Xem mẫu
- lOMoARcPSD|16911414
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUÔC GIA
Lâm Thị Minh Thu
TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG VỤ
TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP VÀ CẢI CÁCH HÀNH
CHÍNH TẠI BÁO XÂY DỰNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN KÝ CÔNG
HÀ NỘI, 2021
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; các số liệu
và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và không trùng lặp
với các đề tài khác; những phát hiện đưa ra trong Luận văn là kết quả nghiên
cứu của tác giả luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lâm Thị Minh Thu
i
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bản Luận văn này, trước tiên tôi xin gửi lời cảm ơn đến
Ban lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, đã tạo cho tôi có cơ hội học tập
và nghiên cứu khoa học; cảm ơn Ban quản lý Đào tạo Sau đại học cùng toàn
thể các thầy cô giáo và giảng viên của học viện đã cho tôi những kiến thức
khoa học thật thiết thực để vận dụng trong công việc, cuộc sống.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ts. Phạm Thị Ninh, người
đã trực tiếp hướng dẫn tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn khoa học này.
Mặc dù có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất
nhưng là lần đầu tiên làm quen với việc nghiên cứu khoa học cũng như vốn
kiến thức, kỹ năng còn hạn chế không tránh khỏi những thiếu sót mà bản thân
chưa nhận thấy được. Tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô giáo
và các bạn đồng nghiệp để khóa luận được hoàn chỉnh hơn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lậm Thị Minh Thu
ii
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN...............................................................................................i
LỜI CẢM ƠN...................................................................................................ii
MỤC LỤC........................................................................................................iii
MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ..........................6
VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG VỤ.........................................................6
1.1 KHÁI QUÁT VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ.............................................6
1.1.1 Khái niệm văn hóa công vụ..................................................................6
1.1.2 Đặc điểm văn hóa công vụ....................................................................7
1.1.3 Các yếu tố cấu thành văn hóa công vụ..................................................7
1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công vụ.............................................7
1.1.5 Quy định của nhà nước về văn hóa công vụ.............................................7
1.2 NỘI DUNG VĂN HÓA CÔNG VỤ.....................................................8
1.2.1 Đạo đức công vụ....................................................................................8
1.2.2 Tác phong làm việc...............................................................................8
1.2.3 Mối quan hệ trong công vụ...................................................................8
1.2.4 Điều kiện làm việc.................................................................................8
1.3 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HÓA CÔNG VỤ TẠI
BÁO XÂY DỰNG............................................................................................8
1.3.1 Đặc tính nghề nghiệp, lĩnh vực hoạt động.............................................8
1.3.2 Điều hành và lãnh đạo...........................................................................9
1.3.3 Nền tảng văn hóa của cán bộ, công chức.................................................9
Tiểu kết chương 1............................................................................................10
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG VỤ......11
TẠI BÁO XÂY DỰNG...................................................................................11
iii
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
2.1 Giới thiệu tổng quan về báo xây dựng.......................................................11
2.1.1 Cơ cấu tổ chức........................................................................................11
2.1.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Báo Xây Dựng tại Bộ xây dựng......39
2.1.3 Định Hướng của Đảng, Nhà nước và của ngành Báo chí về văn hóa
công vụ trong bối cảnh hội nhập.....................................................................39
2.1.4. Hoạt động xây dựng văn hóa công vụ tại Báo xấy dựng.......................40
2.2 Thực trạng xây dựng văn hóa công vụ tại báo xây dựng...........................40
2.2.2 Thực trạng việc xây dựng và thực hiện các giá trị của văn hóa công vụ
tại Báo Xây Dựng............................................................................................40
2.2.2 Thực trạng việc xây dựng phong cách làm việc.....................................41
2.2.3 Thực trạng văn hóa ứng xử.....................................................................41
2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG VỤ TẠI BÁO XÂY
DỰNG.............................................................................................................41
2.3.1 Những ưu điểm.......................................................................................41
2.3.2 Những hạn chế, tồn tại............................................................................41
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại...............................................41
Tiểu kết chương 2............................................................................................41
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG VĂN HÓA CÔNG VỤ
TẠI BÁO XÂY DỰNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP............................42
3.1 QUAN ĐIỂM VỚI VIỆC XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC..........................................................................42
3.1.1 Quan điểm của đảng, của nhà nước........................................................42
3.1.2 Quan điểm của ngành Báo chí về xây dựng văn hóa công vụ trong bối
cảnh hội nhập...................................................................................................42
3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG
VỤ TẠI BÁO XÂY DỰNG............................................................................42
iv
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
3.2.1 Nâng cao nhận thức, kiến thức của công chức, viên chức, người làm báo
về văn hóa công vụ..........................................................................................42
3.2.2 Xây dựng và ban hành các quy định về văn hóa công vụ dành cho công
chức, viên chức và phóng viên khi tác nghiệp................................................43
3.2.3 Phát huy vai trò nêu gương của người lãnh đạo, quản lý và trách nhiệm
của cán bộ công chức, viên chức.....................................................................43
3.2.4. Công tác tuyên truyền, phổ biến về văn hóa công vụ trong toàn Báo...43
3.2.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, thực hiện các quy định
pháp luật và quy chế về văn hóa công vụ của công chức, viên chức..............43
Tiểu kết chương 3............................................................................................43
KẾT LUẬN.....................................................................................................44
TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................46
PHỤ LỤC........................................................................................................49
v
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý được thực thi bởi đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức quả, bảo đảm đặc trưng cơ bản của Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân nhà nước hoặc những người khác khi
được nhà nước trao quyền, nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà
nước trong quá trình quản lý toàn diện các mặt hoạt động của đời sống xã hội.
Hoạt động công vụ hướng tới mục tiêu phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội ngày
càng hiệu, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân
dân.
Văn hóa công vụ là hệ thống những giá trị, cách ứng xử, biểu tượng,
chuẩn mực được hình thành trong quá trình xây dựng và phát triển công vụ, có
khả năng lưu truyền và có tác động tới tâm lý, hành vi của người thực thi công
vụ. Trong mối quan hệ với văn hóa nói chung, các nhà nghiên cứu cho rằng, văn
hóa công vụ bao gồm văn hóa vật thể và văn hóa phi vật thể; là sản phẩm của
con người trong hoạt động công vụ nhằm đáp ứng nhu cầu của cá nhân, tổ chức
và xã hội; là hệ thống các giá trị được chấp nhận. Cán bộ, công chức, viên chức
thực thi công vụ phải tự giác thực hiện bổn phận, nghĩa vụ của mình đối với
nhân dân, với tổ chức và xã hội, tức là bảo đảm trách nhiệm công vụ của mình.
Đó là trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ, bổn phận, pháp lý; thực thi công vụ,
làm đúng việc phải làm và làm một cách tự giác; chịu trách nhiệm, chế tài, liên
quan đến kỷ luật, vật chất, hình sự; chịu trách nhiệm với con người, các mối
quan hệ, đạo đức,...
Tại Báo Xây dựng là một bộ phận của Bộ xây dựng cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động trung thực trong thực thi công vụ; thực hiện các
quy định về văn hóa công vụ và quy chế văn hóa công sở đã có những dấu ấn
nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn có tình trạng cán bộ, công chức, viên chức tác
phong làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu ý thức trách nhiệm trong công việc
được giao, tinh thần tự giác còn thấp, tính ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm trong công
tác, thiếu nhiệt tình, nhiệt huyết trong công việc, phong cách làm việc chậm đổi
1
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
mới. Còn có cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vi phạm quy định
phải xử lý kỷ luật. Chất lượng, hiệu quả hoạt động công vụ của một số cơ quan,
đơn vị và một số cán bộ, công chức, viên chức có lúc, có việc chưa đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác bồi dưỡng công chức,
viên chức theo vị trí việc làm còn hạn chế...
Là một công chức công tác tại Báo Xây dựng, tôi nhận thấy tầm quan
trọng của viejc xây dựng văn hóa công vụ trong cơ quan mình để đáp ứng yêu
cầu phát triển của thời đại mới. Chính vì vậy tôi chọn đề tài “Xây dựng văn hóa
công vụ trong bối cảnh hội nhập và cải cách hành chính tại Báo Xây dựng”
làm đề tài nghiên cứu luận văn của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
* Luận văn thạc sỹ nghiên cứu về văn hóa công vụ
- Hoàng Thị Thu Hiền (2012),Mô hình văn hóa công sở tại Ban Quản
lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý Hành chính công –
Học viện Hành chính;
- Võ Minh Hoàng (2010), Xây dựng văn hóa công sở trong cơ quan
hành chính nhà nước trên địa bàn quận tại TP. Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ
Hành chính công – Học viện Hành chính; Văn Thị Xuân (2013), Thực hiện văn
hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước trong giai đoạn 2011 - 2020,
Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công – Học viện Hành chính;
- Nguyễn Thị Thanh Tâm (2010),Thực hiện quy chế văn hóa công sở
trong hoạt động công vụ ở TP. Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành
chính công – Học viện Hành chính;
* Một số bài viết về văn hóa công vụ
- Bài viết: “Quy định về văn hoá công vụ ở Việt Nam hiện nay” của
TS. Lê Thị Hoa, Học viện Hành chính Quốc gia; đã nhấn mạnh: Bản chất của
văn hóa công vụ là thể hiện những chuẩn mực của con người trong các mối quan
hệ liên quan đến hoạt động công vụ. Đến nay, các chuẩn mực đó được quy định
trong hệ thống các văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành với nhiều tên
2
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
gọi và thể loại khác nhau đã tạo thành khung pháp lý cho văn hóa công vụ được
thực thi trên thực tiễn.
- Bài viết: “Xây dựng văn hóa công vụ trong cán bộ, công chức, viên
chức” của tác giả Bích Huệ đã khẳng định: Nâng cao văn hóa công vụ cho cán
bộ, công chức, viên chức là một trong những vấn đề chính của cải cách hành
chính nhà nước, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
- Bài viết: “Tính chuyên nghiệp - một giá trị cơ bản của văn hóa công vụ”
của TS Nguyễn Hữu Luận - Học viện Hành chính Quốc gia; đã viết: Xây dựng
và bồi dưỡng văn hóa công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có vai
trò rất quan trọng trong quá trình xây dựng nền hành chính trong sạch, chuyên
nghiệp, hiện đại và phục vụ nhân dân. Bài viết phân tích tính chuyên nghiệp với
tính chất là một giá trị cơ bản của văn hóa công vụ và đề xuất một số giải pháp
nhằm xây dựng và phát triển hệ giá trị văn hóa công vụ đối với đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.
- Bài viết: “Thực hiện văn hóa công vụ, góp phần xây dựng lề lối làm
việc chuẩn mực của đội ngũ CB, CCVC” tác giả Khánh Vân đã viết: Nâng cao
văn hóa công vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn
mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp,
trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ,
công vụ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, xã hội. Đó là mục đích của việc
thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2018 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ.
Bên cạnh các Luận văn, các bài viết nghiên cứu về văn hóa công sở nêu
trên, hiện đã có rất nhiều hội thảo, công trình nghiên cứu về công tác xây dựng
văn hóa công sở trong cán bộ, công chức như: Hội thảo về “Văn hóa giao tiếp,
ứng xử của cán bộ, công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường”; các buổi hội
thảo về văn hóa công sở tại đơn vị. Tuy nhiên, vấn đề về xây dựng văn hóa công
vụ của cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức tại Báo xây dựng nói
3
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
riêng hiện chưa có một đề tài nào nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và có
hệ thống.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: luận văn nghiên cứu nhằm 3 mục đích chính
(1) Các yếu tố tác động đến văn hóa công vụ;
(2) Đánh giá thực trạng văn hóa cộng vụ tại Báo Xây dựng;
(30 Đề xuất một số giải pháp xây dựng văn hóa công vụ tại Báo Xây dựng
trong thời kỳ hội nhập và phát triển.
- Nhiệm vụ: Luận văn nghiên cứu làm rõ 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công vụ và xây dựng văn hóa công
vụ
Chương 2: Thực trạng về thực hiện văn hóa công vụ tại Báo Lao động
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng văn hóa công vụ tại Báo Xây
dựng trong bối cảnh hội nhập
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu về văn hóa công vụ của Báo Xây dựng; tập trung những
vấn đề lý luận; thực trạng và giải pháp hoàn thiện văn hóa công vụ tại Báo Xây
dựng.
- Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan
đến văn hóa công vụ tại Báo Xây dựng.
Về thời gian: từ năm 2018 đến nay
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận:
Đề tài dự trên cơ sở phân tích lý luận của chủ nghĩa Mac- Lênin; tư tưởng
Hồ Chí Minh và các quan điểm chủ chương cũng như chính sách của Đảng, Nhà
Nước và Bộ Xây Dựng về xây dựng văn hóa công vụ, đặc biệt trong thời kỳ hội
nhập và phát triển.
4
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
- Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài sử dụng nhiều phương pháp như: phân tích, so sánh, quan sát, điều
tra xã hội học…
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ có giá trị tham khảo cho
lãnh đạo Báo Xây dựng nói riêng cũng như các bộ ban ngành trong cả nước nói
chung; trong quá trình hình thành và xây dựng các quy chuẩn của văn hóa công
vụ trong cơ quan hành chính nhà nước; góp phần và sự phát triển chung củng xã
hội.
Về mặt thực tiễn: kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đề ra được một số
giải pháp để áp dụng vào xây dựng văn hóa công vụ trong bối cảnh hội nhập và
cải cách hành chính tại Báo Xây dựng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài kiệu tham khảo; luận
văn chia làm 3 chương và 9 tiết.
Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công vụ và xây dựng văn hóa công
vụ
Chương 2: Thực trạng về thực hiện văn hóa công vụ tại Báo Lao động
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng văn hóa công vụ tại Báo Xây
dựng trong bối cảnh hội nhập
5
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ
VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG VỤ
1.1 KHÁI QUÁT VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ
1.1.1 Khái niệm văn hóa công vụ
* Khái niệm văn hóa
Văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác
nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người1.
* Khái niệm công vụ
Công vụ là thuật ngữ được xem xét đánh giá từ nhiều góc độ khác
nhau. Do đó, công vụ được hiểu theo các phạm vi rộng hẹp khác nhau. Theo
cách hiểu chung nhất, công vụ là các việc công. Các việc này được thực hiện vì
lợi ích chung, lợi ích cộng đồng, lợi ích xã hội, lợi ích của nhà nước.
* Khái niệm văn hóa công vụ
Văn hóa công vụ được xây dựng trên nền tảng những quan niệm về giá trị
của văn hóa và giá trị cơ bản của hoạt động công vụ. Theo Giáo sư Phan Ngọc
có đến 400 định nghĩa khác nhau về văn hoá 2.
Thuật ngữ văn hoá công vụ được giải thích từ các góc độ rộng hẹp khác
nhau, tuy nhiên phần lớn tiếp cận từ góc độ rộng khi xem xét nội hàm khái niệm
này:
Văn hoá công vụ tập hợp các định hướng và giá trị, chuẩn mực, do truyền
thống hay thói quen tạo nên, đặc trưng riêng của hoạt động công vụ tại các cơ
quan nhà nước, thể hiện ở mục tiêu của tổ chức, quan điểm, thái độ của con
người đối với công việc, cách xử lý các xung đột v.v...
Văn hóa công vụ được hiểu là một hệ thống các giá trị tinh thần và vật
chất, được hình thành trong quá trình xây dựng và phát triển công vụ, có khả
năng lưu truyền và có tác động tới tâm lý, hành vi và được cán bộ, công chức,
viên chức thừa nhận, tuân thủ và phát huy trong hoạt động thực thi công vụ.
1.1.2 Đặc điểm văn hóa công vụ
1 Lương Văn Kế, trang 319-320
Văn hoá Việt Nam và cách tiếp cận mới", NXB Văn hoá, 1994
2
6
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
Thứ nhất, văn hóa công vụ phản ánh tầm nhìn, sứ mệnh và mục tiêu chính
của tổ chức công vụ là phục vụ lợi ích của nhà nước, nhân dân và xã hội.
Thứ hai, văn hóa công vụ là văn hóa trong sử dụng quyền lực nhà nước.
Thứ ba, văn hóa công vụ là văn hóa của cán bộ, công chức, viên chức trong thực
thi công vụ.
Thứ tư, văn hóa công vụ đòi hỏi tính sáng tạo trong hoạt động thực thi
công vụ.
1.1.3 Các yếu tố cấu thành văn hóa công vụ
Quyết định Số: 1847/QĐ-TTg năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về
phên duyệt đề án Văn hóa công vụ với mục tiêu: “Nâng cao văn hóa công vụ,
góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng
động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng
yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội”3. Và để thực hiện mục tiêu đó cần có các yếu
tố cấu thành văn hóa công vụ phải gắn liền với những khía cạnh khác nhau của
nó, có ba phương diện cơ bản:
1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công vụ
* Yếu tố tác động trong nước
Một số tác động tích cực:
Một số tác động tiêu cực:
* Tác đội của hội nhập quốc tế
* Tác động của điều kiện kinh tế - xã hội
* Yếu tố năng lực, đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
1.1.5 Quy định của nhà nước về văn hóa công vụ
Các văn bản đề cập đến các giá trị cơ bản của nền công vụ, của đội ngũ
CBCCVC, mà cơ bản và bao trùm nhất là trung thành với Đảng, vì lợi ích của
nhân dân, liêm chính, trung thực, khách quan, công khai, minh bạch, không
thiên vị, có tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, hiệu quả… Đây cũng chính là các
yếu tố tạo nên văn hóa công vụ mà nền công vụ Việt Nam đang hướng tới.
3 Quyết định Số: 1847/QĐ-TTg năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về phên duyệt đề án Văn hóa công vụ
7
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
1.2 NỘI DUNG VĂN HÓA CÔNG VỤ
1.2.1 Đạo đức công vụ
Đạo đức là hệ thống quy tắc, tiêu chuẩn, chuẩn mực xã hội mà nhờ đó con
người tự nguyện điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích của cộng
đồng, xã hội
1.2.2 Tác phong làm việc
Phong cách, tác phong làm việc Hồ Chí Minh là những bài học quý báu
đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là khi toàn Đảng, toàn dân, toàn
quân ta đang tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương số 04-NQ/TW
về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về
tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển
hóa" trong nội bộ” gắn với thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ
Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh”.
1.2.3 Mối quan hệ trong công vụ
Quan hệ công vụ là mối quan hệ trách nhiệm công việc của cá nhân với tổ
chức và ngược lại trong các cơ quan hành chính nhà nước, mối quan hệ tác động
qua lại đó được thể hiện qua các hoạt động công việc theo quy định.
1.2.4 Điều kiện làm việc
Để đảm bảo môi trường làm việc tốt, cán bộ công chức, viên chức và
người lao động xây dựng được văn hóa công vụ chuẩn mặc thì cần có điều kiện
làm việc trong những quy chuẩn nhất định
1.3 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HÓA CÔNG VỤ
TẠI BÁO XÂY DỰNG
1.3.1 Đặc tính nghề nghiệp, lĩnh vực hoạt động
Báo xây dựng cũng như các cơ quan báo chí khác trong cả nước là đơn vị
đưa thông tin, nhưng thông tin không là độc quyền của nghề báo. Tuy nhiên, với
tư cách là một hoạt động sáng tạo chuyên nghiệp, nghề báo có những yêu cầu và
đặc trưng riêng được quy định bởi mục đích, chức năng, phương tiện, phương
thức thông tin của nó.
8
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
1.3.2 Điều hành và lãnh đạo
Để nâng cao hiệu quả của quá trình xây dựng văn hóa công vụ tại Báo xây
dựng thì trách nhiệm điều hành, lãnh đạo của người đứng đầu cơ quan có ảnh
hưởng quan trong đến hiệu quả của công tác điều hành cũng như xây dựng văn
hóa công vụ, bảo đảm các cơ quan, nhà báo, phóng viên hoạt động đúng quy
định pháp luật về báo chí và quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo, góp
phần thông tin, tuyên truyền tốt các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước,
tạo sự đồng thuận xã hội vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa qua, Bộ
Thông tin và Truyền thông có Công văn số 5026/BTTTT-CBC ngày 18 tháng 12
năm 2020 chỉ đạo các cơ quan chủ quản báo chí; người đứng đầu các cơ quan
báo chí tăng cường vai trò, trách nhiệm của cơ quan chủ quản báo chí, người
đứng đầu cơ quan báo chí.
1.3.3 Nền tảng văn hóa của cán bộ, công chức
Nền tảng văn hóa của công chức, cán bộ là bắt nguồn từ truyền thống
dân tộc: Truyền thống dân tộc là những phong tục, tập quán, tư tưởng, lối sống,
lối nghĩ, hành vi...
Nền tảng văn hóa là giá trị phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức với
nhân dân: Giá trị phục vụ là một trong các giá trị cơ bản cốt lõi của văn hóa
công vụ. Mục tiêu cao nhất của nền hành chính hiện đại là phục vụ tốt nhất cho
cuộc sống của người dân….
Nền tảng văn hóa và giá trị phục vụ còn phụ thuộc vào điều kiện nội tại
của Báo dây dựng: Tuy điều kiện nội tại của Báo xây dựng trong những năm
qua đã phát triển nhanh nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng tốt yêu cầu. Điều đó
được thể hiện khá rõ ở chính sách tiền lương cho đội ngũ CBCCVC vẫn còn
thấp. Vì lương chưa đáp ứng tốt nhu cầu của cuộc sống nên họ vẫn chưa thật sự
chuyên tâm, vẫn còn tình trạng “chân trong, chân ngoài”, …
Tiểu kết chương 1
9
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
Có thể thấy, hoạt động công vụ chính là một trong những hoạt động thể
hiện năng lực sáng tạo của con người. Hoạt động công vụ cũng chính là mảnh
đất để các yếu tố văn hoá nảy mầm và phát triển. Đồng thời, đến lượt mình, văn
hoá công vụ là động lực, là sự đảm bảo cho hoạt động công vụ có hiệu lực và
hiệu quả. Xây dựng văn hoá công vụ ở Việt Nam Việt Nam hiện nay thực chất là
phát huy tinh thần nhân văn lên tầm cao mới tiên tiến và hiện đại, mà trước hết ở
việc xác định mục tiêu, lý tưởng công vụ mà ở đó nhân dân, pháp quyền bao giờ
cũng có vị trí trung tâm.
10
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG VỤ
TẠI BÁO XÂY DỰNG
2.1 Giới thiệu tổng quan về báo xây dựng
2.1.1 Cơ cấu tổ chức
1. Phòng thư ký
2. Phòng biên tập phóng viên
3. Phòng tổ chức hành chính
4. Ban xây dựng pháp luật
5. Ban điện tử
6. Ban kinh tế
7. Ban quản lý phóng viên thường trú
8. Cơ quan đại diện Sài Gòn
9. Cở quan đại hiện Đà Nẵng
10. Cơ quan đại diện Nha Trang
11. Ban biên tập
11
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BÁO XÂY DỰNG
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
2.1.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Báo Xây Dựng tại Bộ
xây dựng
Báo Xây dựng là cơ quan ngôn luận của một Bộ chuyên ngành thực
hiện quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực Quy hoạch - Kiến trúc; Phát triển đô
thị; Quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng; Xây dựng hạ tầng nông thôn
mới; Sản xuất vật liệu xây dựng; Thị trường bất động sản; Đào tạo nguồn
nhân lực xây dựng…
Quy định tại nơi làm việc cảu Báo xây dựng
Báo xây dựng hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao quyền
hạn, trách nhiệm của người đứng đầu, của thủ trưởng đơn vị theo quy định của
pháp luật. Báo là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ xây dựng, có chức
năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước; các hoạt động của Bộ xây dựng;
2.1.3 Định Hướng của Đảng, Nhà nước và của ngành Báo chí về văn
hóa công vụ trong bối cảnh hội nhập
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đề ra phương hướng,
nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trong
đó có việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước theo hướng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp,
năng động, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Để thực hiện được
nhiệm vụ đó, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, xã hội ngày càng tốt hơn trong
bối cảnh mới, việc xây dựng và nâng cao văn hóa công vụ trong các cơ quan
hành chính nhà nước được xác định là một trong những nội dung quan trọng
hàng đầu.
Đại hội XIII của Đảng đã quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ
của cách mạng Việt Nam trong 5 năm (2021-2025); xác định phương hướng,
mục tiêu của đất nước đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045. Một trong
những điểm nhấn rất quan trọng của Đại hội XIII của Đảng là xác định các quan
điểm, chủ trương mới, toàn diện và sâu sắc về phát triển văn hóa, con người Việt
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
- lOMoARcPSD|16911414
Nam nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng đất nước ta cường thịnh, phồn vinh,
hạnh phúc.
2.1.4. Hoạt động xây dựng văn hóa công vụ tại Báo xấy dựng
Tổ chức Công đoàn
Công đoàn có chức năng đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của người lao động, tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã
hội, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan, tuyên truyền,
vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng, nghề nghiệp, chấp
hành pháp luật…Với chức năng như vậy, thời gian qua hoạt động công đoàn
Báo xây dựng đã làm tốt vai trò của mình.
Chi hội nhà báo
Chi hội nhà báo Báo xây dựng luôn ý thức, từng ngày xây dựng và thực
hiện chuẩn mực đạo đức theo tư tưởng, tấm gương đạo đức và phong cách báo
chí của Người, sao cho phù hợp với đặc điểm hoạt động, tình hình của cơ quan
và gắn với những Quy định về đạo đức nghề nghiệp của người làm báo Việt
Nam. Đưa việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách của Người
thành nội dung sinh hoạt thường xuyên của Chi hội. Chi hội luôn quan tâm, tạo
điều kiện cho hội viên tham gia tích cực các hoạt động chuyên môn, bám sát các
sự kiện lớn của đất nước, của Bộ xây dựng; các chủ trương của Đảng về tuyên
truyền “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.
Tham gia tích cực các Giải thưởng báo chí của trung ương và địa phương. Qua
các giải báo chí này, đã xuất hiện nhiều nhân tố mới, nhiều nhà báo đã thể hiện
được bản lĩnh chính trị, đạo đức của người làm báo thông qua các tác phẩm của
mình.
Các tổ chức quần chúng
Đoàn Thanh niên:
Ban nữ công:
2.2 Thực trạng xây dựng văn hóa công vụ tại báo xây dựng
2.2.2 Thực trạng việc xây dựng và thực hiện các giá trị của văn hóa
công vụ tại Báo Xây Dựng
Downloaded by Nguynhavy Ha Vy (Ntkphuong205@gmail.com)
nguon tai.lieu . vn
