Xem mẫu
- Chương VI
Các cách tiếp cận trong quy hoạch
đô thị
Top-
Top-down approach
Bottom-
Bottom-up approach (participatory approach)
- So sánh 2 cách tiếp
cận trong quy
hoạch: Top-down
approach và
Bottom-up approach
- So sánh các kiểu quy hoạch
Quy Quy Quy Quy
hoaïch hoaïch hoaïch cô hoaïch
theå cheá toång theå caáu chieán
löôïc
ham
Tham gia cuûa x x x x
chính quyeàn où
Coù ban où
Coù ban
vaø caùc ban ngaønh ngaønh
ngaønh töông caùc caáp caùc caáp
ñöông
où
Coù söï tham gia - hæ
Chæ döøng Chæ döøng
hæ où
Coù söï
cuûa caùc ôû coâng ôû coâng tham gia
ñoaøn theå, boá quy boá quy …
coäng ñoàng hoaïch hoaïch
- Phương
Phương pháp quy hoạch và quản lý đô
thị hiện tại:
• Nhằm phát triển đô thị bền vững
• Chuyển đổi nhiệm vụ:
từ quy hoạch sang quản lý
từ quy hoạch tổng thể sang quy hoạch và quản lý
chiến lược
lư
từ quy hoạch mang tính áp đặt sang quy hoạch có
sự tham gia
- Quy hoạch đô thị có sự tham gia
Sự tham gia được xuyên suốt trong quá trình quy hoạch
được
Ai tham gia?
Nhóm hưởng lợi Đề xuất dự án
-Nhà chính trị -Nhà quy hoạch/ nhà
đầu tư
-Tổ chức dân sự
-Các tổ chức quốc tế
-Nhóm lợi ích
Cơ quan duyệt dự án
-Nhóm áp lực
-Những người ra quyết
-Các nhóm ảnh hưởng định
-Mỗi công dân
- Các hình thức tham gia khác
Công báo - Public announcement
Thông tin đại chúng - Public informants
Công bố - Public hearing
Cùng tham gia - Public involvement
Đóng góp ý kiến - Public consultation
Cùng hợp tác - Public partnership
- Các kiểu tham gia
Quần chúng: - Bất kỳ người nào được hưởng quy hoạch
ngư được hư
Ngư hư
Người hưởng lợi - Mọi cá nhân, tổ chức được hưởng từ quy
được hư
hoạch
Cùng tham gia - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra
Ngư hư
quyết định
Cùng đóng góp - Thông tin 2 chiều giữa nhà quy hoạch và
ngư hư
người hưởng lợi
Cùng hợp tác - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra
Ngư hư
quyết định và quản lý
Cộng đồng cùng tham gia – Cộng đồng hưởng lợi tham gia việc
hư
ra quyết định và quản lý
- Cấp độ tham gia (Wilcox, 1994)
1994)
Sự trợ giúp Mức độ
tham gia
(giúp người khác làm những gì họ muốn)
Cùng hành động
(cùng đưa ý tưởng hành động)
Cùng quyết định
(cùng lắng nghe và quyết định)
Đóng góp ý kiến
(Lựa chọn phương án và phản hồi thông tin)
Truyền đạt thông tin
Mức độ
(nói với mọi người về quy hoạch)
kiểm soát
Không có sự tham gia
- Các nội dung tham gia
hu
Thu thaäp oâng
Coâng boá L aéng nghe uøng
Cuøng laøm
thoâng tin thoâng tin ngöôøi daân vieäc
• Baûng
aûng khaûo • Radio & TV • Choïn
hoïn nhoùm • Tö duy
saùt • Baùo chí
aùo muïc tieâu • Nhoùm laøm
• Baûng hoûi
aûng • Trieån laõm
rieån • YÙ kieán vieäc
• Thöïc ñòa
höïc • Hoäi thaûo môû
ngöôøi daân • haûo
Thaûo luaän
oäi
• Thaêm doø yù
haêm roäng • Khaûo saùt • Ñoàng taâm
kieán • Hoäi nghò
oäi thöïc teá nhaát trí
• Phaân tích söï
haân • Hoäi thaûo
oäi • uøng
Cuøng nhau
tham gia thöïc hieän
• Ñaùnhgiaù
nhanh ñoâ thò
- Tại sao cần quy hoạch có sự tham gia
• Giúp cải thiện được chất lượng quy hoạch và việc ra
quyết định. Nhờ đó sẽ giúp giảm bớt rủi ro.
• Giải quyết các vấn đề bằng cách đưa ra nhiều giá trị
và quan điểm khác nhau.
• Mặc dù tốn nhiều thời gian hơn, nhưng lợi ích lâu dài
được quan tâm.
• Thiết lập mối quan hệ lâu dài giữa nhà quy hoạch/
nhà nghiên cứu phát triển và nhóm người được
hưởng lợi (stakeholders)
- Lợi ích từ việc quy hoạch có sự tham gia
Quan tâm đến việc thay đổi quan điểm và cách tiếp
cận trong quy hoạch
Các vấn đề (Issues) của đô thị được xác định sớm và
đưa ra được giải pháp
Tăng sự hiểu biết lẫn nhau từ nhiều quan điểm khác
nhau
Thay đổi dần quá trình ra quyết định
Giảm dần sự chống đối của công chúng và tăng
cường việc chia sẻ trách nhiệm
Tăng nhận thức của địa phương và tinh thần cộng
đồng.
- Giới hạn của sự tham gia trong quy hoạch
Có tính tranh luận cao
Khi được bày tỏ quan điểm, người dân có nhu cầu
được tham gia ra quyết định
Dự án có khả năng bị tác động (cấp vùng hay cấp
quốc gia)
Dự án có thể bị đe dọa bởi tính nhạy cảm với môi
trường.
Một khi có sự quan tâm, nhu cầu về công bố càng
nhiều.
Nên dừng ở mức dự án, không cần thiết đến mức quy
hoạch
- Bài học từ quy hoạch có sự tham gia
Quy hoạch và quản lý đô thị phải dựa trên nguyên tắc,
không chỉ trên quan điểm của những người tham gia
Tuy nhiên, quy hoạch và quản lý đô thị nếu không
quan tâm đến sự tham gia của nhóm hưởng lợi có thể sẽ
thất bại
Phương pháp tham gia thực hiện được ở cấp quy
hoạch dự án hay địa phương nhỏ, chưa thành công ở cấp
quy hoạch đô thị
- Dự án khu bảo tồn Hòn Mun – Nha Trang
bả tồ
Dự án thí điểm
KBTB Hòn Mun
được
được Bộ Thuỷ sản,
UBND tỉnh Khánh
Hoà và IUCN thực
hiện từ năm 2001 –
nă
2005 do Quỹ MôI
trư
trường toàn cầu tài
trợ thông qua Ngân
Hàng Thế giới, Cơ
Cơ
quan Phát triển
quốc tế Đan Mạch
đã thành lập Khu
bảo tồn biển vịnh
Nha Trang
- Mức độ tham gia của người dân
Chương trình Cải thiện Dự án Khu đô thị mới
Môi trường nước Phú Mỹ Hưng
TpHCM
Dự án phát triển khu
Chương trình cải tạo dân cư Him Lam – Q.8
Q.8
kênh Nhiêu Lộc – Thị
Dự án nâng cao năng
Nghè
lực phát triển cộng đồng
Chương trình cải tạo tỉnh Sóc Trăng
kênh Tân Hóa – Lò
Gốm
nguon tai.lieu . vn