Xem mẫu
- ĐÁNH GIÁ & TỔ CHỨC
SỬ DỤNG VĂN BẢN
Xin kính chào
Anh Chị Em học
viên!
TS. Lưu Kiếm Thanh
Khoa Văn bản và Công nghệ hành chính
Học viện Hành chính Quốc gia
77 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội
ĐT: (04)8357083; (04)8359290
NR: (04)8636227; DĐ: 0913045209
E-mail: luukiemthanh@yahoo.com
07/23/14 1
DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC
- Bài II
Các nguyên tắc, phương pháp và
tiêu chuẩn cơ bản của việc xác định giá trị văn bản
(10 tiết)
1.Những mục tiêu cơ bản của đánh giá văn bản
2.Các nguyên tắc chung của việc nghiên cứu giá trị
văn bản
3.Các tiêu chuẩn cơ bản của việc xác định giá trị
văn bản
4.Các phương pháp xác định giá trị văn bản
5. Quy trình đánh giá
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 2
- 1. Những mục tiêu cơ bản
của đánh giá văn bản
1.1. Những luận điểm cơ bản
1.2. Những mục tiêu chung
1.3. Những mục tiêu theo giai
đoạn
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 3
- 1.1.Những luận điểm cơ bản
Giá trị của văn bản hình thành trong quá
trình hoạt động của cơ quan có xuất xứ
khác nhau do đó cũng khác nhau
Mọi văn bản đều phải được đánh giá
Việc đánh giá diễn ra ở mọi giai đoạn tạo
lập và sử dụng văn bản
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 4
- a) Đánh giá các hệ thống văn bản hiện
hành
- Đặc điểm:
+ Văn bản mới hình thành và đang sử
dụng trong thực tế
+ Mục tiêu của việc đánh giá gắn liền
với việc thực hiện chức năng nhiệm vụ
của cơ qua tạo thành các hệ thống văn
bản
+ Các hệ thống văn bản luôn luôn được
bổ sung ( hệ thống mở)
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 5
- Yêu cầu
+ Dựa vào đặc điểm và chức năng
nhiệm vụ của cơ quan.
+ Tính thời sự (cập nhật) trong sử
dụng và tính cụ thể của từng hệ
thống văn bản.
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 6
- b) Đánh giá các hệ thống văn bản lưu trữ
- Đặc điểm
+ Văn bản đã được lựa chọn theo nhiều
mục tiêu khác nhau
+ Tính ổn định cao
+ Không lệ thuộc vào mục tiêu sử dụng
của một cơ quan cụ thể, mục tiêu
trước mắt
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 7
- 1.2. Những mục tiêu chung
Để xem xét khả năng sử dụng văn bản
Để tổ chức bảo quản văn bản hợp lý
Để phát hiện các bất hợp lý trong các hệ thống
văn bản
Góp phần xác định kết quả và hiệu quả hoạt
động của bộ máy nhà nước
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 8
- 1.3. Mục tiêu theo giai đoạn
a) Để biên tập
b) Để thẩm định
c) Để góp ý kiến
d) Để kiểm tra
e) Để sử dụng; giải thớch
g) Để lưu giữ
h) Huỷ bỏ
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 9
- a) Biên tập
Tìm tòi, thu thập tài liệu và viết thành sách
(TĐVT)
Tiến hành công việc phân tích, xem xét,
đánh giá và sửa chữa văn bản một cách
khoa học, lôgic nhằm nâng cao văn bản,
làm cho bản thảo văn bản được tốt hơn.
(NTBáu. Biên tập ngôn ngữ sách và báo chí)
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 10
- Nhà phê bình là người
biết đường đi song
không biết lái xe.
Kenneth Tynan.
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 11
- a) Biên tập
Nội dung
Ngụn ngữ
Thể thức
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 12
- b) Thẩm định
Là hoạt động nghiên cứu, xem xét, đánh
giá về hình thức và nội dung của dự án,
dự thảo nhằm đảm bảo tính hợp hiến,
hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của
dự án, dự thảo trong hệ thống pháp luật
hiện hành, đồng thời có ý kiến về tính
khả thi của dự án, dự thảo.
(Điều 1. QĐ 280/1999/QĐ-BTP, 27-9-1999)
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 13
- Nội dung thẩm định
1. Sự cần thiết ban hành văn bản
2. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh
3. Sự phù hợp đường lối, chính sách
của Đảng
4. Tính hợp hiến, hợp pháp, tính
thống nhất, đồng bộ của dự án, dự
thảo trong hệ thống pháp luật hiện
hành và tính khả thi của văn bản
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 14
- Nội dung thẩm định
5. Sự phù hợp với các điều ước
quốc tế mà CHXHCNVN ký kết hoặc
tham gia
6. Kỹ thuật soạn thảo, ngôn ngữ
pháp lý
7. Phương án xử lý những vấn đề
còn có ý kiến khác nhau
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 15
- c) Góp ý kiến
Thẩm định và
góp ý kiến?
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 16
- c) Góp ý kiến
Thẩm định Góp ý kiến
Chủ thế Tổ chức pháp chế Cơ quan, cá nhân
hữu quan
Hoạt động Nghiên cứu đánh giá văn bản
Nội dung Phương diện nhất Tuỳ xét
định
Trách nhiệm Chịu TNPL Không chịu TNPL
pháp lý
Hình thức Văn bản Văn bản; miệng
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 17
- 07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 18
- d) Kiểm tra
Việc kiểm tra văn bản được tiến hành nhằm
phát hiện những nội dung trái pháp luật của
văn bản để kịp thời đình chỉ việc thi hành,
sửa đổi, hủy bỏ hoặc bãi bỏ văn bản, bảo
đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống
nhất của hệ thống pháp luật, đồng thời kiến
nghị cơ quan, người có thẩm quyền xác định
trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm
quyền đã ban hành văn bản trái pháp luật.
(Đ2. Nghị định 135/2003/NĐ-CP, 14-11-2003)
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 19
- Nội dung kiểm tra (Đ3)
Xem xét, đánh giá và
kết luận về tính hợp
pháp
07/23/14 DrLuuKiemThanh/HCQGVBHC 20
nguon tai.lieu . vn