- Trang Chủ
- Khoa học tự nhiên
- Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
Xem mẫu
- ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
HỜ THỊ PÀI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khóa học : 2015 - 2019
Thái Nguyên, năm 2019
- ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
HỜ THỊ PÀI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜN G TÂN LẬP, THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Lớp : 47 – QLĐĐ – N01
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khóa học : 2015 - 2019
Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS. Đàm Xuân Vận
Thái Nguyên, năm 2019
- i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng, qua
đó sinh viên có dịp hệ thống lại kiến thức đã học và vận dụng vào thực tiễn đồng
thời giúp sinh viên hoàn thiện hơn về mặt kiến thức lý luận, phương thức làm
việc, kỹ năng công tác nhằm đáp ứng được yêu cầu thực tế sản xuất và nghiên
cứu khoa học.
Đây là giai đoạn không thể thiếu đối với mỗi sinh viên trong quá trình
học tập. Được sự nhất trí của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em đã tiến hành thực tập tốt
nghiệp tại công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD từ ngày 28/05/2018 đến
ngày 15/09/2018 với tên đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018”.
Trong thời gian thực tập tốt nghiệp tại công ty cổ phần dịch vụ bất động
sản SGD tuy không dài nhưng đã giúp em có cơ hội học hỏi, có thêm nhiều
kiến thức bổ ích và kinh nghiệm thực tế quý báu, đến nay em đã hoàn thành tốt
đề tài cá nhân của mình. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu
Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài
nguyên cùng sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo PGS.TS.Đàm Xuân Vận đã giúp
đỡ em hoàn thành đợt thực tập nghề nghiệp này.
Qua đây em xin gửi lời cảm ơn trân thành nhất tới toàn thể cán bộ nhân
viên của công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD, thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá
trình thực tập tốt nghiệp tại cơ sở này.
Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do kiến thức có hạn nên không thể tránh
được những thiếu sót, em rất mong nhận những ý kiến đóng góp của thầy cô
và các bạn để bài khóa luận của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 25 tháng 04 năm 2019
Sinh viên
Hờ Thị Pài
- ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018................................................... 33
Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2018 so với
năm 2017 và năm 2016 ................................................................ 36
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn
phường năm 2016 .......................................................................... 38
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn
phường năm 2017 .......................................................................... 40
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn
phường năm 2018 .......................................................................... 42
Bảng 4.6: Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ
gia đình, cá nhân trên địa bàn phường giai đoạn 2016 - 2018....... 43
Bảng 4.7: Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cộng đồng dân cư
giai đoạn 2016 - 2018 .................................................................... 45
Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân
Lập giai đoạn 2016 – 2018 ............................................................ 46
Bảng 4.9: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp trên địa bàn phường
Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 ..................................................... 47
Bảng 4.10: Công tác cấp GCNQSD theo từng nội dung trên địa bàn phường ..... 48
Bảng 4.11: Kết quả cấp GCNQSD theo từng nội dung trên địa bàn phường 49
Bảng 4.12: Kết quả phỏng vấn cán bộ quản lý nhà nước về đất đai ............... 50
Bảng 4.13: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Tân lập
qua ý kiến của người dân ............................................................... 52
- iii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất ................................................................. 11
Hình 4.1: Sơ đồ vị trí phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên ................... 25
Hình 4.2: Biểu đồ kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 – 2018 ............ 44
- iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ
BĐĐC Bản đồ địa chính
CP Chính phủ
CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng
ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất
GCN Giấy chứng nhận
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
NĐ Nghị định
NĐ – CP Nghị định Chính phủ
Nxb Nhà xuất bản
QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường
QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân
QSD Quyền sử dụng
SDĐ Sử dụng đất
TN & MT Tài nguyên & Môi trường
TNMT Tài nguyên môi trường
TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường
TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa chính
UBND Ủy ban nhân dân
VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
- v
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ ii
DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................. iv
MỤC LỤC ......................................................................................................... v
PHẦN 1. MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa ....................................................................................................... 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 3
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài .......................................................................... 3
2.1.1. Khái quát về đăng ký đất, nhà ở tài sản gắn liền với đất ........................ 3
2.2. Cơ sở pháp lý ............................................................................................. 6
2.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác cấp
GCNQSD đất..................................................................................................... 6
2.2.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác cấp
GCNQSDĐ........................................................................................................ 8
2.2.3. Quy định về mẫu GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất .................................................................................................. 9
2.2.4. Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất .................................................................... 11
2.3. Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất trên thế giới và Việt Nam ......... 17
2.3.1. Thế giới ................................................................................................. 17
2.3.2. Việt Nam ............................................................................................... 19
2.4. Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn
thành phố Thái Nguyên ................................................................................... 21
- vi
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 22
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 22
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 22
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 22
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ............................................................ 22
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 22
3.3.1. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của phường Tân Lập ...................... 22
3.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Tân Lập giai
đoạn 2016 – 2018 ............................................................................................ 22
3.3.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp........ 23
3.4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 23
3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu ................................... 23
3.4.2. Phương pháp phỏng vấn........................................................................ 23
3.4.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu, tài liệu ...................... 23
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................... 25
4.1. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của phường Tân Lập ......................... 25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 25
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 27
4.1.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại phường Tân Lập............................. 29
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Lập .......................... 33
4.2. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Tân Lập, thành
phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 ......................... 38
4.2.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Tân Lập,
thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên qua các năm ............................... 38
4.2.2. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức, cộng đồng dân cư ... 45
4.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất trên địa bàn phường
Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 ...................................................................... 46
- vii
4.2.4. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất theo từng nội dung trên địa bàn
phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 ......................................................... 48
4.2.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn
phường Tân lập qua ý kiến của cán bộ quản lý nhà nước và người dân......... 50
4.3. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCQSD đất trên địa
bàn phường Tân Lập ....................................................................................... 54
4.3.1. Thuận lợi ............................................................................................... 54
4.3.2. Khó khăn ............................................................................................... 54
4.3.3. Giải pháp ............................................................................................... 55
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................... 57
5.1. Kết luận .................................................................................................... 57
5.2. Kiến nghị .................................................................................................. 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
- 1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất
đặc biệt, nó là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của
mọi sản phẩm hàng hoá xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, giá trị
của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét.
Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản
lý, một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất
đai là đăng ký và cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất.
Trong giai đoạn hiện nay, tình hình sử dụng đất rất phức tạp, nhu cầu
sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị hơn, bên
cạnh đó hàng loạt các vụ tranh chấp về đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát
triển kinh tế, xã hội của địa phương. Do đó, việc nâng cao công tác quản lý
đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp GCNQSD đất.
Công tác cấp GCNQSD đất có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất
đai của nhà nước, nó xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất giữa
Nhà nước và người sử dụng đất, nó không những đảm bảo sự thống nhất về quản
lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử
dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong
việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước.
Dân số phát triển và nhu cầu đất ở ngày càng tăng gây khó khăn cho
việc quản lý. Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng
đất. Đăng ký, cấp GCNQSD đất của phường Tân Lập mặc dù đã được các
ngành các cấp quan tâm nhưng kết quả vẫn còn hạn chế. Việc tìm hiểu và
đánh giá tình hình thực hiện việc cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Tân
- 2
Lập giúp UBND phường với tư cách đại diện Nhà nước sở hữu về đất đai có
những biện pháp đẩy nhanh công tác này. Do những yêu cầu cấp thiết, cùng
sự nhất trí của Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học
Nông Lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của thầy giáo: PGS.TS.Đàm Xuân
Vận em đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường tân Lập, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018.
- Nêu ra các thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ trên
địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai
đoạn 2016 - 2018.
- Đề xuất các biện pháp để khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả
công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
1.3. Ý nghĩa
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: Bổ sung những kiến thức đã học
trên lớp, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm thực tế và hiểu rõ hơn
về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác đăng kí đất đai, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu đề tài giúp tìm ra
được những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính để từ đó rút ra những giải pháp
khắc phục, giúp phần đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.
- 3
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Khái quát về đăng ký đất, nhà ở tài sản gắn liền với đất
* Khái niệm
Theo khoản 16 điều 3 Luật Đất đai 2013 [7]:”Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư
pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.”
Theo khoản 15 điều 3 Luật Đất đai 2013 [7]: “Đăng ký đất đai, nhà ở,
tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền
quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.”
Theo khoản 1 điều 95 Luật đất đai 2013 [7]: “ Đăng ký đất đai là bắt
buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu
của chủ sở hữu.”
* Phân loại
Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được phân thành
hai loại:
+ Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu:
Theo khoản 2 Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT [2] : “Đăng ký đất
đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc
thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với
- 4
một thửa đất vào hồ sơ địa chính.”
Theo khoản 3 điều 95 luật đất đai 2013 [7] quy định đăng ký lần đầu
được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
- Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;
- Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;
- Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;
- Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký.
+ Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất:
Theo khoản 3 điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT [2]: “ Đăng ký đất
đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực
hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký
vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.”
Theo khoản 4 điều 95 luật đất đai 2013 [7] quy định đăng ký biến động
được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã
đăng ký mà có thay đổi sau đây:
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các
quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;
- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;
- Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;
- Chuyển mục đích sử dụng đất;
- Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;
- Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm
sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê, từ hình thức Nhà
- 5
nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất
sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này.
- Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở
hữu tài sản chung của vợ và chồng;
- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của
nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;
- Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp
có thẩm quyền công nhận, thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ,
quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất
đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân
dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn
bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;
- Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
- Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất.
* Vai trò của đăng ký đất đai
+ Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai
Điều 4 Luật Đất đai 2013[7] quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lí”. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân
có nghĩa là Nhà nước không thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân hoặc bất kỳ
hình thức sở hữu nào khác ngoài hình thức sở hữu toàn dân. Quyền sở hữu toàn
dân đối với đất đai là quyền sở hữu duy nhất và tuyệt đối. Nhà nước chỉ giao
quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi có nhu cầu. Người
sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng
đất theo các quy định của pháp luật.
- 6
Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp GCN, đăng ký đất quy định
trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử
dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính và GCN
cung cấp thông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các
quyền của người sử dụng đất được bào vệ khi bị tranh chấp xâm phạm, cũng
như xác định các nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân theo pháp luật, như
nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả...
+ Đăng ký đất là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn
bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ.
Với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, Nhà nước thực hiện việc
thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm đảm bảo cho đất
đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo cho
lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng đất.
Các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai:
- Đối với đất mà Nhà nước đã giao quyền sử dụng, các thông tin bao
gồm: Tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, hạng đất, mục
đích sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những
thay đổi trong quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý.
- Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, các thông tin bao gồm: vị trí,
hình thể, diện tích, loại đất.
2.2. Cơ sở pháp lý
2.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác cấp
GCNQSD đất
Đề tài đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2016 - 2018, do đó
công tác cấp giấy chứng nhận dựa vào căn cứ pháp lý.
- Luật Đất đai 2013.
- 7
- Luật dân sự 2015.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về giá đất.
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy
định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 về việc sửa đổi, bổ sung
một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.
- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định về bản đồ địa chính.
- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 quy định
về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy
định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất,
định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy
định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- 8
- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 quy
định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định
số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ.
2.2.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác cấp
GCNQSDĐ
- Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 28/02/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Thái Nguyên về việc đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 27/07/2017 của UBND tỉnh Thái
Nguyên tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên.
- Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành quy định về đăng ký đất đai, tài sản gắn liền
với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh
Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý và sử dụng lệ phí đại
chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh
Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm
định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 3635/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 về việc công
bố chuẩn hóa thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải
quyết của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định về trình tự, thủ tục đăng ký đất đai,
- 9
tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Quyết định số 581/QĐ-STNMT ngày 22/9/2017 của Sở Tài nguyên và
Môi trường tỉnh Thái Nguyên về việc ủy quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 12/2/2018 về việc sửa đổi,
bổ sung quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND
tỉnh Thái Nguyên phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 – 2019 trên
địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa
đối với đất ở, hạn mức giao đất ở tại đô thị, nông thôn; hạn mức công nhận
đất ở; hạn mức giao đối với đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc
nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản
xuất nông nghiệp, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
2.2.3. Quy định về mẫu GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất
Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành [1] theo
một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại
đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04
trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi là phôi Giấy
chứng nhận) và Trang bổ sung nền trắng; mỗi trang có kích thước 190mm X
265mm; bao gồm các nội dung theo quy định như sau:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu
đỏ; mục "I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất" và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06
- 10
chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây
dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng
năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp
Giấy chứng nhận;
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất” và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";
Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những
thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”; nội dung lưu ý đối với người được
cấp Giấy chứng nhận; mã vạch;
- Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ
"Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng
nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp
Giấy chứng nhận" như trang 4 của Giấy chứng nhận;
- 11
Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất
2.2.4. Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
2.2.4.1. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Điều 105 Luật Đất đai 2013 [7] quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn
giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài thực hiện dự án đầu tư, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại
giao. ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi
trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
nguon tai.lieu . vn