Xem mẫu
- BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG PHỐI HỢP XỬ LÝ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN NGÀNH
THUỘC CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ
CHUYÊN ĐỀ 1.
TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
- TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Đơn vị hành chính là một bộ phận trong cấu trúc tổ
chức hành chính nhà nước, thể hiện quan hệ quyền
lực giữa Trung ương với chính quyền địa phương.
Việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị
hành chính để tổ chức thực thi quyền lực nhà nước
có hiệu quả là vấn đề trọng yếu của các quốc gia. Bài
viết nêu lên những nguyên tắc cơ bản và thực trạng
đơn vị hành chính ở Việt Nam hiện nay, qua đó đưa
ra những giải pháp góp phần đổi mới, sắp xếp các
đơn vị hành chính.
- CÁC NGUYÊN TẮC PHÂN CHIA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH LÃNH THỔ
• Thứ nhất, tổ chức các đơn vị hành
chính phải phù hợp với tổ chức quyền
lực nhà nước.
• Thứ hai, tổ chức các đơn vị hành chính
nhà nước phải tuân thủ hiến pháp, pháp
luật.
- CÁC NGUYÊN TẮC PHÂN CHIA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH LÃNH THỔ
Thứ ba, tổ chức đơn vị hành chính phải bảo
đảm tính kế thừa và sự ổn định trong quản lý
nhà nước trên toàn lãnh thổ.
Thứ tư, tổ chức đơn vị hành chính phải phù
hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên và xã hội
của từng vùng, lãnh thổ khác nhau.
- THỰC TRẠNG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
VIỆT NAM HIỆN NAY
Thứ nhất, về cách thức tổ chức các đơn vị hành
chính nhà nước.
Thứ hai, số lượng biên chế còn quá nặng nề.
Thứ ba, tình trạng “lạm phát” cấp phó.
Thứ tư, chi lương tạo áp lực quá lớn cho ngân
sách.
- MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, SẮP XẾP LẠI CÁC ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Một là, sắp xếp lại các đơn vị hành chính lãnh
thổ phải tiến hành đồng thời với sắp xếp các tổ
chức trong hệ thống chính trị, các bộ, ngành
trong hệ thống hành chính nhà nước
Hai là, cần có sự nghiên cứu thấu đáo cả lý
thuyết và thực tiễn tổ chức đơn vị hành chính ở
một số nước trên thế giới và Việt Nam.
- MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, SẮP XẾP LẠI CÁC ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Ba là, việc tổ chức các đơn vị hành chính phải được
hiến định
Bốn là, phân bổ quyền lực nhà nước theo hướng tăng
quyền tự chủ cho địa phương
Năm là, rà soát, điều chỉnh, sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ
chế hoạt động của chính quyền địa phương
Sáu là, mục đích của việc sắp xếp, tổ chức lại là để giảm
đầu mối, tinh gọn bộ máy, giảm biên chế…
- HÀNH CHÍNH
Từ điển Oxford định nghĩa hành chính là: “một
hành động thi hành”, “quản lý các công việc” hoặc
“hướng dẫn giám sát sự thực hiện, sử dụng hoặc điều
khiển”.
Theo gốc Latinh, ban đầu hành chính bắt nguồn từ
minor, nghĩa là: “phục vụ”, sau này là ministrate,
nghĩa là: “điều hành”.
- HÀNH CHÍNH
Từ những định nghĩa ở trên có thể thấy rằng về cơ bản hành
chính có những đặc tính sau:
Thứ nhất, hành chính phục vụ người khác thong qua
việc chấp hành các quyết định do người đó ban hành và
chịu sự kiểm soát của họ.
Thứ hai, hành chính là điều hành - khai thác, huy động
và sử dụng các quyền lực (cơ sở vật chất, tài nguyên,
nhân lực, tài chính...) theo quy định (luật hoặc điều lệ)
nhằm đạt được mục tiêu của hệ thống (tổ chức hoặc nhà
nước).
- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
- Hành chính nhà nước là hoạt động thực thi
quyền hành pháp của nhà nước, đó là hoạt động
chấp hành và điều hành của hệ thống hành
chính nhà nước trong quản lý xã hội theo
khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ
nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của
xã hội.
- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Hành chính nhà nước là một bộ phận của quản lý nhà nước,
nói cách khác HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC có phạm vi hẹp
hơn so với QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ở hai điểm cơ bản:
Thứ nhất;HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC là hoạt động thực thi
quyền hành pháp của nhà nước tức là hoạt động chất hành
và điều hành.
Thứ hai; chủ thể của hành chính nhà nước là các cơ quan,
cá nhân có thẩm quyền trong hệ thống HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC.
- 2. BẢN CHẤT CỦA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC là một hoạt động
đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều
ngành, nghề khác nhau.
Do đó, bản chất của HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC có
nội hàm rất rộng vừa mang bản chất chính trị,
mang tính pháp lý, vừa là hoạt động quản lý và là
một nghề.
- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MANG TÍNH CHÍNH TRỊ
Hành chính nhà nước không tồn tại ngoài môi trường chính trị,
nó phục vụ và phục tùng chính trị. Vì vậy, nó mang bản chất
chính trị.
- Hành chính nhà nước thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ do chính trị
thiết lập;
- Nó tham gia vào quá trình lập pháp;
- Nó không chỉ là chủ thể thực thi chính sách mà còn ban hành chính sách;
- Nó phục vụ lợi ích của nhân dân và lợi ích công.
- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MANG TÍNH PHÁP LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC hoạt động trong khuôn
khổ pháp luật, theo những chỉ dẫn của NHÀ NƯỚC
; đồng thời chủ thể HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC có
trách nhiệm tổ chức thi hành pháp luật, đưa pháp
luật vào đời sống xã hội.
- Hành chính nhà nước thực thi chức năng lập quy – tức
ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể và hướng
dẫn thi hành luật.
nguon tai.lieu . vn
