònh coäng ñoàng, giöõ gìn caùc giaù trò vaø phaùt trieån chieán löôïc ñeå thöïc hieän
höôùng phaùt trieån khoâng gian ñoâ thò, quy hoaïch söû duïng ñaát, caùc taàm nhìn cuûa ñoâ thò. Böôùc naøy goàm coù 3 noäi dung chính nhö sau:
döï aùn chieán löôïc, ñònh höôùng phaùt trieån heä thoáng caùc coâng trình Xaùc ñònh khu vöïc ñaëc bieät - Nghieân cöùu chi tieát veà caùc khu vöïc ñaõ
ñaàu moái, haï taàng kyõ thuaät, haï taàng xaõ hoäi vaø ñaùnh giaù moâi tröôøng xaùc ñònh - Xaùc ñònh ranh giôùi caùc khu vöïc ñaëc bieät. Caùc khu vöïc
chieán löôïc. muïc ñích ñaëc bieät naøy seõ ñöôïc tieáp tuïc laøm roõ döôùi daïng caùc döï
n Xaùc ñònh roõ caùc noäi dung hoaëc caùc vaán ñeà khaùc caàn ñeà caäp trong aùn phaùt trieån chieán löôïc trong keá hoaïch thöïc hieän, bao goàm caû caùc
nghieân cöùu do chuû ñaàu tö yeâu caàu. höôùng daãn thieát keá ñoâ thò. Thieát keá ñoâ thò seõ cung caáp nhöõng hình
aûnh khoâng gian cuï theå, seõ höôùng daãn caùc hoaït ñoäng phaùt trieån/ taùi
b. Noäi dung laäp ñoà aùn quy hoaïch chung ñoâ thò phaùt trieån ñoâ thò theo ñuùng höôùng.
Giai ñoaïn naøy goàm 10 böôùc, cuï theå nhö sau:
n Böôùc 1 - Phaân tích, ñaùnh giaù caùc ñieàu kieän töï nhieân vaø hieän traïng: n Böôùc 9 - Xaùc ñònh caùc chöông trình, döï aùn öu tieân ñaàu tö: Böôùc
Coù 4 noäi dung chính nhö sau: Thu thaäp döõ lieäu - Xaây döïng cô sôû döõ naøy goàm coù 4 noäi dung chính nhö sau: Laäp caùc döï aùn/ haønh ñoäng -
lieäu (GIS) - Phaân tích hieän traïng - Xaùc ñònh caùc vaán ñeà. Xaùc ñònh thöù töï öu tieân cuûa caùc döï aùn/ keá hoaïch haønh ñoäng - Nhoùm
caùc döï aùn/ keá hoaïch haønh ñoäng trong caùc chöông trình chieán löôïc
n Böôùc 2 - Xaùc ñònh taàm nhìn vaø döï baùo khung phaùt trieån: Coù 4 noäi - Chuaån bò toå chöùc thöïc hieän.
dung chính nhö sau: Xaùc ñònh taàm nhìn & muïc tieâu chung - Laäp
khung phaùt trieån - Ñònh höôùng/chieán löôïc phaùt trieån caên baûn - Öôùc n Böôùc 10 - Thieát laäp caùc noäi dung quaûn lyù ñoâ thò döïa treân quy
tính nhu caàu söû duïng ñaát. hoaïch chung vaø giaùm saùt thöïc hieän quy hoaïch: Böôùc naøy goàm coù 2
noäi dung chính nhö sau: Toång hôïp vaø thieát laäp caùc noäi dung quaûn lyù
n Böôùc 3 - Laäp ñònh höôùng phaùt trieån khoâng gian: Böôùc naøy goàm ñoâ thò - Thöïc hieän vaø giaùm saùt quy hoaïch (Laäp khung giaùm saùt/ñaùnh
coù 8 noäi dung chính nhö sau: Lieân keát vuøng - Kòch baûn taêng tröôûng giaù; thöïc hieän caùc hoaït ñoäng giaùm saùt; Thu thaäp vaø khaûo saùt yù kieán
ñoâ thò - Tham vaán coäng ñoàng - YÙ töôûng /khung caáu truùc ñoâ thò - Quy cuûa coäng ñoàng; Phaûn hoài trong caùc chính saùch, quy hoaïch chung
hoaïch söû duïng ñaát - Phaân vuøng chöùc naêng (phaân khu chöùc naêng vaø döï aùn/chöông trình).
chuû yeáu) - Ñònh höôùng phaùt trieån trung taâm ñoâ thò - Khu vöïc thieát
keá ñoâ thò troïng ñieåm. 3.2. Ñeà xuaát noäi dung ñoåi môùi quy hoaïch caáp döï aùn (loàng gheùp
quy hoaïch chi tieát ñoâ thò vaø thieát keá ñoâ thò)
n Böôùc 4 - Laäp ñònh höôùng phaùt trieån haï taàng ñoâ thò: Böôùc naøy goàm a. Quan ñieåm:
coù 3 noäi dung chính nhö sau: Ñaùnh giaù ñieàu kieän ñaát ñai lieân quan n Quy hoaïch chi tieát laø cô sôû ñeå trieån khai döï aùn ñaàu tö, thieát keá
tôùi haï taàng ñoâ thò - Ñònh höôùng phaùt trieån giao thoâng -Ñònh höôùng ñoâ thò ñeå ñöa ra caùc quy ñònh quaûn lyù, chæ daãn thieát keá. Trong quy
82 SË 97+98 . 2019
- Q u y h oπc h & t∏c gi∂
hoaïch chi tieát coù theå nghieân cöùu, ñeà xuaát ñieàu chænh cuïc boä quy coâng coäng vaø caùc khu vöïc nghieâm caám hoaëc haïn cheá phaùt trieån.
hoaïch chung vaø quy hoaïch phaân khu. n Caùc chæ daãn thieát keá veà caûnh quan, trang thieát bò ñoâ thò, chieáu
n Loàng gheùp noäi dung quy hoaïch chi tieát vaø thieát keá ñoâ thò ñeå ruùt saùng, quaûng caùo vaø caùc tieän ích coâng coäng.
ngaén quy trình thöïc hieän döï aùn vaø ñöa ra möùc ñoä cuï theå ñeå kieåm n Caùc yeâu caàu thieát keá ñaûm baûo veà an toaøn, moâi tröôøng, coäng ñoàng,
soaùt phaùt trieån. xaõ hoäi.
n Keát hôïp caùc quy ñònh baét buoäc cuûa quy hoaïch chi tieát (chöùc naêng,
maät ñoä, taàng cao, chæ giôùi) vaø caùc chæ daãn thieát keá linh hoaït cuûa thieát d. Noäi dung Quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät trong quy hoaïch khoâng
keá ñoâ thò ñeå taïo coâng cuï quaûn lyù höõu hieäu. gian
n Phöông phaùp tieáp caän linh hoaït, phuø hôïp vôùi tính chaát döï aùn, ñoái n Xaùc ñònh cuï theå quyõ ñaát daønh rieâng cho haï taàng kyõ thuaät (boá trí
töôïng nghieân cöùu, vaán ñeà caàn giaûi quyeát ñeå xaùc ñònh quy trình trieån coâng trình haï taàng kyõ thuaät ñaàu moái, beán baõi ñoã xe, haï taàng giao
khai phuø hôïp, treân neàn taûng nhöõng böôùc quy ñònh baét buoäc theo thoâng), quyõ ñaát söû duïng chung haï taàng kyõ thuaät vôùi khoâng gian
phaùp luaät hieän haønh. coâng coäng (baõi ñoã xe keát hôïp vôùi saân baõi coâng vieân caây xanh, baõi
n Chaát löôïng cuûa quy hoaïch ñoâ thò khoâng chæ ñeán töø quy trình thöïc ñoã xe boá trí trong caùc coâng trình thöông maïi, coâng trình haï taàng kyõ
hieän noäi dung cuûa hoà sô saûn phaåm, caàn coù heä thoáng caùc quy ñònh thuaät boá trí trong caùc khoâng gian coâng coäng).
phaùp luaät lieân quan vaø caùc quy chuaån, tieâu chuaån, chæ daãn thieát keá n Löïa choïn giaûi phaùp, thieát keá, boá trí coâng trình haï taàng kyõ thuaät phaûi
coù lieân quan hoã trôï. ñöôïc phaân tích ñaùnh giaù treân cô sôû kinh teá kyõ thuaät, toái öu veà khoâng
n Ngoaøi ra, quy hoaïch coøn laø saûn phaåm cuûa saùng taïo ngheä thuaät, gian, ñaït hieäu quaû thaåm myõ, taïo caûnh quan ñoâ thò. Nhö thieát keá caùc
cuûa kyõ thuaät coâng ngheä vaø tính xaõ hoäi nhaân vaên … do ñoù chaát löôïng maët caét giao thoâng phaûi keát hôïp boá trí caûnh quan, boá trí khoâng gian
cuûa ñoà aùn quy hoaïch chòu söï taùc ñoäng vaø chi phoái raát lôùn töø raát coâng coäng doïc tuyeán ñöôøng, boá trí baõi ñoã xe doïc tuyeán.
nhieàu yeáu toá ngoaøi quy trình. n Trang thieát bò ñoâ thò ñöôïc chæ daãn cuï theå ñeå taïo caûnh quan, ngoaøi
nhöõng thieát keá chuaån hoùa ñaõ ñöôïc quy ñònh trong tieâu chuaån, caàn
b. Quy trình boå sung caùc chæ daãn rieâng ñeå taïo neân neùt ñaëc tröng rieâng cho töøng
n Quy trình thöïc hieän loàng gheùp, giöõ theo caùc böôùc thöïc hieän cô baûn ñoâ thò, töøng döï aùn.
hieän haønh goàm (1) Laäp nhieäm vuï quy hoaïch – (2) Khaûo saùt ñaùnh giaù
hieän traïng – (3) Laäp hoà sô quy hoaïch – (4) Laáy yù kieán cô quan lieân e. Noäi dung ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc vaø öùng phoù bieán ñoåi
quan – (5) Thaåm ñònh ñoà aùn – (6) Pheâ duyeät vaø coâng boá quy hoaïch. khí haäu
n Quy trình caùc böôùc caàn ñöôïc cuï theå hoùa vaø ñieàu chænh phuø hôïp n Noäi dung ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc vaø giaûi phaùp baûo veä moâi
vôùi töøng ñoái töôïng nghieân cöùu vaø traùch nhieäm phoái hôïp cuûa caùc beân tröôøng ñöôïc phaân tích trong löïa choïn giaûi phaùp quy hoaïch veà söû
lieân quan. Coù theå boå sung yeâu caàu coâng vieäc ñeå cho coâng taùc quy duïng ñaát, khoâng gian vaø haï taàng kyõ thuaät.
hoaïch ñaït chaát löôïng. n Khoâng ñöa saûn phaåm ñaùnh giaù moâi tröôøng rieâng trong ñoà aùn quy
n Quy trình thöïc hieän theo höôùng taêng cöôøng söï tham gia cuûa coäng hoaïch chi tieát, chæ ñöa ra caùc quy ñònh veà baûo veä moâi tröôøng trong
ñoàng, ñaûm baûo ñöôïc söï ñoàng thuaän khi thöïc hieän quy hoaïch. quaù trình thöïc hieän quy hoaïch, caùc caûnh baùo veà moâi tröôøng coù theå
phaùt sinh.
c. Noäi dung
n Laøm roõ noäi dung quy ñònh coù tính chaát baét buoäc vaø noäi dung coù f. Noäi dung kinh teá vaø taøi chính ñoâ thò
tính chaát chæ daãn. Ñieàu chænh phuø hôïp vôùi ñoái töôïng nghieân cöùu. n Kinh teá vaø taøi chính ñoâ thò trong döï aùn caàn ñöôïc hieåu laø caùc nghieân
Caùc quy ñònh phaûi töông ñoái cuï theå, chi tieát vaø deã hieåu cho caùc ñoái cöùu phaân tích ñeå ñeà xuaát vaø löïa choïn phöông aùn toái öu, hieäu quaû veà
töôïng lieân quan. Noäi dung cuûa quy hoaïch chi tieát caàn keát hôïp vôùi taøi chính vaø ñaûm baûo tính khaû thi trong thöïc hieän quy hoaïch. Laøm toát
heä thoáng caùc quy ñònh, tieâu chuaån, quy chuaån thieát keá ñeå coù caùc noäi dung naøy seõ khaéc phuïc ñöôïc tình traïng quy hoaïch treo, döï aùn
chæ daãn phuø hôïp. chaäm trieån khai, gaây raát nhieàu vaán ñeà cho xaõ hoäi vaø taøi chính ñoâ thò.
n Phaân tích, löïa choïn phöông aùn quy hoaïch phaûi döïa treân caùc tieâu n Trong quy hoaïch phaûi döï baùo nhu caàu voán thöïc hieän quy hoaïch,
chí veà tuaân thuû quy trình, quy ñònh phaùp luaät, ñaùp öùng caùc tieâu chí khaû naêng huy ñoäng nguoàn löïc thöïc hieän quy hoaïch vaø ñeà xuaát loä
phaùt trieån beàn vöõng, giaûi phaùp quy hoaïch ñoàng boä thoáng nhaát giöõa trình cuï theå trong thöïc hieän quy hoaïch gaén vôùi traùch nhieäm cuûa caùc
caùc lónh vöïc, ñaûm baûo hieäu quaû trong ñaàu tö vaø ñôn giaûn trong quaûn beân lieân quan.
lyù söû duïng. n Noäi dung naøy caàn ñöôïc cuï theå hoùa thaønh loä trình trieån khai döï aùn,
n Noäi dung Quy hoaïch khoâng gian vaø söû duïng ñaát: traùch nhieäm cuûa cô quan lieân quan trong quaù trình thöïc hieän. Trong
n Chöùc naêng söû duïng ñaát ñieàu chænh theo höôùng linh hoaït, hoãn hôïp, tröôøng hôïp thöïc hieän quy hoaïch khoâng ñuùng keá hoaïch ñöôïc pheâ
ña chöùc naêng, quaûn lyù theo caùc hoaït ñoäng cuï theå, gaén vôùi nhu caàu duyeät caàn coù bieän phaùp thu hoài ngay ñeå traùnh nhöõng taùc ñoäng tieâu
khoâng gian, cô sôû haï taàng vaø caùc taùc ñoäng moâi tröôøng cuûa hoaït cöïc tôùi hoaït ñoäng xaõ hoäi, söû duïng laõng phí taøi nguyeân.
ñoäng phaùt sinh.
n Taêng cöôøng caùc thoâng tin chæ daãn veà khoâng gian vaø kieán truùc caûnh g. Hoà sô saûn phaåm:
quan: Quy ñònh cöùng veà chieàu cao xaây döïng, chæ giôùi xaây döïng, heä n Boå sung caùc caùc chæ daãn cuï theå ñeå phuïc vuï coâng taùc quaûn lyù vaø
soá söû duïng ñaát, maät ñoä xaây döïng. Caùc yeâu caàu veà Maët ñöùng coâng löôïc bôùt moät soá noäi dung haï taàng kyõ thuaät (caáp ñieän, thoâng tin lieân
trình, kieán truùc maùi vaø hình thöùc kieán truùc. laïc, caáp nöôùc, ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc). Thaønh phaàn hoà sô
n Ñöa ra caùc chæ daãn thieát keá cuï theå cho töøng tuyeán phoá, oâ phoá, caùc saûn phaåm ñöôïc môû roäng theo töøng loaïi hình ñoà aùn quy hoaïch, ñoái
khu vöïc troïng taâm, khu vöïc söû duïng chung, khu vöïc khoâng gian töôïng nghieân cöùu.
SË 97+98 . 2019 83
- quan ñieåm cuûa ngöôøi söû duïng töø caùc cuoäc
ñieàu tra xaõ hoäi hoïc. Söï haøi loøng vaø möùc tieáp
caän cuûa ngöôøi söû duïng laø thoâng tin höõu ích
ñeå tìm hieåu hieän traïng khoâng chæ ôû caáp ñoâ
thò maø coøn caû ôû caáp vuøng. Luoàng coâng vieäc
ñeå thöïc hieän phaân tích hieän traïng ñöôïc neâu
döôùi ñaây:
Noäi dung cuï theå cuûa coâng taùc ñieàu tra nhaèm
phuïc vuï vieäc phaân tích hieän traïng theo
chuyeân ngaønh haï taàng kyõ thuaät ñeå ñaït ñöôïc
caùc thoâng soá sau:
n Caùc chæ tieâu, thoâng soá vaø coâng trình haï
taàng kyõ thuaät chính.
n Phaân tích chæ soá veà cheânh leäch cung caàu
hieän taïi.
n Xaùc ñònh caùc vaán ñeà hieän traïng caàn giaûi
quyeát.
Noäi dung saûn phaåm
n Thoâng tin veà heä thoáng haï taàng kyõ thuaät
hieän taïi vaø veà caùc döï aùn ñang vaø seõ thöïc
hieän bao goàm caû ranh giôùi, vò trí boá trí vaø
caùc thoâng soá kinh teá - kyõ thuaät vaø tình traïng
hoaït ñoäng.
n Ñaùnh giaù cuûa ngöôøi daân, cuûa ñôn vò quaûn
lyù, vaän haønh vaø nhöõng cheânh leäch hieän taïi ôû
caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
3.3. Ñeà xuaát ñoåi môùi quy trình, noäi dung, thuaät (chæ tieâu kyõ thuaät, kinh teá, quaûn lyù…) vaø n Xaùc ñònh khaû naêng caùc coâng trình haï taàng
saûn phaåm quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò nguyeân nhaân gaây ra. kyõ thuaät chính (hieän coù) vaø khaû naêng ñaùp
a. Quy trình, noäi dung, saûn phaåm quy hoaïch öùng caùc nhu caàu trong töông lai.
haï taàng kyõ thuaät trong quy hoaïch caáp ñoâ thò Noäi dung coâng vieäc: Trong phaân tích hieän n Phaân tích SWOT.
vaø khu chöùc naêng traïng, yeâu caàu phaûi coù soá lieäu hieän taïi vaø n Xaùc ñònh caùc vaán ñeà hieän traïng caàn giaûi
Quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät ñöôïc nghieân tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc coâng trình tieän quyeát trong quy hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu
cöùu ñoàng thôøi vôùi quaù trình trieån khai thöïc ích cung caáp dòch vuï cuõng nhö thoâng tin vaø chöùc naêng
hieän quy hoaïch ñoâ thò. Tuy nhieân coù moät
soá böôùc chính caàn quan taâm kyõ hôn ñoái
vôùi quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät trong quy
hoaïch chung nhö hình döôùi ñaây:
Noäi dung böôùc 1: Phaân tích Hieän traïng Haï
taàng kyõ thuaät
Muïc ñích
n Phaân tích heä thoáng cung caáp dòch vuï
hieän taïi theo töøng chuyeân ngaønh haï taàng kyõ
thuaät veà caùc noäi dung:
n Ñeå xaùc ñònh phaïm vi, naêng löïc vaø vò trí
cuûa heä thoáng cung caáp hieän taïi, bao goàm
caû döï aùn seõ trieån khai laøm cô sôû cho quy
hoaïch coâng trình trong töông lai (veà phaùt
trieån nguoàn cung caáp, heä thoáng phaân phoái,
thu gom vaø xöû lyù…).
n Ñeå xaùc ñònh möùc cheânh leäch hieän taïi giöõa
khaû naêng cung caáp vaø nhu caàu dòch vuï.
n Ñeå xaùc ñònh vaán ñeà hieän taïi ñoái vôùi heä
thoáng giao thoâng vaän taûi vaø haï taàng kyõ
84 SË 97+98 . 2019
- Qu y h oπc h & t∏c gi∂
Muïc ñích
n Cuï theå hoùa caùc muïc tieâu vaø chieán löôïc
chuyeân ngaønh ñaõ ñeà xuaát ôû Böôùc 2.
n Phaân chia caùc khu vöïc phaùt trieån haï
taàng kyõ thuaät trong quy hoaïch vôùi caùc ñònh
höôùng khaùc nhau vaø caùc giaûi phaùp khung
phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät (nguyeân taéc phaùt
trieån, toå chöùc heä thoáng, hình thöùc, phöông
phaùp ñaáu noái vaø moät soá yeâu caàu, chæ tieâu
khoáng cheá…).
n Quy hoaïch coâng trình haï taàng kyõ thuaät
troïng yeáu seõ ñöôïc tích hôïp vaøo baûn ñoà quy
hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
Noäi dung coâng vieäc
n Phaân chia thaønh caùc phaân khu phaùt
trieån haï taàng kyõ thuaät (caùc lónh vöïc haï
taàng kyõ thuaät khaùc nhau coù caùch phaân
chia khaùc nhau).
n Xaùc ñònh nguyeân taéc phaùt trieån, hình thöùc,
phöông phaùp ñaáu noái vaø toå chöùc heä thoáng
haï taàng kyõ thuaät cuûa töøng phaân khu.
Noäi dung böôùc 2: Xaây döïng Ñònh höôùng phaùt höôùng phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät nhö hình n Xaùc ñònh caùc yeâu caàu, chæ tieâu khoáng cheá
trieån Haï taàng kyõ thuaät döôùi ñaây: veà haï taàng kyõ thuaät cuûa töøng phaân khu.
Muïc ñích: n Xaùc ñònh caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät
n Döï baùo nhu caàu töông lai ñoái vôùi toaøn Noäi dung cuï theå cuûa coâng taùc xaây döïng troïng yeáu caàn phaûi quan taâm trong quy
boä ñoâ thò vaø khu chöùc naêng vaø phaân tích ñònh höôùng phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät ñeå hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
cheânh leäch giöõa naêng löïc hieän taïi vaø nhu ñaït ñöôïc caùc thoâng soá sau: n Xaùc ñònh caùc thoâng soá chính cuûa caùc
caàu töông lai. n Döï baùo nhu caàu vaø phaân tích cheânh leäch coâng trình haï taàng kyõ thuaät troïng yeáu vaø caùc
n Loàng gheùp, tích hôïp caùc chieán löôïc phaùt cung caàu trong töông lai. quy ñònh, noäi dung coù lieân quan khaùc (trong
trieån ngaønh, lónh vöïc haï taàng. n Muïc tieâu vaø caùc chieán löôïc veà phaùt trieån haï ñoù taäp trung vaøo caùc thoâng soá, quy ñònh lieân
n Ñeà xuaát muïc tieâu vaø caùc chieán löôïc phaùt taàng kyõ thuaät caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng. quan ñeán söû duïng ñaát haï taàng kyõ thuaät: vò
trieån töông lai cho haï taàng kyõ thuaät vôùi söï trí, quy moâ vaø ranh giôùi ñaát daønh cho haï
xem xeùt tôùi caûi thieän vaán ñeà hieän taïi vaø xoùa Noäi dung saûn phaåm taàng bao goàm caùc khu vöïc caùch ly nhaèm
boû caùc cheânh leäch trong töông lai. n Löïa choïn tham chieáu vaø phöông phaùp ñaûm baûo an toaøn, veä sinh moâi tröôøng…)
tính phuø hôïp ñeå xaùc ñònh caùc chæ soá muïc
Noäi dung coâng vieäc tieâu vaø döï baùo nhu caàu haï taàng kyõ thuaät. Noäi dung saûn phaåm
n Döï baùo nhu caàu töông lai vaø phaân tích n Phaân tích khaû naêng ñaùp öùng hieän traïng n Phaân chia ranh giôùi caùc Phaân khu phaùt
cheânh leäch, trong ñoù xaùc ñònh chæ soá muïc vaø nhu caàu döï baùo ñeå xaùc ñònh cheânh leäch trieån haï taàng kyõ thuaät (theo töøng lónh vöïc
tieâu laø moät hoaït ñoäng chính cuûa döï baùo cung caàu trong töông lai töø ñoù xaùc ñònh yeâu haï taàng hoaëc nhoùm lónh vöïc haï taàng coù lieân
nhu caàu. caàu veà phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät. quan)
n Ñeå xaùc ñònh, chæ soá muïc tieâu khoâng chæ n Töø caùc yeâu caàu veà phaùt trieån haï taàng kyõ n Yeâu caàu, chæ tieâu khoáng cheá theo töøng
theo tieâu chuaån cuûa Vieät Nam maø cuõng coøn thuaät döïa treân phaân tích cheânh leäch cung phaân khu vaø caùc nguyeân taéc phaùt trieån, hình
phaûi theo caùc chuaån tham chieáu khaùc töø soá caàu trong töông lai ñeå xaùc ñònh muïc tieâu vaø thöùc, phöông phaùp ñaáu noái vaø toå chöùc haï
lieäu tieâu thuï taïi caùc thaønh phoá vaø quoác gia caùc chieán löôïc phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät taàng kyõ thuaät töøng phaân khu haï taàng kyõ thuaät.
tieân tieán vaø phaùt trieån khi xem xeùt tôùi ñieàu caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng. n Quy hoaïch ñaát xaây döïng caùc Coâng trình
kieän kinh teá vaø caùch soáng trong töông lai n Phaân tích, ñoái chieáu vôùi vôùi caùc chieán haï taàng kyõ thuaät troïng yeáu (bao goàm caû caùc
cuûa thaønh phoá muïc tieâu. löôïc, ñònh höôùng phaùt trieån ngaønh, lónh vöïc coâng trình haï taàng kyõ thuaät theo tuyeán)
n Loàng gheùp, tích hôïp, ñeà xuaát boå sung, coù lieân quan bao goàm caû taàm nhìn, caáu truùc n Thoâng soá, quy ñònh vaø caùc noäi dung khaùc
chænh söûa caùc chieán löôïc ngaønh vaø xaây ñoâ thò ñeå ñieàu chænh muïc tieâu vaø caùc chieán cuûa caùc Coâng trình haï taàng kyõ thuaät troïng
döïng caùc quy ñònh khung veà haï taàng kyõ löôïc phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät caáp ñoâ thò yeáu ñöôïc quy hoaïch.
thuaät döïa treân taàm nhìn chung cuûa ñoâ thò vaø vaø khu chöùc naêng.
caùc chæ soá muïc tieâu, nhu caàu vaø söï cheânh Noäi dung böôùc 4: Ñeà xuaát caùc Chöông trình
leäch cung caàu trong töông lai. Noäi dung böôùc 3: Phaân khu Haï taàng kyõ thuaät vaø Döï aùn phaùt trieån Haï taàng kyõ thuaät
vaø Quy hoaïch caùc Coâng trình Haï taàng kyõ Muïc ñích
Luoàng coâng vieäc cuûa böôùc Xaây döïng Ñònh thuaät troïng yeáu n Böôùc naøy laø ñeå ñeà xuaát caùc Chöông trình
SË 97+98 . 2019 85
- vaø Döï aùn cuï theå ñeå trieån khai chieán löôïc vaø n Danh muïc döï aùn vaø chöông trình öu tieân
caùc coâng trình HTKT troïng yeáu ñaõ ñeà xuaát ñaàu tö.
ôû Böôùc 2 vaø 3. n Keá hoaïch trieån khai thöïc hieän caùc döï aùn,
chöông trình öu tieân ñaàu tö bao goàm tieán
Noäi dung coâng vieäc ñoä, nguoàn löïc vaø toå chöùc thöïc hieän.
n Ñeà xuaát caùc Chöông trình vaø Döï aùn phaûi coù
söï phoái hôïp giöõa caùc chuyeân ngaønh vaø bao 3.4. Quy trình, noäi dung, saûn phaåm quy
goàm caû vieäc ñaùnh giaù thöïc traïng, xaùc ñònh hoaïch haï taàng kyõ thuaät trong quy hoaïch
caùc Chöông trình vaø Döï aùn theo töøng chuyeân caáp döï aùn
ngaønh vaø thöïc hieän ñaùnh giaù toång hôïp caùc Quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn
ñeà xuaát theo töøng chuyeân ngaønh ñeå löïa choïn ñöôïc nghieân cöùu trong quaù trình trieån khai
caùc Chöông trình vaø Döï aùn öu tieân thöïc hieän. caùc döï aùn, ñoù coù theå laø quy hoaïch haï taàng
Luoàng coâng vieäc ñeå Xaây döïng caùc Chöông kyõ thuaät rieâng (ñoäc laäp) gaén vôùi moät döï aùn
trình vaø Döï aùn öu tieân phaùt trieån nhö trong phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät cho toaøn ñoâ thò
hình döôùi ñaây: hoaëc cho moät phaân khu phaùt trieån haï taàng
n Noäi dung böôùc Xaây döïng caùc Chöông trình kyõ thuaät (theo moät hoaëc moät nhoùm chuyeân
vaø Döï aùn theo töøng chuyeân ngaønh Haï taàng ngaønh coù lieân quan ñeán nhau) hoaëc laø moät
kyõ thuaät töông öùng vôùi hoaït ñoäng 1, 2 trong phaàn noäi dung (hôïp phaàn) cuûa ñoà aùn quy
hình treân. hoaïch caáp döï aùn gaén vôùi moät döï aùn phaùt
n Luoàng coâng vieäc ñeå trieån khai xaùc ñònh trieån, taùi thieát, caûi taïo, chænh trang, baûo
caùc Chöông trình vaø Döï aùn theo töøng toàn… khu ñoâ thò. Noäi dung phaàn thieát keá quy
chuyeân ngaønh Haï taàng kyõ thuaät theo nhö hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn ñaït ñöôïc
sô ñoà döôùi ñaây: phaûi ñuû ñieàu kieän ñeå trieån khai böôùc thieát
Noäi dung saûn phaåm keá kyõ thuaät thi coâng.
86 SË 97+98 . 2019
- Caùc döï aùn xaây döïng heä thoáng haï taàng kyõ
thuaät ñi ngoaøi tuy-nen, haøo kyõ thuaät vaø coâng
trình haï taàng kyõ thuaät söû duïng chung khaùc
vaø chính heä thoáng coâng trình haï taàng kyõ
thuaät söû duïng chung khi trieån khai döï aùn
ñaàu tö xaây döïng phaûi laäp quy hoaïch haï taàng
kyõ thuaät caáp döï aùn ñeå cuï theå hoùa caùc noäi
dung cuûa quy hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc
naêng. Chính vì tính heä thoáng cuûa caùc coâng
trình haï taàng kyõ thuaät vì vaäy thöôøng caùc döï
aùn naøy phaûi bao truøm toaøn boä ñoâ thò hoaëc
moät phaân khu phaùt trieån haï taàng töông ñoái
ñoäc laäp. Caùc döï aùn phaùt trieån haï taàng ñôn
leû caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng nhaèm caûi
taïo, boå sung hoaøn thieän heä thoáng haï taàng
seõ caên cöù vaøo quy hoaïch heä thoáng haï taàng
kyõ thuaät toaøn ñoâ thò hoaëc töøng phaân khu haï
taàng kyõ thuaät ñaõ ñöôïc pheâ duyeät.
Quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn ñoái
vôùi caùc döï aùn phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät
nhaèm cuï theå hoùa caùc thoâng soá, chæ tieâu kyõ
thuaät hoaëc caùc nguyeân taéc phaùt trieån ñaõ
ñöôïc xaùc ñònh trong quy hoaïch caáp ñoâ thò
vaø khu chöùc naêng ñeå coù theå trieån khai böôùc
thieát keá kyõ thuaät, thi coâng nhaèm trieån khai Theo ñoù, khi coù nhu caàu ñaàu tö xaây döïng heä caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng, hieän traïng
xaây döïng caùc coâng trình thuoäc döï aùn. thoáng haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò (cho toaøn ñoâ thò, heä thoáng haï taàng kyõ thuaät caáp ñoâ thò vaø
hoaëc moät phaân khu haï taàng ñaõ ñöôïc xaùc ñònh khu chöùc naêng ñaõ coù, caùc quy phaïm, quy
Quy trình trieån khai Quy hoaïch haï taàng kyõ trong quy hoaïch caáp ñoâ thò) theo chuû tröông, chuaån, tieâu chuaån chuyeân moân cuõng nhö
thuaät caáp döï aùn ñoái vôùi döï aùn phaùt trieån haï keá hoaïch ñöôïc pheâ duyeät theo quy ñònh, chuû chieán löôïc phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät cuûa
taàng kyõ thuaät toaøn ñoâ thò hoaëc moät phaân khu ñaàu tö döï aùn xaây döïng TOR nhaèm moâ taû muïc töøng ñòa phöông, ñoà aùn quy hoaïch caáp döï
phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät nhö sau: tieâu, phaïm vi, caùc hoaït ñoäng vaø nhieäm vuï caàn aùn ñoái vôùi döï aùn haï taàng kyõ thuaät seõ phaûi
hoaøn thaønh, traùch nhieäm cuûa caùc beân vaø döï caäp nhaät caùc haï taàng khung vaø boå sung
Sô ñoà Quy trình trieån khai Quy hoaïch haï kieán keát quaû, saûn phaåm ñaàu ra. thieát keá cho caùc phaân khu vaø tích hôïp caùc
taàng kyõ thuaät caáp döï aùn ñoái vôùi döï aùn phaùt ñònh höôùng veà quaûn lyù khoâng gian, ñaát ñai
trieån haï taàng kyõ thuaät toaøn ñoâ thò hoaëc moät Caên cöù vaøo heä thoáng haï taàng kyõ thuaät vaø haï taàng kyõ thuaät khaùc coù lieân quan, laáy
khu vöïc: khung ñaõ ñöôïc xaùc ñònh trong quy hoaïch yù kieán cuûa chuyeân gia, coäng ñoàng vaø caùc
beân coù lieân quan ñeå hieäu chænh maïng löôùi
cho phuø hôïp.
Sau khi ñaõ coù phöông aùn maïng löôùi haï taàng
ñöôïc ñoàng thuaän, tieáp tuïc trieån khai caùc noäi
dung thieát keá cuï theå hôn nhaèm xaùc ñònh
caùc thoâng soá kyõ thuaät khaùc (taäp trung vaøo
caùc thoâng soá kyõ thuaät chính cuûa caùc coâng
trình ñaàu moái cuõng nhö maïng löôùi haï taàng
kyõ thuaät), cuõng nhö caùc yeáu toá veà taøi chính
vaø toå chöùc thöïc hieän.
Nhö vaäy noäi dung quy hoaïch haï taàng kyõ
thuaät caáp döï aùn ñoái vôùi caùc döï aùn phaùt trieån
haï taàng bao goàm:
n Khung haï taàng kyõ thuaät caäp nhaät töø quy
hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng coù boå
sung theâm caùc coâng trình treân maïng löôùi
vaø thoâng soá kyõ thuaät cô baûn keøm theo (chuû
SË 97+98 . 2019 87
- yeáu laø caùc thoâng soá veà vò trí chi tieát treân maët kyõ thuaät ñöôïc nghieân cöùu ñoàng thôøi vôùi quaù aùn. Tuy nhieân coù moät soá böôùc chính caàn
baèng, kích thöôùc coâng trình vaø caùc thoâng soá trình trieån khai thöïc hieän quy hoaïch caáp döï quan taâm kyõ hôn cuï theå nhö hình döôùi ñaây:
kyõ thuaät coù lieân quan khaùc).
n Cuï theå hoùa caùc nguyeân taéc phaùt trieån haï
taàng kyõ thuaät taïi töøng phaân khu haï taàng
baèng vieäc quy hoaïch maïng löôùi haï taàng kyõ
thuaät taïi caùc phaân khu döï kieán ñaàu tö xaây
döïng vaø xaùc ñònh caùc thoâng soá kyõ thuaät cô
baûn keøm theo. Trong noäi dung naøy caàn coù
söï loàng gheùp caùc quan ñieåm veà phaùt trieån
beàn vöõng, haï taàng xanh vaø öùng phoù vôùi bieán
ñoåi khí haäu trong thieát keá, ñoàng thôøi phaûi
phaùt huy toái ña hieäu quaû söï tham gia cuûa
caùc beân lieân quan.
n Phaân tích sô boä veà taøi chính vaø nguoàn löïc
cho ñaàu tö phaùt trieån heä thoáng haï taàng kyõ
thuaät theo quy hoaïch vaø ñeà xuaát giaûi phaùp
toå chöùc thöïc hieän.
Ñoái vôùi caùc döï aùn phaùt trieån, taùi thieát, caûi taïo,
chænh trang, baûo toàn… khu ñoâ thò, quy hoaïch
haï taàng kyõ thuaät seõ gaén vôùi lieàn quy hoaïch
caáp döï aùn. Chính vì vaäy quy hoaïch haï taàng
88 SË 97+98 . 2019
- Quy ho πch & t∏c gi∂
Sô ñoà Quy trình trieån khai Quy hoaïch haï taàng kyõ duïng ñaát ñöôïc ñoàng thuaän, tieáp tuïc trieån khai caùc
thuaät caáp döï aùn ñoái vôùi döï aùn phaùt trieån, taùi thieát, caûi noäi dung thieát keá cuï theå hôn nhaèm xaùc ñònh caùc
taïo, chænh trang, baûo toàn … khu ñoâ thò thoâng soá kyõ thuaät khaùc (taäp trung vaøo caùc thoâng
soá kyõ thuaät chính cuûa caùc coâng trình ñaàu moái
Theo ñoù, khi coù nhu caàu xaây döïng môùi, taùi thieát hoaëc cuõng nhö maïng löôùi haï taàng kyõ thuaät), cuõng nhö
caûi taïo, chænh trang ñoâ thò theo chuû tröông, keá hoaïch caùc yeáu toá veà taøi chính vaø toå chöùc thöïc hieän.
ñöôïc pheâ duyeät theo quy ñònh, chuû ñaàu tö döï aùn xaây
döïng TOR nhaèm moâ taû muïc tieâu, phaïm vi, caùc hoaït Noäi dung quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn
ñoäng vaø nhieäm vuï caàn hoaøn thaønh, traùch nhieäm cuûa cuûa caùc döï aùn phaùt trieån, taùi thieát, caûi taïo, chænh
caùc beân vaø döï kieán keát quaû, saûn phaåm ñaàu ra (trong trang, baûo toàn… khu ñoâ thò bao goàm:
ñoù bao goàm TOR cho caùc lónh vöïc haï taàng kyõ thuaät n Caäp nhaät caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät caáp ñoâ
seõ ñöôïc nghieân cöùu trong ñoà aùn quy hoaïch caáp döï thò vaø khu chöùc naêng naèm trong ranh giôùi döï aùn
aùn). Khoâng nhaát thieát toaøn boä caùc lónh vöïc haï taàng (bao goàm caû coâng trình theo tuyeán).
kyõ thuaät phaûi ñöôïc nghieân cöùu quy hoaïch, caên cöù
vaøo thöïc teá (hieän traïng heä thoáng HTKT, thöïc teá quaûn n Thoûa thuaän vôùi cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc vaø
lyù vaø ñaàu tö caùc lónh vöïc HTKT), trong TOR seõ xaùc thieát keá caùc vò trí ñaáu noái haï taàng kyõ thuaät cuûa döï
ñònh caùc lónh vöïc HTKT caàn phaûi nghieân cöùu quy aùn vôùi haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò.
hoaïch vaø caùc yeâu caàu cuï theå cho töøng lónh vöïc.
n Xaùc ñònh cuï theå vò trí, ranh giôùi quyõ ñaát daønh
Caên cöù vaøo heä thoáng haï taàng kyõ thuaät khung ñaõ rieâng cho haï taàng kyõ thuaät trong phaïm vi döï aùn
ñöôïc xaùc ñònh trong quy hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu (boá trí coâng trình, haønh lang haï taàng kyõ thuaät
chöùc naêng, hieän traïng heä thoáng haï taàng kyõ thuaät caáp ñaàu moái, beán baõi ñoã xe, haï taàng giao thoâng vaän
ñoâ thò vaø khu chöùc naêng ñaõ coù, caùc quy phaïm, quy taûi), quyõ ñaát söû duïng chung haï taàng kyõ thuaät vôùi
chuaån, tieâu chuaån chuyeân moân cuõng nhö chieán löôïc khoâng gian coâng coäng (baõi ñoã xe keát hôïp vôùi saân
phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät cuûa töøng ñòa phöông vaø baõi coâng vieân caây xanh, baõi ñoã xe boá trí trong
TOR cuûa döï aùn, ñoà aùn quy hoaïch caáp döï aùn seõ phaûi caùc coâng trình thöông maïi, coâng trình haï taàng
thöïc hieän caùc coâng vieäc sau: kyõ thuaät boá trí trong caùc khoâng gian coâng coäng,
n Caäp nhaät caùc haï taàng khung caáp ñoâ thò vaø khu khoâng gian löu chöùa nöôùc keát hôïp boá trí khoâng
chöùc naêng, vaø caùc quy hoaïch caáp döï aùn veà haï taàng gian coâng coäng…).
kyõ thuaät naèm trong ranh giôùi döï aùn
n Tính toaùn caùc thoâng soá kyõ thuaät vaø xaùc ñònh vò
n Xaây döïng phöông aùn thieát keá maïng löôùi haï taàng kyõ trí, kích thöôùc, chieàu cao, caùc quy ñònh veà kieán
thuaät chi tieát cho khu vöïc döï aùn theo caùc yeâu caàu ñaõ truùc ñoái vôùi caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät boá
xaùc ñònh trong TOR trí treân maët ñaát, hoaëc treân cao (bao goàm caû coâng
trình theo tuyeán).
n Xaây döïng phöông aùn keát noái heä thoáng haï taàng
kyõ thuaät cuûa khu vöïc vôùi heä thoáng haï taàng kyõ thuaät n Tính toaùn caùc thoâng soá kyõ thuaät vaø xaùc ñònh vò
khung hoaëc heä thoáng haï taàng theo döï aùn haï taàng caáp trí, kích thöôùc vaø thoâng soá kyõ thuaät cuûa caùc coâng
ñoâ thò vaø khu chöùc naêng. trình haï taàng kyõ thuaät boá trí ngaàm (beân ngoaøi tuy-
nen) vaø cuûa caùc tuy-nen. Ñeà xuaát nguyeân taéc,
n Sau khi ñaõ coù phöông aùn maïng löôùi haï taàng kyõ tieâu chí vaø yeâu caàu kyõ thuaät cuûa vieäc boá trí coâng
thuaät gaén vôùi phöông aùn toå chöùc khoâng gian vaø söû trình haï taàng kyõ thuaät naèm trong tuy-nen.
SË 97+98 . 2019 89
nguon tai.lieu . vn
