Xem mẫu

  1. TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA KẾ TOÁN – TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH KẾ TOÁN KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI HOẠT ĐỘNG TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN GIỒNG RIỀNG, KIÊN GIANG (QUÝ II, 2015) Sinh viên thực hiện: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ MSSV: 12D340301055 LỚP: ĐHKT7 Cần Thơ, 2016
  2. TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA KẾ TOÁN TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH KẾ TOÁN KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI HOẠT ĐỘNG TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN GIỒNG RIỀNG, KIÊN GIANG (QUÝ II, 2015) Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths. HUỲNH TRUNG KIÊN ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ MSSV: 12D340301055 LỚP: ĐHKT7 Cần Thơ, 2016
  3. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng LỜI CẢM ƠN  Qua thời gian học tập và nghiên cứu ở trường Đại học Tây Đô, được sự phân công của quý Thầy, Cô cùng với sự giúp đỡ tận tình của ban lãnh đạo Phòng Tài chính – Kế hoạch đã tạo điều kiện cho em được học tập tại đây. Sau gần 3 tháng thực tập em đã hoàn thành xong khoá luận tốt nghiệp “Kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện Giồng Riềng”. Em xin chân thành cám ơn quý Thầy, Cô khoa Kế toán – Tài chính – Ngân hàng trường Đại học Tây Đô đã hỗ trợ và tạo mọi điều kiện giúp em có được môi trường học tập tốt nhất. Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường, quý Thầy, Cô đã luôn hết lòng dạy dỗ, truyền đạt cho em những kiến thức cơ bản đến những kỹ năng chuyên sâu của từng môn học để em vận dụng vào trong khoá luận của mình. Được sự hỗ trợ của trường mà em có điều kiện được tiếp xúc thực tế về công việc của mình trong tương lai sau này. Đặc biệt, em xin gửi lời cám ơn chân thành đến Thầy Huỳnh Trung Kiên, người đã trực tiếp hướng dẫn em trong quá trình triển khai và thực hiện đề tài này. Bên cạnh đó, em xin trực tiếp gửi lời cảm ơn đến chị Nguyễn Thị Oanh – Kế toán trưởng cùng tập thể anh chị nhân viên ở Phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện Giồng Riềng đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt thời gian thực tập tại Cơ quan. Do còn hạn chế về mặt lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn bản thân nên không tránh khỏi những sai sót về nội dung lẫn hình thức. Em rất mong nhận được sự góp ý chỉ bảo của quý Thầy Cô để bài luận văn hoàn thiện hơn cũng như phục vụ tốt hơn cho công tác thực tế sau này. Sau cùng, em xin kính chúc quý Thầy, Cô, Ban lãnh đạo và cùng toàn thể anh, chị trong Cơ quan dồi dào sức khoẻ, luôn vui vẻ hạnh phúc và thành công trong cuộc sống. Xin chân thành cảm ơn! Cần thơ, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực hiện Đỗ Thị Bích Như GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN I SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  4. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng LỜI CAM ĐOAN  Em xin cam đoan luận văn “ Kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện Giồng Riềng”, là quá trình nghiên cứu thật sự của em. Những kết quả và các số liệu trong luận văn tốt nghiệp được thực hiện tại đơn vị thực tập một cách trung thực và không sao chép bất cứ nguồn nào khác. Em xin chịu trách nhiệm trước nhà trường về khoá luận của mình. Cần thơ, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực hiện Đỗ Thị Bích Như GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN II SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  5. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng TÓM TẮT  Nghiên cứu đề tài Kế toán nguồn kinh phí hoạt động tại đơn vị từ khâu lập dự toán cho đến khâu thực tế sử dụng, với hai phần cơ bản là Kế toán nguồn kinh phí hoạt động và Kế toán các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện Giồng Riềng. Sau khi trình bày các vấn đề mang tính cơ sở và lý thuyết như đặt vấn đề và mục tiêu nghiên cứu của đề tài ở chương 1, đến chương 2 tiến hành nghiên cứu khái quát toàn bộ đơn vị, tình hình tổ chức hoạt động, chức năng nhiệm vụ của phòng ban và bộ phận kế toán, chế độ kế toán vận dụngvà đưa ra các lý thuyết liên quan đến vấn đề đang nghiên cứu. Tiếp theo chương đi sâu tìm hiểu các phương pháp, cách thức xác định, phản ánh các nghiệp vụ phát sinh cũng như quy trình và nội dung các nghiệp vụ về thực trạng trong công tác kế toán đối với nguồn kinh phí hoạt động và các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện Giồng Riềng ở chương 3. Trên cơ sỡ đó đưa ra nhận xét và đồng thời đưa ra giải pháp sau quá trình phân tích, đúc kết vấn đề và đề xuất kiến nghị để hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị. Mặc dù đã cố gắng tìm hiểu và nhận được sự giúp đỡ tận tình của các anh chị kế toán trong đơn vị cũng như của giáo viên hướng dẫn, tuy nhiên do trình độ lý luận, nên bài luận văn vẫn không tránh được những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô để bài luận văn được hoàn thiện hơn. Cần thơ, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực hiện Đỗ Thị Bích Như GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN III SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  6. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP  ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... Cần thơ, ngày tháng năm 2016 TRƯỞNG PHÒNG (Ký, họ tên, đóng dấu) GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN IV SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  7. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN  ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... Cần thơ, ngày tháng năm 2016 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký, họ tên) GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN V SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  8. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... Cần thơ, ngày tháng năm 2016 Hội đồng phản biện GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN VI SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  9. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng MỤC LỤC  Chương 1: MỞ ĐẦU............................................................................................. 1 1.1. Đặt vấn đề .......................................................................................................... 1 1.2.Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 2 1.2.1. Mục tiêu chung ................................................................................................ 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................................. 2 1.3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 2 1.3.1. Phương pháp thu thập số liệu ........................................................................... 2 1.3.2. Phương pháp phân tích..................................................................................... 2 1.4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................ 2 1.4.1. Nội dung nghiên cứu : ...................................................................................... 2 1.4.2. Đối tượng nghiên cứu : .................................................................................... 2 1.4.3. Phạm vi về không gian ..................................................................................... 3 1.4.4. Phạm vi về thời gian ........................................................................................ 3 1.5. Cấu trúc của khoá luận .......................................................................................... 3 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN ..............................................................................4 2.1. Cơ sở lý luận .......................................................................................................... 4 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ và vai trò của kế toán hành chính sự nghiệp . 4 2.1.2. Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN ................................................. 7 2.1.3. Nguyên tắc kế toán HCSN ............................................................................... 8 2.1.4. Kế toán nguồn kinh phí hoạt động ................................................................... 9 2.1.5. Kế toán các khoản chi hoạt động ................................................................... 14 2.1.6. Kế toán dự toán chi hoạt động ....................................................................... 20 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI HOẠT ĐỘNG TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN GIỒNG RIỀNG  ......................................................................22 3.1. Quá trình hình thành và phát triển của phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang................................................................................................ 22 3.1.1. Sơ lược về địa bàn huyện Giồng Riềng. ........................................................ 22 3.1.2. Sơ lược về UBND huyện Giồng Riềng. ......................................................... 22 GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN VII SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  10. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng 3.1.3. Sơ lược về phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng. .......................... 22 3.1.4. Quá trình hình thành và phát triển ................................................................. 23 3.2. Cơ cấu tổ chức quản lý của đơn vị ...................................................................... 23 3.2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý ........................................................................ 23 3.2.2. Nhiệm vụ và chức năng của từng bộ phận ..................................................... 23 3.3. Tổ chức bộ máy kế toán của đơn vị ...................................................................... 24 3.4. Chính sách kế toán tại đơn vị ..................................................... 25_Toc448842258 3.5 Kế toán nguồn kinh phí hoạt động tại đơn vị ........................................................ 27 3.5.1. Chứng từ, tài khoản và sổ sách sử dụng......................................................... 28 3.5.2. Công tác lập dự toán chi tại đơn vị ............................................................... 30 3.5.3. Rút dự toán và sử dụng kinh phí .................................................................... 31 3.5.4. Quyết toán nguồn kinh phí ............................................................................ 35 3.6. Tình hình công tác kế toán các khoản chi hoạt động tại đơn vị .......................... 39 3.6.1. Chứng từ, tài khoản và sổ sách sử dụng......................................................... 39 3.6.2. Nội dung và quy trình chi .............................................................................. 40 3.6.3. Phương pháp hạch toán .................................................................................. 47 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN .................56 4.1. Đánh giá công tác Kế toán Nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng ..................................................................... 56 4.1.1. Ưu điểm ......................................................................................................... 56 4.1.2. Nhược điểm .................................................................................................... 57 4.2. Giải pháp hoàn thiện............................................................................................ 57 Chương 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.........................................................59 5.1. Kết luận ................................................................................................................ 59 5.2. Kiến nghị .............................................................................................................. 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................61 GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN VIII SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  11. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng DANH MỤC CÁC BẢNG  Bảng 3.1. Bảng tài khoản theo dõi nguồn kinh phí hoạt động ............................. 29 Bảng 3.2 Dự toán chi NSNN năm 2015 tại đơn vị ..............................................31 Bảng 3.3 Sổ Nhật ký – Sổ cái (TK 461) quý II năm 2015 Bảng 3.4 Bảng Tài khoản theo dõi chi hoạt động.................................................40 Bảng 3.5 Danh Mục Mục Lục Ngân Sách Nhà Nước tại Đơn Vị .......................41 Bảng 3.6 Sổ Nhật ký – Sổ cái (TK 661) quý II năm 2015 GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN IX SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  12. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng DANH MỤC CÁC HÌNH  Hình 3.1: sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của phòng Tài chính Kế hoạch. ............23 Hình 3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán của đơn vị .............................................24 Hình 3.3. Sơ đồ trình tự ghi sổ theo hình thức Nhật ký – Sổ cái .......................... 26 Hình 3.4. Lưu đồ Luân chuyển Chứng từ Quá trình Lập và Giao Dự toán NS ....30 Hình 3.5. lưu đồ luân chuyển chứng từ quá trình rút, sử dụng kinh phí ..............33 Hình 3.6. Lưu đồ luân chuyển chứng từ quá trình chi ..........................................46 GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN X SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  13. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT  BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTP Công tác phí CCTL Cải cách tiền lương CBCC Cán bộ công chức ĐKKD Đăng ký kinh doanh HCSN Hành chính sự nghiệp HTX Hợp tác xã HĐSN Hoạt động sự nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội KTX Không thường xuyên KPCĐ Kinh phí công đoàn KTC Không tự chủ KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NKSC Nhật ký sổ cái PL Pháp luật QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất SCL Sửa chữa lớn TSCĐ Tài sản cố định TCKH Tài chính kế hoạch TX Thường xuyên TK Tài khoản UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN XI SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  14. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng Chương 1: MỞ ĐẦU  1.1. Đặt vấn đề Kinh tế nước ta đã và đang được đổi mới một cách toàn diện trong sự chuyển đổi cơ chế quản lý. Trong cơ chế quản lý mới, kế toán HCSN với tư cách là bộ phận cấu thành của một hệ thống các công cụ quản lý cũng được chú trọng quan tâm. Trong quá trình hoạt động, các đơn vị HCSN dưới sự quản lý của Đảng và Nhà nước phải có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật ngân sách Nhà nước, các tiêu chuẩn định mức, các quy định và chế độ kế toán HCSN do Nhà nước ban hành. Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cường quản lý kiểm soát chi quỹ Ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản công, nâng cao chất lượng công tác kế toán và hiệu quả quản lý các đơn vị HCSN. Chính vì vậy, công việc của kế toán trong đơn vị HCSN là tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư tài sản công, tình hình chấp nhận dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn định mức của Nhà nước ở đơn vị. Để quản lý một cách có hiệu quả các khoản chi tiêu của đơn vị cũng như chủ động trong việc chi tiêu, hàng năm kế toán HCSN trong đơn vị phải lập dự toán cho từng khoản chi và dựa vào dự toán này NSNN cấp phát kinh phí cho đơn vị. Vì vậy, trong đơn vị HCSN không thể thiếu công tác kế toán HCSN. Nhận thức rõ tầm quan trọng của kế toán HCSN trong đơn vị HCSN hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước và được sự đồng ý của Khoa Kế toán - Tài chính - Ngân hàng Trường Đại học Tây Đô cùng với sự giúp đỡ của phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng, nên em quyết tâm học hỏi và nghiên cứu để nâng cao hiểu biết về vị trí vai trò của công tác kế toán HCSN, em quyết định chọn đề tài “ Kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Giồng Riềng, Kiên Giang”. Được thực tập tại Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng, được tiếp cận làm quen từng khâu của công tác kế toán từ: lập chứng từ kế toán, ghi sổ kế toán, lưu trữ hồ sơ tài liệu kế toán. Đã giúp em nhận thức rõ, sâu và tính chất tổng hợp của kế toán HCSN. Và có cái nhìn tổng quát về tình hình quản lý Ngân sách ở một đơn vị HCSN. Từ đó, đưa ra một vài nhận xét, kiến nghị về việc hạch toán và tổ chức công tác kế toán tại đơn vị với mong muốn góp phần cao hơn nữa hiệu quả công tác kế toán tại đơn vị. GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 1 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  15. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Qua quá trình thực tập tại đơn vị và khảo sát chung về tình hình thực tế hạch toán kế toán, tìm hiểu về công tác kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động, đồng thời phân tích đánh giá tình hình công tác kế toán nhằm đưa ra các đề xuất và biện pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị phòng tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu công tác kế toán nguồn kinh phí hoạt động từ khâu đầu vào và kế toán quá trình sử dụng đến khi quyết toán được thực hiện như thế nào? Đi sâu vào phân tích đánh giá tình hình công tác kế toán. Bên cạnh đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế tại đơn vị phòng tài chính kế hoạch huyện Giồng Riềng. 1.3. Phương pháp nghiên cứu 1.3.1. Phương pháp thu thập số liệu Thu thập thông tin, số liệu tại phòng kế toán của đơn vị, căn cứ trên các chứng từ, sổ sách, báo cáo của đơn vị. Tham khảo các thông tư, quyết định của bộ tài chính, luật kế toán, chuẩn mực kế toán, các giáo trình chuyên ngành kế toán, các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Tìm hiểu tình hình thực tế của đơn vị bằng cách tiến hành quan sát, thu nhận ý kiến , kinh nghiệm của các nhân viên phòng kế toán. 1.3.2. Phương pháp phân tích Phương pháp so sánh, đối chiếu giữa thực trạng kế toán đơn vị với luật, chế độ, chuẩn mực kế toán và văn bản khác có liên quan. 1.4. Phạm vi nghiên cứu 1.4.1. Nội dung nghiên cứu : Tìm hiểu “Kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Giồng Riềng”. 1.4.2. Đối tượng nghiên cứu : Các chứng từ, sổ sách, báo cáo tài chính có liên quan. GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 2 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  16. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng 1.4.3. Phạm vi về không gian - Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu tại phòng Tài chính Kế hoạch huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang. - Địa chỉ: Khu Nội Ô, Thị trấn Giồng Riềng, huyện Giồng Riềng, KG. 1.4.4. Phạm vi về thời gian - Thời gian nghiên cứu: từ ngày 4/1/2016 đến ngày 4/4/2016 - Thời gian số liệu sử dụng: quý II năm 2015. 1.5. Cấu trúc của khoá luận Khoá luận gồm 05 chương sau: Chương 1: Mở đầu Chương 2: Cơ sở lý luận Chương 3: Thực trạng công tác kế toán nguồn kinh phí và các khoản chi hoạt động tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Giồng Riềng. Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán Chương 5: Kết luận và kiến nghị GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 3 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  17. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN (Đơn vị đang áp dụng chế độ kế toán theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC)  2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ và vai trò của kế toán hành chính sự nghiệp Trước hết phải tìm hiểu đơn vị HCSN: đơn vị HCSN là đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một số nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một lĩnh vực nào đó (các cơ quan chính quyền, cơ quan quyền lực Nhà nước, cơ quan quản lý Nhà nước theo ngành, các tổ chức Đoàn thể…) hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng thời kỳ. a) Khái niệm Kế toán hành chính sự nghiệp là kế toán chấp hành ngân sách của Nhà nước tại các đơn vị HCSN, là công cụ điều hành, quản lý các hoạt động kinh tế, tài chính của các đơn vị hành chính. Do đó, để quản lý và chủ động trong các khoản chi tiêu của mình, hàng năm các đơn vị HCSN phải lập dự toán cho các khoản chi tiêu này. Dựa vào báo cáo dự toán, NSNN cấp kinh phí cho các đơn vị. Chính vì vậy, kế toán không chỉ quan trọng đối với bản thân đơn vị mà còn quan trọng đối với NSNN. Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp Căn cứ vào chức năng hoạt động: bao gồm các đơn vị như sau: - Cơ quan hành chính thuần tuý: như các các cơ quan công quyền, cơ quan quản lý kinh tế, xã hội … (các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND…) - Đơn vị sự nghiệp (Sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế…) - Các tổ chức, đoàn thể xã hội (Các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội…) Căn cứ vào việc phân cấp tài chính: Các đơn vị dự toán được chia làm 3 cấp: - Đơn vị dự toán cấp I: Là các cơ quan chủ quản các ngành hành chính sự nghiệp thuộc Trưng ương và địa phương (Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cục, Tổng cục, GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 4 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  18. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng Uỷ ban nhân dân, Sở, Ban Ngành…). Đơn vị dự toán cấp 1 quan hệ trực tiếp với cơ quan tài chính về tình hình cấp phát kinh phí. - Đơn vị dự toán cấp II: Là đơn vị thuộc đơn vị dự toán cấp I, chịu sự lãnh đạo trực tiếp về tài chính và quan hệ cấp phát kinh phí của đơn vị dự toán cấp I (Kế toán cấp II). - Đơn vị dự toán cấp III: Là đơn vị thuộc đơn vị dự toán cấp II, chịu sự lãnh đạo trực tiếp về tài chính và quan hệ cấp phát kinh phí của đơn vị dự toán cấp II. Đơn vị dự toán cấp III là đơn vị cuối cùng thực hiện dự toán (Kế toán cấp II). b) Đặc điểm Do tính chất, đặc điểm hoạt động của các đơn vị HCSN rất đa dạng và phức tạp, phạm vi rộng và chủ yếu chi cho hoạt động của các đơn vị này được trang trải thông qua nguồn kinh phí cấp phát của Nhà nước. Xuất phát từ đặc điểm nguồn kinh phí đảm bảo sự hoạt động theo chức năng của các đơn vị HCSN và yêu cầu tăng cường quản lý kinh tế tài chính của bản thân đơn vị, cơ quan chủ quản mà chế độ kế toán đơn vị HCSN có những đặc điểm riêng. - Các khoản chi tiêu cho đơn vị HCSN chủ yếu là chi cho tiêu dùng, vì vậy kế toán phải đảm bảo chấp hành chế độ quản lý tài chính thật nghiêm ngặt. Kế toán phải căn cứ vào các tiêu chuẩn định mức để thực hiện các khoản chi tiêu nói chung và chi tiền mặt nói riêng. - Thông qua công tác kế toán để kiểm tra, giám sát các khoản chi tiêu và tiến hành phân tích các khoản chi sao cho đảm bảo nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị. - Đề xuất những ý kiến, kiến nghị để tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách cấp và nguồn kinh phí khác, tăng cường khai thác nguồn kinh phí khác để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đơn vị. Đơn vị HCSN bao gồm các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực phi sản xuất, thực hiện quản lý Nhà nước, quản lý hành chính, thực hiện sự nghiệp giáo dục, y tế, quốc phòng, thể dục thể thao…..Các đơn vị này tạo ra dịch vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội. Nguồn kinh phí đài thọ cho các đơn vị này thuộc NSNN cấp và từ các khoản thu khác do luật quy định. Đơn vị HCSN là đơn vị kế toán phải có trách nhiệm thu thập, xử lý và cung cấp thông tin về hoạt động của đơn vị mình để phục vụ cho các đối tượng sử dụng theo quy định. Bao gồm: Báo cáo tài chính (quý, năm), Báo cáo quyết GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 5 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  19. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng toán ngân sách năm, Báo cáo quyết toán tổng hợp ngân sách năm (đơn vị kế toán cấp trên) c) Nhiệm vụ kế toán HCSN Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, cùng với quá trình hội nhập của nền kinh tế, các hoạt động sự nghiệp ngày càng phong phú và đa dạng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp. Một trong những biện pháp được quan tâm đó là hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị. Với vai trò đó, công tác kế toán trong các đơn vị HCSN phải có kế hoạch tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý và để kiểm soát nguồn kinh phí; Tình hình sử dụng quyết toán kinh phí; Tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư tài sản công; Tình hình chấp hành dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn định mức của Nhà nước ở đơn vị. Đồng thời, kế toán HCSN với chức năng thông tin mọi hoạt động kinh tế phát sinh trong quá trình chấp hành NSNN được Nhà nước sử dụng như một công cụ sắc bén trong việc quản lý NSNN, góp phần đắc lực vào việc sử dụng vốn một tiết kiệm và hiệu quả cao. Để thực sự có hiệu lực trong công tác quản lý kinh tế tài chính, kế toán trong các đơn vị HCSN phải thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau: - Thu thập, phản ánh, xử lý, phân tích và cung cấp thông tin về tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí, tình hình tài sản, nguồn hình thành tài sản, tình hình thu, chi hoạt động sự nghiệp, tiền quỹ, công nợ của đơn vị….. - Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi, tình hình thực hiện các chỉ tiêu tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước. - Kiểm tra việc quản lý việc sử dụng các loại vật tư, tài sản của đơn vị, kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật thu nộp ngân sách, kỷ luật thanh toán công nợ… - Ghi chép và phản ánh chính xác số vốn ngoài ngân sách do đơn vị tự thu và được phép để lại sử dụng. - Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị dự toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán của các đơn vị cấp dưới. - Lập và nộp đúng hạn báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định. GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 6 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
  20. KT nguồn kinh phí & các khoản chi hoạt động tại Phòng TC -KH huyện Giồng Riềng - Đồng thời cung cấp số liệu, tài liệu phục vụ cho công tác thống kê, nghiên cứu chính sách chế độ thu, chi tài chính. d) Vai trò của kế toán HCSN trong quản lý Ngân sách - Song hành cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) dưới sự quản lý của nhà nước cũng đã từng bước được kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội. Thực hiện được vai trò chủ đạo của mình, kinh tế nhà nước luôn cần được đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả. Để làm được điều đó, trước tiên cần phải làm tốt vai trò của từng bộ phận trong nền kinh tế nhà nước, trong đó phải kể đến các đơn vị hành chính sự nghiệp. Vậy, đơn vị HCSN là gì? - Các đơn vị HCSN chính là những đơn vị quản lý như y tế, giáo dục, văn hóa, thông tin, khoa học công nghệ, kinh tế… hoạt động bằng nguồn kinh phí của nhà nước cấp hoặc từ các nguồn kinh phí khác như thu sự nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ không hoàn lại. Do đó, để quản lý và chủ động trong các khoản chi tiêu của mình, hàng năm các đơn vị HCSN phải lập dự toán cho từng khoản chi tiêu này. Dựa vào bản dự toán, ngân sách nhà nước (NSNN) cấp kinh phí cho các đơn vị. Chính vì vậy, kế toán không chỉ quan trọng đối với bản thân đơn vị mà còn quan trọng đối với NSNN. - Trong quá trình hoạt động, các đơn vị này phải có trách nhiệm chấp hành quy định của Luật NSNN, các tiêu chuẩn định mức, các quy định về chế độ kế toán HCSN do Nhà nước ban hành. Cụ thể là đáp ứng yêu cầu về quản lý kinh tế - tài chính, tăng cường quản lý kiểm soát chi quỹ NSNN, quản lý tài sản công, nâng cao chất lượng công tác kế toán và hiệu quả quản lý trong các đơn vị HCSN. Vì thế, công tác kế toán trong đơn vị HCSN phải đảm bảo được tính thống nhất giữa kế toán và yêu cầu quản lý của nhà nước và đơn vị; Đảm bảo sự thống nhất về nội dung, phương pháp của kế toán với các chế độ kế toán hiện hành của Nhà nước; Đảm bảo sự phù hợp với đặc thù của đơn vị... 2.1.2. Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN là sự thiết lập mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố cấu thành bản chất của hạch toán kế toán để phát huy tối đa vai trò của kế toán trong công tác quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng. Chính vì vậy, tổ chức kế toán khoa học sẽ góp phần quan trọng vào việc thu thập, xử lý thông tin, giúp lãnh đạo đơn vị đưa ra những quyết định đúng đắn và kịp thời, có ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các nguồn lực nhằm hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao của các đơn vị sự nghiệp. GVHD: HUỲNH TRUNG KIÊN 7 SVTH: ĐỖ THỊ BÍCH NHƯ
nguon tai.lieu . vn