Xem mẫu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
CÙ PHƢƠNG THÚY
Tr¸ch nhiÖm båi th-êng Nhµ n-íc
trong lÜnh vùc Qu¶n lý ThuÕ
Chuyên ngành: Luật Dân sự
Mã số: 60 38 30
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2014
Công trình đƣợc hoàn thành
tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. PHẠM HỒNG THÁI
Phản biện 1: ............................................................................
Phản biện 2: ............................................................................
Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại
Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2014
Có thể tìm hiểu luận văn tại
Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội
Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội
MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt trong luận văn
MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG
CỦA NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ .......... 5
1.1.
Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ..... 5
1.1.1. Khái niệm trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc.............................. 5
1.1.2. Đặc điểm của trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ........................ 7
1.1.3. Trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ở một số nƣớc trên thế giới .... 14
1.2.
Quản lý thuế - lĩnh vực phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng của
Nhà nƣớc.............................................................................................. 33
1.2.1. Khái niệm Thuế.................................................................................... 33
1.2.2. Đặc điểm của lĩnh vực Quản lý thuế.................................................. 35
Kết luận chƣơng 1.......................................................................................... 38
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG
CỦA NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ
Ở VIỆT NAM ..................................................................................... 39
2.1.
Quá trình xây dựng pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng
của nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý thuế ở việt nam ................ 39
2.2.
Thực trạng về trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc trong
lĩnh vực quản lý thuế ở Việt Nam ................................................... 50
2.2.1. Khái quát tình hình thực hiện pháp luật về trách nhiệm bồi
thƣờng Nhà nƣớc trong lĩnh vực thuế ................................................ 50
1
2.2.2. Thực trạng pháp luật ............................................................................ 53
2.2.3. Tổ chức bộ máy và ngƣời làm công tác bồi thƣờng của Nhà
nƣớc của cơ quan thuế ......................................................................... 77
Kết luận chƣơng 2.......................................................................................... 80
Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ
CHẾ ĐẢM BẢO TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA
NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ ............... 81
3.1.
Quan điểm hoàn thiện cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật
về trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong lĩnh vực
quản lý thuế......................................................................................... 81
3.2.
Giải pháp hoàn thiện cơ chế đảm bảo trách nhiệm bồi
thường của nhà nước trong lĩnh vực quản lý thuế ...................... 88
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng của nhà nƣớc
nói chung, pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng của nhà nƣớc
trong lĩnh vực thuế nói riêng .............................................................. 88
3.2.2. Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy pháp chế ngành thuế ................. 101
3.2.3. Nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác bồi thƣờng Nhà nƣớc .. 101
Kết luận chƣơng 3........................................................................................ 103
KẾT LUẬN ................................................................................................... 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................. 105
2
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngày 18 tháng 6 năm 2009, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khóa XII đã
thông qua Luật TNBTCNN, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
2010. Luật TNBTCNN ra đời là một sự kiện quan trọng, có ý nghĩa sâu
sắc trong việc khẳng định chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta trong việc
thực hiện các mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Luật TNBTCNN và
các văn bản quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành đã hoàn thiện một bƣớc
cơ bản hành lang pháp lý để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức, trong đó có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại do hành vi trái
pháp luật của cán bộ, công chức thuế gây ra khi thi hành công vụ, đồng
thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức thuế ở nƣớc ta hiện nay.
Từ khi Luật TNBTCNN
đƣợc ban hành, các yêu cầu bồi thƣờng
Nhà nƣớc trong lĩnh vực thuế đã bắt đầu phát sinh và tăng lên qua từng
năm. Mặc dù số lƣợng còn ít nhƣng quá trình giải quyết cho thấy nhiều
vấn đề vƣớng mắc, cơ quan thuế các cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng
rất lúng túng trong việc áp dụng các quy định để xử lý các tình huống
thực tiễn phát sinh.
Thực tế trong hoạt động quản lý thuế, ngƣời nộp thuế luôn có tâm lý
e ngại, tránh đối đầu với cơ quan thuế. Nhƣng trong những năm tới trƣớc
xu hƣớng phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế, các tranh chấp
giữa cơ quan thuế và ngƣời nộp thuế sẽ ngày càng nhiều, cùng với yêu cầu
giải quyết về mặt nội dung thì vấn đề bồi thƣờng Nhà nƣớc cũng đƣợc
ngƣời bị thiệt hại đặt ra.
3
nguon tai.lieu . vn
KHOA LUẬT
CÙ PHƢƠNG THÚY
Tr¸ch nhiÖm båi th-êng Nhµ n-íc
trong lÜnh vùc Qu¶n lý ThuÕ
Chuyên ngành: Luật Dân sự
Mã số: 60 38 30
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2014
Công trình đƣợc hoàn thành
tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. PHẠM HỒNG THÁI
Phản biện 1: ............................................................................
Phản biện 2: ............................................................................
Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại
Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2014
Có thể tìm hiểu luận văn tại
Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội
Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội
MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt trong luận văn
MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG
CỦA NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ .......... 5
1.1.
Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ..... 5
1.1.1. Khái niệm trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc.............................. 5
1.1.2. Đặc điểm của trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ........................ 7
1.1.3. Trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc ở một số nƣớc trên thế giới .... 14
1.2.
Quản lý thuế - lĩnh vực phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng của
Nhà nƣớc.............................................................................................. 33
1.2.1. Khái niệm Thuế.................................................................................... 33
1.2.2. Đặc điểm của lĩnh vực Quản lý thuế.................................................. 35
Kết luận chƣơng 1.......................................................................................... 38
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG
CỦA NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ
Ở VIỆT NAM ..................................................................................... 39
2.1.
Quá trình xây dựng pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng
của nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý thuế ở việt nam ................ 39
2.2.
Thực trạng về trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc trong
lĩnh vực quản lý thuế ở Việt Nam ................................................... 50
2.2.1. Khái quát tình hình thực hiện pháp luật về trách nhiệm bồi
thƣờng Nhà nƣớc trong lĩnh vực thuế ................................................ 50
1
2.2.2. Thực trạng pháp luật ............................................................................ 53
2.2.3. Tổ chức bộ máy và ngƣời làm công tác bồi thƣờng của Nhà
nƣớc của cơ quan thuế ......................................................................... 77
Kết luận chƣơng 2.......................................................................................... 80
Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ
CHẾ ĐẢM BẢO TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA
NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUẾ ............... 81
3.1.
Quan điểm hoàn thiện cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật
về trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong lĩnh vực
quản lý thuế......................................................................................... 81
3.2.
Giải pháp hoàn thiện cơ chế đảm bảo trách nhiệm bồi
thường của nhà nước trong lĩnh vực quản lý thuế ...................... 88
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng của nhà nƣớc
nói chung, pháp luật về trách nhiệm bồi thƣờng của nhà nƣớc
trong lĩnh vực thuế nói riêng .............................................................. 88
3.2.2. Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy pháp chế ngành thuế ................. 101
3.2.3. Nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác bồi thƣờng Nhà nƣớc .. 101
Kết luận chƣơng 3........................................................................................ 103
KẾT LUẬN ................................................................................................... 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................. 105
2
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngày 18 tháng 6 năm 2009, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khóa XII đã
thông qua Luật TNBTCNN, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
2010. Luật TNBTCNN ra đời là một sự kiện quan trọng, có ý nghĩa sâu
sắc trong việc khẳng định chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta trong việc
thực hiện các mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Luật TNBTCNN và
các văn bản quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành đã hoàn thiện một bƣớc
cơ bản hành lang pháp lý để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức, trong đó có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại do hành vi trái
pháp luật của cán bộ, công chức thuế gây ra khi thi hành công vụ, đồng
thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức thuế ở nƣớc ta hiện nay.
Từ khi Luật TNBTCNN
đƣợc ban hành, các yêu cầu bồi thƣờng
Nhà nƣớc trong lĩnh vực thuế đã bắt đầu phát sinh và tăng lên qua từng
năm. Mặc dù số lƣợng còn ít nhƣng quá trình giải quyết cho thấy nhiều
vấn đề vƣớng mắc, cơ quan thuế các cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng
rất lúng túng trong việc áp dụng các quy định để xử lý các tình huống
thực tiễn phát sinh.
Thực tế trong hoạt động quản lý thuế, ngƣời nộp thuế luôn có tâm lý
e ngại, tránh đối đầu với cơ quan thuế. Nhƣng trong những năm tới trƣớc
xu hƣớng phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế, các tranh chấp
giữa cơ quan thuế và ngƣời nộp thuế sẽ ngày càng nhiều, cùng với yêu cầu
giải quyết về mặt nội dung thì vấn đề bồi thƣờng Nhà nƣớc cũng đƣợc
ngƣời bị thiệt hại đặt ra.
3