- Trang Chủ
- Khoa học xã hội
- Tiểu luận Bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho Công chức TP-HT: Phân tích một tình huống thực tế về cải chính hộ tịch
Xem mẫu
- HỌC VIỆN TƯ PHÁP
TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TỈNH BẮC GIANG
BÀI THU HOẠCH
Tên đề tài:
Trình bày và phân tích một tình huống thực tế về cải chính hộ tịch.
Thông qua tình huống, anh/chị hãy đưa ra các kiến nghị, đề xuất
giải pháp và các kinh nghiệm để nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác đăng ký, quản lý hộ tịch trên thực tế hiện nay
Họ và tên: Nguyễn Thị Hồng
Chức vụ: Công chức Tư pháp – Hộ tịch
Đơn vị công tác: UBND xã Lãng Sơn, Yên Dũng, Bắc Giang
Lớp: Bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho Công chức TPHT.
- 2
LỜI NÓI ĐẦU
Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng
Nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta ngày càng thể
hiện rõ vai trò quan trọng là công cụ điều chỉnh hàng đầu các quan hệ xã hội.
Vai trò của pháp luật đối với việc nâng cao tính tự quản của cộng đồng trong
việc sử dụng các quy tắc, đạo đức, phong tục, tập quán và các loại quy phạm
xã hội khác để quản lý xã hội. Vì cùng tham gia điều chỉnh hành vi và các
quan hệ xã hội của con người nên giữa pháp luật và các quy phạm xã hội luôn
có mối quan hệ biện chứng, tác động mạnh mẽ đến nhau. Pháp luật có vai trò
to lớn trong việc giữ gìn, phát huy các phong tục, tập quán tốt đẹp của các dân
tộc nước ta. Hiến pháp, các văn bản pháp luật khác nhau đã quy định các tiền
đề cho việc áp dụng và phát huy những mặt tích cực của tập quán, phong tục,
truyền thống, trong đó có Luật, Hương ước, Quy ước.
Trong những năm đổi mới đất nước vừa qua, xét trên bình diện tổng
thể, pháp luật đó có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế, xã hội
theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy vậy, trong mỗi lĩnh vực cũng có nhiều
điều quy định pháp luật bất cập, cơ chế quản lý, kiểm tra, yêu cầu của phát
triển của đất nước. Trong áp dụng pháp luật, cơ chế quản lý, kiểm tra, kiểm
soát và xử lý vi phạm pháp luật cũng còn nhiều yếu kém, sơ hở, chưa kịp thời
nên chưa phát huy được hiệu lực và hiệu quả của pháp luật. Đơn cử như
trong quản lý, đăng ký hộ tịch là việc thực hiện thủ tục thay đổi hộ tịch.
“Thay đổi hộ tịch” là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi
những thông tin hộ tịch của cá nhân khi có lý do chính đáng theo quy định của
pháp luật dân sự hoặc thay đổi thông tin về cha, mẹ trong nội dung khai sinh
đã đăng ký theo quy định của pháp luật.
Đăng ký và quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước thực
hiện quản lý dân cư và quản lý các mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh
đồng thời tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ các quyền
nhân thân phi tài sản và quyền nhân thân gắn liền với tài sản của cá nhân. Vì
vậy, việc thay đổi tên trong một số trường hợp là cần thiết, nếu không sẽ gây
ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, gây sự hiểu nhầm. Trong khuôn khổ tiểu
luận lớp “Bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho công chức Tư pháp hộ tịch” tôi
chọn đề tài “Trình bày và phân tích tình huống thực tế về cải chính hộ tịch
trên địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài viết
bài tiểu luận cuối khóa.
Các giải pháp nêu ra trong chuyên đề sẽ gợi ý để vận dụng có hiệu quả
hơn trong việc giải quyết các tình huống tương tự có thể xảy ra trong thời
gian tới, góp phần vào việc xử lý hiệu quả các vi phạm xảy ra trong công tác
quản lý nhà nước về các lĩnh vực chuyên môn nói chung và về lĩnh vực hộ
tịch nói riêng. Với thời lượng và kiến thức có hạn, đề tài không thể tránh
- 3
được những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp, phản biện của quý
thầy cô để đề tài được hoàn chỉnh và đạt được kết quả cao nhất.
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh ra đời
Ngày 4/9/2019, Công dân Nguyễn Văn Tài – thôn Đông Thượng, xã
Lãng Sơn có đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã Lãng Sơn trình bày và
đề nghị cải chính tên cho con anh là Nguyễn Tài Phú – sinh ngày 14/12/2005
thành Nguyễn Tài Phúc – sinh ngày 14/12/2005. Vì tên khi khai sinh và tên
trong hồ sơ giấy tờ như học bạ, bằng tốt nghiệp tiểu học,… của con anh bị
sai lệch do trước kia khi đi khai sinh anh khai sinh con anh tên là Nguyễn Tài
Phú. Nhưng khi phát hiện cụ cố nhà vợ anh cũng tên là Phú nên ông bà nội
của Phú bắt anh Tài phải đổi tên con là Phúc và tự thêm chữ c vào sau tên
Nguyễn Tài Phú trong bản sao giấy khai sinh. Tuy nhiên đến khi làm thủ tục
chuyển trường cho con thì trường mới đề nghị anh nộp bản chính giấy khai
sinh của con trai và phát hiện ra sự sai lệch tên này. Nên anh đã đến UBND xã
Lãng Sơn để đề nghị sửa tên con của anh trong Giấy khai sinh bản chính từ
Nguyễn Tài Phú thành Nguyễn Tài Phúc. Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã
Lãng Sơn đã tiếp nhận và hướng dẫn anh thực hiện các trình tự thủ tục để cài
chính tên cho con anh Tài.
1.2. Mô tả tình huống
Anh Nguyễn Văn Tài đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ
hành chính xã Lãng Sơn trình bày với cán bộ tiếp nhận lĩnh vực hộ tịch sự
việc như sau: trước đây, khi đăng ký khai sinh cho con tại UBND xã Lãng
Sơn, con trai của anh được đặt tên là Nguyễn Tài Phú – sinh ngày: 14/12/2005.
Đến năm 2011, bên họ ngoại tìm thấy mộ của cụ cố chết từ ngày xưa, theo di
vật để lại cũng tên tên là Phú, vì sợ kiêng cho cháu đích tôn nên ông bà nội
của cháu Phú yêu cầu cả họ gọi lái tên cháu Phú thành Phúc đồng thời buộc
anh Tài phải đi sửa tên con trong Giấy khai sinh thành Phúc. Không muốn làm
trái ý cha mẹ nên anh Tài đã tự điền thêm chữ “c” vào sau chữ Phú ở trong
bản sao Giấy khai sinh của con, riêng bản chính Giấy khai sinh vẫn để
nguyên tên là Phú. Khi con đến tuổi đi học, anh Tài đã nộp bản sao Giấy khai
sinh của con mang tên Nguyễn Tài Phúc cho nhà trường, do đó tất cả hồ sơ
học bạ của con anh ở trường, sau này có chứng minh thư, bằng tốt nghiệp
tiểu học và một số giấy tờ khác đều mang tên Phúc. Đến tháng 9 năm 2019,
khi làm hồ sơ chuyển trường mới do bố mẹ cháu chuyển nhà, nhà trường yêu
cầu nộp bản chính Giấy khai sinh để đối chiếu thì phát hiện tên của cháu
trong bản chính Giấy khai sinh và học bạ khác nhau nên yêu cầu anh Tài phải
thay đổi tên trong bản chính Giấy khai sinh của cháu Phú cho phù hợp với hồ
sơ và học bạ của cháu. Sau khi nghe anh Tài trình bày, cán bộ tiếp nhận lĩnh
vực hộ tịch yêu cầu anh Tài quay về nhà trường đề nghị sửa tên trong học bạ,
- 4
cơ quan có thẩm quyền khác đã cấp giấy tờ, đính chính tên theo đúng bản
chính Giấy khai sinh cho thống nhất. Nhưng anh Tài thiết tha đề nghị cán bộ
tiếp nhận giúp anh làm theo yêu cầu của nhà trường bằng cách ghi thêm chữ
“c” vào trong bản chính Giấy khai sinh của cháu Phú. Anh cũng trình bày thêm
rằng vì cha mẹ anh không chấp nhận để cháu đích tôn mang tên là Phú nên
mong cán bộ giải quyết để gia đình không mâu thuẫn. Cán bộ tiếp nhận hộ
tịch sẽ hướng dẫn công dân như thế nào, đến cơ quan nào có thẩm quyền
giải quyết ?
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu giải quyết vấn đề do tình huống đặt ra, đó là: Anh Tài muốn
đổi tên con thành Nguyễn Tài Phúc cho phù hợp với học bạ và một số giấy tờ
khác do việc đã tự chỉnh sửa tên trong bản sao Giấy khai sinh của con; tránh
gây mâu thuẫn trong gia đình do ông bà nội cháu không muốn cháu đích tôn
mang tên Phú. , tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thông qua việc nâng
cao trình độ, năng lực của đảng viên, cán bộ công chức và người dân; kiến
nghị để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện pháp luật. Bảo vệ lợi ích chính đáng
của công dân theo quy định của Nhà nước, cụ thể là quyền và lợi ích hợp
pháp của cháu Nguyễn Tài Phú về thống nhất tên trong các loại giấy tờ với
Giấy khai sinh tạo điều kiện thuận lợi trong học tập và công việc sau này.
giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội để cái lý,
cái tình được dung hòa.
2.2. Cơ sở lý luận
Nghị định số 06/2012/NĐCP ngày 02/02/2012 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân, gia đình và
chứng thực;
Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014;
Nghị định hướng dẫn luật hộ tịch hiện tại là Nghị định 123/2015/NĐ
CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
hộ tịch.
Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định số
123/2015/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2015.
Bộ Luật Dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015;
Và một số văn bản hướng dẫn của các cấp có thẩm quyền trong thực
hiện Luật Hộ tịch.
2.3. Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống
2.3.1. Nguyên nhân đối với công dân:
- 5
Do trình độ dân trí và ý thức pháp luật của công dân còn hạn chế.
Nhận thức của người dân đối với quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch
còn hạn chế.
2.3.2. Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch còn phức tạp: Mặc
dù công tác hộ tịch có vị trí, vai trò quan trọng đối với quản lý nhà nước và
bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân như đã nêu ở trên, nhưng đến
năm 2014 nhà nước ta mới ban hành Luật Hộ tịch và thời hạn có hiệu lực từ
01/01/2016. Mặc khác, trước đây có tới 06 Nghị định, 01 Thông tư liên tịch và
05 Thông tư cùng điều chỉnh trong lĩnh vực hộ tịch nên tạo độ phức tạp, gây
khó khăn cho cơ quan hộ tịch khi áp dụng (khó nhớ, khó áp dụng), người dân
cũng khó phân biệt việc hộ tịch của mình sẽ được áp dụng theo văn bản nào.
Sự quan tâm và đầu tư cho công tác hộ tịch còn đồng đều. Một số địa
phương vẫn còn coi nhẹ công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn,
có địa phương chỉ tổ chức triển khai khi có những văn bản mới mà không định
kỳ tổ chức bồi dưỡng về nghiệp vụ hộ tịch; chính vì không được kịp thời bồi
dưỡng nghiệp vụ nên số công chức mới thay không đáp ứng được yêu cầu
công việc.
Để giải quyết yêu cầu đăng ký hộ tịch, đòi hỏi cán bộ thụ lý hồ sơ phải
chuyên sâu về chuyên môn để kiểm tra, hướng dẫn hồ sơ, nhưng thực tế trình
độ, năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia vào quy trình "một cửa", cụ thể là
cán bộ tiếp nhận hồ sơ còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn (người
được bố trí vào vị trí này thường là cán bộ văn phòng), nên trong trường hợp
hồ sơ của đương sự còn thiếu hoặc chưa đạt yêu cầu nhưng cán bộ tiếp
nhận không phát hiện được để hướng dẫn hoặc hướng dẫn không đầy đủ
nên người dân phải đi lại nhiều lần, kéo dài thời gian giải quyết. Mặt khác,
theo quy định của pháp luật hộ tịch hiện hành, thì có một số việc đăng ký hộ
tịch phải giải quyết ngay (như đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, cấp lại bản
chính Giấy khai sinh, cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ t ịch…) n ếu c ứ áp
dụng theo quy trình nộp hồ sơ cho bộ phận một cửa, bộ phận một cửa
chuyển cho phòng hoặc cán bộ chuyên môn kiểm tra hồ sơ… thì không thể
bảo đảm trả kết quả cho công dân ngay trong ngày.
Mặc dù việc đăng ký hộ tịch bằng điện tử đã được triển khai trên toàn
tỉnh, nhưng mức độ còn rất hạn chế. Phương thức đăng ký hộ tịch hiện nay
chủ yếu bằng công nghệ, bằng phần mềm điện tử. Tuy nhiên việc áp dụng
chưa cao, do trình độ chuyên môn của một số cán bộ, công chức làm công tác
hộ tịch còn hạn chế, phải kiêm nhiệm nhiều công việc một lúc, không có thời
gian tìm hiểu chuyên sâu lĩnh vực mà mình phụ trách nên chưa thực sự nắm
bắt được trình tự cách thức làm việc của những phần mềm hộ tịch, phần
mềm cải chính hộ tịch,… Mặt khác việc quy định về ghi sổ và cấp giấy tờ
hộ tịch chưa khoa học (không có sổ hộ tịch chung và cũng không có một loại
- 6
giấy tờ hộ tịch chung cấp cho cá nhân trong đó tích hợp mọi thông tin về hộ
tịch của cá nhân).
2.4. Hậu quả
Hậu quả trực tiếp: Ở tình huống trên: cháu Nguyễn Văn Phú khi đi
học các thông tin bằng cấp, học bạ, một số giấy tờ khác sẽ theo thông tin như
bản chính Giấy khai sinh; nhưng vì người cha tự ý sửa trong bản sao Giấy
khai sinh vì thế mà nội dung thông tin của giấy tờ và bản chính Giấy khai sinh
không thống nhất.
Hậu quả gián tiếp: Các thông tin khác công dân phải dựa trên bản
chính Giấy khai sinh. Giấy khai sinh còn có ý nghĩa, giá trị trong suốt cuộc đời
của mỗi người, đặc biệt là trong việc chứng minh độ tuổi, quan hệ cha mẹ và
con cái hay chứng minh quyền thừa kế tài sản … khi anh Tài tự ý sửa trong
bản sao Giấy khai sinh của con là vi phạm quy định của pháp luật.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu xử lý tình huống không nằm ngoài việc thực hiện đầy đủ các
quyền lợi của công dân, mang lại sự thuận tiện cho công dân; đảm bảo được
quyền và nghĩa vụ cho công dân; không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của
người được thay đổi, không gây mất thời gian đính chính các giấy tờ khác đã
được cấp khi đi học. Tạo lập niềm tin của nhân dân vào cơ quan Nhà nước.
Giúp cho chính quyền thấy được tầm quan trọng của công tác Tư pháp hộ
tịch, từ đó thực hiện nhanh chóng trong việc quản lý và theo dõi chặt chẽ mọi
người thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
3.2. Đề xuất giải pháp xử lý tình huống
Căn cứ Bộ luật Dân sự 2015; Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20
tháng 11 năm 2014; Nghị định hướng dẫn luật hộ tịch hiện tại là Nghị định
123/2015/NĐCP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 của Bộ
Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định
số 123/2015/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2015.
* Lựa chọn giải pháp hợp lý: Qua phân tích tình huống trên và đối chiếu
với những quy định của Pháp luật, thủ tục đăng ký thay đổi hộ tịch của cháu
Nguyễn Tài Phú có thể giải quyết theo các phương án sau:
Phương án 1: Việc đăng ký khai sinh cho con của anh Nguyễn Văn Tài
đã được thực hiện đúng pháp luật tại UBND xã Lãng Sơn; họ tên hợp pháp
của cháu được xác định là Nguyễn Tài Phú theo nguyên tắc quy định tại Điều
26 Bộ luật Dân sự năm 2015: “Cá nhân có quyền có họ, tên (bao gồm cả chữ
đệm, nếu có). Họ, tên của một người được xác định theo họ, tên khai sinh của
- 7
người đó”. Để có sự thống nhất giữa Giấy khai sinh và các giấy tờ khác thì
nhà trường đã cấp học bạ, bằng tốt nghiệp Tiểu học cho cháu Phú để làm căn
cứ thực hiện việc đính chính tên trong các giấy tờ đó từ Phúc thành Phú theo
nguyên tắc quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 123/2015/NĐCP: “Cải
chính hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch là việc chỉnh sửa thông tin cá
nhân trong Sổ hộ tịch hoặc trong bản chính giấy tờ hộ tịch và chỉ được thực
hiện khi có đủ căn cứ để xác định có sai sót do lỗi của công chức làm công tác
hộ tịch hoặc của người yêu cầu đăng ký hộ tịch”. Mọi hồ sơ, giấy tờ của cá
nhân có nội dung ghi về họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; giới tính;
dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, con phải phù hợp với Giấy
khai sinh của người đó”. Do đó để thống nhất thông tin thì vẫn giữ nguyên tên
Phú; các giấy tờ khác sẽ thay đổi theo đúng tên đã được ghi trong bản chính
Giấy khai sinh.
* Ưu điểm:
Giải quyết thống nhất nội dung ghi đúng như trong bản chính Giấy
khai sinh của cháu Phú.
Đúng như tên khai sinh ban đầu của cháu đã được đăng ký tại UBND
xã Lãng Sơn do bố cháu đi đăng ký khai sinh.
* Nhược điểm
Việc đính chính tên trong các giấy tờ khác theo tên khai sinh của cháu
Phú sẽ phức tạp, nhiều thủ tục; do phải đi từng cơ quan đã cấp giấy tờ đó để
đính chính tên từ Phúc thành Phú.
Gây phiền hà, mất nhiều thời gian của công dân.
Nếu công dân đi tuyên truyền cách làm trên sẽ ảnh hưởng không nhỏ
đến việc thực hiện đăng ký và quản lý hộ tịch của Nhà nước.
Phương án 2: Theo nguyện vọng của anh Tài trình bày với cán bộ hộ
tịch xã là muốn được đổi tên con mình từ Nguyễn Tài Phú thành Nguyễn Tài
Phúc. Lý do anh Tài tự sửa tên con trai từ Phú thành Phúc là do cha mẹ anh
(tức ông bà nội của cháu Phú) không muốn cháu đích tôn của mình mang tên
đó. Việc cháu Phú không được đổi tên có thể dẫn đến mâu thuẫn, ảnh hưởng
đến tình cảm gia đình Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 27 Bộ luật Dân
sự về “Quyền thay đổi họ, tên: 1. Cá nhân có quyền yêu cầu cơ quan nhà
nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ, tên trong các trường hợp
sau đây: a) Theo yêu cầu của người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên đó gây
nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp
pháp của người đó,…”.
Từ khi cháu đi học đã sử dụng tên Phúc, các giấy tờ đều mang tên Phúc;
vì thế thay đổi tên từ Phú thành Phúc sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cháu.
Theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 27 Bộ luật Dân sự thì chủ thể có
quyền yêu cầu thay đổi tên là người có họ, tên đó (trong trường hợp này là
- 8
cháu Phú). Vì cháu mới 14 tuổi nên cha mẹ với tư cách người đại diện theo
pháp luật có thể đứng ra thực hiện việc yêu cầu đổi tên vì lợi ích của cháu
Phú theo hướng dẫn tại Điều 27, 28 và 29 Luật Hộ tịch. Tuy nhiên vì cháu
Phú đã gần đủ 14 tuổi nên việc đổi tên phải có sự đồng ý của cháu, thể hiện
trong Tờ khai và được thực hiện ở Phòng Tiếp nhận và trả kết quả UBND xã
mà trực tiếp là Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã sẽ là người tiếp nhận hồ sơ
và hướng dẫn anh Tài thực hiện việc cải chính hộ tịch cho cháu Phú.
* Ưu điểm:
Tạo sự đồng thuận ông bà nội, bố mẹ trong việc bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp cho cháu Phú. Giải quyết dứt điểm những sai sót do anh Tài tự ý
sửa tên cháu Phú trong bản sao Giấy khai sinh; nâng cao hiểu biết của người
dân về những quy định liên quan đến thay đổi hộ tịch.
Tiết kiệm được thời gian, cắt giảm được nhiều khâu thủ tục khác
nhau.
Công dân được thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Không
phải đính chính các giấy tờ khác, chỉ cần 01 thủ tục là thay đổi hộ tịch.
Góp phần tuyên truyền cho những người xung quanh để thực hiện quy
định về đăng ký hộ tịch.
Giúp tạo ra nguồn dữ liệu cho việc thống kê dân cư của Nhà nước để
thực hiện việc theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, nhằm bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân.
* Nhược điểm: Phương án này cần sự đồng ý của cả cháu Phú nên cần
sự có mặt của cháu Phú tại phòng tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã để
thực hiện việc xác nhận cháu Phú có nguyện vọng thay đổi tên.
3.3. Lựa chọn giải pháp xử lý
Trong 2 phương án trên thì phương án 2 sẽ là phương án hợp lý. Vì
phương án này khắc phục được việc tự ý sửa tên con trong bản sao Giấy khai
sinh của anh Tài, chỉ cần làm 01 thủ tục là thay đổi tên trong bản chính Giấy
khai sinh của cháu Phú là được.
Phương án đã đảm bảo được quyền và nghĩa vụ cho công dân.
Không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người được thay đổi, không
gây mất thời gian đính chính các giấy tờ khác đã được cấp khi đi học.
Giúp cho chính quyền thấy được tầm quan trọng của công tác Tư
pháp hộ tịch, từ đó thực hiện nhanh chóng trong việc quản lý và theo dõi
chặt chẽ mọi người thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
Tạo ra nguồn dữ liệu cho việc thống kê dân cư của Nhà nước để thực
hiện việc theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, nhằm bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân.
- 9
Phương án 2 có tính khả thi cao nhất, không phải thực hiện nhiều thủ
tục vì thế việc giải quyết sẽ không mất nhiều thời gian, đảm bảo được
quyền lợi của cháu Phú.
Cụ thể về tổ chức thực hiện:
Căn cứ điều 27, Điều 28 và Điều 29 của Luật Hộ tịch năm 2014 và
Điều 3 của Nghị định số 123/2015/NĐCP ngày 15/11/2015;
1. Người yêu cầu thay đổi hộ tịch phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy
định), xuất trình bản chính Giấy khai sinh của người cần thay đổi và các giấy
tờ liên quan để làm căn cứ cho việc thay đổi hộ tịch. Việc thay đổi hộ tịch
cho cháu Phúc, cháu Phúc mới gần đủ 14 tuổi là người chưa thành niên sẽ
được thực hiện theo yêu cầu của cha, mẹ hoặc người giám hộ. Đối với việc
thay đổi họ, tên cho người từ đủ 9 tuổi trở lên thì phải có sự đồng ý của
người đó ở đây là cháu Phú, được thể hiện trong Tờ khai.
2. Người tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra các giấy tờ để đối
chiếu thông tin trong Tờ khai và tính hợp lệ của giấy tờ trong hồ sơ do người
yêu cầu nộp, xuất trình; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ thì hướng dẫn người
yêu cầu bổ sung hoàn thiện. Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ
sơ viết giấy tiếp nhận, trong đó ghi rõ ngày, giờ trả kết quả.
Trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu việc
thay đổi hộ tịch có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, thì cán bộ Tư
pháp – Hộ tịch xã sẽ ghi vào Sổ đăng ký thay đổi hộ tịch và tham mưu cho
Lãnh đạo UBND xã ký Trích lục thay đổi hộ tịch cho công dân. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã ký và cấp cho đương sự một bản trích lục cải chính hộ tịch.
Trường hợp cần phải xác minh, thì thời hạn nói trên được kéo dài thêm không
quá 3 ngày.
IV. KIẾN NGHỊ
Nhằm phát huy những kết quả đã đạt được, đồng thời khắc phục
những vấn đề còn tồn tại trong công tác hộ tịch; trong thời gian tới cần tập
trung vào những giải pháp sau đây:
1. Lập Sổ bộ hộ tịch và cấp Sổ hộ tịch cá nhân:
Để khắc phục tình trạng dữ liệu hộ tịch của cá nhân bị phân tán, không
kết nối được với nhau thì cần cải tiến sổ hộ tịch và phương thức đăng ký,
quản lý hộ tịch. Theo đó, cần lập Sổ bộ hộ tịch (do cơ quan nhà nước quản
lý) và cấp Sổ hộ tịch cá nhân (do cá nhân công dân giữ để sử dụng khi cần
chứng minh tình trạng hộ tịch của mình). Sổ bộ hộ tịch được lập và Sổ hộ
tịch cá nhân được cấp khi công dân đăng ký khai sinh và các sự kiện hộ tịch
phát sinh sau khi đăng ký khai sinh như: kết hôn, ly hôn, nuôi con nuôi, giám
hộ, thay đổi, cải chính hộ tịch... cũng sẽ phải được ghi vào Sổ bộ hộ tịch và
Sổ hộ tịch cá nhân.
- 10
2. Cấp số định danh công dân
Hiện nay, khi các cơ quan nhà nước, các tổ chức cấp các loại giấy tờ
liên quan đến nhân thân của mỗi cá nhân để sử dụng thường dùng nhiều số
khác nhau (Số chứng minh nhân dân, Số Hộ chiếu, Mã số thuế…) nên không
có sự thống nhất, kết nối với nhau dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý xã
hội. Dự thảo Luật cần quy định việc cấp số định danh công dân cho công dân
Việt Nam và số này sẽ Tiểu luận tình huống: “Thay đổi hộ tịch” được ghi
vào Sổ bộ hộ tịch, Sổ hộ tịch cá nhân; theo đó, các số Chứng minh nhân dân,
mã số thuế… của cá nhân cũng sẽ lấy theo số này; từ đó, mỗi cá nhân chỉ cần
có một số duy nhất trong đời để thực hiện các giao dịch liên quan.
3. Xây dựng cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử:
Cần xác định, xây dựng cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử là một yêu cầu
bức thiết hiện nay. Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử sẽ tạo điều kiện thuận lợi
cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt là trong thống kê, báo cáo số liệu đăng
ký hộ tịch để phục vụ chính xác, kịp thời cho việc xây dựng, hoạch định
chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và trong tra cứu thông tin biến
động hộ tịch theo yêu cầu của người dân.
4. Tăng cường công tác tuyên truyền:
Cần coi công tác tuyên truyền là nhiệm vụ không thể thiếu của chính
quyền các cấp; nâng cao nhận thức về pháp luật cho người dân, đặc biệt là bà
con thuộc khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa là đòi hỏi cấp bách, cần được
thực hiện thường xuyên. Để thu hút sự tham gia của bà con, cần có những tài
liệu chuẩn phục vụ công tác tuyên truyền, trong đó lưu ý trình độ của bà con
theo từng vùng (tránh việc đọc văn bản), bên cạnh đó cũng cần đầu tư những
khoản kinh phí cần thiết phục vụ cho công tác tuyên truyền, để bảo đảm
hiệu quả của công tác tuyên truyền.
5. Tăng cường bảo đảm các điều kiện về phương tiện, cơ sở vật chất
cho các cơ quan Tư pháp.
Các cấp chính quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa và tầm quan
trọng của công tác hộ tịch trong việc góp phần xây dựng các chính sách về
kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình để quan
tâm, đầu tư hơn cho công tác này. Cần dành kinh phí nhất định cho việc mở
các lớp tập huấn, các đợt tuyên truyền để người dân hiểu được quyền và
nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của mình. Tại các xã, phường, thị trấn cần trang bị
đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa
điểm tiếp dân...
6. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối
đa cho người dân khi có yêu cầu đăng ý hộ tịch
Thực hiện yêu cầu cải cách hành chính theo hướng đơn giản hóa quy
trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí và phiền hà cho công dân
- 11
khi có yêu cầu đăng ký hộ tịch. Tuy nhiên, để người dân thực sự được hưởng
lợi từ yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đòi hỏi trước hết là các công chức
trực tiếp giải quyết yêu cầu đăng ký hộ tịch của công dân phải là những
người có đạo đức, có tâm với nghề; thực hiện đúng chức trách của cán bộ
công chức nói chung và cán bộ làm công tác hộ tịch nói riêng đã được quy định
cụ thể trong pháp luật.
V. KẾT LUẬN
Cán bộ Tư pháp hộ tịch là công chức cấp xã, giúp UBND cấp xã thực
hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong đăng ký và quản lý hộ tịch; đối với
những xã, phường, thị trấn có đông dân cư, số lượng công việc hộ tịch nhiều,
thì phải có cán bộ chuyên trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm các
công tác tư pháp khác. Hệ thống pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực hộ tịch đã
ngày càng được tăng cường và đã phát huy hiệu quả, góp phần tích cực cho
công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, cụ thể là:
Tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho sự quản lý của Nhà nước về công
tác hộ tịch;
Bảo đảm sự thống nhất trong toàn quốc và các Cơ quan đại diện
trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về hộ tịch;
Bảo đảm công khai, minh bạch về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời
gian giải quyết các yêu cầu đăng ký hộ tịch;
Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi có yêu cầu đăng ký hộ tịch;
Định hướng lành mạnh hóa quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố
nước ngoài, phù hợp với thuần phong mỹ tục tốt đẹp của dân tộc Việt Nam;
góp phần vào hội nhập quốc tế. Do các cấp ủy, chính quyền địa phương đã
nhận thức được tầm quan trọng của công tác hộ tịch, nên đã quan tâm, đầu tư
hơn cho công tác tuyên truyền, qua đó, người dân đã nhận thức được việc
đăng ký hộ tịch vừa là quyền, vừa là nghĩa vụ của mình nên đã tự giác đi đăng
ký, qua đó tỷ lệ đăng ký hộ tịch đã được tăng lên. Quy định về đăng ký hộ tịch
lưu động ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa cũng đã được triển khai ở
một số địa phương, qua mỗi đợt đăng ký lưu động, đa số các sự kiện hộ tịch
phát sinh trên địa bàn tại thời điểm đó đã được đăng ký.
Đánh giá lại tình huống: Để hoàn thiện thủ tục thay đổi hộ tịch (đổi tên
cho con anh Tài). Ngày 04/9/2019 sau khi đã hỏi và được nghe hướng dẫn của
cán bộ tiếp nhận và trả hồ sơ UBND xã Lãng Sơn, anh Tài đã làm thủ tục
thay đổi hộ tịch và xuất trình các giấy tờ sau:
* Giấy tờ phải nộp:
1. Tờ khai đăng ký việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định
lại dân tộc, xác định lại giới tính trong Giấy khai sinh (theo mẫu).
- 12
2. Bản chính Giấy khai sinh của người cần thay đổi (để thực hiện ghi
chú nội dung thay đổi).
3. Bản photo CMND/Hộ chiếu và Sổ hộ khẩu của người yêu cầu.
4. Các giấy tờ liên quan để làm căn cứ cho việc thay đổi hộ tịch như:
Bằng tốt nghiệp Tiểu học, học bạ của cháu Phú (nộp bản photo hoặc bản sao
chứng thực).
* Giấy tờ phải xuất trình:
1. Chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người có yêu cầu (ở đây là
Chứng minh nhân dân của anh Tài).
2. Sổ hộ khẩu gia đình của anh Tài để xác định thẩm quyền đăng ký.
3. Giấy tờ làm căn cứ cho việc thay đổi (Bản chính Bằng Tốt nghiệp
tiểu học và học bạ của cháu Phú).
Sau khi xem xét hồ sơ, công chức Tư pháp – Hộ tịch xã sẽ kiểm tra và
thụ lý hồ sơ, tham mưu Lãnh đạo UBND xã ký Trích lục cải chính hộ tịch từ
Nguyễn Tài Phú thành Nguyễn Tài Phúc.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
2.
3.
4.
5.
nguon tai.lieu . vn
