Bài giảng Xung đột lợi ích - Đi tìm định nghĩa và khung pháp lý ở Việt Nam - Trần Thị Lan Hương

‘XUNG ĐỘT LỢI ÍCH’ Đi tìm định nghĩa và khung pháp lý ở Việt Nam Trần Thị Lan Hương Ngân hàng thế giới Xung đột lợi ích là gì? 1/2 • Định nghĩa không thấy trong văn bản pháp quy của Việt Nam • Từ điển tiếng Việt 2010 – Trung tâm từ điển – ‘xung đột’ – ‘va chạm chống đối nhau do mâu thuẫn gay gắt’ – ‘lợi ích’ – ‘điều có ích, có lợi cho một đối tượng nào đó, trong mối quan hệ với đối tượng ấy’ Xung đột lợi ích là gì? 2/2 • Định nghĩa của OECD: – “là xung đột giữa nhiệm vụ công và lợi ích cá nhân của một cán bộ, trong đó lợi ích cá nhân của cán bộ này có thể tác động không đúng đắn đến quá trình thực hiện nhiệm vụ và trách nhiệm của mình” – Khái niệm xung đột ‘hiển nhiên’ và ‘tiềm tàng’ • Ví dụ: cán bộ có công ty riêng hoạt động trong lĩnh vực mình quản lý; công ty có thể do vợ hoặc con mình quản lý; cán bộ phải ra quyết định mở một tuyến đường mới – tuyến đường đó nằm gần khu vực nhà của cán bộ ‘Xung đột lợi ích’ – Tại sao là vấn đề? • Hiến pháp 1992, sửa đổi 2001 – Điều 6: ‘Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua QH và HĐND là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân’ – Điều 8: ‘Các cơ quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền’ • Vấn đề là làm sao đảm bảo được tính liêm chính của các chính sách công và quyết định hành chính mà không tước đoạt lợi ích cá nhân của cán bộ Điểm qua khung pháp lý về XĐLI 1/2 • Quy định 115­QĐ/TW về 19 điều đảng viên không được làm (điều 1, các điều 9 đến 16) – tương đối chi tiết • Các Luật tổ chức, bầu cử QH & HĐND (2001&03): Cán bộ ‘bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân…’, có tiêu chuẩn về đại biểu, rất ít quy định về XĐLI; • Luật PCTN 2005; Luật – có quy định cơ bản và ngừa xung đột lợi ích cán bộ, công chức 2008 chi tiết nhất về ngăn ... - tailieumienphi.vn