Xem mẫu
- ĐẤU THẦU VÀ
HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
__________________
ThS. Nguyễn Hồng Thanh
nh.thanh@ufm.edu.vn
https://sites.google.com/site/hongthanhweb
- ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
Chương 1: Giới thiệu về đấu thầu
Chương 2: Những quy định chung về đấu thầu
Chương 3: Hình thức lựa chọn nhà thầu, phương
thức lựa chọn nhà thầu
Chương 4: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quy trình
lựa chọn nhà thầu
Chương 5: Các loại hợp đồng
Chương 6: Hồ sơ hợp đồng
- TÀI LIỆU HỌC TẬP
TSKH-VS. Nguyễn Văn Ðáng. Quản lý Ðấu thầu và hợp
đồng, Trường Ðại học Tài chính – Marketing, 2019.
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa
chọn nhà thầu.
Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định
chi tiết về hợp đồng xây dựng; Nghị định số
50/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.
- TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XD
• Lập, thẩm định, phê duyệt BC NC TKT (nếu có).
• Lập, thẩm định và phê duyệt BC NC KT hoặc
Chuẩn bị Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
• Chuẩn bị mặt bằng xây dựng.
• Khảo sát; Lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế.
Thực hiện • Chọn thầu; Thi công xây dựng; Nghiệm thu
• Quyết toán hợp đồng xây dựng.
• Quyết toán dự án hoàn thành.
Kết thúc • Bảo hành công trình xây dựng.
- CÁC GÓI THẦU TRONG ĐẦU TƯ XD
• Chọn tư vấn lập BC NC TKT (nếu có).
• Chọn tư vấn lập BC NC KT hoặc Báo cáo kinh tế
Chuẩn bị - kỹ thuật đầu tư xây dựng…
• Chọn tư vấn khảo sát địa hình/chất, lập thiết kế.
• Chọn nhà thầu thi công xây dựng.
Thực hiện • Chọn nhà thầu cung cấp máy móc thiết bị…
• Chọn tư vấn kiểm toán.
• Mua nguyên vật liệu đầu vào.
Kết thúc • Chọn đơn vị quản lý vận hành (nếu có)…
- LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Các hình
Mục thức lựa chọn
đích, yêu nhà thầu
cầu của
lựa chọn
nhà thầu
Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu:
- Lập, trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ
sơ mời thầu.
- Tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu.
- Đàm phán và phê duyệt kết quả đấu thầu.
- Ký kết hợp đồng.
- ĐỊNH NGHĨA VỀ ĐẤU THẦU
Bảo đảm tính Bảo đảm tính
cạnh tranh công bằng
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà
thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch
vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa,
xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư
Bảo đảm tính Bảo đảm tính
minh bạch hiệu quả kinh tế
- PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA LĐT
1. Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị, ...
2. Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
3. Dự án ĐTPT không thuộc điểm 1 và 2 mà có sử dụng
vốn NN, vốn của DNNN từ 30% trở lên hoặc dưới
30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong TMĐT của dự án.
4. Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản
phẩm, dịch vụ công; duy trì hoạt động thường xuyên
của cơ quan nhà nước, …
5. Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước.
6. Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước, …
- VỐN NHÀ NƯỚC
1. Vốn ngân sách nhà nước;
2. Vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp;
3. Vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
4. Công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ/địa phương;
5. Vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của
các nhà tài trợ;
6. Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín
dụng do Chính phủ bảo lãnh;
7. Vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước;
8. Giá trị quyền sử dụng đất.
- DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
1. Chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải
tạo, nâng cấp, mở rộng;
2. Dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc
không cần lắp đặt;
3. Dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị;
4. Dự án, đề án quy hoạch;
5. Dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra
cơ bản;
6. Các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển
khác.
- MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU
Dự án đầu tư phát VD: Công ty Cổ phần A có
triển sử dụng vốn tỷ lệ vốn nhà nước là
NN, vốn của DNNN 40%, đầu tư dự án có
từ 30% trở lên. tổng mức đầu tư 100 tỷ
đồng.
Có phải áp dụng
Luật đấu thầu hay
không?
Trường hợp vay
ngân hàng: 60 tỷ?
- PHÂN BIỆT ĐẤU THẦU - ĐẤU GIÁ
Đấu thầu Đấu giá
Quá trình mua bán Quá trình bán mua
Điểm chung
giữa các chủ thể giữa các chủ thể
Hoạt động được tổ Hoạt động được tổ
Tính chất
chức bởi người mua chức bởi người bán
Người đưa ra Người có nhu cầu Người có nhu cầu
đầu bài mua bán
Giá ban đầu Giá trần / gói thầu Giá sàn / khởi điểm
Người trúng
“Giá thấp nhất” Giá cao nhất
thầu
Luật quy định Luật Đấu thầu Luật Thương mại
- PHÂN BIỆT ĐẤU THẦU - ĐẤU GIÁ
Hình thức Người mua chưa thấy hàng Người mua thấy hàng
món hàng (vô hình) trước (hữu hình)
Hình thức
Gián tiếp qua hồ sơ Trực tiếp qua giá
trao đổi
Cạnh tranh thông qua các
Cạnh tranh thông qua
Yêu cầu điều kiện năng lực, kinh
điều kiện duy nhất:
chủ thể nghiệm, kỹ thuật, chất
giá
lượng, tài chính…
Nộp bảo đảm dự thầu khi
Nộp ký quỹ khi tham
Điều kiện tham gia, nộp bảo đảm
gia
tham gia thực hiện hợp đồng khi
trúng thầu
- DỊCH VỤ TƯ VẤN
✓ Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát
triển, kiến trúc;
✓ Khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo
nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi
trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán;
✓ Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ
sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
✓ Thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án;
✓ Thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao
công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.
- DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN
✓ Logistics, bảo hiểm, quảng cáo
✓ Nghiệm thu chạy thử
✓ Tổ chức đào tạo
✓ Bảo trì, bảo dưỡng
✓ Vẽ bản đồ
✓ Lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45
Điều 4 Luật Đấu thầu
✓ Hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn
quy định tại khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu.
- CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN
1 • Đấu thầu rộng rãi
2 • Đấu thầu hạn chế
3 • Chỉ định thầu
4 • Mua sắm trực tiếp
5 • Chào hàng cạnh tranh
6 • Tự thực hiện
7 • Trường hợp đặc biệt
8 • Tham gia thực hiện của cộng đồng
- ĐẤU THẦU RỘNG RÃI
1. Không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.
2. Phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà
thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu.
3. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất
cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia
của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một
hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh
không bình đẳng.
❖ Nếu có lý do đặc biệt: chọn hình thức khác.
- ĐẤU THẦU HẠN CHẾ
➢ Được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu
cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù
mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của
gói thầu.
➢ Chủ đầu tư xác định, phê duyệt danh sách ngắn
gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lực, kinh
nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và có nhu
cầu tham dự thầu.
➢ Các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn không
được liên danh với nhau để tham dự thầu.
- CHỈ ĐỊNH THẦU
1. Gói thầu có giá trị nhỏ:
➢ Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu
cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,
dịch vụ công;
➢ Không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc,
vật tư y tế, sản phẩm công;
➢ Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu
thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
- CHỈ ĐỊNH THẦU
2. Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử
lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng;
3. Gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước;
4. Gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại
trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng
đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng
nghiêm trọng đến công trình liền kề;
5. Gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để
triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong
trường hợp cấp bách;
nguon tai.lieu . vn
