Xem mẫu

Hướng dẫn thực hiện giám sát có
sự tham gia biện pháp đảm bảo
an toàn xã hội của REDD+
Richard Rastall và Nguyễn Việt Dũng
Tháng 10 năm 2016

Lời cảm ơn
Tài liệu Hướng dẫn thực hiện này là kết quả của dự án ‘Cung cấp Đa Lợi ích
từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á’ (MB-REDD). Dự án MB-REDD được thực
hiện bởi Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV với sự hỗ trợ của Sáng kiến Khí hậu
Quốc tế (ICI). Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng và An toàn Hạt
nhân CHLB Đức (BMUB) hỗ trợ sáng kiến này trên cơ sở quyết định được
thông qua bởi Bundestag Đức.
Tài liệu hướng dẫn này được xây dựng và hoàn thiện thông qua quá trình
thí điểm tại tỉnh Lâm Đồng, khu vực Tây Nguyên của Việt Nam (năm 2016)
trong khuôn khổ dự án MB-REDD. SNV xin chân thành cảm ơn sự nỗ lực của
các cơ quan, tổ chức, các cá nhân tham gia thử nghiệm và đóng góp ý kiến
để hoàn thiện các phương pháp tiếp cận. Chúng tôi gửi lời cảm ơn đặc biệt
đến Chi cục Kiểm lâm tỉnh Lâm Đồng, cán bộ của Ban Quản lý Rừng phòng
hộ Sêrêpôk, cán bộ chính quyền địa phương xã Lộc Phú và thôn Kala Tongu
cũng như toàn thể thành viên cộng đồng địa phương tham gia thí điểm tại
thực địa. Phương pháp này được áp dụng trong bối cảnh thực hiện các can
thiệp REDD+, do đó, chúng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Chương trình
UN-REDD Pha II và đặc biệt là Ban Quản lý chương trình tại tỉnh Lâm Đồng vì
sự hợp tác và hỗ trợ thí điểm phương pháp này tại thực địa.

Tác giả:
Richard Rastall: Cố vấn REDD+, SNV Việt Nam
Nguyễn Việt Dũng: Giám đốc Kỹ thuật (PanNature) và Chuyên gia Tư vấn
cho SNV

Trích dẫn:
Rastall, R. và Nguyễn V.D. 2016. Giám sát các Biện pháp Đảm bảo An toàn
Xã hội có sự Tham gia trong REDD+: Hướng dẫn thực hiện. Tổ chức Phát
triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam.

2

SNV REDD+

www.snv.org

Danh mục từ viết tắt
BeRT

Công cụ Lợi ích và Rủi ro

BMUB

Bộ Môi trường Bảo tồn Thiên nhiên và An toàn Hạt nhân CHLB Đức

BNS

Điều tra Nhu cầu cơ bản

CAS

Cách tiếp cận quốc gia về các biện pháp đảm bảo an toàn

CBD

Công ước về đa dạng sinh học

CDD

Phát triển dựa vào cộng đồng

CEMMA

Ủy ban Dân tộc và Miền núi

CIFOR

Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế

CITES


Công ước về Buôn bán Quốc tế Các loài Động vật và Thực vật Hoang dã có Nguy
cơ Tuyệt chủng

COP

Hội nghị Các Bên

CPC

Ủy ban Nhân dân Xã

DARD

Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DFID

Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương Quốc Anh

DNA

Cơ quan thẩm quyền quốc gia

ERPA

Khu vực Dự án Giảm Phát thải

ESMF

Khung Quản lý Môi trường và Xã hội

FAO

Tổ chức Nông lương Quốc tế

FCPF

Quỹ Đối tác Các-bon trong Lâm nghiệp

FMB

Ban Quản lý Rừng

FORMIS

Hệ thống Thông tin Quản lý Rừng

FPD

Cục/Chi cục kiểm lâm

FPIC

Tham vấn dựa trên nguyên tắc Tự nguyện, Báo trước và được cung cấp thông tin

FRL/FREL

Mức phát thải tham chiếu/mức tham chiếu

GCS

Nghiên cứu So sánh Toàn cầu

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

GHG

Khí nhà kính

GIZ

Tổ chức Hỗ trợ Kỹ thuật Đức

GoV

Chính phủ Việt Nam

GSO

Tổng cục Thống kê

ICI

Sáng kiến Khí hậu Quốc tế

JICA

Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

LEAF

Giảm phát thải từ Rừng châu Á

MARD

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

MB-REDD

Cung cấp Đa Lợi ích từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á

MoNRE

Bộ TNMT

www.snv.org

SNV REDD+

3

MSC

Thay đổi quan trọng nhất

NDC

Đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định

NGO

Tổ chức Phi Chính phủ

NRAP

Kế hoạch Hành động REDD+ Quốc gia

NS/AP

Chiến lược Quốc gia/ Kế hoạch Hành động

PaMs

Chính sách và Biện pháp

PBM

Giám sát đa dạng sinh học có sự tham gia

PCM

Giám sát các-bon có sự tham gia

PFES

Chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng

PFM

Giám sát rừng có sự tham gia

PFMB

Ban Quản lý Rừng Phòng hộ

PGA

Đánh giá quản trị có sự tham gia của các bên

PLRs

Chính sách, Luật và Quy định

PRAP

Kế hoạch hành động REDD+ của tỉnh

PSIA

Phân tích Nghèo đói và Tác động xã hội

QA/QC

Đảm bảo Chất lượng/ Kiểm soát Chất lượng

REDD+

Giảm phát thải từ phá rừng và suy thoái rừng

RSWG

Nhóm Công tác Kỹ thuật Chuyên đề về các biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+

SESA

Đánh giá Môi trường Chiến lược và Xã hội

SG-STWG

Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật về Biện pháp đảm bảo an toàn

SiRAP

Kế hoạch hành động REDD+ cấp cơ sở

SIS

Hệ thống Thông tin về các Biện pháp Đảm bảo An toàn

SLF

Khung Sinh kế Bền vững

SNV

Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV

SOI

Tóm tắt Thông tin

STWG

Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật

ToC

Lý thuyết về sự Thay đổi

UNDRIP

Tuyên ngôn của Liên Hợp Quốc về quyền của người dân bản địa

UNFCCC

Công ước khung của Liên Hợp quốc về Biến đổi Khí hậu

UN-REDD


Chương trình Hợp tác của Liên Hợp Quốc về Giảm Phát thải từ Mất rừng và Suy
thoái rừng ở các Quốc gia Đang Phát triển

USAID

Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ

VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam
VRO

4

Văn phòng REDD+ Việt Nam

SNV REDD+

www.snv.org

Mục lục
LỜI CẢM ƠN���������������������������������������������������������������������������������������2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT�������������������������������������������������������������������3
MỤC LỤC��������������������������������������������������������������������������������������������5
1.. GIỚI THIỆU�������������������������������������������������������������������������������������8
1.1.Bối cảnh Dự án������������������������������������������������������������������������������ 8
1.2.1.Cơ sở và Mục đích����������������������������������������������������������������� 8
1.2.2.Đối tượng sử dụng tài liệu������������������������������������������������������ 9
1.2.3 .Cấu trúc�������������������������������������������������������������������������������� 10

2..BỐI CẢNH KHÁI NIỆM���������������������������������������������������������������� 11
2.1.Yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn cho REDD+ Quốc gia
������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11
2.1.1.REDD+ và các yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn
Quốc tế về REDD+������������������������������������������������������������������ 11
2.1.2.Cách tiếp cận quốc gia cho các biện pháp đảm bảo an toàn
REDD+ và Thiết kế SIS����������������������������������������������������������� 13
2.2 .Giới thiệu về Giám sát có sự Tham gia������������������������������������� 17
2.2.1.Giám sát và Đánh giá����������������������������������������������������������� 17
2.2.2.Giám sát có sự Tham gia����������������������������������������������������� 18
2.2.3 .Giám sát Tài nguyên Rừng có sự Tham gia (PFM)�������������� 19
2.3.Giám sát có sự Tham gia cho các Biện pháp Đảm bảo An toàn
Xã hội trong REDD+�������������������������������������������������������������������������� 20
2.3.1 .Giám sát Đầu vào của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+
������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
2.3.2.Quy trình của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ và Giám
sát Đầu ra�������������������������������������������������������������������������������� 20
2.3.3 .Giám sát Tác động Xã hội của REDD+�������������������������������� 21
2.4.Các Công cụ và Phương pháp Giám sát có sự tham gia ������� 22

3..PHÁT TRIỂN REDD+ VÀ TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CÁC BIỆN
PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN Ở VIỆT NAM��������������������������������������� 27

www.snv.org

SNV REDD+

5

nguon tai.lieu . vn