Xem mẫu
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI XÊY DÛÅNG BÖÅ MAÁY HAÂNH CHÑNH T THEO TÛ TÛÚÃNG HÖÌ CHÑ MINH NGUYÏÎN QUANG BÒNH* Ngaây nhêån:08/2/2020 Ngaây phaãn biïån: 14/3/2020 Ngaây duyïåt 28/3/2020 àùng: Toám tùæt: Chuã tõch Höì Chñ Minh àïí laåi di saãn vö cuâng quyá giaá trïn têët caã caác lônh vûåc chñnh trõ trong nhûäng vêën àïì mang tñnh thúâi sûå noáng höíi chñnh laâ quan àiïím àöíi múái, sùæp xïëp böå maáy àïí N quaã, thêåt sûå cuãa dên, do dên vaâ vò dên. Ngaây 25-10-2017, Höåi nghõ lêìn thûá 6, Ban Chêëp haânh Trun (Khoáa XII) àaä ban haânh Nghõ quyïët söë 18-NQ/TW vïì “Möåt söë vêën àïì vïì tiïëp tuåc àöíi múái, sùæp xï trõ tinh goån, hoaåt àöång hiïåu lûåc, hiïåu quaã” (sau àêy goåi tùæt laâ Nghõ quyïët 18). Viïåc vêån duång tû xaác àõnh nhûäng biïån phaáp cuå thïí, saát thûåc tiïîn àïí xêy dûång böå maáy haânh chñnh tinh goån, hiïåu q àûa Nghõ quyïët cuãa Àaãng vaâo cuöåc söëng. Tûâ khoáa: Böå maáy; Haânh chñnh; Höì Chñ Minh; Tû tûúãng. BUILD APPARATUS ADMINISTRATION GLASS, EFFECTIVE ACCORDING TO THE Abstract: President Ho Chi Minh left a valuable legacy in all fields of politics, life and society, one of the ho of innovation Arranging the apparatus for the State to operate effectively, effectively and effectively of the peo for the people. On October 25, 2017, the Sixth Conference of the Central Committee of the Communist Party o XII) issued Resolution No. 18-NQ / TW on “Organizing the apparatus of the political system streamlined, ef (hereinafter referred to as Resolution 18). The construction of the thought of the person in the concrete, the det measures, close to the practical construction of a streamlined administration, efficiency is a practical activity co Resolution to life. Keywords: Apparatus; Administration; Ho Chi Minh; Thought. 1. Àùåt vêën àïì 2. Nöåi dung Xêy dûång böå maáy haânh chñnh tinh goån, hiïåu quaã 2.1. Tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì xêy dûång böå àûúåc biïíu hiïån trong tû tûúãng, trong nhûäng baâi noái, maáy haânh chñnh baâi viïët cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh. Ngûúâi laâ möåt Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä nhòn thêëy nguy cú “phònh kiïën truác sû löîi laåc cuãa viïåc caãi caách, àöíi múái nïìnàaåi” cuãa böå maáy haânh chñnh quan liïu tûâ rêët súám, khi haânh chñnh nhaâ nûúác vïì viïåc xêy dûång thïí chïë töí böå maáy haânh chñnh úã nûúác ta vêîn trong giai àoaån hònh chûác böå maáy, chïë àöå cöng vuå, cöng chûác, taác phong thaânh, böí sung vaâ phaát triïín, khi àöåi nguä caán böå vêîn vaâ lïì löëi laâm viïåc, kyä thuêåt haânh chñnh vaâ cú chïë vêån coân ñt vïì söë lûúång. Baác àaä tiïn lûúång roä caái xêëu khi haânh, reân luyïån àaåo àûác, sûãa àöíi löëi laâm viïåc, chöëng àang coân töët, caái thûâa khi àang coân thiïëu, tòm ra caách quan liïu, tham nhuäng, laäng phñ. Bïn caånh àùåc tñnh thûác ngùn chùån nhûäng cùn bïånh coân trong giai àoaån caách maång, nhên vùn vaâ phaáp lyá, Chuã tõch Höì Chñ manh nha, trûáng nûúác. Têët caã àaä thïí hiïån têìm nhòn Minh àùåc biïåt chuá troång àïën tñnh hiïåu quaã, tinh goån sêu röång, sûå nhaåy caãm chñnh trõ, tñnh quyïët àoaán trong cuãa böå maáy haânh chñnh nhaâ nûúác vúái tû caách laâ cöngcöng taác töí chûác vaâ têëm loâng vò dên, vò nûúác cuãa cuå hûäu hiïåu àïí phuåc vuå nhên dên, thûåc sûå cuãa dên, do dên vaâ vò dên. * Trûúâng Sô quan Chñnh trõ, Böå Quöëc phoâng Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 13 cöng àoaâ Söë 18 thaáng 3/2020
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI Ngûúâi. Tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì xêy dûång böå maáy phên àõnh roä raâng, vûâa coá sûå phöëi húåp “ùn yá”: “Têët caã haânh chñnh tinh goån, hiïåu quaã coá thïí khaái quaát trïn moåi ngûúâi, bêët kyâ úã möåt chûác vuå naâo, cao hay thêëp, möåt söë vêën àïì cú baãn sau àêy: to hay nhoã, têët caã moåi ngûúâi laâm thaânh möåt böå maáy. Thûá nhêët, phaãi chêën chónh biïn chïë, sùæp xïëp laåi Thiïëu möåt ngûúâi naâo hay coá möåt ngûúâi khöng laâm böå maáy haânh chñnh tûâ rêët súám, tûâ xa. Vúái nhaän troân nhiïåm vuå laâ hoãng caã” 6 . Tinh goån tûác laâ khöng coá quan chñnh trõ sùæc beán, linh hoaåt, Chuã tõch Höì Chñ ai thûâa ra trong böå maáy àoá, àöìng böå tûác laâ hoaåt Minh súám nhêån ra caác biïíu hiïån ài ngûúåc laåi tiïu àöång cuãa möåt ngûúâi möåt böå phêån seä taác àöång àïën chuêín vïì böå maáy haânh chñnh tinh goån, hiïåu quaã. Vò sûå vêån haânh cuãa caã möåt böå maáy, hiïåu quaã tûác laâ ñt thïë, vaâo thaáng 8 nùm 1951, thúâi àiïím maâ böå maáy ngûúâi maâ laâm àûúåc nhiïìu viïåc. haânh chñnh cuãa ta nhòn chung coân nhoã goån, cuöåc Thûá ba, giaãi phaáp àïí xêy dûång böå maáy haânh chñnh khaáng chiïën chöëng Phaáp àang úã giai àoaån aác liïåt, tinh goån, hiïåu quaã. Ngûúâi nhêën maånh viïåc “nêng cao Ngûúâi àaä tuyïn böë chuã trûúng “Thûåc haânh chêën àaåo àûác caách maång, queát saåch chuã nghôa caá nhên”, chónh biïn chïë, àïí búát sûå àoáng goáp cho dên vaâ “sûãa àöíi löëi laâm viïåc” trong caãi caách böå maáy haânh thïm lûåc lûúång vaâo cöng viïåc tùng gia saãn xuêët”1. chñnh. Tùng cûúâng cöng taác giaáo duåc àaåo àûác cöng Ngûúâi noái roä viïåc tinh goån phaãi diïîn ra trong toaân vuå, cöng taác tuyïn truyïìn cuãa Àaãng vaâ Nhaâ nûúác, hïå thöëng chñnh trõ chûá khöng chó trong caác cú quan phaãi laâm cho àöåi nguä caán böå, cöng chûác yá thûác sêu haânh chñnh: “Caác cú quan chñnh quyïìn vaâ àoaân thïí, sùæc vïì vai troâ laâ ngûúâi àêìy túá, laâ cöng böåc cuãa nhên caác cú quan kinh tïë vaâ caác uãy ban, cêìn phaãi nêng dên: “Phaãi nhúá rùçng: Dên àaä lêëy tiïìn möì höi nûúác cao nùng suêët, giaãm búát söë ngûúâi... Vö luêån thïë mùæt àïí traã lûúng cho ta trong nhûäng thò giúâ àoá. Ai naâo cuäng phaãi tòm àuã caách àïí biïn chïë caác cú quan lûúâi biïëng tûác laâ lûâa gaåt dên” 7 . Töí chûác böå maáy möåt laåi”. Nùm 1952, noái chuyïån vúái caán böå quên nhu, caách khoa hoåc, sûã duång nhên lûåc hiïåu quaã: “Töí chûác 2 Ngûúâi chñnh thûác àûa ra khaái niïåm tinh giaãn böå phaãi goån gaâng. Nhiïåm vuå cuãa möîi böå phêån, möîi ngûúâi maáy: “Riïng cú quan cung cêëp töí chûác coân kïình phaãi quy àõnh roä raâng. Caác cêëp vaâ caác caán böå laänh caâng, thûâa ngûúâi, phaãi sùæp xïëp cho goån gaâng, húåpàaåo phaãi giuáp àúä vaâ àön àöëc thûúâng xuyïn, phaãi lyá, moåi ngûúâi àïìu coá cöng viïåc thiïët thûåc, nhûängkiïím tra chùåt cheä”8. Àùåc biïåt, ngûúâi laänh àaåo phaãi ngûúâi thûâa phaãi àûa ài chöî thiïëu, nhûäng ngûúâi úã biïët “duång nhên nhû duång möåc”, tûác laâ biïët àùåt con laåi phaãi thi àua nêng cao nùng suêët cuãa mònh. Thïë ngûúâi vaâo àuáng súã trûúâng, biïët kïët húåp caác loaåi caán laâ tinh giaãn, tinh laâ àûa nùng suêët lïn cao, laâm cho böå àïí hoå böí trúå cho nhau. Bïn caånh àoá, Ngûúâi luön mau cho töët, giaãn laâ vûâa phaãi, khöng kïình caâng, nhêën maånh phûúng chêm “muöën luáa töët phaãi diïåt traánh hònh thûác” 3 . coã”, phaãi àêíy luâi cùn bïånh tû tuáng, beâ phaái, àõa phûúng Thûá hai, nhûäng chuêín mûåc cuãa möåt böå maáy haânhchuã nghôa, “àem ngûúâi tû laâm viïåc cöng”9. chñnh tinh goån, hiïåu quaã. Theo Ngûúâi, trûúác hïët àoá phaãi laâ böå maáy àûúåc töí chûác theo quan àiïím “thaâ ñt maâ töët”. Xêy dûång cú cêëu böå maáy haânh chñnh ñt böå, 1 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 7, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, ngaânh, ñt têìng nêëc trung gian, ñt caán böå nhûng vêîn 2011, tr.164. thûåc hiïån töët chûác nùng quaãn lyá nhaâ nûúác trïn moåi 2 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 7, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, 2011, tr.367. lônh vûåc cuãa àúâi söëng xaä höåi. Traã lúâi cêu hoãi cuãa caác 3 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 7, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, phoáng viïn, vò sao cöng viïåc böån bïì maâ chñnh phuã 2011, tr.432. liïn hiïåp chó coá 10 böå, Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä noái:4 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 4, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, “Vò nûúác mònh nhoã nïn khöng cêìn nhiïìu böå”4. Ngûúâi 2011, tr.146. 5 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 4, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, cuäng chó àaåo xêy dûång uãy ban nhên dên caác cêëp 2011, tr.12. theo phûúng chêm goån nheå vïì töí chûác, roä raâng, tûúâng 6 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 8, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, minh vïì chûác nùng, nhiïåm vuå, quyïìn haån: “UÃy ban 2011, tr.219. nhên dên (laâng, huyïån, tónh, thaânh phöë) laâ hònh thûác 7 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 5, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, Chñnh phuã trong caác àõa phûúng..., uãy ban coá tûâ 5 8 2011, tr.122. àïën 7 ngûúâi”5. Bïn caånh àoá, theo Ngûúâi, tñnh hiïåu Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 8, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, 2011, tr.132. quaã cuãa böå maáy coân thïí hiïån úã khaã nùng tûúng 9 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 5, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, taác giûäa caác böå phêån chûác nùng sao cho vûâa coá sûå 2011, tr.123. 14 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 18 thaáng 3/2020
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI 2.2. Thûåc traång xêy dûång böå maáy haânh chñnh gaánh nùång cho nguöìn ngên saách..., thêåm chñ, caâng úã nûúác ta tinh giaãn thò böå maáy caâng “phònh to”. Cho àïën nay, Caãi caách töí chûác böå maáy haânh chñnh laâ möåt chuã con söë biïn chïë giaãm àaåt àûúåc vêîn rêët khiïm töën vaâ trûúng lúán, quan troång, àûúåc àïì cêåp trong nhiïìu vùn chuã yïëu do caán böå nghó hûu trûúác tuöíi chûá khöng kiïån cuãa Àaãng, nhêët laâ Nghõ quyïët söë 39-NQ/TW phaãi do viïåc cú cêëu, tinh loåc laåi böå maáy. “Tyã lïå ngûúâi ngaây 17-4-2015 cuãa Böå Chñnh trõ vïì “Tinh giaãn biïn dên/cöng chûác cuãa Viïåt Nam hiïån laâ 40/1, trong khi chïë vaâ cú cêëu laåi àöåi nguä caán böå, cöng chûác, viïn nûúác Myä coá diïån tñch gêëp 30 lêìn vaâ dên söë gêëp 4 lêìn chûác”. Nhêån roä tñnh cêëp thiïët cuãa cöng taác tinh goånViïåt Nam, tyã lïå naây laâ 160/1... Tònh traång “laåm phaát” böå maáy, Àaåi höåi XII cuãa Àaãng cuäng chó roä: “Tinh giaãn cêëp phoá vêîn coân khaá phöí biïën. Úà àõa phûúng, nïëu töí chûác, böå maáy gùæn vúái tiïëp tuåc phên àõnh roä chûác biïn chïë trung bònh cuãa möåt cú quan chuyïn mön nùng, nhiïåm vuå, phûúng thûác hoaåt àöång cuãa caác töí cêëp tónh laâ 40 thò vúái tyã lïå trung bònh 8,1 phoâng/súã, chûác; thûåc hiïån kiïm nhiïåm möåt söë chûác danh vaâ seä coá àïën 20 cöng chûác giûä chûác vuå laänh àaåo, quaãn tinh giaãn biïn chïë trong toaân böå hïå thöëng chñnh trõ” 10 . lyá tûâ cêëp phoâng trúã lïn... Viïåc saáp nhêåp, húåp nhêët Hiïån nay, nhûäng muåc tiïu, quan àiïím quan troång caác cú quan coân gùåp phaãi möåt söë khoá khùn, vûúáng vïì caãi caách böå maáy haânh chñnh àûúåc caác cêëp, caácmùæc, chûa àöìng böå, do chûa coá quy àõnh khung vïì ngaânh, àõa phûúng quan têm triïín khai. Nhiïìu àõa söë lûúång cú quan chuyïn mön, tiïu chñ thaânh lêåp töí phûúng àaä thûåc hiïån raáo riïët, quyïët liïåt, vúái sûå thöëngchûác, biïn chïë töëi thiïíu, söë lûúång cêëp phoá töëi àa cuãa nhêët vaâ àöìng thuêån cao, theo löå trònh tûâng bûúác, möåt töí chûác haânh chñnh úã àõa phûúng laâm cú súã, nhùçm xêy dûång töí chûác böå maáy haânh chñnh tinh, dêîn túái möîi núi laâm möåt caách khaác nhau” 12 . Kïët cêëu goån, hoaåt àöång hiïåu lûåc, hiïåu quaã; xaác àõnh roä chûáchaå têìng cöng nghïå thöng tin phuåc vuå quaãn lyá hiïåu nùng, nhiïåm vuå, phên àõnh roä traách nhiïåm giûäa caác quaã chûa tûúng xûáng, söë ngûúâi hûúãng lûúng, phuå cú quan, caác cêëp chñnh quyïìn, têåp thïí vaâ ngûúâi àûáng cêëp tûâ ngên saách nhaâ nûúác coân lúán. àêìu cú quan haânh chñnh. Viïåc àöíi múái, sùæp xïëp töí Trûúác kïët quaã àaåt àûúåc vaâ thûåc traång àùåt ra, àïí chûác böå maáy cuãa hïå thöëng chñnh trõ tinh goån, hoaåtàêët nûúác phaát triïín bïìn vûäng, Àaãng ta xaác àõnh, àöång hiïåu lûåc, hiïåu quaã àaä àaåt àûúåc nhiïìu kïët quaã àöíi múái, sùæp xïëp töí chûác böå maáy hïå thöëng chñnh trõ quan troång, goáp phêìn giûä vûäng öín àõnh chñnh trõ, tinh goån, hoaåt àöång hiïåu lûåc, hiïåu quaã khöng chó laâ phaát triïín kinh tïë xaä höåi, cuãng cöë niïìm tin cuãa caánvêën àïì àùåt ra tûâ thûåc tiïîn maâ nùçm trong töíng hoâa böå, àaãng viïn vaâ caác têìng lúáp nhên dên vaâo sûå laänh caác möëi liïn kïët, quan hïå tûâ cú súã haå têìng àïën kiïën àaåo cuãa Àaãng: “Töíng húåp sú böå àïën 31-10-2018 cho truác thûúång têìng. Ngaây 25-10-2017, Töíng Bñ thû thêëy, caác cú quan trung ûúng àaä giaãm 7 töíng cuåc; Nguyïîn Phuá Troång àaä kyá ban haânh Nghõ quyïët 202 vuå, cuåc; hún 14.800 àún võ cêëp phoâng. Qua àoá Trung ûúng 6 khoáa XII vïì “Möåt söë vêën àïì vïì tiïëp giaãm 11 laänh àaåo töíng cuåc; gêìn 180 laänh àaåo cêëp tuåc àöíi múái, sùæp xïëp töí chûác böå maáy cuãa hïå thöëng vuå, cuåc; gêìn 900 laänh àaåo cêëp phoâng vaâ giaãm húnchñnh trõ tinh goån, hoaåt àöång hiïåu lûåc, hiïåu quaã” 900 biïn chïë. Úà caác tónh, thaânh uyã, viïåc tinh goån böå (Nghõ quyïët söë 18-NQ/TW). Nghõ quyïët 18 coi troång, maáy àaä giaãm 65 töí chûác cêëp súã; 5.120 àêìu möëi cêëpbaão àaãm tñnh àöíi múái, töíng thïí, hïå thöëng, àöìng phoâng; hún 170 laänh àaåo cêëp súã; khoaãng 8.350 laänh böå, liïn thöng. Kïët húåp haâi hoaâ giûäa kïë thûâa, öín àaåo cêëp phoâng vaâ hún 59.700 biïn chïë”11 . àõnh vúái àöíi múái, phaát triïín; àöíi múái tñch cûåc, maånh Tuy nhiïn, töí chûác böå maáy cuãa hïå thöëng chñnh trõ meä, nhûng khöng nön noáng , tûâ cûåc naây nhaãy sang vêîn coân cöìng kïình, nhiïìu têìng nêëc, nhiïìu àêìu möëi; cûåc kia. Gùæn àöíi múái böå maáy töí chûác vúái àöíi múái hiïåu lûåc, hiïåu quaã hoaåt àöång chûa àaáp ûáng yïu cêìu, phûúng thûác laänh àaåo, vúái tinh giaãn biïn chïë vaâ caãi nhiïåm vuå. Chûác nùng, nhiïåm vuå, quyïìn haån, töí chûác caách tiïìn lûúng; xûã lyá haâi hoaâ möëi quan hïå giûäa böå maáy, möëi quan hïå cuãa möåt söë cú quan, töí chûác chûa thêåt roä, coân chöìng cheáo, truâng lùåp... Viïåc phên cöng, phên cêëp, phên quyïìn giûäa caác ngaânh, caác 10 Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam, Vùn kiïån Àaåi höåi àaåi biïíu toaân quöëc cêëp vaâ trong tûâng cú quan, töí chûác chûa húåp lyá vaâ 11 lêìn thûá XII, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, 2016, tr.204. Ban Töí chûác Trung ûúng, Baáo caáo taåi Höåi nghõ giao ban ngaânh thiïëu àöìng böå; coân tònh traång bao biïån, laâm thay Töí chûác Xêy dûång Àaãng, Haâ Nöåi, ngaây 02 thaáng 01 nùm 2019. hoùåc boã soát nhiïåm vuå. Bïn caånh àoá, böå maáy cöìng12 Ban Töí chûác Trung ûúng, Baáo caáo taåi Höåi nghõ giao ban ngaânh kïình, chöìng cheáo, dû thûâa caán böå cuäng àang laâm Töí chûác Xêy dûång Àaãng, Haâ Nöåi, ngaây 02 thaáng 01 nùm 2019. Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 15 cöng àoaâ Söë 18 thaáng 3/2020
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI Nhaâ nûúác, thõ trûúâng, ngûúâi lao àöång... 13 . Nghõ quyïët cêìn bao nhiïu võ trñ laâm viïåc àïí tûâ àoá sùæp xïëp caán 18 àaä àaánh dêëu sûå àöíi múái trong caách nghô, caách böå, cöng chûác chñnh xaác, hiïåu quaã. laâm, nhûäng bûúác ài rêët cên nhùæc, kyä caâng, tiïën haânh Hai laâ, nêng cao chêët lûúång cöng taác töí chûác, thêån troång vaâ quyïët liïåt. cöng taác caán böå vaâ kiïn trò thûåc hiïån àïì aán mö taã 2.3. Biïån phaáp xêy dûång böå maáy haânh chñnh viïåc laâm àïí laâm cùn cûá xaác àõnh biïn chïë phuâ húåp. tinh goån, hiïåu quaã Khêín trûúng xêy dûång hïå thöëng tiïu chñ àaánh giaá Àïí xêy dûång böå maáy haânh chñnh tinh goån, hiïåu coá khaã nùng àõnh lûúång cao vaâ mang tñnh toaân diïån. quaã theo tû tûúãng Höì Chñ Minh gùæn vúái tinh thêìn Bao göìm caã àaánh giaá trong vaâ àaánh giaá ngoaâi, tûå Nghõ quyïët Trung ûúng 6 khoáa XII cuãa Àaãng, goáp àaánh giaá, àöìng nghiïåp àaánh giaá, cêëp trïn àaánh giaá, phêìn nêng cao nùng lûåc, hiïåu quaã hoaåt àöång cuãa hïå cêëp dûúái àaánh giaá vaâ quan troång nhêët laâ àöëi tûúång thöëng chñnh trõ, cêìn thêëu triïåt vaâ thûåc hiïån coá hiïåuphuåc vuå àaánh giaá. Viïåc xêy dûång àïì aán võ trñ viïåc quaã möåt söë biïån phaáp cú baãn sau àêy: laâm vaâ mö taã cöng viïåc möåt caách khoa hoåc phaãi tiïëp Möåt laâ, nêng cao nhêån thûác cuãa toaân hïå thöëng tuåc àûúåc àêíy maånh, tûác laâ phaãi tûâ chûác nùng, nhiïåm chñnh trõ vïì sûå cêìn thiïët phaãi caãi caách böå maáyvuå cuãa àún võ àïí xaác àõnh viïåc laâm vaâ tûâ viïåc laâm haânh chñnh àïí taåo sûå thöëng nhêët vaâ quyïët têm múái “àeã ra” söë ngûúâi lao àöång. Àïì aán võ trñ viïåc laâm haânh àöång. hiïån nay chñnh laâ trúã laåi nguyïn tùæc “coá viïåc múái cêìn Tùng cûúâng cöng taác tuyïn truyïìn, giaáo duåc, laâm àïën ngûúâi, chûá khöng phaãi laâ coá sùén ngûúâi nïn phaãi cho moåi caán böå vaâ nhên dên nhêån thûác roä traách nhiïåm tòm viïåc cho laâm” 14 maâ Chuã tõch Höì Chñ Minh tûâng vïì muåc tiïu, quan àiïím, yá nghôa, yïu cêìu cuãa cöng àïì cêåp. taác tinh giaãn biïn chïë vaâ cú cêëu laåi àöåi nguä caán böå, Khi àaä coá kïët quaã àaánh giaá vaâ coá àïì aán mö taã cöng chûác, viïn chûác; tinh giaãn biïn chïë vúái muåc viïåc laâm cuå thïí thò phaãi tuyïín duång theo võ trñ viïåc tiïu “giaãm lûúång, tùng chêët”, “thaâ ñt maâ töët” laâ nhiïåm laâm, phaãi àaánh giaá theo yïu cêìu àöëi vúái tûâng võ trñ vuå rêët quan troång. Cöng taác vêån àöång, tuyïn truyïìn cöng viïåc àïí saâng loåc caán böå. Phaãi laâm thêåt nghiïm phaãi kiïn trò vaâ quyïët liïåt hún nûäa, khùæc phuåc “àöåtuác àïí caán böå, cöng chûác nhêån ra rùçng phaãi nöî lûåc vïnh” giûäa nhêån thûác vaâ haânh àöång. Maånh daån khoaán hoåc têåp vaâ laâm viïåc. Xêy dûång cú chïë thu huát ngûúâi quyä lûúng, choån àuáng ngûúâi taâi thûåc chêët, cú cêëu laåicoá taâi, caác chuyïn gia trong caác ngaânh, caác lônh vûåc àöåi nguä caán böå cöng chûác, loaåi nhanh nhûäng cöng vaâo laâm viïåc taåi caác cú quan cuãa Àaãng, Nhaâ nûúác vaâ chûác yïëu keám ra khoãi caác cú quan nhaâ nûúác, saáp caác àún võ sûå nghiïåp cöng lêåp. Thûåc hiïån chñnh saách nhêåp nhûäng àún võ coá chûác nùng, nhiïåm vuå gêìn nhau. thu huát, taåo nguöìn caán böå, cöng chûác tûâ sinh viïn Raâ soaát, quy àõnh chùåt cheä hún vïì biïn chïë, söë lûúång töët nghiïåp xuêët sùæc, nhaâ khoa hoåc treã vaâo cöng taác caán böå, cöng chûác, viïn chûác; xêy dûång cú chïë caånh trong caác cú quan, töí chûác thuöåc hïå thöëng chñnh trõ. tranh, cöng khai, minh baåch trong tuyïín duång, böí Kiïn quyïët àêëu tranh vúái cùn bïånh “duâng ngûúâi nhaâ nhiïåm, àïì baåt caán böå àïí thu huát ngûúâi thûåc sûå coáchûá khöng duâng ngûúâi taâi”, cùn bïånh “con öng, chaáu àûác, coá taâi. cha”, “caánh hêíu” vaâ tïå mua quan baán tûúác trong cöng Thûåc hiïån nhêët quaán nguyïn tùæc: Giaãm àêìu möëi, taác caán böå. boã cêëp trung gian, hònh thaânh böå quaãn lyá àa ngaânh, Ba laâ, nêng cao traách nhiïåm cuãa ngûúâi àûáng àêìu àa lônh vûåc; möåt viïåc chó giao cho möåt cú quan, möåt vaâ chuêín hoáa caác vùn baãn quy àõnh vïì cú cêëu töí ngûúâi chõu traách nhiïåm chñnh. Àùåc biïåt, tinh giaãn chûác laâm cú súã cho viïåc tinh giaãn biïn chïë. biïn chïë phaãi gùæn vúái traách nhiïåm cuãa ngûúâi àûáng Cêëp trïn phaãi “aáp” chó tiïu cho ngûúâi àûáng àêìu àêìu trong chuã trûúng tinh giaãn, àöìng thúâi, ban haânh caác cú súã, kïët quaã giaãm biïn chïë phaãi laâ möåt tiïu chñ caác böå tiïu chñ àaánh giaá caán böå möåt caách cuå thïí,quan troång àïí àaánh giaá mûác àöå hoaân thaânh cöng minh baåch. Trong quaá trònh thûåc hiïån phaãi giao quyïìn viïåc cuãa ngûúâi àûáng àêìu. Nïëu ngûúâi àûáng àêìu khöng vaâ coá cú chïë kiïím soaát quyïìn lûåc, traánh tònh traång àuã sûå chñnh trûåc àïí vûúåt qua tònh caãm vaâ lúåi ñch caá cuåc böå. Phaãi coá giaãi phaáp khùæc phuåc triïåt àïí nhûäng chöìng cheáo vïì chûác nùng, nhiïåm vuå giûäa caác böå, cú Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam, Vùn kiïån Höåi nghõ lêìn thûá saáu, Ban 13 chêëp haânh Trung ûúng khoáa XII, Vùn phoâng Trung ûúng Àaãng, quan ngang böå. Trong möîi cú quan, àún võ phaãi Haâ Nöåi, 2017, tr.43, 44, 45. nghiïm tuác kiïím tra laåi võ trñ, viïåc laâm cuãa tûâng ngûúâi,14 Höì Chñ Minh, Toaân têåp, têåp 4, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, xem coá hoaân thaânh nhiïåm vuå hay khöng, xaác àõnh 2011, tr.181. 16 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 18 thaáng 3/2020
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI nhên, khöng àuã baãn lônh àïí vûúåt qua sûác eáp thò moåi hiïån tinh giaãn biïn chïë vaâ cú cêëu laåi caán böå, cöng quy trònh àïìu bõ boáp meáo. Ngûúåc laåi, nïëu ngûúâi àûáng chûác, viïn chûác. àêìu thûåc sûå cöng têm, khaách quan vaâ tinh tïë trong Lïn aán, baâi trûâ caác luêån àiïåu kñch àöång, chöëng xûã lyá cöng viïåc thò seä thuyïët phuåc àûúåc moåi ngûúâi,phaá cuãa caác thïë lûåc, phaãn àöång, cho rùçng: Àaãng ta seä laâm ngûúâi ài, ngûúâi úã àïìu “têm phuåc, khêíu phuåc”. àûa ra vêën àïì vïì tiïëp tuåc àöíi múái, sùæp xïëp töí chûác Tiïëp tuåc nhên röång caác mö hònh àïí coá bûúác töíng kïët böå maáy cuãa hïå thöëng chñnh trõ tinh goån, hoaåt àöång quan troång cho quaá trònh sùæp xïëp laåi böå maáy möåthiïåu lûåc, hiïåu quaã chó laâ caách laâm theo kiïíu giêåt gêëu caách töíng thïí. Vñ duå: Quyïët àõnh giaãi thïí 3 Ban chó vaá vai, chûa ài vaâo nguyïn nhên göëc cuãa sûå cöìng àaåo Têy Bùæc, Têy Nguyïn vaâ Têy Nam Böå cuäng nhû kïình trong böå maáy, maâ thûåc chêët laâ àïí triïåt haå nhau. maånh daån töí chûác laåi Àaãng böå Ngoaâi nûúác vaâ Àaãng Chuáng vu caáo Nghõ quyïët 18 laâ àïí cöí suáy, phuåc vuå böå Böå Ngoaåi giao; Nghïå An, Àöìng Thaáp vúái mö hònh cho lúåi ñch nhoám, taåo keä húã àïí ngûúâi coá chûác, coá bñ thû kiïm trûúãng thön; Thanh Hoáa, Hoâa Bònh ban quyïìn truåc lúåi. Chuáng loan tin rùçng Nghõ quyïët 18 haânh khung cêëp phoá caác phoâng ban thuöåc súã; Quaãng khöng mang tñnh xêy dûång... Àoá laâ nhêån àõnh àêìy Ninh vúái viïåc húåp nhêët caác cú quan vùn phoâng giuáp hùçn thuâ, hïët sûác sai lêìm, thiïín cêån. viïåc vaâo möåt vùn phoâng... 3. Kïët luêån Mùåt khaác, caác cú quan chûác nùng cuãa Nhaâ nûúác Tinh goån böå maáy haânh chñnh khöng chó nhùçm phaãi chuêín hoáa, luêåt hoáa caác vùn baãn quy àõnh vïì cú muåc tiïu “giaãm cú hoåc” àïí giaãm chi ngên saách, cêëu töí chûác vaâ chïë àöå maâ ngûúâi cöng chûác àûúåcmaâ coân àïí nêng cao chêët lûúång àöåi nguä cöng chûác, hûúãng khi bõ tinh giaãn hay nghó hûu trûúác tuöíi; luêåt hûúáng túái nïìn haânh chñnh chuyïn nghiïåp, hiïåu lûåc, hoáa quyïìn haån vaâ traách nhiïåm cuãa ngûúâi tuyïín duång. hiïåu quaã. Àêy laâ vêën àïì rêët lúán, rêët khoá vò noá khöng Tiïën haânh thu goån möåt söë àêìu möëi, cú quan chöìng àún giaãn laâ cöng ùn viïåc laâm cuãa caán böå, cöng cheáo vïì chûác nùng, nhiïåm vuå cuãa böå maáy haânh chñnh chûác maâ laâ sûå vêån haânh cuãa caã hïå thöëng chñnh Nhaâ nûúác vaâ hïå thöëng Àaãng, caác töí chûác chñnh trõ -trõ, khöng chó laâ söë phêån cuãa nhûäng ngûúâi cöng xaä höåi; tiïën haânh thûã nghiïåm nhêët thïí hoáa möåt söë chûác maâ gùæn theo àoá laâ cuöåc söëng cuãa gia àònh, chûác danh cuãa ngûúâi àûáng àêìu. Àêíy maånh quaá trònh noá khöng chó laâ baâi toaán kinh tïë maâ coân laâ àaåo cöí phêìn hoáa caác doanh nghiïåp nhaâ nûúác vaâ xaä höåi àûác cöng vuå, sûå tñn nhiïåm cuãa nhên dên. Àêy laâ hoáa möåt söë dõch vuå cöng theo phûúng chêm “viïåc gò möåt nhiïåm vuå cú baãn vaâ cêëp baách, coá yá nghôa ngûúâi dên laâm àûúåc thò Nhaâ nûúác khöng laâm”. Nhanh quan troång haâng àêìu, àûúåc àùåt trong töíng thïí choáng aáp duång cöng nghïå thöng tin vaâo cöng taác nhiïåm vuå xêy dûång, chónh àöën Àaãng, àöíi múái hïå quaãn lyá haânh chñnh, xêy dûång “chñnh phuã àiïån tûã”;thöëng chñnh trõ àöìng böå vúái àöíi múái kinh tïë, àaáp laâm töët cöng taác thanh tra vaâ tùng cûúâng vai troâ giaám ûáng yïu cêìu àêíy maånh cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi saát cuãa nhên dên... hoáa vaâ höåi nhêåp quöëc tïë. Böën laâ, kiïn quyïët, kiïn trò àêëu tranh phoâng, chöëng tham nhuäng, laäng phñ, quan liïu, cûãa quyïìn... trong böå maáy haânh chñnh. Taâi liïåu tham khaão Nêng cao tinh thêìn tûå phï bònh vaâ phï bònh, khùæc 1. Ban Töí chûác Trung ûúng, Baáo caáo taåi Höåi nghõ giao ban ngaânh phuåc tònh traång nïí nang, xuï xoa, ca tuång, lúåi duång Töí chûác Xêy dûång Àaãng, Haâ Nöåi, ngaây 02 thaáng 01 nùm 2019. lêîn nhau. Àêíy maånh àêëu tranh chöëng “tû duy nhiïåm 2. Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àaåi höåi àaåi biïíu kyâ”, “lúåi ñch nhoám”, võ kyã, vuå lúåi, chuã nghôa caá nhên. toaân quöëc lêìn thûá XII , Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi. Loaåi boã “quöëc naån” tham nhuäng, laäng phñ vaâ tònh 3. Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam (2017), Vùn kiïån Höåi nghõ lêìn thûá saáu, Ban chêëp haânh Trung ûúng khoáa XII, Vùn phoâng Trung traång suy thoaái vïì tû tûúãng chñnh trõ, àaåo àûác, löëi ûúng Àaãng, Haâ Nöåi. söëng, nhûäng biïíu hiïån “tûå diïîn biïën”, “tûå chuyïín 4. Höì Chñ Minh (2011), Toaân têåp, têåp 4, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, hoáa” trong böå maáy haânh chñnh. Khùæc phuåc tû tûúãng Haâ Nöåi. “dô hoâa vi quyá”, nïí nang, neá traánh, ngaåi va chaåm 5. Höì Chñ Minh (2011), Toaân têåp, têåp 5, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi. hoùåc thoãa hiïåp, che giêëu khuyïët àiïím. Nïu cao tinh 6. Höì Chñ Minh (2011), Toaân têåp, têåp 7, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, thêìn traách nhiïåm, chöëng chuã nghôa caá nhên, beâ phaái, Haâ Nöåi. phe nhoám, cuåc böå àõa phûúng. Tùng cûúâng cöng taác 7. Höì Chñ Minh (2011), Toaân têåp, têåp 8, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, thanh tra, kiïím tra, giaám saát trong quaá trònh thûåc Haâ Nöåi. Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 17 cöng àoaâ Söë 18 thaáng 3/2020
Chính trị học
Báo chí - Truyền thông
Xã hội học
Giáo dục học
Tâm lý học
Lịch sử - Văn hoá
Triết học
Ngôn ngữ học
Thư viện thông tin
Văn học nước ngoài
Ngư nghiệp
Hành chính - Pháp luật
Địa lý - Địa danh
Văn học Việt nam
Lịch sử Đảng
CNXH - KH
Tư Tưởng HCM
Ngụ ngôn - Cổ tích
Ca dao - Tục ngữ
Hoá học
Sinh học
Y khoa - Dược
Kinh tế học