1. Trang Chủ
  2. Luật học
  3. Công tác hòa giải ở cơ sở (Tập 1 Hướng dẫn quản lý công tác hòa giải): Phần 1 - NXB Tư Pháp

Công tác hòa giải ở cơ sở (Tập 1 Hướng dẫn quản lý công tác hòa giải): Phần 1 - NXB Tư Pháp

Công tác hòa giải ở cơ sở (Tập 1 Hướng dẫn quản lý công tác hòa giải): Phần 1 hướng dẫn quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở giới thiệu một số vấn đề chung trong quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở; nghiệp vụ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở; vai trò, trách nhiệm của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cua Mặt trận trong công tác hòa giải ở cơ sở;...Mời các bạn cùng tham khảo! chØ ®¹o biªn so¹n: - TS. U«ng Chu L­u Bé tr­ëng B

Thể loại Tài liệu miễn phí Luật học

Số trang 49

Ngày tạo 4/5/2023 4:20:02 PM +00:00

Loại tệp PDF

Kích thước 0.21 M

Tên tệp

Tải Công tác hòa giải ở cơ sở (Tập 1 Hướng dẫn quản lý... (.pdf)

Xem mẫu

  1. chØ ®¹o biªn so¹n: - TS. U«ng Chu L­u Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tæ chøc biªn so¹n: - NguyÔn TÊt ViÔn Vô tr­ëng Vô Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt - Bé T­ ph¸p - NguyÔn Huy Ng¸t Vô tr­ëng Vô Hîp t¸c quèc tÕ - Bé T­ ph¸p - Ph¹m ThÞ Hoµ Phã Vô tr­ëng Vô Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt - Bé T­ ph¸p - Lª Thµnh Long Phã Vô tr­ëng Vô Hîp t¸c quèc tÕ - Bé T­ ph¸p - Ph¹m ThÞ Lan Anh Chuyªn viªn Vô Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt - Bé T­ ph¸p - §Æng Hoµng Oanh Chuyªn viªn Vô Hîp t¸c quèc tÕ - Bé T­ ph¸p - NguyÔn Minh Ph­¬ng Chuyªn viªn Vô Hîp t¸c quèc tÕ - Bé T­ ph¸p 4
  2. Tham gia biªn so¹n: - TrÇn Huy LiÖu Phã Côc tr­ëng Côc Trî gióp ph¸p lý - Bé T­ ph¸p - Lª ThÞ Ng©n Giang Phã tr­ëng Ban LuËt ph¸p - Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam - Bïi ThÞ Thanh H»ng Tr­ëng Bé m«n LuËt d©n sù, Khoa LuËt - §¹i häc Quèc gia Hµ Néi - NguyÔn Ngäc Thanh Gi¸m ®èc Trung t©m c«ng t¸c lý luËn - Uû ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam - §µo ThÞ ¸i Thi Phã tr­ëng Khoa Khoa häc hµnh chÝnh - Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia - TrÇn Quang Huy Tr­ëng Bé m«n LuËt ®Êt ®ai - Tr­êng §¹i häc LuËt Hµ Néi - NguyÔn B¸ Yªn Phã Vô tr­ëng Vô Tæ chøc c¸n bé - Bé T­ ph¸p - Lª Thu H­¬ng Biªn tËp viªn chÝnh - T¹p chÝ D©n chñ vµ Ph¸p luËt - TrÇn ThÞ Hång Liªn Chuyªn viªn Vô Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt - Bé T­ ph¸p 5
  3. 6
  4. Lêi giíi thiÖu §Ó gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé t­ ph¸p thùc hiÖn qu¶n lý c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së vµ ®éi ngò hßa gi¶i viªn trªn toµn quèc, trªn c¬ së kÕt qu¶ ®iÒu tra, nghiªn cøu ®¸nh gi¸ n¨ng lùc c¸n bé t­ ph¸p cÊp tØnh vÒ qu¶n lý, h­íng dÉn c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së ®· ®­îc tiÕn hµnh tõ n¨m 2005, trong khu«n khæ Dù ¸n VIE/02/015 “Hç trî thùc thi ChiÕn l­îc ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010” do Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña Liªn Hîp quèc (UNDP), C¬ quan Hîp t¸c ph¸t triÓn quèc tÕ cña ChÝnh phñ Thuþ §iÓn (Sida), C¬ quan Hîp t¸c ph¸t triÓn quèc tÕ cña ChÝnh phñ §an M¹ch (DANIDA), ChÝnh phñ Na Uy vµ ChÝnh phñ Ai Len tµi trî, Bé T­ ph¸p ®· tiÕn hµnh x©y dùng Bé tµi liÖu tËp huÊn thèng nhÊt vÒ C«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së dµnh cho c¸n bé t­ ph¸p vµ c¸c hßa gi¶i viªn. Cuèn s¸ch C«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së, gåm hai tËp sau: TËp 1 - H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hßa gi¶i, giíi thiÖu nghiÖp vô qu¶n lý c«ng t¸c hßa gi¶i, h­íng dÉn c¸n bé t­ ph¸p ®Þa ph­¬ng vÒ ph­¬ng ph¸p tËp huÊn, båi d­ìng ®Ó tËp huÊn cho c¸c hßa gi¶i viªn. TËp 2 - CÈm nang båi d­ìng cho hßa gi¶i viªn, cung cÊp cho c¸c hßa gi¶i viªn, c¸n bé t­ ph¸p c¸c kiÕn thøc ph¸p luËt cÇn thiÕt trong hßa gi¶i, h­íng dÉn nghiÖp vô hßa gi¶i, phæ biÕn kinh nghiÖm hßa gi¶i. Bé tµi liÖu tËp huÊn ®­îc biªn so¹n d­íi h×nh thøc h­íng dÉn cô thÓ, dÔ hiÓu, thuËn tiÖn víi ng­êi sö dông. 7
  5. Tham gia biªn so¹n Bé tµi liÖu lµ c¸c chuyªn gia cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së vµ c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt cã liªn quan. Hy väng r»ng, Bé tµi liÖu nµy sÏ lµ tµi liÖu nghiÖp vô cÇn thiÕt ®Ó c¸c c¸n bé t­ ph¸p vµ hßa gi¶i viªn c¬ së tham kh¶o trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i. Chóng t«i xin ch©n thµnh c¸m ¬n sù hç trî tÝch cùc cña c¸c nhµ tµi trî, sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña L·nh ®¹o Bé T­ ph¸p, sù tham gia nhiÖt t×nh cña c¸c chuyªn gia luËt ph¸p, cña nhiÒu c¸n bé, c«ng chøc ngµnh t­ ph¸p, c¸c hßa gi¶i viªn ë c¬ së trong qu¸ tr×nh biªn so¹n Bé tµi liÖu vµ mong muèn tiÕp tôc nhËn ®­îc ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c ®éc gi¶ ®Ó hoµn thiÖn Bé tµi liÖu nµy. Thay mÆt Dù ¸n VIE/02/015 “Hç trî thùc thi ChiÕn l­îc ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010”, Nhµ xuÊt b¶n T­ ph¸p xin tr©n träng giíi thiÖu víi b¹n ®äc TËp 1 “H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i”. Hµ Néi, th¸ng 6 n¨m 2007 nhµ xuÊt b¶n t­ ph¸p 8
  6. Môc lôc Trang Lêi giíi thiÖu 7 PhÇn I H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 13 I. Mét sè vÊn ®Ò chung trong qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së 13 1. Néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 13 2. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 14 II. NghiÖp vô thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 18 1. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 18 2. X©y dùng, tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña Uû ban nh©n d©n vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 21 3. X©y dùng, cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 23 4. Tæ chøc båi d­ìng ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, n©ng cao nghiÖp vô hoµ gi¶i cho tæ viªn Tæ hoµ gi¶i 26 5. KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 34 6. S¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c hoµ gi¶i 35 9
  7. 7. Tæ chøc thi ®ua, khen th­ëng trong c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 37 8. LËp dù to¸n, qu¶n lý vµ quyÕt to¸n kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 38 III. Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn trong c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 40 1. Phèi hîp trong viÖc x©y dùng v¨n b¶n h­íng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 42 2. Phèi hîp trong viÖc x©y dùng, cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc c¸c Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së 43 3. Phèi hîp tæ chøc thi ®ua khen th­ëng trong c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 44 4. Phèi hîp trong theo dâi, h­íng dÉn, kiÓm tra, tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 46 5. Phèi hîp trong s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 46 6. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh viªn cña m×nh tham gia tÝch cùc vµo c«ng t¸c hoµ gi¶i 47 7. §éng viªn c¸c tÇng líp nh©n d©n tÝch cùc tham gia x©y dùng, cñng cè tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 48 8. G¾n ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së víi viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c phong trµo quÇn chóng ë ®Þa ph­¬ng 49 IV. C¸c biÖn ph¸p nh»m t¨ng c­êng mèi quan hÖ phèi hîp gi÷a ngµnh T­ ph¸p víi MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn trong c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së 50 1. X©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch phèi hîp 50 2. Ph©n c«ng ®Çu mèi phèi hîp thùc hiÖn theo dâi, qu¶n lý tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c Tæ hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng 51 3. Trao ®æi th«ng tin t­ liÖu 51 10
  8. 4. Tæ chøc kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch phèi hîp 52 5. Tæ chøc giao ban, s¬ kÕt, tæng kÕt ®Þnh kú ®Ó ®¸nh gi¸ rót kinh nghiÖm cho c«ng t¸c phèi hîp chØ ®¹o 52 PhÇn II Ph­¬ng ph¸p tËp huÊn cïng tham gia 53 I. Tæng quan vÒ ph­¬ng ph¸p tËp huÊn cïng tham gia 53 1. Yªu cÇu 53 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi ph­¬ng ph¸p tËp huÊn 53 3. So s¸nh ph­¬ng ph¸p tËp huÊn truyÒn thèng víi ph­¬ng ph¸p tËp huÊn cïng tham gia 54 4. D¹y vµ häc trong qu¸ tr×nh tËp huÊn lµ g×? 54 5. X¸c ®Þnh môc tiªu tËp huÊn 55 6. Nguyªn t¾c tËp huÊn 58 7. C¸ch häc cña ng­êi lín 58 8. Quy tr×nh tËp huÊn 59 9. Chu tr×nh häc vµ thiÕt kÕ bµi häc 62 10. Më ®Çu khãa tËp huÊn 64 11. Giíi thiÖu ph­¬ng ph¸p tËp huÊn cïng tham gia vµ vai trß trong nhãm 67 12. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ tËp huÊn 69 13. KÕt thóc tËp huÊn 76 II. C¸c ph­¬ng ph¸p c¬ b¶n cña tËp huÊn viªn 77 1. Ph­¬ng ph¸p lµm mÉu 77 2. Ph­¬ng ph¸p kÓ chuyÖn 79 11
  9. 3. Ph­¬ng ph¸p lµm viÖc nhãm 82 4. Ph­¬ng ph¸p ®ãng vai 83 5. Ph­¬ng ph¸p t×nh huèng 85 6. Ph­¬ng ph¸p trùc quan 88 7. Ph­¬ng ph¸p vÏ tranh 90 8. Ph­¬ng ph¸p hái - ®¸p 93 9. Ph­¬ng ph¸p “bÓ c¸ vµng” 95 10. Ph­¬ng ph¸p kÝch thÝch t­ duy 96 11. Ph­¬ng ph¸p radio 98 12. Ph­¬ng ph¸p nªu ý kiÕn lªn b¶ng 99 13. Ph­¬ng ph¸p c«ng ®o¹n 100 14. Ph­¬ng ph¸p pháng vÊn chuyªn gia 104 15. Ph­¬ng ph¸p trao ®æi néi dung 106 16. Ph­¬ng ph¸p sµng läc 109 III. C¸c kü n¨ng cña tËp huÊn viªn 110 1. Kü n¨ng ®Þnh h­íng 110 2. Kü n¨ng ®iÒu khiÓn 112 3. Kü n¨ng quan s¸t 113 4. Kü n¨ng l¾ng nghe 115 5. Kü n¨ng tr×nh bµy 117 6. Kü n¨ng ®Æt c©u hái 121 7. Kü n¨ng giao bµi tËp t×nh huèng 124 8. Kü n¨ng xö lý t×nh huèng gi¶ng d¹y 126 9. Kü n¨ng ph¶n håi cña tËp huÊn viªn 128 12
  10. PhÇn I H¦íNG DÉN QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ C¤NG T¸C HßA GI¶I ë C¥ Së I. MéT Sè VÊN §Ò CHUNG TRONG QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ C¤NG T¸C HOµ GI¶I ë C¥ Së 1. Néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së Hßa gi¶i ë c¬ së lµ ho¹t ®éng mang tÝnh tù nguyÖn, tÝnh nh©n v¨n s©u s¾c. §Æc tr­ng c¬ b¶n cña Tæ hßa gi¶i lµ tæ chøc quÇn chóng, ®­îc nh©n d©n thµnh lËp ë c¬ së, thùc hiÖn h­íng dÉn, gióp ®ì, thuyÕt phôc c¸c bªn tranh chÊp ®¹t ®­îc tháa thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau nh÷ng viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá, nh»m x©y dùng t×nh lµng, nghÜa xãm, gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, cñng cè, ph¸t huy nh÷ng t×nh c¶m vµ ®¹o lý truyÒn thèng tèt ®Ñp trong gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c­, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi. Duy tr×, ph¸t triÓn, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së còng chÝnh lµ gãp phÇn n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n­íc. ChÝnh v× vËy, ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c Tæ hßa gi¶i ë c¬ së, th× kh«ng thÓ thiÕu ®­îc sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së ®­îc hiÓu lµ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn trong viÖc theo dâi, chØ ®¹o, h­íng dÉn tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Tæ hßa gi¶i ë c¬ së nh»m 13
  11. c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së TËp 1: H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i cñng cè, ph¸t triÓn tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 Ph¸p lÖnh vÒ Tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998, §iÒu 5 vµ §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 160/1999/ N§-CP ngµy 18/10/1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ Tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998 (d­íi ®©y viÕt t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP), th× néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së, bao gåm: - Ban hµnh v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së; - H­íng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së; - X©y dùng, ph¸t triÓn hÖ thèng m¹ng l­íi Tæ hoµ gi¶i vµ ®éi ngò nh÷ng ng­êi lµm c«ng t¸c hßa gi¶i; - Tæ chøc båi d­ìng ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, n©ng cao nghiÖp vô hßa gi¶i cho ng­êi lµm c«ng t¸c hßa gi¶i; - Biªn so¹n, in Ên, ph¸t hµnh, cung cÊp tµi liÖu h­íng dÉn nghiÖp vô hoµ gi¶i ë c¬ së; - Qu¶n lý, sö dông kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së; - KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së; - S¬ kÕt, tæng kÕt, ®¸nh gi¸, thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o, thèng kª vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæ chøc thi ®ua, khen th­ëng trong c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së. 2. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së Theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh vÒ Tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së n¨m 1998, NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt nh­: NghÞ ®Þnh sè 62/2003/N§-CP ngµy 06/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn 14
  12. PhÇn I. H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé T­ ph¸p; NghÞ ®Þnh sè 171/2004/N§- CP ngµy 29/9/2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng; NghÞ ®Þnh sè 172/2004/N§-CP ngµy 29/9/2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh; Th«ng t­ liªn tÞch sè 04/2005/TTLT-TP-NV ngµy 05/5/2005 cña Bé T­ ph¸p vµ Bé Néi vô h­íng dÉn vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, c¬ cÊu tæ chøc cña c¸c c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c t­ ph¸p ®Þa ph­¬ng th× c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së, bao gåm: 2.1. ë trung ­¬ng: - ChÝnh phñ cã nhiÖm vô thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i trong ph¹m vi c¶ n­íc; - Bé T­ ph¸p chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ChÝnh phñ thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së vµ chØ ®¹o, h­íng dÉn Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng, cô thÓ nh­ sau: + Dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn; + H­íng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i trong ph¹m vi c¶ n­íc; + Tæ chøc båi d­ìng vµ h­íng dÉn c¸c Së T­ ph¸p tæ chøc båi d­ìng vÒ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, n©ng cao nghiÖp vô hoµ gi¶i cho ng­êi lµm c«ng t¸c hoµ gi¶i; + KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i trong ph¹m vi c¶ n­íc; + S¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c hoµ gi¶i cña Tæ hoµ gi¶i trong ph¹m vi c¶ n­íc; 15
  13. c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së TËp 1: H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i 2.2. ë ®Þa ph­¬ng: - Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng theo sù chØ ®¹o vµ h­íng dÉn cña Bé T­ ph¸p. C¨n cø t×nh h×nh cô thÓ vµ kh¶ n¨ng ng©n s¸ch cña ®Þa ph­¬ng, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp t¹o ®iÒu kiÖn, hç trî vÒ kinh phÝ cho viÖc kiÖn toµn tæ chøc, båi d­ìng nghiÖp vô, s¬ kÕt, tæng kÕt, thi ®ua, khen th­ëng nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng. - Së T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng nh­ sau: + Dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ban hµnh. + Theo sù chØ ®¹o cña Bé T­ ph¸p vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, h­íng dÉn viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh cña cÊp trªn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng; + Tæ chøc båi d­ìng vµ h­íng dÉn Phßng T­ ph¸p tæ chøc båi d­ìng vÒ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, n©ng cao nghiÖp vô hoµ gi¶i cho ng­êi lµm c«ng t¸c hoµ gi¶i; + KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng; + S¬ kÕt, tæng kÕt vµ b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh vµ Bé T­ ph¸p vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng; tæ chøc thi ®ua, khen th­ëng c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng. - Phßng T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm: + Theo sù chØ ®¹o cña c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn vµ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, h­íng dÉn c¸c Ban T­ ph¸p triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng; ®Ò xuÊt víi Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn biÖn ph¸p kiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng; 16
  14. PhÇn I. H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së + Tæ chøc båi d­ìng kiÕn thøc ph¸p luËt, nghiÖp vô hoµ gi¶i cho ng­êi lµm c«ng t¸c hßa gi¶i ë ®Þa ph­¬ng theo h­íng dÉn cña c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn; + KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i ë ®Þa ph­¬ng; + S¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c hoµ gi¶i cña Tæ hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng vµ b¸o c¸o vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i víi Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn vµ c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn; tæ chøc thi ®ua, khen th­ëng c«ng t¸c hoµ gi¶i cña Tæ hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng. - Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm: + Thùc hiÖn viÖc båi d­ìng nghiÖp vô hoµ gi¶i, cung cÊp tµi liÖu nghiÖp vô cho Tæ hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng theo sù h­íng dÉn cña c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn; + H­íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc ho¹t ®éng cña c¸c Tæ hßa gi¶i ë ®Þa ph­¬ng; + S¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c hoµ gi¶i cña Tæ hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng, b¸o c¸o c«ng t¸c hoµ gi¶i víi Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn vµ c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn; thùc hiÖn c¸c thñ tôc ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n cÊp x· khen th­ëng hoÆc tr×nh c¬ quan cÊp trªn khen th­ëng ®èi víi c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng. Bªn c¹nh ®ã, theo quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh vÒ Tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së n¨m 1998, NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP, th× MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, c¸c tæ chøc x· héi kh¸c, c¸c tæ chøc kinh tÕ, c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c ®¬n vÞ vò trang vµ c«ng d©n cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc h÷u quan, ®éng viªn nh©n d©n trong viÖc x©y dùng, cñng cè Tæ hoµ gi¶i vµ c¸c tæ chøc hoµ gi¶i kh¸c cña nh©n d©n trong céng ®ång d©n c­; gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së; tham gia hoµ gi¶i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Do vËy, trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së, Së 17
  15. c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së TËp 1: H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p vµ Ban T­ ph¸p cÊp x· ph¶i l­u ý ®Õn viÖc phèi hîp chÆt chÏ víi MÆt trËn Tæ quèc, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan nh»m huy ®éng søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ ®èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. II. NGHIÖP Vô THùC HIÖN C¸C NHIÖM Vô QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ C¤NG T¸C HßA GI¶I ë C¥ Së 1. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së 1.1. X©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së X©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng cña c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc nãi chung vµ trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së nãi riªng. ViÖc ban hµnh mét hÖ thèng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ång bé, thèng nhÊt, kh¶ thi ®èi víi c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së lµ ®iÒu kiÖn quan träng cho viÖc duy tr×, cñng cè, ph¸t triÓn c«ng t¸c nµy ë mçi ®Þa ph­¬ng. §Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cÇn chñ ®éng tham m­u cho Uû ban nh©n d©n cïng cÊp ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ thùc tÕ ë ®Þa ph­¬ng. ViÖc ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, sù chØ ®¹o, h­íng dÉn cña c¬ quan cÊp trªn, ®ång thêi ®Ó phôc vô yªu cÇu qu¶n lý c«ng t¸c hßa gi¶i ë ®Þa ph­¬ng. C«ng t¸c x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc chia thµnh hai lo¹i nh­ sau: 18
  16. PhÇn I. H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së - Lo¹i thø nhÊt, viÖc x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ ®Ó thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan cÊp trªn, trong ®ã quy ®Þnh viÖc giao c¸c ®Þa ph­¬ng ph¶i ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. NhiÖm vô nµy ®­îc x¸c ®Þnh ngay trong c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan cÊp trªn. C¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm n¾m b¾t c¸c néi dung, yªu cÇu ®Æt ra trong v¨n b¶n cña c¬ quan cÊp trªn, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cïng cÊp ®Ó tæ chøc x©y dùng dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. - Lo¹i thø hai, viÖc ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu qu¶n lý ë ®Þa ph­¬ng. §Ó ho¹t ®éng nµy ®­îc thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i x¸c ®Þnh râ sù cÇn thiÕt ph¶i ban hµnh v¨n b¶n, nh÷ng néi dung cÇn quy ®Þnh trong dù th¶o v¨n b¶n, thÈm quyÒn ban hµnh v¨n b¶n. H×nh thøc v¨n b¶n ph¶i phï hîp víi quy ®Þnh hiÖn hµnh. §Ó ®¶m b¶o v¨n b¶n ®­îc x©y dùng cã hiÖu qu¶, cÇn chñ ®éng nghiªn cøu ®Çy ®ñ, toµn diÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, sù chØ ®¹o, h­íng dÉn cña cÊp trªn vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së vµ nh÷ng lÜnh vùc cã liªn quan; ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc tiÔn c«ng t¸c hoµ gi¶i ë ®Þa ph­¬ng, dù kiÕn kÕ ho¹ch x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cïng cÊp. Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· trong qu¸ tr×nh tham m­u, gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp x©y dùng dù th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së ph¶i thùc hiÖn theo ®óng tr×nh tù, thñ tôc do ph¸p luËt quy ®Þnh (theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt Ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n). Ngoµi ra, c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh (v¨n b¶n c¸ biÖt, ®¬n hµnh, c«ng v¨n hµnh chÝnh) còng chiÕm mét vÞ trÝ hÕt søc quan träng. Trong qu¸ tr×nh gióp Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n 19
  17. c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së TËp 1: H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· tù m×nh ban hµnh hoÆc tham m­u, gióp Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp ban hµnh c¸c v¨n b¶n nµy theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ thùc tÕ cña ®Þa ph­¬ng, cô thÓ nh­: ban hµnh c«ng v¨n ®«n ®èc, h­íng dÉn nghiÖp vô, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, khen th­ëng, c«ng nhËn Tæ hoµ gi¶i, bÇu, miÔn nhiÖm tæ viªn Tæ hoµ gi¶i… ViÖc x©y dùng c¸c lo¹i v¨n b¶n nµy cÇn b¸m s¸t c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, sù h­íng dÉn, chØ ®¹o cña c¬ quan T­ ph¸p cÊp trªn vµ Uû ban nh©n d©n cïng cÊp. 1.2. H­íng dÉn viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së H­íng dÉn viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së lµ mét néi dung quan träng cña qu¶n lý nhµ n­íc. - ë cÊp tØnh, c¸c Së T­ ph¸p ph¶i n¾m râ ®­îc thùc tr¹ng c«ng t¸c hoµ gi¶i trªn ®Þa bµn toµn tØnh, ®éi ngò hoµ gi¶i viªn, ®Æc ®iÓm cña tõng ®Þa bµn cÊp huyÖn, thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý, sù quan t©m cña cÊp uû, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®èi víi c«ng t¸c nµy, nh÷ng mÆt m¹nh, mÆt h¹n chÕ, nguyªn nh©n cña nã trªn tõng ®Þa bµn. Trªn c¬ së ®ã, tham m­u cho Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã kÕ ho¹ch phæ biÕn, qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së ®Õn c¸c së, ban, ngµnh, ®oµn thÓ cã liªn quan, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn. - ë cÊp huyÖn, Phßng T­ ph¸p cÇn b¸m s¸t, n¾m v÷ng thùc tÕ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së trªn ®Þa bµn cÊp huyÖn ®Çy ®ñ, cô thÓ h¬n ®Ó tham m­u cho Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã kÕ ho¹ch qu¸n triÖt, triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®Õn c¸c phßng, ban cã liªn quan, Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn trªn ®Þa bµn. 20
  18. PhÇn I. H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së - ë cÊp x·, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp qu¸n triÖt, tæ chøc triÓn khai, trùc tiÕp h­íng dÉn c¸c Tæ hßa gi¶i, tæ viªn Tæ hßa gi¶i thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së. ë nh÷ng ®Þa ph­¬ng t­ ph¸p cÊp x· ®­îc tæ chøc theo m« h×nh Ban T­ ph¸p, th× Tr­ëng Ban T­ ph¸p (lµ Chñ tÞch hoÆc Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x·) trùc tiÕp tæ chøc chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. ViÖc theo dâi, h­íng dÉn, n¾m t×nh h×nh cô thÓ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së cã thÓ giao cho mét sè thµnh viªn kiªm nhiÖm nh­: c¸n bé mÆt trËn, phô n÷, n«ng d©n, cùu chiÕn binh,… nh­ng c¸n bé t­ ph¸p cÇn ph¶i lµ ng­êi chñ tr× trùc tiÕp gióp Tr­ëng ban triÓn khai c¸c nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n­íc vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. 2. X©y dùng, tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña Uû ban nh©n d©n vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së Víi tr¸ch nhiÖm lµ c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n, hµng n¨m, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cÇn ph¶i chñ ®éng tham m­u, gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp x©y dùng kÕ ho¹ch thùc hiÖn c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së trong tæng thÓ kÕ ho¹ch chung cña c«ng t¸c t­ ph¸p hoÆc kÕ ho¹ch c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt ë ®Þa ph­¬ng. a. C¸c b­íc x©y dùng kÕ ho¹ch: B­íc 1: ChuÈn bÞ x©y dùng dù th¶o kÕ ho¹ch ë b­íc nµy, cÇn ph¶i rµ so¸t tÊt c¶ c¸c v¨n b¶n cña c¸c cÊp uû ®¶ng vµ c¸c c¬ quan nhµ n­íc, sù h­íng dÉn cña c¸c c¬ quan t­ ph¸p cÊp trªn vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së trªn ®Þa bµn ®Þa ph­¬ng. C¸c c«ng viÖc nµy cho phÐp c¬ quan, c«ng chøc chñ tr× so¹n th¶o kÕ ho¹ch, n¾m ®­îc nh÷ng 21
  19. c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së TËp 1: H­íng dÉn qu¶n lý c«ng t¸c hoµ gi¶i yªu cÇu, nhiÖm vô ®Æt ra ®èi víi c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së trong giai ®o¹n hiÖn nay. Trªn c¬ së ®ã, x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng c«ng viÖc, nhiÖm vô cô thÓ cÇn ph¶i triÓn khai thùc hiÖn. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch nµy cÇn phï hîp víi ®iÒu kiÖn vÒ kinh phÝ cña ®Þa ph­¬ng. NÕu kinh phÝ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®· ®­îc dù trï trong dù to¸n kinh phÝ hµng n¨m th× cÇn b¸m s¸t thùc hiÖn theo dù to¸n ®ã. NÕu kinh phÝ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ch­a cã trong dù to¸n hµng n¨m th× cÇn thiÕt x¸c ®Þnh cô thÓ kinh phÝ trong kÕ ho¹ch tr×nh Uû ban nh©n d©n cïng cÊp phª duyÖt. B­íc 2: X©y dùng dù th¶o kÕ ho¹ch Trªn c¬ së nh÷ng chuÈn bÞ nªu trªn, tiÕn hµnh dù th¶o kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch thùc hiÖn c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së cÇn ®­îc x©y dùng râ rµng, cô thÓ, trong ®ã th­êng bao gåm nh÷ng néi dung nh­: - Môc ®Ých, yªu cÇu; - Néi dung c«ng viÖc; - C¬ quan thùc hiÖn; - TiÕn ®é; - Kinh phÝ. B­íc 3: LÊy ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o kÕ ho¹ch §Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi vµ sù phèi hîp trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn, dù th¶o kÕ ho¹ch cÇn ®­îc göi lÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan vµo dù th¶o kÕ ho¹ch. B­íc 4: Tr×nh phª duyÖt kÕ ho¹ch Trªn c¬ së c¸c ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· cã tr¸ch nhÖm chØnh söa, bæ sung, hoµn thiÖn dù th¶o kÕ ho¹ch tr×nh Uû ban nh©n d©n hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp phª duyÖt. 22
  20. PhÇn I. H­íng dÉn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së b. Tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch: Sau khi kÕ ho¹ch ®­îc Uû ban nh©n d©n hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp phª duyÖt, nhiÖm vô quan träng lµ tæ chøc, triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch. C«ng viÖc ®Çu tiªn cña c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn lµ viÖc phæ biÕn, qu¸n triÖt kÕ ho¹ch ®Õn nh÷ng ®èi t­îng thùc hiÖn vµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan. Tr­êng hîp cÇn cã sù phèi hîp thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña c¸c c¬ quan, tæ chøc th× cã thÓ tiÕn hµnh viÖc tæ chøc häp th«ng b¸o, bµn c¸ch thøc tæ chøc thùc hiÖn. §©y lµ c«ng viÖc cã ý nghÜa quan träng t¹o ra sù nhËn thøc thèng nhÊt, ®ång thuËn, phèi hîp chÆt chÏ, cã hiÖu qu¶ trong qu¸ tr×nh triÓn khai kÕ ho¹ch. Trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· ph¶i lu«n lu«n theo dâi, n¾m b¾t t×nh h×nh, kÕt qu¶ tæ chøc thùc hiÖn, kÞp thêi h­íng dÉn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, th¸o gì nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c; ®Þnh kú kiÓm tra, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, thèng kª, b¸o c¸o ®èi víi c¬ quan T­ ph¸p cÊp trªn, Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp; tiÕn hµnh viÖc s¬ kÕt, tæng kÕt theo ®Þnh kú nh»m ®¶m b¶o kÕ ho¹ch ®­îc triÓn khai thùc hiÖn ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, sù phèi hîp cña c¸c c¬ quan, ban ngµnh, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng kh«ng chÆt chÏ, tiÕn ®é thùc hiÖn chËm, chÊt l­îng c«ng viÖc ch­a ®¹t yªu cÇu, c¸c Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p, Ban T­ ph¸p (c¸n bé t­ ph¸p) cÊp x· ph¶i chñ ®éng tham m­u cho Uû ban nh©n d©n cïng cÊp chØ ®¹o, ®«n ®èc, h­íng dÉn nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo ®óng yªu cÇu vÒ néi dung vµ tiÕn ®é ®· ®Ò ra. 3. X©y dùng, cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së a. §èi víi cÊp tØnh, cÊp huyÖn: §Þnh kú, Së T­ ph¸p, Phßng T­ ph¸p thùc hiÖn rµ so¸t, thèng 23
nguon tai.lieu . vn
Quản lý dự án Quản lý Nhà nước Tiêu chuẩn - Qui chuẩn Kinh tế học Luật học Quy hoạch - Đô thị Hoá học Quản trị kinh doanh Kiến trúc - Xây dựng