Một số nhận xét về vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở trong việc thực hiện quyền trẻ em: Qua nghiên cứu trường hợp huyện Bình Phú, tỉnh Bình Phước - Nguyễn Thị Minh Nhâm

52 Xã hội học, số 2(110), 2010 MéT Sè NHËN XÐT VÒ VAI TRß CñA C¸N Bé L·NH §¹O, QU¶N Lý CÊP C¥ Së TRONG VIÖC THùC HIÖN QUYÒN TRÎ EM (Qua nghiªn cøu tr­êng hîp huyÖn B×nh Phó, tØnh B×nh Ph­íc) NguyÔn ThÞ Minh Nh©m* CÊp c¬ së (x·, ph­êng, thÞ trÊn) kh«ng chØ lµ cÊp trùc tiÕp thùc hiÖn, mµ cßn lµ n¬i kiÓm nghiÖm hiÖu lùc, tÝnh ®óng ®¾n cña ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. C¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý (L§, QL) cÊp c¬ së lµ nh÷ng ng­êi gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh trong viÖc hiÖn thùc ho¸ sù l·nh ®¹o, qu¶n lý cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ mäi mÆt ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph­¬ng. Do vËy, còng nh­ c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch kh¸c, quyÒn trÎ em 1 ph¶i ®­îc thùc hiÖn tõ c¬ së víi vai trß quan träng nhÊt thuéc vÒ ®éi ngò c¸n bé L§, QL ë cÊp nµy, ®óng nh­ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· kh¼ng ®Þnh “CÊp x· lµm ®­îc viÖc th× mäi c«ng viÖc ®Òu xong xu«i”2. Bµi viÕt sÏ ®Ò cËp ®Õn bèn ph¸t hiÖn ®¸ng chó ý trong nghiªn cøu "Vai trß cña c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý cÊp c¬ së trong viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em ë huyÖn §ång Phó, tØnh B×nh Ph­íc hiÖn nay" do t¸c gi¶ tiÕn hµnh vµo th¸ng 5/2009, víi 725 phiÕu anket cho c¸n bé L§, QL cÊp x·, Êp vµ nh©n d©n (gåm trÎ em, gi¸o viªn, cha mÑ), 21 cuéc pháng vÊn s©u trong huyÖn §ång Phó vµ mét sè cuéc pháng vÊn s©u ë c¸c huyÖn, thÞ kh¸c trong tØnh. 1. C¸n bé L§, QL cÊp c¬ së tù ®¸nh gi¸ ®· ph¸t huy vai trß trong viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em cao h¬n ®¸nh gi¸ cña nh©n d©n Trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng thùc hiÖn quyÒn trÎ em: 60% c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cho biÕt ho¹t ®éng tuyªn truyÒn quyÒn trÎ em ®­îc tiÕn hµnh th«ng qua ®éi ngò c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së. N h­ng chØ cã 28,0% gi¸o viªn, 26,3% cha mÑ vµ 17,4% trÎ em cho r»ng ®­îc biÕt C«ng ­íc quèc tÕ vÒ quyÒn trÎ em tõ ®éi ngò c¸n bé nµy. Møc ®é th­êng xuyªn tuyªn truyÒn, vËn ®éng cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së, nhãm cha mÑ ®¸nh gi¸ chØ ®¹t 51,7%; thØnh tho¶ng 45,6%; cã 2,7% cho biÕt c¸n bé ch­a bao giê tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn trÎ em. Trong khi ®ã, ë nhãm gi¸o viªn møc ®é th­êng xuyªn chØ chiÕm 45,1%; thØnh tho¶ng 53,5%; 1,4% cho biÕt c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ch­a bao giê tuyªn truyÒn, vËn ®éng. "ViÖc tuyªn truyÒn cßn ch­a s©u s¸t l¾m, ch­a ®Õn víi d©n. ChØ cã héi hÌ, c¸n bé míi xuèng, l©u l©u míi xuèng, ch­a quan t©m l¾m ®Õn vïng s©u vïng xa. T«i thÊy c¸n * ThS, Ban Tuyªn gi¸o tØnh uû B×nh Ph­íc. 1 Theo C«ng ­íc vÒ QuyÒn trÎ em cña Liªn Hîp Quèc, ViÖt Nam lµ mét trong nh÷ng quèc gia ®Çu tiªn ®· ký c«ng ­íc nµy. 2 Hå ChÝ Minh toµn tËp. Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia. H 2002, t5, tr 371. Bản quyền thuộc viện Xã hội học www.ios.org.vn Nguyễn Thị Minh Nhâm 53 bé ch­a s©u s¸t c¬ së, ch­a ®Õn thùc tÕ tõng nhµ. Ng­êi d©n cÇn ®Õn thùc tÕ h¬n" (PVS, tr­ëng Êp). PhÇn lín c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cho r»ng, vai tr ß tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc cã tiÕn triÓn tèt h¬n so víi tr­íc khi thµnh lËp huyÖn, chiÕm 79,3%. Nh­ng ë nhãm cha mÑ th× tû lÖ nµy chØ lµ 67,6%. ViÖc c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së tù ®¸nh gi¸ cao vai trß tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc thùc hiÖn quyÒn trÎ em h¬n so víi ý kiÕn ®¸nh gi¸ cña nh©n d©n ®· cho thÊy, nh©n d©n cã nh÷ng ®ßi hái, kú väng rÊt cao vÒ vai trß cña c¸n bé L §, QL cÊp c¬ së trong viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em. KÕt qu¶ kh¶o s¸t còng cho thÊy c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn trÎ em ®øng vÞ trÝ thø ba trong sè c¸c mong muèn cña cha mÑ vµ gi¸o viªn mµ c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ph¶i thùc hiÖn tèt. Trong c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn vµ xö lý t×nh huèng: PhÇn lín c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cho biÕt, quyÒn trÎ em, ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia v × trÎ em ®· ®­îc c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ®­a vµo nghÞ quyÕt, kÕ ho¹ch, ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n hãa - x· héi cña ®Þa ph­¬ng (94,3%). Trong khi ®ã, gi¸o viªn cho biÕt c«ng viÖc nµy chØ ë møc ®é “cã nh­ng Ýt” (chiÕm 47,3%) vµ “cã ®­a” (chiÕm 37,7%). KÕt qu¶ nghiªn cøu còng cho thÊy, phÇn lín (95,6%) c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së tham gia c«ng t¸c hoµ gi¶i c¸c tr­êng hîp b¹o lùc gia ® ×nh víi trÎ em vµ c¸c bÊt hoµ trong gia ®×nh trÎ em. Tuy nhiªn, chØ cã 58,6% ý kiÕn cha mÑ x¸c nhËn ®iÒu nµy vµ cßn ®Õn 35,2% ý kiÕn cho biÕt cã nh­ng cßn Ýt. Nhãm gi¸o viªn ®¸nh gi¸ thÊp h¬n ®¸nh gi¸ cña nhãm cha mÑ, khi mµ chØ cã 43,8% ý kiÕn cho biÕt c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cã tiÕn hµnh hoµ gi¶i vµ cßn 41,8% ý kiÕn cho biÕt cã nh­ng cßn Ýt. NghÜa lµ, theo cha mÑ vµ gi¸o viªn, c«ng t¸c hoµ gi¶i cÇn ®­îc c¸n bé L§, QL c¬ së thùc hiÖn m¹nh mÏ, tÝch cùc h¬n n÷a. "Tr­íc khi ly h«n, chång chÞ hay nhËu nhÑt, ®¸nh ®Ëp vî con, th× phô n÷ ph­êng, khu phè còng ®Õn hoµ gi¶i, gi¶i thÝch. Nh­ng mÊy ng­êi trong gia ®×nh chång chÞ ghª l¾m, chöi c¶ c¸n bé, nªn hä ®Õn ®­îc vµi lÇn råi th«i. Khi ly h«n xong, chång chÞ l¹i quËy, c«ng an ph­êng, an ninh khu phè cã ®Õn nh­ng æng ch¹y mÊt, mÊy lÇn nh­ vËy, gäi hä kh«ng tíi n÷a"(PVS, n÷, 38 tuæi). PhÇn lín c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së (83,6%) cho r»ng, khi trªn ®Þa bµn x¶y ra t ×nh tr¹ng ng­îc ®·i trÎ em, x©m h¹i trÎ em, vi ph¹m quyÒn trÎ em, c¸n bé L §, QL cÊp c¬ së ®Òu cã mÆt ngay sau khi x¶y ra vi ph¹m vµ tÝch cùc phèi hîp ®iÒu tra, x¸c minh, xö lý nh÷ng vô viÖc vi ph¹m (96,7%). Tuy nhiªn, ë nhãm cha mÑ th× chØ cã 70,2% cho r»ng c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cã mÆt ngay sau khi x¶y ra vi ph¹m; 80,0% cho biÕt, c¸n bé cã tÝch cùc phèi hîp ®iÒu tra, x¸c minh, gi¶i quyÕt vô viÖc. C¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cïng lóc cã nhiÒu c¸ch xö l ý khi ë ®Þa ph­¬ng cã thiªn tai, ho¶ ho¹n, mÊt mïa, tai n¹n bÊt ngê ®Ó kÞp thêi gióp trÎ em vµ gia ® ×nh v­ît qua Bản quyền thuộc viện Xã hội học www.ios.org.vn 54 Một số nhận xét về vai trò của cán bộ lãnh đạo….. nh÷ng khã kh¨n, lµm cho viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em Ýt bÞ ¶nh h­ëng. Nhãm trÎ em còng cã 76,4% ý kiÕn x¸ c ®Þnh, c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së lµ ng­êi gióp ®ì gia ® ×nh c¸c b¹n nghÌo, hay cã hoµn c¶nh khã kh¨n. Nh­ng trÎ em l¹i ch­a ®¸nh gi¸ cao viÖc t¹o ®iÒu kiÖn ®­îc tham gia ý kiÕn víi c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së, cung cÊp th«ng tin mµ trÎ em quan t©m (chØ cã 30,2% ý kiÕn ®¸nh gi¸ ë møc rÊt quan t©m). ë nhãm cha mÑ, ®a sè ý kiÕn ch­a ®¸nh gi¸ cao viÖc tæ chøc thùc hiÖn quyÒn trÎ em cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së, thËm chÝ møc ®é “trung b×nh” trong mét sè tr­êng hîp cßn chiÕm tû lÖ cao nh­: phßng chèng tai n¹n th­¬ng tÝch; vËn ®éng hç trî phôc håi chøc n¨ng cho trÎ em khuyÕt tËt; cung cÊp c¸c dÞch vô ch¨m sãc søc khoÎ, y tÕ… §¸nh gi¸ tiÕn triÓn thùc hiÖn vai trß tæ chøc thùc hiÖn vµ xö lý t×nh huèng cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së: nhãm cha mÑ ®¸nh gi¸ ë møc tèt h¬n chiÕm 64,3% vµ 57,5%, trong khi ®ã tù b¶n th©n c¸c c¸n bé L§, QL ®¸nh gi¸ lµ 83,3% vµ 72,6%. Râ rµng lµ cã sù ®¸nh gi¸ kh¸c nhau vÒ mét vÊn ®Ò gi÷a nhãm c¸n bé L§, QL vµ c¸c nhãm nh©n d©n. Møc ®é Ýt tÝch cùc h¬n trong ®¸nh gi¸ cña c¸c nhãm nh©n d©n, theo chóng t«i lµ phï hîp h¬n víi thùc tÕ. Trong c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t: PhÇn lín c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së cho biÕt, ®Þa ph­¬ng ®· ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ trong c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em: thùc hiÖn tèt chiÕm 69,7%, b×nh th­êng 27,3%. Trong khi ®ã, tû lÖ nµy ë nhãm cha mÑ lµ 41,5% vµ 45,8%. Nhãm gi¸o viªn cßn ®¸nh gi¸ thÊp h¬n, khi mµ chØ cã 29,0% vµ 61,4% ý kiÕn ë møc tèt vµ trung b×nh , ch­a thùc hiÖn tèt chiÕm ®Õn 9,7%. "C« cã ý kiÕn nhiÒu lÇn vÒ viÖc x©y dùng tr ­êng häc, tr¹m y tÕ, phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së cho c¸c ch¸u, vµ c¶ ho¹t ®éng cña c¸c héi ë Êp. Mµ thÊy cãý kiÕn ph¶n håi g× ®©u. Ph¸t biÓu hoµi còng ch¸n" (PVS, n÷, 56 tuæi). C¸n bé l·nh ®¹o ë ®Þa ph­¬ng kh¸ s©u s¸t trong kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc th ùc hiÖn c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em chØ ®¹t 56,7%, møc b×nh th­êng chiÕm 36,4%, cã 6,9% cho biÕt lµ ch­a s©u s¸t. Trong khi ®ã ë nhãm cha mÑ, tû lÖ nµy lÇn l­ît lµ 32,4% vµ 49,7%, cßn ®Õn 17,9% ý kiÕn cho r»ng c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ch­a s©u s¸t. §¸ng chó ý, ë nhãm gi¸o viªn tû lÖ nµy lµ 14,6%, 68,8% vµ 16,7%, thÊp h¬n ý kiÕn ®¸nh gi¸ cña nhãm cha mÑ. NhËn xÐt vÒ tiÕn triÓn thùc hiÖn vai trß kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së, cã 74,5% c¸n bé ®¸nh gi¸ ë møc tèt h¬n, trong khi ®ã ë nhãm cha mÑ møc ®é tin t­ëng chØ ®¹t 60,4%. Cã thÓ nãi, râ rµng lµ nh©n d©n ch­a ®¸nh gi¸ cao nh÷ng g× mµ c¸n bé L §, QL cÊp c¬ së thùc hiÖn trong c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t . Tuy nhiªn, nÕu so s¸nh víi sù kú väng, mong ®îi cña nh©n d©n (16,4% cha mÑ vµ 18,5% gi¸o viªn mong muèn c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së s©u s¸t trong kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em ), th× nh÷ng viÖc lµm ®­îc cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së lµ t­¬ng ®èi ®¹t so víi yªu cÇu cña nh©n Bản quyền thuộc viện Xã hội học www.ios.org.vn Nguyễn Thị Minh Nhâm 55 d©n. 2. Th¸i ®é vµ phong c¸ch lµm viÖc cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ¶nh h­ëng ®Õn viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em NÕu c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së tËn t ×nh trong c«ng t¸c, s©u s¸t víi nh©n d©n, n¾m b¾t vµ cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý, gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n cña trÎ em vµ gia ®×nh trÎ em th× quyÒn lîi cña trÎ em ®­îc ®¶m b¶ o. Nh­ng kh«ng ph¶i ë ®©u, lóc nµo sù kú väng nµy còng ®­îc ®¸p øng. "Mét sè c¸n bé l·nh ®¹o lµm viÖc t¾c tr¸ch, quan liªu l¾m. ChÞ ®i ký giÊy xin gi¶m häc phÝ cho ch¸u lín, bÞ «ng g× ®ã ë ñy ban chöi cho mét trËn, nãi ®Î con ®­îc sao mµ kh«ng nu«i ®­îc, vËy ®Î lµm g×. æng chöi xong kh«ng ký em ¹. C hÞ sî l¾m, lªn ph­êng ng¹i l¾m. M×nh nghÌo, cÇn th× ph¶i lªn. ChÞ võa tíi ph­êng xin ch÷ ký x¸c nhËn hoµn c¶nh ®Ó lªn Quü b¶o trî trÎ em tØnh xin kinh phÝ ®i kh¸m bÖnh tim cho ch¸u, xem cã mæ kÞp vµo th¸ng 6 kh«ng. Hä kh«ng ký v× nãi lµ ph ­êng ký lªn thÞ x·, kh«ng ký ®­îc lªn tØnh, sao kh«ng lªn ph­êng vµ thÞ x · tr­íc mµ lªn tØnh" (PVS, n÷, 38 tuæi). Ng­êi nghÌo lµ nh÷ng ng­êi yÕu thÕ vµ còng rÊt dÔ mÆc c¶m, tù ¸i do c¸ch lµm viÖc cña lo¹i c¸n bé nµy. Do vËy, th¸i ®é lµm viÖc quan c¸ch sÏ c¶n trë hä ®Õn víi c¸n bé. C¸i mµ ng­êi nghÌo cÇn kh«ng ph¶i chØ lµ vËt chÊt, mµ cßn lµ sù ®éng viªn, chia sÎ, quan t©m. Hä l¹i lµ nh÷ng ng­êi cã tr ×nh ®é nhËn thøc thÊp, nhiÒu khi kh«ng hiÓu hÕt nh÷ng quy ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch, nh÷ng quyÒn lîi vµ nghÜa vô m×nh ph¶i thùc hiÖn. §«i khi ng­êi nghÌo cßn kh«ng biÕt ®Ò nghÞ c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së quan t©m, hç trî gia ®×nh thùc hiÖn quyÒn trÎ em. ChÝnh v× vËy, nÕu c¸n bé kh«ng s©u s¸t, kh«ng quan t©m ®Õn ng­êi nghÌo th× quyÒn cña trÎ em kh«ng ®­îc ®¶m b¶o. Cã thÓ nãi, gi¶ thuyÕt “H Ö thèng chÝnh trÞ c¬ së cßn ch­a thËt sù chñ ®éng gÇn h¬n ®Ó ®Õn víi ng­êi nghÌo” (TrÞnh Duy Lu©n; 2002, tr 6) ®· ®­îc x¸c nhËn trong nghiªn cøu nµy. "Cã tr­êng hîp nghe tin b¸o ë ®Þa bµn cã ch¸u bÞ bÖnh tim bÈm sinh gia ®×nh rÊt khã kh¨n kh«ng cã ®iÒu kiÖn ch÷a trÞ, chóng t«i gäi vÒ x·, x· b¶o ®îi ®i t×m, x¸c minh vµ hái l¹i th«n xem sao. §Õn khi hái sao kh«ng n¾m ®­îc, hä b¶o t¹i c¸n bé th«n vµ gia ®×nh kh«ng b¸o c¸o nªn kh«ng biÕt" (PVS, nguyªn c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc trÎ em tØnh). "ChÞ kh«ng biÕt lµ con bÞ bÖnh tim (b¶y n¨m råi) th × ph¶i b¸o víi chÝnh quyÒn, víi c¸n bé th­¬ng binh - x· héi. Nªn ®Þa ph­¬ng kh«ng gióp ch¸u ch÷a bÖnh. Lçi ®ã còng mét phÇn do chÞ. V× m¶i lo kiÕm tiÒn mua thuèc cho ch¸u, c«ng viÖc cø cuèn vµo, chÞ kh«ng biÕt g× vÒ x· héi c¶" (PVS, n÷, 38 tuæi). ViÖc trÎ em kh«ng ®­îc quan t©m mét phÇn do gia ® ×nh kh«ng b¸o cho c¸n bé chuyªn tr¸ch vµ l·nh ®¹o ®Þa ph­¬ng, nh­ng cßn l·nh ®¹o Êp - nh÷ng ng­êi gÇn víi Bản quyền thuộc viện Xã hội học www.ios.org.vn 56 Một số nhận xét về vai trò của cán bộ lãnh đạo….. d©n nhÊt, biÕt râ hoµn c¶nh cña ng­êi d©n nhÊt sao kh«ng b¸o c¸o víi cÊp trªn? T×m hiÓu thùc tÕ cho biÕt, quan hÖ gia ® ×nh, dßng hä hay nh÷ng c¶m t×nh, môc ®Ých c¸ nh©n ®· lµm cho mét sè c¸n bé kh«ng cßn c«ng minh quan t©m ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n. "X· nhiÒu khi cã c¶m t×nh víi ®èi t­îng nµo th× giíi thiÖu tr­êng hîp ®ã, nhiÒu khi cßn kh¸ h¬n, ng­êi d©n ®· ph¶n øng. X· d©n häp ®­a lªn ®Ó x©y nhµ t×nh th­¬ng. Nh­ng ®Õn n¬i th× ®©u ®Õn nçi g×, nh÷ng nhµ xung quanh cßn nghÌo h¬n. Chñ nhµ nãi lµ m×nh kh«ng ®ång ý, Êp kh«ng ®ång ý, nh­ng x· muèn vËy. §­îc biÕt lý do cña x· lµ, «ng ®ã lµ ®ång bµo d©n téc thiÓu sè cã uy tÝn nªn muèn ­u tiªn ®Ó sau gióp c¸n bé vËn ®éng nh©n d©n" (PVS, nguyªn c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc trÎ em tØnh). MÆt kh¸c, ng­êi d©n còng rÊt sî mÕch l ßng víi c¸n bé ®Þa ph­¬ng. "C¸n bé th­¬ng binh - x· héi nãi ®­a phiÕu kh¸m bÖnh vµ ho¸ ®¬n ®Ó c« gióp thanh to¸n. Ch¾c chÞ ®­a lu«n, kh«ng c« Êy giËn th× mÖt l¾m. ChÞ cßn ph¶i nhiÒu lÇn lªn xin giÊy tê, cÇn nhê v¶ ng­êi ta em ¹. H«m tr­íc c« Êy tr¸ch chÞ sao kh«ng ®Ó c« gióp, mµ l¹i lªn tØnh. C« phËt ý l¾m. C« Êy nãi sau nµy cßn nhiÒu viÖc cßn nhê ®Õn ph­êng l¾m ®ã"(PVS, n÷, 38 tuæi). Trong nhiÒu tr­êng hîp, c¸ch lµm viÖc hµnh chÝnh, quan liªu, kh«ng d¸m nãi thËt vÒ nh÷ng trÎ em khã kh¨n ë ®Þa ph­¬ng v× sî bÞ cho lµ kh«ng lo cho d©n... cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ®· lµm mÊt ®i rÊt nhiÒu c¬ héi ®Ó trÎ em ®­îc c¸c nhµ h¶o t©m, tõ thiÖn chia sÎ, gióp ®ì. Th¸i ®é vµ phong c¸ch lµm viÖc cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së kh«ng chØ ¶nh h­ëng lín ®Õn viÖc thùc hiÖn quyÒn trÎ em, mµ cßn cã thÓ lµm mÊt uy tÝn vµ lßng tin cña nh©n d©n vµo c¸n bé. Do vËy, "lµm c«ng t¸c trÎ em kh«ng ph¶i chØ cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, mµ cßn ph¶i cã t©m n÷a" (PVS, nguyªn c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc trÎ em huyÖn). 3. YÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn nhËn thøc cña c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së vÒ quyÒn trÎ em C¸n bé L§, QL cÊp c¬ së tiÕp cËn quyÒn trÎ em tõ nguån th«ng tin nµo mang l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n? KÕt qu¶ nghiªn cøu cho thÊy, tËp huÊn mang l¹i cho c¸n bé L§, QL cÊp c¬ së sù hiÓu biÕt tèt h¬n vÒ quyÒn trÎ em so víi c¸c nguån th«ng tin kh¸c, tuy nhiªn ch­a cã sù nhÊt qu¸n trong tÊt c¶ mäi tr­êng hîp. Cã tr­êng hîp kh«ng ph¶i tËp huÊn mang l¹i hiÖu qu¶ nhËn thøc tèt nhÊt, mµ l¹i lµ c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng hay c¸n bé d©n sè - gia ®×nh vµ trÎ em. So s¸nh møc ®é n¾m râ néi dung cña C«ng ­íc quèc tÕ vÒ quyÒn trÎ em ë c¸c nguån th«ng tin tiÕp cËn, th× tiÕp cËn tõ c¸n bé d©n sè - gia ®×nh vµ trÎ em gióp c¸n bé L §, QL cÊp c¬ së n¾m r â néi dung cña C«ng ­íc nhiÒu nhÊt (víi 62,7%), tiÕp ®Õn lµ tËp huÊn (60,3%). C¸n bé L§, QL cÊp c¬ së ch­a ®­îc tËp huÊn h ay tËp huÊn kh«ng th­êng xuyªn th× kh«ng cã nhËn thøc vÒ quyÒn trÎ em tèt b»ng nh÷ng c¸n bé ® · ®­îc tËp huÊn vµ Bản quyền thuộc viện Xã hội học www.ios.org.vn ... - tailieumienphi.vn