- Trang Chủ
- Khoa học xã hội
- Đề tài: Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Cầu Kè
Xem mẫu
- Huỳnh Văn Tâm
Nghiên c u quy trình c p gi y ch ng nh n quy n
s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân
t i huy n C u Kè
- M CL C
Trang
Trang ph bìa ..................................................................................................... ii
Phi u ñánh giá ................................................................................................... iii
Nh n xét c a giáo viên ......................................................................................iv
L i c m ơn ..........................................................................................................v
Danh sách các ch vi t t t ..................................................................................vi
M c l c .............................................................................................................vii
Danh sách b ng ...................................................................................................x
Danh sách hình ...................................................................................................xi
Tóm t t..............................................................................................................xii
PH N M ð U ................................................................................................4
CHƯƠNG 1. T NG QUAN..............................................................................4
1.1. ð a ñi m th c t p ...................................................................................4
1.1.1. Sơ lư c v cơ quan ....................................................................................4
1.1.2. Cơ c u t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. ............................4
1.1.3. Ch c năng và nhi m v ñ i v i văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t.....5
1.2. Khái quát v ñ a bàn nghiên c u ..............................................................7
1.2.1. Th c tr ng v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng......... 7
1.2.2. Th c tr ng v phát tri n kinh t ..............................................................11
CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U .......................................... 15
2.1. Th i gian và ñ a ñi m nghiên c u............................................................15
2.1.1. Th i gian nghiên c u ...............................................................................15
2.1.2. ð a ñi m nghiên c u................................................................................15
2.2. N i dung và phương pháp nghiên c u ....................................................15
2.2.1. N i dung nghiên c u................................................................................15
2.2.2. Phương pháp nghiên c u .........................................................................15
2.3. Quy trình th c hi n ..................................................................................16
vii
- CHƯƠNG 3. K T QU VÀ TH O LU N...................................................18
3.1. Chính sách pháp lu t ñ t ñai và các quy ñ nh chung có liên quan ñ n
công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B Tài nguyên và Môi
trư ng ..............................................................................................................18
3.1.1. Các văn b n pháp lu t ñ t ñai ..................................................................18
3.1.2. Các quy ñ nh chung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
B Tài nguyên và Môi trư ng............................................................................19
3.2. Nh ng ñi m m i v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t gi a
Lu t ð t ñai năm 2003 v i Lu t ð t ñai năm 1993.......................................28
3.3. Trình t , th t c trong vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho
h gia ñình, cá nhân theo quy trình c p gi y theo tiêu chu n tiêu chu n
Vi t Nam ISO 9001:2000................................................................................32
3.3.1. Trư ng h p c p l i, c p ñ i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t .............32
3.3.2. Trư ng h p chuy n ñ i quy n s d ng ñ t nông nghi p c a h gia ñình, cá
nhân ..................................................................................................................35
3.3.3. Trư ng h p chuy n như ng quy n s d ng ñ t ......................................37
3.3.4. Trư ng h p ñăng ký m i .........................................................................39
3.3.5. Trư ng h p t ng cho quy n s d ng ñ t ..................................................42
3.3.6. Trư ng h p th a k quy n s d ng ñ t ....................................................44
3.4. Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n
t năm 1993 ñ n nay. ......................................................................................47
3.4.1. Giai ño n 1: T khi Lu t ð t ñai năm 1993 - 1997 quy trình c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo Quy t ñ nh 201/Qð-ðKTK ngày 14/7/1989
c a T ng c c Qu n lý Ru ng ð t ......................................................................47
3.4.2. Giai ño n 2: T năm 1998 - 2001 quy trình c p gi y theo Thông tư
346/1998/TT-TCðC ngày 16/3/1998 c a T ng c c ð a chính...........................49
3.4.3. Giai ño n 3: T năm 2002 - 30/6/2004 quy trình c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng ñ t theo Thông tư 1990/2001/TT-TCðC ngày 30/11/2001 c a
T ng c c ð a chính ...........................................................................................54
viii
- 3.4.4. Giai ño n 4: T 30/6/2004 ñ n 30/12/2007, quy trình c p gi y gi y ch ng
nh n quy n s d ng ñ t theo Lu t ð t ñai 2003 và Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP
ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ð t ñai 2003 .........................58
3.4.5. Giai ño n 5: T 01/01/2008 ñ n nay, quy trình c p gi y gi y ch ng nh n
quy n s d ng ñ t theo tiêu chu n Vi t Nam ISO 9001: 2000, d a trên Lu t ð t
ñai 2003 và Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi
hành Lu t ð t ñai năm 2003..............................................................................62
3.5. ðánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn
huy n C u kè giai ño n t năm 2006 ñ n 2008..............................................63
3.5.1. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2006 .....................63
3.5.2. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2007. ....................66
3.5.3. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2008 .....................68
3.6. ðánh giá chung v tình hình qu n lý ñ t ñai và công tác c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè trong giai ño n t năm
2006 ñ n năm 2008 ..........................................................................................71
3.6.1. ðánh giá chung v k t qu ñ t ñư c ........................................................71
3.6.2. Nh ng v n ñ còn t n t i trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s
d ng ñ t.............................................................................................................72
3.7. Nh ng thu n l i và khó khăn trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n
s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè và ñ xu t m t s hư ng d n gi i
quy t.................................................................................................................73
3.7.1. Thu n l i .........................................................................................................73
3.7.2. Khó khăn.........................................................................................................75
3.7.3. ð xu t các gi i pháp hoàn thi n.............................................................76
K T LU N - KI N NGH .............................................................................78
ix
- DANH SÁCH CÁC B NG
B ng s N i dung Trang
K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
B ng 3 - 1 64
huy n C u Kè năm 2006.
K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a t nh
B ng 3 - 2 66
Trà Vinh ñ n tháng 12 năm 2006.
K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n
B ng 3 - 3 67
C u Kè năm 2007.
K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
B ng 3 - 4 69
huy n C u Kè năm 2008.
B ng 3 - 5 K t qu ñi u tra thông qua m u 1 72
x
- DANH SÁCH CÁC HÌNH
Hình N i dung Trang
Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t
Hình 1-1 5
huy n C u Kè
Hình 2-2 Sơ ñ quy trình th c hi n bài báo cáo. 17
Sơ ñ quy trình ñăng ký, c p gi y gi y ch ng nh n
Hình 3-3 48
quy n s d ng ñ t theo Quy t ñ nh 201/Qð ðKTK.
Sơ ñ quy trình c p gi y gi y ch ng nh n quy n s
Hình 3-4 50
d ng ñ t theo Thông tư 346/1998/TT TCðC
Sơ ñ quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t
Hình 3-5 55
theo thông tư 1990.
Sơ ñ quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t
Hình 3-6 l n ñ u cho h gia ñình cá nhân theo ngh ñ nh 59
181/2004/Nð-CP
Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
Hình 3-7 65
huy n C u Kè năm 2006
Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
Hình 3-8 68
huy n C u Kè năm 2007
Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a
Hình 3-9 70
huy n C u Kè năm 2008
xi
- TÓM T T
Sinh viên th c hi n: Huỳnh Văn Tâm - L p Cao ñ ng Qu n lý ñ t ñai
2006 - Khoa Nông nghi p - Trư ng Cao ñ ng C ng ñ ng Vĩnh Long.
Th i gian: tháng 05 và tháng 06 năm 2009.
ð a ñi m th c t p: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè.
ð tài: “Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ñ t cho h gia ñình, cá nhân t i huy n C u Kè”.
Giáo viên hư ng d n: ThS. Võ Thanh Phong.
Trong th i gian qua t khi có Lu t ð t ñai năm 1988 ñ n nay, nh t là khi
Lu t ð t ñai năm 2003 ñã cho phép ngư i s d ng ñ t ñư c hư ng 7 quy n s
d ng ñ t, ñ t ñai ngày càng có giá tr . Vì v y trong công tác ñăng ký và c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i s d ng ñ t r t c p bách, cũng là n n
t ng ñ Nhà nư c n m ch c và qu n lý ch t ch toàn b ñ t ñai theo pháp lu t,
làm cơ s ñ Nhà nư c ñi u ch nh, b sung nh ng chính sách ñ t ñai ngày càng
h p lý và có hi u qu . Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là ch ng thư pháp lý
xác ñ nh quy n s d ng ñ t h p pháp c a ngư i s d ng ñ t, ñ h yên tâm ñ u
tư, c i t o nâng cao hi u qu s d ng ñ t và th c hi n các quy n, nghĩa v theo
pháp lu t.
Xu t phát t th c t ñó, ñ tài ñư c th c hi n nh m m c ñích nghiên c u
các quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n giai
ño n t năm 1993 ñ n nay. ð ng th i ñánh giá công tác c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng ñ t t ñó rút ra nh ng thu n l i - khó khăn, t n t i trong công tác
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ñ xu t gi i pháp hoàn thi n nh m
góp ph n hoàn ch nh công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai trên ñ a bàn huy n.
ð hoàn thành v n ñ trên, ñ tài t p trung nghiên c u các quy trình c p
gi y qua các giai ño n, phân tích ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, trình t , th
t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn hi n nay và k t qu công
tác ñăng ký c p gi y t năm 2006 ñ n năm 2008 ñánh giá tình hình c p gi y c a
huy n.
xii
- Nghiên c u các chính sách pháp lu t có liên quan ñ n công tác c p gi y.
Trên cơ s ñó ch ra các quy ñ nh chung c a B Tài nguyên và Môi trư ng trong
công tác c p gi y.
K t qu c p GCNQSDð cho h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t trên ñ a bàn
huy n C u Kè ñ n năm 2008 ñ t là 25.454 h /60.502 gi y, trong ñó di n tích
ñư c c p là 21.839,669 ha/23.876,72 ha, ñ t 91,46%. Di n tích còn l i chưa ñư c
c p gi y là 2.037,051 ha.
Trên cơ s k t qu ñ t ñư c, ñ xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n hoàn
thi n quy trình, ñ y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t còn
l i chưa c p gi y trên ñ a bàn huy n C u Kè.
xiii
- PH N M ð U
ð TV Nð
ð t ñai là tài nguyên vô cùng quý giá c a Qu c gia, là tư li u s n xu t ñ c
bi t không có gì thay th ñư c trong s n xu t nông - lâm nghi p, là thành ph n
quan tr ng hàng ñ u trong môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b dân cư, xây d ng
các cơ s kinh t , văn hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng.
Lu t ð t ñai năm 2003 công nh n ñ t ñai là m t hàng hóa ñ c bi t và ñư c
tham gia vào th trư ng b t ñ ng s n, có s qu n lý c a Nhà nư c. Vì v y, ñ t ñai
và nh ng tài s n g n li n v i ñ t cũng tham gia v n ñ ng cùng v i n n kinh t th
trư ng, góp ph n thúc ñ y phát tri n kinh t - xã h i.
Công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai nói chung và nghiên c u v quy trình
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t nói riêng là m t v n ñ h t s c c n thi t.
Có th nói nghiên c u ra m t quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t
ñ ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t y u t
khách quan và r t c n thi t nh m ñ m b o cho Nhà nư c là ñ i di n ch s h u
toàn dân v ñ t ñai, nh m b o v quy n l i h p pháp cho ngư i s d ng ñ t ñ
h yên tâm s n xu t trên ph n ñ t ñư c giao, t o ra nhi u c a c i v t ch t ñ m
b o nhu c u phát tri n kinh t - xã h i và ñ i s ng con ngư i.
ð th c hi n hoàn thành t t trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s
d ng ñ t trên ñ a bàn huy n theo yêu c u, c n thi t ph i nghiên c u quy trình c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân trên ñ a bàn huy n
ñánh trong th i gian qua, ñ t ñó có nh ng k t lu n, nh ng gi i pháp, nh ng
ki n ngh ñ hoàn thi n quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t phù
h p v i ñi u ki n th c t c a ñ a phương.
Nh m th c hi n ch trương c a Nhà nư c v công tác c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng ñ t cũng như xu t phát t th c t trên, ñư c s ñ ng ý c a Khoa
Nông nghi p - Trư ng Cao ñ ng c ng ñ ng Vĩnh Long và Văn phòng ðăng ký
quy n s d ng ñ t huy n C u Kè, tôi ñã th c hi n ñ tài:
1
- “Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia
ñình, cá nhân t i huy n C u Kè”.
M C ðÍCH
Thông qua k t qu nghiên c u, phân tích l i các quy trình c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè t khi có Lu t ð t ñai năm
1993 có hi u l c thi hành cho ñ n nay, rút ra ñư c nh ng vư ng m c, khó khăn,
thu n l i, t ñó ñưa ra nh ng gi i pháp, nh ng ki n ngh nh m hoàn thi n công
tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.
YÊU C U
- Xác ñ nh ñư c nh ng nguyên nhân, nh ng thu n l i và khó khăn ñang t n
t i trong quy trình c p GCNQSDð.
- Ph n ánh ñúng th c tr ng tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè.
- Thu th p s li u ñ y ñ , chính xác và n m v ng, hi u rõ các v n ñ có
chuyên môn liên quan.
- ð xu t các gi i pháp mang tính kh thi, khách quan phù h p v i ñ a bàn
huy n C u Kè.
- ðánh giá d a trên các quy ñ nh c a pháp lu t và các quy trình hư ng d n
công tác ñăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.
ð I TƯ NG, PH M VI VÀ Ý NGHĨA C A VI C NGHIÊN C U ð TÀI
ð i tư ng nghiên c u.
- Vi c ñăng ký ñ t ñai ban ñ u c a h gia ñình, cá nhân.
- H sơ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.
- Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.
- ðánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá
nhân ñ i v i ñ t nông nghi p, ñ t nông thôn và ñ t ñô th .
Ph m vi nghiên c u.
ð tài ñư c th c hi n trên ph m vi huy n C u Kè bao g m 10 xã và 01 th
tr n: xã Phong Phú, xã Phong Th nh, xã Ninh Th i, xã Thông Hòa, xã Tam Ngãi,
2
- xã Hòa Ân, xã Hòa Tân, xã An Phú Tân, xã Th nh Phú, xã Châu ði n và th tr n
C u Kè.
Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn
huy n C u Kè giai ño n năm 1993 ñ n nay.
Ý nghĩa c a vi c nghiên c u ñ tài.
Có th nói công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t góp ph n t o
nên s n ñ nh lâu dài cho ñ i tư ng s d ng ñ t nh t là ñ i v i h gia ñình, cá
nhân và là m t bư c ti n m i trong nh n th c v qu n lý ñ t ñai. Nghiên c u quy
trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t gi i pháp r t là quan tr ng
ñ hoàn thi n và ñ y nhanh t c ñ trong công tác c p GCNQSDð t i ñ a phương.
ð ng th i t o ñi u ki n cho các ch th s d ng ñ t ñư c yên tâm ñ u tư
ñ phát tri n s n xu t, kinh doanh nh m s d ng ñ t h p lí và có hi u qu hơn.
3
- CHƯƠNG 1
T NG QUAN
1.1. ð A ðI M TH C T P.
1.1.1. Sơ lư c v cơ quan.
Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c Phòng Tài nguyên và
Môi trư ng huy n C u Kè. Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u
Kè ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s : 179/Qð-UBND ngày 12/10/2005 c a
UBND huy n C u Kè là cơ quan chuyên môn tr c thu c Phòng Tài nguyên và
Môi trư ng huy n C u Kè.
Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè là cơ quan d ch v
công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t và ch nh lý
th ng ch bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính, giúp cơ quan Tài
nguyên và Môi trư ng th c hi n th t c v qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh
c a pháp lu t.
1.1.2. Cơ c u t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t.
• Ban Giám ð c :
1 Giám ð c: ph trách chung.
1 Phó Giám ð c: ph trách th m ñ nh h sơ, là ngư i giúp vi c cho
Giám ð c ñ hoàn thành nhi m v chính tr c a ngành.
• B ph n Hành Chính - T ng H p:
1 Cán b k toán kiêm văn thư.
1 Cán b th ng kê - t ng h p.
• B ph n ðăng Ký ð t ðai và Th m ð nh H Sơ:
1 cán b ch nh lí và in gi y.
1 cán b ti p nh n, chuy n giao h sơ.
2 cán b th m ñ nh h sơ.
4
- • B ph n Công Ngh Thông Tin:
1 Cán b : Ki m tra b o qu n các tư li u, máy móc, v t tư k thu t
ñư c trang b cho các văn phòng và in gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.
• B ph n K Thu t ð a Chính :
3 cán b ño ñ c (h p ñ ng).
GIÁM ð C
PHÓ GIÁM ð C
B PH N
B PH N ðĂNG KÝ ð T B PH N B PH N
HÀNH CHÍNH ðAI VÀ TH M CÔNG NGH K THU T
VÀ T NG H P ð NH H SƠ THÔNG TIN ð A CHÍNH
Hình 1-1: Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t
huy n C u Kè
1.1.3. Ch c năng và nhi m v ñ i v i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng
ñ t.
V trí và ch c năng:
Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè là cơ quan d ch v
công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t
bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính; giúp Phòng Tài nguyên và
Môi trư ng th c hi n các th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy
ñ nh c a pháp lu t.
Trong quá trình ho t ñ ng, văn phòng ch u s ch ñ o và qu n lý tr c ti p
c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng, ñ ng th i ch u s ch ñ o v chuyên môn
c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c S Tài nguyên và Môi
5
- trư ng Trà Vinh, ch u s ki m tra, ki m toán v m t tài chính theo ñúng quy ñ nh
c a pháp lu t hi n hành.
Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u kè ho t ñ ng theo lo i
hình s nghi p có thu, có con d u riêng, ñư c m tài kho n theo quy ñ nh hi n
hành.
Nhi m v và quy n h n:
- Nhi m v :
Giúp phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c
hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i
h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g nv i
quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư.
ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo qui ñ nh
c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình và cá
nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng
ñ t , c ng ñ ng dân cư.
Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c
các th a ñ t thu c ph m qui ñ a gi i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ
ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh g i
t i; hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ
ñ a chính c a U ban nhân dân xã, th tr n.
Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu
ti n s d ng ñ t; ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i
ngư i s d ng ñ t là h gia ñính, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài
mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư.
Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và các gi y
t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính quy ñ nh.
Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t; th ng kê, ki m kê ñ t ñai và l p b n
ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p huy n và c p xã.
Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a
chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý nhà nư c và nhu
c u c a c ng ñ ng.
6
- Th c hi n vi c thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh
c a pháp lu t; th c hi n các d ch v có thu v cung c p thông tin ñ t ñai, trích
l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính.
Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n
nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi
trư ng.
Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n thu c Văn phòng
theo quy ñ nh c a pháp lu t.
- Quy n h n:
ðư c th c hi n ch ñ tài chính áp d ng cho ñơn v s nghi p có thu theo
quy ñ nh. ðư c phép thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai, thu ti n cung
c p thông tin ñ t ñai theo quy ñ nh.
ðư c ñ m b o các ñi u ki n v tài chính, tài s n, nhân s và phương ti n
làm vi c ñ th c hi n t t nhi m v ñư c giao. ðư c tr c ti p t ch c (ho c h p
ñ ng, liên k t v i các ñơn v có ch c năng) th c hi n các công vi c thu c ho t
ñ ng nghi p v c a ñơn v theo quy ñ nh v ch c năng, nhi m v .
ðư c quy n tuy n d ng và ký h p ñ ng, s d ng lao ñ ng ñúng quy ñ nh
c a pháp lu t ñ th c hi n các công vi c thu c ho t ñ ng s nghi p c a ñơn v
trong trư ng h p c n thi t.
1.2. KHÁI QUÁT V ð A BÀN NGHIÊN C U.
1.2.1. Th c tr ng v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng.
ði u ki n t nhiên.
- V trí ñ a lý:
Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè thu c Phòng Tài
nguyên và Môi trư ng huy n C u Kè n m t i trung tâm huy n, phía tây t nh
Trà Vinh thu c t ng n Sông H u.
+ Phía ðông giáp huy n Càng Long, huy n Ti u C u.
+ Phía Tây và Nam giáp Sông H u.
+ Phía B c giáp huy n Trà Ôn t nh Vĩnh Long.
Toàn huy n có 10 xã, 01 th tr n g m: Châu ði n, Phong Phú, Phong
Th nh, Ninh Th i, Hòa Tân, An Phú Tân, Tam Ngãi, Hòa Ân, Thông Hòa,
7
- Th nh Phú và Th tr n C u Kè. T ng di n tích t nhiên là 23.876,72 ha. Trung
tâm huy n n m cách trung tâm t nh l (th xã Trà Vinh) 43 km theo qu c l 54 và
60.
Nhìn chung huy n C u Kè có v trí khá thu n l i trong vi c giao lưu phát
tri n kinh t - xã h i v i các ñ a phương khác trong và ngoài t nh. Th i ti t thu n
l i cho s n xu t nông nghi p, nư c t sông MêKông ñ v mang theo lư ng phù
sa b i ñ p ru ng ñ ng.
- ð a hình: Huy n C u Kè có ñ a hình tương ñ i b ng ph ng. Ngoài nh ng
gi ng cát có ñ a hình cao ñ c trưng (> 1,8 m), ph n l n di n tích ñ t trong huy n
có cao trình bình quân ph bi n t 0,6 - 1,6 m . D c theo Sông H u có ñ a hình
khá cao (cao ven sông) và th p d n v hư ng ñông (vào n i ñ ng) . ð a hình th p
nh t (0,4 - 0,6 m) khu v c phía ðông Nam (Phong Th nh, Phong Phú) và r i
rác khu v c phía ðông B c (Th nh Phú, Thông Hòa). Cá bi t có khu v c ñ a
hình trũng th p (< 0,4 m) Sóc Kha (Hòa Ân), Cây Gòn (Phong Th nh).
- Khí h u:
Huy n C u Kè n m trong khu v c nhi t ñ i gió mùa ven bi n, có 2 mùa
mưa n ng rõ r t trong năm.
Do nh n ñư c 1 lư ng b c x d i dào nên nhi t ñ huy n C u Kè
tương ñ i cao và thích h p cho cây tr ng phát tri n. Nhi t ñ trung bình t
25 - 280C, cao nh t là tháng 04 th p nh t là tháng 12. Biên ñ nhi t trong ngày
tương ñ i nh , cao nh t vào tháng 03 là 7,30C và th p nh t vào tháng 11 là
5,40C.
T ng lư ng mưa/năm ñ t kho ng 1500 mm t p trung ch y u vào mùa mưa,
th i gian mưa b t ñ u vào trung tu n tháng 05 dương l ch và ch m d t vào ñ u
tháng 11 dương l ch. Do phân b mưa ch kho ng 6 tháng trong năm và ñ ng
th i l i phân hóa m nh m theo th i gian và không gian gây nh hư ng l n ñ n
s n xu t nông nghi p.
8
- - Th y văn:
Huy n C u Kè ch u nh hư ng sông r ch khá ñ t trưng c a vùng ð ng
b ng thông qua m ng lư i sông r ch như sau: r ch Tân Dinh, r ch Bông Bót, và
nh t là Sông H u ño n qua huy n r t r ng và sâu, h u như toàn b ñ t ñai c a
huy n ch u nh hư ng c a ño n sông này v i thu n l i là không b nh hư ng
c a lũ thư ng ngu n, sông r ng l n thoát nư c nhanh, tr nư c nhi u.
- Tài nguyên thiên nhiên: ð t phù xa chi m 81,2% di n tích ñ t toàn
huy n g m các nhóm ph như sau:
ð t phù sa phát tri n trên gi ng cát (ñ t cát tri n gi ng): kho ng 180 ha,
d c theo gi ng cát p Trà Kháo, Gi ng L n , Bà My (Hòa Ân).
ð t phù sa chưa phát tri n: kho ng 712,2 ha, phân b p Tân Qui I, Tân
Qui II - An Phú Tân và p X o C n - Ninh Th i. ð a hình tương ñ i cao và trong
ñ t chưa có s phân t ng rõ r t, sa c u là sét pha th t ñ n th t pha sét. Ti m năng
dinh dư ng khá cao và ph n l n di n tích ñư c ñào mương lên li p tr ng cây lâu
năm.
ð t phù sa ñã và ñang phát tri n: 17261,2 ha, chi m ph n l n di n tích ñ t
và phân b kh p nơi trong huy n.
Nhìn chung, ñ t trong huy n C u Kè thích h p cho vi c tr ng lúa và m t s
nơi trong huy n thích h p tr ng màu, cây lâu năm.
Th c tr ng c nh quan môi trư ng.
Là m t huy n có nhi u ti m năng phát tri n v i các khu du l ch sinh thái
mi t vư n, c nh quan môi trư ng ña d ng, phong c nh ñ p như C n Tân Qui I,
II. Khu v c ñô th (Th tr n C u Kè) c a huy n chưa phát tri n m nh nên m c ñ
ô nhi m môi trư ng nư c, không khí, ñ t ñai chưa nghiêm tr ng. Tuy nhiên,
trong nh ng năm s p t i, cùng v i quá trình khai thác các ngu n l i m t cách t i
ña ñ phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao ch t lư ng cu c s ng thì vi c tái t o
c nh quan, d ki n trư c các bi n pháp ñ k p th i ngăn ng a, h n ch kh c ph c
ô nhi m, b o v và phát tri n b n v ng các ngu n l c, tài nguyên thiên nhiên môi
trư ng sinh thái là vô cùng c n thi t.
9
- ðánh giá chung v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi
trư ng.
- Thu n l i:
C u Kè là huy n có xu hư ng c a vùng s n xu t nông nghi p nư c ng t,
ñư c phù sa b i ñ p quanh năm c a các sông, ñ c bi t là Sông H u. Huy n C u
Kè có m ng lư i giao thông th y b ñ m b o thu n l i n i li n v i các vùng ph
c n như: Trà Ôn, Ti u C n, Càng Long... ñây là ñi u ki n thu n l i cho vi c giao
lưu phát tri n kinh t gi a các vùng ph c n v i nhau.
Là huy n có di n tích t nhiên tương ñ i l n, ñ t ñai ña d ng, ñ phì nhiêu
c a ñ t tương ñ i khá. Lư ng mưa trong năm cao, biên ñ dao ñ ng nhi t gi a
các tháng năm không ñáng k t o ñi u ki n cây tr ng sinh trư ng phát tri n t t.
- Khó khăn:
S chuy n d ch cơ c u kinh t nông ngi p có hư ng phát tri n ña d ng. Tuy
nhiên vi c s n xu t nông nghi p còn phân tán, ch t lư ng, hi u qu chưa cao, th
trư ng tiêu th b p bênh và kh năng c nh tranh trên th trư ng kém.
Vi c chuy n giao khoa h c - kĩ thu t vào trong s n xu t nông nghi p g p
nhi u khó khăn như: thi t b , cây gi ng, trình ñ … d n ñ n vi c s n xu t nông
nghi p chưa ñ t hi u qu cao.
H th ng th y l i tương ñ i hoàn ch nh nhưng khi ñi vào ho t ñ ng thì v n
chưa ñ t hi u qu do khâu qu n lí không ñ ng b d n ñ n thư ng thi u nư c vào
mùa khô.
Vi c s d ng các hóa ch t b o v th c v t trong s n xu t nông nghi p gây
ra ô nhi m môi trư ng, làm nh hư ng ñ n s c kh e c a c ng ñ ng dân cư gây
ra nh ng thi t h i không th d ñoán ñư c.
Do ñ a hình th p nên t tháng 8 ñ n tháng 10 (âm l ch) khi nư c lũ t
thư ng ngu n khu v c ð ng B ng Sông C u Long ñ v thì thư ng gây ra
ng p lũ l c làm nh hư ng ñ n s n xu t nông nghi p, ñe d a ñ n tính m ng và
tài s n c a ngư i dân trong huy n.
Chưa khai thác t t l i th v i phát tri n th y s n m t dù có di n tích m t
nư c l n.
10
- V n ñ ô nhi m môi trư ng không l n, song cũng ñã nh hư ng ñ n ch t
lư ng cu c s ng và s c kho c a nhân dân.
1.2.2. Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i.
Tăng trư ng kinh t :
Giai ño n 2004 - 2007 kinh t huy n C u Kè có bư c phát tri n m i nh
chuy n d ch cơ c u kinh t s n xu t nông - ngư nghi p và phát tri n kinh t nông
thôn ñ y m nh kinh t nông thôn nâng cao ch t lư ng hi u qu s n xu t, tăng
cư ng xu t c nh tranh c a kinh t huy n. T ñó ñã làm thay ñ i h n t c ñ phát
tri n kinh t - xã h i.
Theo báo cáo c a UBND huy n C u Kè ngày 15/12/2007 t c ñ tăng giá tr
GDP ư c ñ t 4,1% tương ng ñ t thu nh p bình quân trên ñ u ngư i 5.455.000
ñ ng/ngư i/năm tăng 1,32 l n so v i năm 2004, t ng doanh thu ngân sách nhà
nư c là 89.583,14 tri u ñ ng, lương th c bình quân trên ñ u ngư i ñ t 1,18
t n/ngư i.
Nhìn chung kinh t c a huy n năm 2007 có bư c tăng trư ng khá, ñ c bi t
có s thay ñ i l n v nông nghi p và d ch v .
T c ñ tăng trư ng, phát tri n các ngành kinh t - xã h i:
- V nông nghi p - th y s n:
Di n tích ñ t nông nghi p 19.868,54 ha (trong ñó cây lúa, b p lai, ñ u
ph ng chi m 12.890,15 ha; cây ăn qu như: Măng c t, D a sáp, S u riêng, Chôm
chôm chi m 6.129,58 ha; di n tích m t nư c nuôi th y s n (cá da trơn) chi m
41,52 ha; còn l i là di n tích cây hàng năm khác. Trong tương lai có th chuy n
ñ i di n tích m t s lo i cây công nghi p ng n ngày và cây ăn qu có giá tr th p
như: cây Sapô, Long Nhãn b ng cây D a Sáp ñ t di n tích 500 ha).
- T hi u qu c a phong trào chuy n d ch cơ c u kinh t c a huy n ñã làm
tăng trư ng c a ngành nông nghi p có bư c phát tri n kh quan hơn trong giai
ño n 2004 - 2007 là: m c tăng trư ng bình quân ñ t 5,68%/năm, t ng giá tr s n
xu t 2007 ñ t trên 12 t ñ ng tăng g p 1,2 l n so v i năm 2004. Trong ñó giá tr
ngành tr ng tr t ñ t 1.208,79 tri u ñ ng tăng thêm 592,134 tri u ñ ng so v i
năm 2004, chăn nuôi ñ t 177,526 tri u ñ ng tăng thêm 122,041 tri u ñ ng, d ch
11
- v nông nghi p ñ t 57,719 tri u ñ ng. T ng s lao ñ ng tham gia trong ngành
nông nghi p là 64.246 ngư i.
Nhìn chung cơ c u ngành nông nghi p năm 2007 so v i 2004 thì tr ng tr t
v n chi m ưu th 83,25% nhưng ch y u v n là tr ng lúa. Theo th ng kê năm
2007 s n lư ng lúa c a huy n ñ t 146.593,55 t n tăng thêm 133.175,17 t n, chăn
nuôi chi m 12,27%, d ch v nông nghi p chi m 4,6%. T ng s n lư ng s n ph m
th y s n ñ t g n 10.000 t n trong ñó t ng s n lư ng khai thác trên 2.000 t n.
- V s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p:
Tính ñ n năm 2007 toàn huy n có m t nhà máy lao bóng g o ñ t chu n
cung c p s n lư ng cho T ng công ty lương th c Mi n Nam; 02 Công ty là Vi t
Xuân và Vĩ Tú chuyên s n xu t giày da và hàng búp bê.
- Trong giai ño n năm 2004 - 2007 v vi c s n xu t công nghi p - ti u th
công nghi p c a huy n ti p t c phát tri n v i t c ñ cao. Giá tr s n lư ng công
nghi p - ti u th công nghi p năm 2007 ñ t 80.102 tri u ñ ng tăng thêm 36.092
tri u ñ ng so v i năm 2004, tăng bình quân là 6,7%.
- V thương m i - d ch v :
Trong giai ño n 2004 - 2007 thì thương m i - d ch v ti p t c phát tri n ña
d ng ñáp ng ngày càng t t nhu c u c a ngư i dân. Tính ñ n năm 2007 t ng
m c luân chuy n c a ngành thương m i ñ t 420.599 tri u ñ ng tăng bình quân là
3,1%, d ch v thu ñư c 16.838 tri u ñ ng tăng g p 1,2 l n so v i 2004. T ng s
lao ñ ng tham gia trong ngành thương m i - d ch v là 3.776 ngư i.
- Dân s , lao ñ ng:
Theo s li u th ng kê dân s năm 2007 huy n C u Kè có 121.906 ngư i.
Trong ñó:
+ Dân t c Kinh có: 83.291 ngư i, chi m 68,32%.
+ Dân t c KhơMe có: 37.748 ngư i, chi m 30,96%.
+ Dân t c Hoa và các dân t c khác: 867 ngư i, chi m 0,71%
S phân b dân cư trên ñ a bàn không ñ ng ñ u, m t ñ bình quân là 500
ngư i/km2, ch y u t p trung t i Th tr n, trung tâm hành chính c a các xã và d c các
tuy n giao thông th y, b . Trình ñ phát tri n các ngành ngh s n xu t c a huy n t p
12
nguon tai.lieu . vn
