Xem mẫu
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI ÀAÁNH GIAÁ XÏËP LOAÅI TÖÍYCHÛÁC CÖN ÀÙÅNG QUANG HÚÅP* - NGUYÏÎN ÀÛÁC HÛÄU** Ngaây nhêån:12/03/2018 Ngaây phaãn biïån: 20/03/2018 Ngaây duyïåt àùng: 13/04/2018 Toám tùæt: Àaánh giaá, xïëp loaåi cöng àoaân haâng nùm àûúåc xaác àõnh laâ möåt nhiïåm vuå rêët quan tro chûác cöng àoaân Viïåt Nam. Tûâ thûåc tiïîn hoaåt àöång, viïåc àaánh giaá thûúâng xuyïn nhùçm goáp phêìn trònh, hûúáng dêîn laâm cú súã, xïëp loaåi chêët lûúång hoaåt àöång cuãa töí chûác cöng àoaân caác cêëp. Qua cao chêët lûúång cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân vúái tiïu chñ phuâ húåp hún, àaáp ûán tònh hònh múái. Àêy cuäng laâ nöåi dung troång têm àûúåc Töíng Liïn àoaân Lao àöång Viïåt Nam giao Viïån thûåc hiïån tûâ thaáng 6/2017 àïën thaáng 5/2018 vúái àïì taâi“Àöíi múái nêng cao chêët lûúång àaánh giaá, x söë XH.TLÀ/2017.03 Tûâ khoáa: Àaánh giaá, xïëp loaåi, cöng àoaân. SITUATION FOR ASSESSMENT OF TRADE UNION ORGANIZATIONS Abstract: Assessment and classification of trade unions annually is identified as a very important task in build of Vietnam. From practical activities, the regular evaluation aims to supplement and complete the set of cr guidelines as the basis and rank the quality of activities of trade unions at all levels. Thereby, to propose solu improve the quality of evaluation and classification of trade union organizations with more appropriate c requirements of trade union activities in the new situation. This is also the focus of the Vietnam General C assigned Research Institute of workers and trade union from June 2017 to May 2018 with the theme “Innova quality assessment type of trade union “Code XH.TLÀ/2017.03” Keywords: Assessment, classification, union 1. Têìm quan troång cuãa viïåc àaánh giaá xïëp loaåi tùæc, taåo sûå chuyïín biïën tiïën böå trong hoaåt àöång töí chûác cöng àoaân caác cêëp cöng àoaân. Trong quaá trònh hoaåt àöång caác cú quan, töí chûác Thûåc hiïån Nghõ quyïët Àaåi höåi Cöng àoaân rêët quan têm àïën viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi chêët lûúång Viïåt Nam lêìn thûá VII, Àoaân Chuã tõch Töíng Liïn àoaân hoaåt àöång cuãa mònh, nhêët laâ töí chûác coá nhiïìu cêëpàaä ban haânh Thöng tri söë 50/TT-TLÀ ngaây 01/01/ nhû chñnh quyïìn, àoaân thïí, cêëp uãy àaãng... Viïåc 1995 vïì viïåc xêy dûång cöng àoaân cú súã vaâ nghiïåp àaánh giaá àuáng cêìn phaãi coá caác tiïu chuêín vaâ tiïu àoaân vûäng maånh, trong àoá quy àõnh nöåi dung chêëm chñ phuâ húåp, caác tiïu chñ naây phaãi dûåa trïn caác àiïím, xïëp loaåi theo 5 loaåi hònh cöng àoaân cú súã. Möîi nöåi dung hoaåt àöång, nùng lûåc vaâ cú súã vêåt chêët loaåi hònh cöng àoaân cú súã coá 04 tiïu chñ àaánh giaá, cuãa töí chûác àoá. Nhêån thûác sêu sùæc yá nghôa têìmnhûng chûa quy àõnh thang àiïím cuå thïí. Viïåc xïëp quan troång cuãa viïåc àaánh giaá xïëp loaåi cöng àoaân loaåi cöng àoaân cú súã chuã yïëu theo àõnh tñnh: Àaåt 4 caác cêëp, nhûäng nùm qua cöng taác àaánh giaá chêët tiïu chñ seä àaåt CÀCS vûäng maånh, àaåt 2 àïën 3 tiïu lûúång viïåc àaánh giaá xïëp loaåi cöng àoaân thuöåc cöng chñ seä xïëp CÀCS loaåi trung bònh, àaåt 1 tiïu chñ seä àoaân cú súã (CÀCS), cöng àoaân cêëp trïn trûåc tiïëp xïëp CÀCS loaåi yïëu. cú súã (CÀCTTTCS), LÀLÀ tónh, thaânh phöë vaâ cöng àoaân ngaânh trung ûúng àaä àûúåc Töíng LÀLÀ Viïåt Nam têåp trung chó àaåo, töí chûác thûåc hiïån coá nïìn * Viïån Nghiïn cûáu Cöng nhên & Cöng àoaân nïëp, baão àaãm chêët lûúång, àuáng quy trònh, nguyïn ** Trûúâng Àaåi hoåc Cöng àoaân Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 21 cöng àoaâ Söë 11 thaáng 4/2018
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI Tûâ àoá àïën nay, sau möîi nhiïåm kyâ àaåi höåi, Töíng trònh àaánh giaá xïëp loaåi vïì chêët lûúång hoaåt àöång cuãa Liïn àoaân thûúâng xem xeát sûãa àöíi, böí sung nöåi dung caác cêëp cöng àoaân, nhùçm phaát huy caác mùåt ûu àiïím, àïí cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi CÀCS ài vaâo thûåc khùæc phuåc haån chïë, traánh hònh thûác. Nhûäng haån chïë chêët hún, thöng qua viïåc lûúång hoáa caác kïët quaã hoaåt naây keáo daâi seä khöng khuyïën khñch àûúåc (thêåm chñ àöång. Hiïån nay viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi cöng àoaân laâm caãn trúã) sûå àöíi múái, tiïën böå cuãa caác töí chûác, caác cêëp cú súã àang thûåc hiïån theo muåc tiïu Nghõ quyïët cêëp cöng àoaân giuáp Cöng àoaân Viïåt Nam hoaåt àöång Àaåi höåi XI Cöng àoaân Viïåt Nam, qua hûúáng dêîn söë ngaây caâng hiïåu quaã. Chñnh vò vêåy, “Àöíi múái cöng taác 1931/HD-TLÀ ngaây 27/12/2014 cuãa Töíng Liïn àoaân àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân caác cêëp ” laâ cêìn vïì xêy dûång cöng àoaân cú súã vûäng maånh vaâ àaánh thiïët àïí goáp phêìn quan troång vaâo viïåc àaánh giaá, xïëp giaá chêët lûúång hoaåt àöång cöng àoaân cú súã (sau àêy loaåi cöng àoaân caác cêëp ài vaâo thûåc chêët, nêng cao goåi laâ Hûúáng dêîn 1931). Ngaây 27/12/2014, Àoaân Chuã chêët lûúång hoaåt àöång cöng àoaân trong thúâi gian túái tõch Töíng Liïn àoaân àaä ban haânh hûúáng dêîn söë 1932/ ngaây caâng hiïåu quaã. HD-TLÀ vïì viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi chêët lûúång hoaåt 2. Chêët lûúång àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác àöång cuãa cöng àoaân cêëp trïn trûåc tiïëp cú súã (sau cöng àoaân àêy goåi laâ Hûúáng dêîn 1932). 2.1. Töíng húåp kïët quaã chêët lûúång àaánh giaá Viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân caác xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân caác cêëp cêëp laâ nhiïåm vuå rêët quan troång vaâ àûúåc tiïën haânh Thûåc hiïån nhiïåm vuå Thûúâng trûåc Àoaân Chuã tõch àõnh kyâ haâng nùm nhùçm kiïím àiïím, àaánh giaá chêët giao, trong thaáng 10 -11/2017, Viïån Cöng nhên vaâ lûúång hoaåt àöång cuãa caác töí chûác, thöng qua àoá àaánh Cöng àoaân phöëi húåp vúái Ban Töí chûác Töíng Liïn àoaân giaá nùng lûåc cuãa àöåi nguä caán böå, hiïåu quaã cuãa caác àaä tiïën haânh khaão saát phuåc vuå nhiïåm vuå “Àöíi múái nöåi dung hoaåt àöång... Tûâ àoá, tòm ra nhûäng mùåt ûu nêng cao chêët lûúång àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác àiïím, tñch cûåc, caác mö hònh hoaåt àöång hiïåu quaã àïí cöng àoaân” . Nhoám nghiïn cûáu àaä töí chûác 11 cuöåc nhên röång, àöìng thúâi tòm ra mùåt haån chïë vaâ nguyïn toåa àaâm àïí àaánh giaá bêët cêåp, haån chïë caác vùn baãn nhên cú baãn àïí tòm giaãi phaáp khùæc phuåc. Àöìng thúâi hûúáng dêîn cuãa Töíng Liïn àoaân, nhûäng khoá khùn, àaánh giaá xïëp loaåi àuáng seä laâm tùng thïm àöång lûåc vûúáng mùæc trong quaá trònh thûåc hiïån taåi caác àún võ: àïí caác töí chûác hoaân thiïån mònh caã vïì töí chûác, caán Baâ Rõa - Vuäng Taâu (2 cuöåc), Àöìng Thaáp (1 cuöåc), böå, nöåi dung, phûúng phaáp hoaåt àöång, laâm cú súã àïí Thaái Bònh (2 cuöåc), Hûng Yïn (2 cuöåc), Haâ Nöåi thûåc hiïån cöng taác thi àua khen thûúãng haâng nùm (1 cuöåc), Cöng àoaân Viïn chûác Viïåt Nam (1 cuöåc), theo quy chïë thi àua khen thûúãng cuãa Töíng Liïn cöng àoaân ngaânh Y tïë Viïåt Nam (1cuöåc) vaâ trao àöíi àoaân vaâ Luêåt Thi àua vaâ Khen thûúãng kinh nghiïåm taåi Trung ûúng Àoaân TNCS Höì Chñ Minh Trong quaá trònh triïín khai thûåc hiïån nhiïåm vuå (1 cuöåc). Khaão saát bùçng phiïëu hoãi nhanh vúái 234 cuãa caác cêëp cöng àoaân, Töíng Liïn àoaân àaä ban haânh phiïëu, àöëi vúái caán böå cöng àoaân caác cêëp tham dûå nhiïìu vùn baãn hûúáng dêîn, biïíu mêîu thöëng kï, ban toåa àaâm. Töíng húåp kïët quaã nhû sau: haânh nghõ quyïët vïì àêíy maånh cöng taác phaát triïín Sau khi Hûúáng dêîn 1931, Hûúáng dêîn 1932 ban àoaân viïn, thaânh lêåp cöng àoaân cú súã, gùæn vúái giaãi haânh, caác LÀLÀ tónh, thaânh phöë, Cöng àoaân ngaânh phaáp xêy dûång töí chûác cöng àoaân vûäng maånh; töí TW àaä cùn cûá vaâo àùåc àiïím, nhiïåm cuå thïí, tònh hònh chûác triïín khai nhiïìu biïån phaáp thiïët thûåc, tiïëp tuåc hoaåt àöång thûåc tiïîn cuãa CÀCTTTCS vaâ CÀCS àïí cuå àöíi múái cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi àïí cöng àoaân thïí vïì tiïu chñ nöåi dung, thang àiïím. Haâng nùm, caác caác cêëp; thöng qua àoá àöång viïn, biïíu dûúng khen cêëp cöng àoaân àaä quan têm chó àaåo vaâ triïín khai thûúãng kõp thúâi àöëi vúái töí chûác coá thaânh tñch xuêët thûåc hiïån cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác (2 cêëp) sùæc. Àöìng thúâi, phï bònh, chêën chñnh vaâ tòm ra nguyïn coá hiïåu quaã. nhên haån chïë yïëu keám àöëi vúái caác töí chûác cöng àoaân - Àa söë caác yá kiïën cú súã vaâ àaåi biïíu caán böå cöng thûåc hiïån chûa töët, nhùçm nêng cao hiïåu quaã hoaåt àoaân àïìu àöìng tònh (99,1%) vaâ cho biïët nïn tiïëp tuåc àöång cöng àoaân caác cêëp. töí chûác thûåc hiïån, song haâng nùm theo nhiïåm kyâ àaåi Hoaåt àöång cöng àoaân trong quaá trònh caånh tranh höåi cêìn xem xeát sûãa àöíi böí böí sung cho phuâ húåp. vaâ höåi nhêåp quöëc tïë, vúái tinh thêìn dên chuã tiïën böå - Caác nöåi dung, tiïu chñ cêìn coi troång vaâ têåp trung ngaây caâng àûúåc nêng cao, thöng tin khoa hoåc vïì nhiïåm vuå liïn quan àïën àaåi diïån baão vïå quyïìn, lúåi àaánh giaá, xïëp loaåi àûúåc cêåp nhêåt thûúâng xuyïn, phaãn ñch cuãa àoaân viïn vaâ NLÀ, (chiïëm 84,5%); aánh kõp thúâi. Àoâi hoãi, töí chûác cöng àoaân cêìn phaãi caãi - Caác yá kiïën cuäng cho rùçng, muåc tiïu chñnh àïí tiïën, àöíi múái nöåi dung, phûúng phaáp, caách thûác, quy àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân laâ nhùçm 22 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI tiïëp tuåc àöíi múái, nêng cao chêët lûúång hoaåt àöång cú súã thaânh viïn, cöng àoaân böå phêån khöng àûúåc àïì cöng àoaân , chiïëm 77,8%; àïí laâm cú súã bònh xeát, xïëp nghõ khen thûúãng cêëp Töíng Liïn àoaân), möåt söë àún võ loaåi thi àua khen thûúãng, chiïëm 59,4%; àïí xêy dûång àuã àiïìu kiïån thaânh lêåp CÀCS nhûng chõu sûác eáp cêëp kïë hoaåch phuâ húåp cho thúâi gian túái, chiïëm 32,1%. nïn thiïåt thoâi vïì quyïìn lúåi vaâ cöng taác àaánh giaá xïëp - Vïì caách thûác àaánh giaá, xïëp loaåi, àa söë yá kiïënloaåi khöng coá yá nghôa àïí àïì xuêët khen thûúãng TLÀ. uãng höå theo phûúng phaáp truyïìn thöëng maâ tûâ trûúác - Àöëi vúái CÀCS trûúâng hoåc: do sûå sùæp xïëp laåi töí àïën nay caác cêëp cöng àoaân vêîn aáp duång. Àoá laâ, úãchûác cuãa cöng àoaân giaáo duåc cêëp huyïån, caác CÀCS cêëp naâo cêëp àoá tûå àaánh giaá, xïëp loaåi vaâ cöng àoaân trûúâng hoåc saáp nhêåp vïì trûåc thuöåc LÀLÀ huyïån, nïn cêëp trïn thêím àõnh, cöng nhêån, chiïëm 59,8%; cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi haâng nùm cêìn coá hûúáng - Vïì àõnh kyâ thúâi gian töí chûác àaánh giaá, xïëp loaåidêîn cuå thïí do àùåc thuâ cuãa trûúâng hoåc laâ theo nùm töí chûác cöng àoaân, àaåi àa söë caán böå cöng àoaân cho hoåc trong khi caác àún võ khaác laåi theo nùm haânh biïët, nïn töí chûác haâng nùm vaâo dõp cuöëi nùm (nïëu chñnh nïn rêët khoá àïí àaánh giaá chung. laâ giaáo duåc àaâo taåo thò vaâo cuöëi nùm hoåc), chiïëm 2.2.2. Àöëi vúái àaánh giaá xïëp loaåi cöng àoaân cêëp 88,5%. trïn trûåc tiïëp cú súã (vùn baãn 1931/HD - TLÀ) - Mùåc duâ caác àaåi biïíu àaánh giaá viïåc thûåc hiïån - Möåt söë nöåi dung quy àõnh trong tiïu chñ àaánh nhòn chung laâ khaá töët, song vêîn coân nhûäng haån chïë, giaá chûa cuå thïí, chûa àêìy àuã àïí bao quaát hïët caác biïíu hiïån: 42,7% cho rùçng vêîn coân “nùång vïì hònh nhiïåm vuå, caác hoaåt àöång cuãa cöng àoaân cêëp trïn thûác, thuã tuåc chiïëu lïå”; 26,5% cho rùçng coân coi troång trûåc tiïëp cú súã. Vñ duå: ÚÃ nhoám tiïu chñ 4.3, àiïím “bïånh thaânh tñch”; 22,0% cho rùçng coân “quaá coi troång thûúãng vïì nöåi dung “Triïín khai thûåc hiïån coá hiïåu cú cêëu, phên àõnh tyã lïå”; 9,8% cho rùçng “chûa àûúåc quaã quyïìn, traách nhiïåm àaåi diïån, baão vïå quyïìn, lúåi triïín khai vaâ hûúáng dêîn àêìy àuã”; 5,6% cho rùçng “chûa ñch húåp phaáp, chñnh àaáng cuãa ngûúâi lao àöång úã núi khaách quan, thiïëu cöng bùçng”; 5,1% laâ lyá do khaác. chûa thaânh lêåp töí chûác CÀCS khi àûúåc ngûúâi lao 2.2. Möåt söë nguyïn nhên taác àöång àïën chêët àöång úã àoá yïu cêìu”, nöåi dung naây khoá xaác àõnh nhû lûúång àaánh giaá xïëp loaåi cöng àoaân thïë naâo laâ hiïåu quaã. 2.2.1. Àöëi vúái àaánh giaá xïëp loaåi cöng àoaân cú súã - ÚÃ tiïu chñ cöång àiïím cuãa têët caã caác loaåi hònh coá (vùn baãn 1931/HD-TLÀ) nöåi dung: “Coá àïì taâi, àïì aán... phûúng thûác chó àaåo - Viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi CÀCS phaãi tham gia yá CÀCS” laâ rêët khoá, vò khöng phaãi àún võ naâo cuäng coá kiïën àoaân viïn cho kïët quaã töët, nhûng seä khoá khùn thïí coá hoaåt àöång naây. Hiïån nay khöng coá hûúáng dêîn àöëi vúái nhûäng àún võ coá àöng àoaân viïn (àùåc biïåt laâ naâo vïì viïåc àaánh giaá, cöng nhêån àïì taâi, àïì aán, baáo trong caác doanh nghiïåp FDI) laâ khoá thûåc hiïån, mêët caáo kinh nghiïåm nïn ngay caã LÀLÀ tónh cuäng luáng nhiïìu thúâi gian. tuáng trong viïåc triïín khai. - Töí chûác höåi nghõ NLÀ haâng nùm theo àuángquy - “TÛLÀTT àaåt yïu cêìu vïì chêët lûúång theo tiïu trònh (àuáng thúâi haån), àaåt hiïåu quaã àöëi vúái caác CÀCSchñ àaánh giaá chêët lûúång TÛLÀTT cuãa Töíng Liïn trong doanh nghiïåp coân gùåp rêët nhiïìu khoá khùn, khoá àoaân”. Nöåi dung naây khaá chung chung, khöng cuå thïí. thûåc hiïån xuêët phat tûâ lyá do khaách quan, khöng phaãi Theo hûúáng dêîn söë 1580/HD-TLÀ ngaây 21/10/2014, hoaân toaân do cöng àoaân. viïåc àaánh giaá TÛLÀTT coá 4 loaåi: A,B,C,D, khöng coá - Nöåi dung 1.8 trong tiïu chuêín 1: Khöng àïí xaãy àõnh nghôa thïë naâo laâ “àaåt yïu cêìu”. ra ngûâng viïåc têåp thïí traái phaáp luêåt, töí chûác vaâ laänh - Thúâi gian àaánh giaá, xïëp loaåi chûa khúáp vúái thúâi àaåo àònh cöng (nïëu coá) àuáng phaáp luêåt cuäng khoá gian àïí xeát thi àua, khen thûúãng. Trong HD 1932/ thûåc hiïån cho CÀCS. Búãi vò viïåc thûåc hiïån caác chïë HD-TLÀ coá ghi: thûåc hiïån viïåc tûå àaánh giaá, xïëp loaåi àöå chñnh saách, öín àõnh viïåc laâm phuå thuöåc nhiïìu tûâ ngaây 15/12 nùm trûúác àïën trûúác ngaây 10/1 nùm doanh nghiïåp. sau. Lêåp höì sú àaánh giaá, xïëp loaåi gûãi vïì cöng àoaân - Vïì nöåi dung 3.5 trong tiïu chuêín 3: Giúái thiïåu cêëp trïn trûåc tiïëp xem xeát, quyïët àõnh trûúác ngaây àûúåc àoaân viïn ûu tuá cho cêëp uãy Àaãng böìi dûúäng 15/1 nùm sau. Tuy nhiïn möëc thúâi gian àïí àaánh giaá, kïët naåp vaâo àaãng àöëi vúái CÀCS trong caác doanh xeát thi àua, khen thûúãng cuãa chñnh quyïìn laåi súám nghiïåp laâ chûa khaã thi, vò àa söë caác doanh nghiïåp hún: UBND tónh yïu cêìu caác àún võ gûãi xïëp loaåi thi (àùåc biïåt laâ àöëi vúái doanh nghiïåp FDI vaâ tû nhên) àua khen thûúãng trûúác ngaây 05/12 haâng nùm. àïìu chûa coá töí chûác àaãng. Bïn caånh àoá, viïåc xêy dûång vaâ thûåc hiïån quy chïë - Töíng Liïn àoaân LÀVN chó xeát tùång Bùçng khen phöëi húåp giûäa ban chêëp haânh CÀCS vúái cöng àoaân chó aáp duång àöëi vúái cêëp cöng àoaân cú súã (Cöng àoaân cêëp trïn chûa àûúåc thûåc hiïån nghiïm tuác, khoa hoåc; Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 23 cöng àoaâ Söë 11 thaáng 4/2018
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI chêët lûúång, hiïåu quaã thûåc hiïån coân thêëp; àaåi diïån - Caác tiïu chñ àïí chêëm àiïím thûúãng trong khung BCH CÀCS tham gia caác Höåi àöìng theo quy àõnh 10 àiïím, nïn daânh quyïìn cho CÀCTTTCS chêëm àiïím chuã yïëu mang tñnh hònh thûác. Do vêåy viïåc thûåc hiïån CÀCS. giaám saát caác chñnh saách àöëi vúái àoaân viïn vaâ NLÀ - Àïì nghõ sûãa muåc 1.1, tiïu chuêín 1 cuãa CÀCS cuãa BCH coân khoá khùn. trong caác cú quan nhaâ nûúác, cú quan cuãa töí chûác Caán böå cöng àoaân CÀCS hêìu hïët laâ kiïm nhiïåm, chñnh trõ xaä höåi vaâ 1.2 vïì CÀCS trong caác àún võ sûå hoå chuã yïëu têåp trung cho cöng viïåc chuyïn mön úã nghiïåp cöng lêåp... “Phöëi húåp töí chûác höåi nghõ caán àún võ nhiïìu, nïn khöng coá thúâi gian thûåc hiïån caác böå, cöng chûác, viïn chûác àuáng thúâi haån”. Tiïu chñ chïë àöå thöng tin vïì àoaân viïn, NLÀ, hoùåc thûåc hiïån naây khoá thûåc hiïån vò töí chûác cöng àoaân khöng thïí chûa kõp thúâi, chûa thûúâng xuyïn, thêåm chñ coá luác chuã àöång töí chûác höåi nghõ caán böå cöng chûác, viïn chó coi troång viïåc baáo caáo vúái cöng àoaân cêëp trïn chûác nïëu laänh àaåo cú quan chûa àöìng yá töí chûác. cho coá lïå; àoaân viïn vaâ NLÀ coân thiïëu thöng tin vïì töí Àïì nghõ sûãa thaânh “Phöëi húåp töí chûác höåi nghõ chûác vaâ hoaåt àöång cuãa CÀCS. CÀCS àûúåc giao quaá caán böå, cöng chûác, viïn chûác àuáng quy trònh, àaåt nhiïìu nhiïåm vuå, nïn caán böå cöng àoaân gùåp nhiïìu hiïåu quaã” nhû àöëi vúái loaåi hònh cöng àoaân cú súã khoá khùn trong viïåc töí chûác caác hoaåt àöång cöng àoaân; trong caác doanh nghiïåp . khöng coá àiïìu kiïån tiïëp xuác, tòm hiïíu vaâ giaãi quyïët - Nïn boã tiïu chñ 1.2, tiïu chuêín 1 cuãa muåc VI, têm tû, kiïën nghõ cuãa ngûúâi lao àöång. phêìn hai “Thûåc hiïån phên phöëi kïët quaã lao àöång cöng 3. Möåt söë àïì xuêët kiïën nghõ khai, dên chuã, cöng bùçng” laâ rêët khoá xaác àõnh, nïëu 3.1. Àöëi vúái hûúáng dêîn 1931 ghi thò chó ghi “phöëi húåp thûåc hiïån”. Vñ duå: Nghiïåp Àa söë caác yá kiïën àïìu thöëng nhêët vúái nöåi dung caácàoaân nghïì caá, phên phöëi laâ quyïìn cuãa chuã taâu. tiïu chñ. Caách xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân theo hûúáng - Tiïu chuêín 3.5 coá nöåi dung “giúái thiïåu àoaân dêîn, phuâ húåp vúái thûåc tiïîn. Do vêåy cêìn thiïët phaãi duyviïn ûu tuá cho cêëp uãy Àaãng böìi dûúäng, kïët naåp vaâo trò vaâ tiïëp tuåc thûåc hiïån àïí vaâ àaánh giaá chêët lûúång Àaãng” nïn coá tyã lïå theo söë lûúång àoaân viïn cöng hoaåt àöång, xêy dûång CÀCS vûäng maånh. Song sau àoaân. Hoùåc àûa vaâo àiïím thûúãng. möîi nhiïåm kyâ Àaåi höåi cöng àoaân Viïåt Nam cêìn coá böí - Böí sung tiïu chuêín 1.8 “cûã àaåi diïån cuãa BCH sung cho phuâ húåp vúái tònh hònh hoaåt àöång thûåc tiïîn Cöng àoaân trong höåi àöìng nêng lûúng, khen thûúãng, cuãa cöng àoaân cú súã. Àïì nghõ nïn àiïìu chónh àiïím kyã luêåt”. Hoùåc ghi: BCH tham gia caác Höåi àöìng trong chêëm theo hûúáng nêng thang àiïím úã nhiïåm vuå troång cú quan, àún võ hiïåu quaã. têm: àaåi diïån baão vïå quyïìn vaâ lúåi ñch cuãa àoaân viïn - Cêìn kïë thûâa kïët quaã xïëp loaåi chêët lûúång thoãa vaâ NLÀ. Vò noá phuâ húåp vúái xu thïë höåi nhêåp vaâ nhiïåm ûúác àïí àûa vaâo tiïu chñ chêëm àiïím. Vñ duå, Thoãa vuå cuãa caác loaåi hònh CÀCS. Möåt söë àïì xuêët cuå thïíûúác loaåi laåi A, àaåt 3 àiïím; loaåi B àaåt 2 àiïím ... Liïn nhû sau: thöng giûäa kïët quaã àaánh giaá xïëp loaåi CÀCS vaâ quy - Àïì nghõ göåp hoùåc sûãa nöåi dung 1.5 vaâ 1.7 taåi chïë thi àua khen thûúãng vïì tiïu chuêín vaâ thúâi gian tiïu chuêín 1, muåc III (àöëi vúái cöng àoaân khöëi cú quan cho phuâ húåp. nhaâ nûúác...) vò coá nöåi dung truâng nhau “Phöëi húåp vúái - Àïì nghõ coá sûå thöëng nhêët caác tïn goåi caác mûác thuã trûúãng hoùåc ngûúâi àûáng àêìu cú quan, àún võ xïëp loaåi vaâ danh hiïåu thi àua giûäa hai vùn baãn vïì phaát àöång töí chûác caác phong traâo thi àua, hiïåu quaã, xêy dûång CÀCS vûäng maånh vaâ vùn baãn vïì cöng taác thiïët thûåc”, nïn chuyïín sang tiïu chuêín 3. thi àua khen thûúãng. - Taåi phêìn thûá hai, muåc IV, V, VI tiïu chuêín 2, - TLÀ vaâ caác LÀLÀ tónh, thaânh phöë, cöng àoaân caác chó tiïu naây àöëi vúái CÀCS khu vûåc ngoaâi nhaâ ngaânh cêìn chó àaåo xem xeát mö hònh vïì cöng taác töí nûúác, húåp taác xaä, nghiïåp àoaân cêìn giaãm búát ñt nhêëtchûác, nhêët laâ àöëi vúái caác cöng àoaân cú súã thaânh viïn möîi chó tiïu 10% vò rêët khoá thûåc hiïån. bõ eáp cêëp khi àaä àuã àiïìu kiïån thaânh lêåp CÀCS, nhû - Nöåi dung 3.2 trong tiïu chuêín 3 “khöng coá àoaân CÀCS thaânh viïn úã caác àún võ trûåc thuöåc Têåp àoaân viïn vi phaåm kyã luêåt àïën mûác bõ sa thaãi...” rêët khoáBaão hiïím Viïåt Nam, Töíng cuåc Haãi quan; Töíng cuåc àöëi vúái nhûäng àún võ coá àöng lao àöång, nöåi dung Thïí duåc thïí thao... “khöng coá àoaân viïn vi phaåm Luêåt hön nhên gia àònh, - Àïì nghõ xem xeát laåi Muåc II, phêìn thûá 4, àöëi vúái Luêåt phoâng chöëng baåo lûåc gia àònh, chñnh saách dên cöng àoaân cêëp trïn trûåc tiïëp cú súã, phêìn töí chûác söë vaâ mùæc tïå naån xaä höåi” nïn göåp chung thaânh “khöngthûåc hiïån (Hûúáng dêîn 1931) viïåc “cêëp Giêëy chûáng coá àoaân viïn vi phaåm caác quy àõnh, chñnh saách cuãa nhêån cho CÀCS àûúåc xïëp loaåi vûäng maånh ba nùm Nhaâ nûúác”. liïn tuåc...”. Thûåc tïë, viïåc khen thûúãng vaâ àïì nghõ 24 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018
- NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI khen thûúãng CÀCS vûäng maånh àûúåc thûåc hiïån hùçng (hoåp toaân thïí cuöëi nùm hay àaåi biïíu àaåi diïån), tûúng nùm; vêåy viïåc cêëp giêëy chûáng nhêån 03 nùm liïn tuåc tûå nhû phiïëu tñn nhiïåm, hay bêìu ban chêëp haânh taåi coá giaá trõ nhû thïë naâo? Chó nïn cêëp cho CÀCS àaåi höåi, kïët quaã coá thïí biïët ngay. Hònh thûác naây coá vûäng maånh xuêët sùæc (CÀCS xuêët sùæc) haâng nùm, thïí thûåc hiïån cho caã töí chûác vaâ caá nhên caán böå cöng nïëu àûúåc khen thûúãng àaä coá chûáng nhêån danh hiïåu àoaân. Coá thïí yá tûúãng naây traái ngûúåc vúái caách laâm khen thûúãng. hiïån nay, song chuáng töi thêëy caách laâm truyïìn thöëng Muåc III, àiïím 2, phêìn thûá tû, boã tûâ “khöng giao chûa baão àaãm khaách quan, coân nùång vïì hònh thûác nhiïåm vuå naây cho” bùçng tûâ “tham khaão yá kiïën cuãa” vaâ rêët mêët thúâi gian. CÀCTTTCS (viïåc coá tham khaão yá kiïën cuãa CÀCS Hai laâ: Cöng àoaân cêëp trïn xêy dûång hûúáng dêîn, hay khöng thò trong cöng vùn tham khaão yá kiïën nïn thang àiïím cho cöng àoaân cêëp dûúái vaâ trûåc tiïëp chêëm chó roä: Vñ duå: CÀCTTTCS cêìn cûã caán böå nghiïn cûáu àiïím àïí àaánh giaá xïëp loaåi cho cöng àoaân cêëp dûúái, vùn baãn, töíng húåp vaâ goáp yá kiïën àïí hoaân thiïån, nïëusau àoá thöng baáo kïët quaã cho cöng àoaân cêëp dûúái cêìn coá thïí tham khaão thïm yá kiïën cuãa möåt söë CÀCS). (caã àoaân viïn àöëi vúái CÀCS), nhêån phaãn höìi, tiïëp 3.2. Àöëi vúái hûúáng dêîn 1932 thu yá kiïën khiïëu naåi cuãa cöng àoaân cêëp dûúái. Àïì nghõ boã viïåc àaánh giaá àöëi vúái cöng àoaân giaáo Kïët quaã àaåt àûúåc giuáp cho Töíng Liïn àoaân Lao duåc cêëp huyïån (àaä àûúåc húåp nhêët); àiïìu chónh thúâi àöång Viïåt Nam coá biïån phaáp nhùçm àöíi múái nöåi dung, gian cuãa hûúáng dêîn cho phuâ húåp, súám hún àïí tiïån phûúng thûác vaâ nêng cao chêët lûúång hoaåt àöång cuãa cho viïåc àïì nghõ xeát thi àua, khen thûúãng caác cêëp. caác cêëp cöng àoaân, àaáp ûáng yïu cêìu nhiïåm vuå trong TLÀ cêìn xêy dûång phêìn mïìm quaãn lyá àaánh giaá, xïëp tònh hònh múái; laâm cú súã cho cöng taác bònh xeát thi loaåi töí chûác àïí coá sûå thöëng nhêët chung giûäa viïåcàua, khen thûúãng haâng nùm, goáp phêìn àïí àoaân viïn àaánh giaá xïëp loaåi Cöng àoaân caác cêëp. cöng àoaân, caán böå cöng àoaân coá hûúáng phêën àêëu àïí - Xem xeát tyã lïå àiïím cho tûâng nöåi dung cho phuâ hoaân thaânh nhiïåm vuå, àaåt chó tiïu àïì ra trong cöng húåp, hûúáng vaâo nhûäng nhiïåm vuå troång têm nhû nöåi taác chuyïn mön vaâ cöng àoaân. dung: Àaåi diïån baão vïå quyïìn vaâ lúåi ñch cuãa àoaân viïn vaâ ngûúâi lao àöång. Tûúng tûå nhû hûúáng dêîn Taâi liïåu tham khaão 1931, cuäng coá möåt söë àaåi biïíu cho rùçng nïn phên 1. Ban töí chûác TW (2014), Hûúáng dêîn 27-HD/BTCTW ngaây theo nöåi dung chuyïn àïì maâ caác Ban àang àaãm 25/9/2014 vïì “kiïím àiïím têåp thïë, caá nhên vaâ àaánh giaá, xïëp loaåi nhêån vaâ chó àaåo. chêët lûúång töí chûác cú súã àaãng, àaãng viïn haâng nùm”. - Hûúáng dêîn 1932 cêìn coá sûå thöëng nhêët vúái hûúáng 2. Ban töí chûác TW, Kïë hoaåch 72/KH/BTCTW (2017) vïì “Xêy dûång quy àõnh cuãa Böå Chñnh trõ vïì kiïím àiïím, àaánh giaá caá dêîn 1931 trong caách goåi “tiïu chñ” hay “tiïu chuêín”, nhên, xïëp loaåi chêët lûúång àöëi vúái têåp thïí, caá nhên haâng nùm”. “doanh nghiïåp thuöåc khu vûåc nhaâ nûúác” hay “doanh 3. Ban töí chûác TW, dûå thaão Àïì cûúng àïì aán (2017) “Xêy dûång nghiïåp nhaâ nûúác”. Caác mûác xïëp loaåi CÀCTTTCS quy àõnh cuãa Böå Chñnh trõ vïì kiïím àiïím, àaánh giaá caá nhên, xïëp cuäng nïn thöëng nhêët vúái CÀCS hiïån nay: möåt laâ theo loaåi chêët lûúång àöëi vúái têåp thïí, caá nhên haâng nùm”. 4 mûác: vûäng maånh, khaá, trung bònh, yïëu, khöng nïn 4. Quöëc höåi Viïåt Nam (2013), Luêåt Thi àua Khen thûúãng sûãa àöíi theo mûác: töët, khaá, trung bònh, yïëu. vaâ caác vùn baãn hûúáng dêîn, Quy chïë thi àua khen thûúãng cuãa - Xeát thi àua, khen thûúãng cho cöng àoaân cêëp Töíng Liïn àoaân LÀVN. 5. Töíng Liïn àoaân LÀVN, Hûúáng dêîn söë 1931/HD-TLÀ ngaây trïn trûåc tiïëp cú súã cêìn cùn cûá vaâo kïët quaã thi àua 27/12/2014 hûúáng dêîn xêy dûång cöng àoaân cú súã vûäng maång cuãa cöng àoaân cú súã. Liïn thöng kïët nöëi giûäa 1931, vaâ àaánh giaá chêët lûúång hoaåt àöång cöng àoaân cú súã. 1932 vaâ quy chïë thi àua khen thûúãng, xïëp loaåi thoãa 6. Töíng Liïn àoaân LÀVN, Hûúáng dêîn söë 1932/HD-TLÀ ngaây ûúác vaâ thúâi gian phuâ húåp vúái töíng kïët thi àua cuãa 27/12/2014 vïì viïåc àaánh giaá, xïëp loaåi chêët lûúång hoaåt àöång chñnh quyïìn vaâ cöng àoaân. Mùåt khaác, Töíng Liïn cuãa cöng àoaân cêëp trïn trûåc tiïëp cú súã. àoaân tiïëp tuåc nghiïn cûáu hoùåc cho pheáp chó àaåo thñ 7. Töíng Liïn àoaân LÀVN (2016) Baáo caáo Tònh “hònh thûåc hiïån àiïím àaánh giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân theo cöng taác kiïím àiïím, àaánh giaá, xïëp loaåi chêët lûúång haâng nùm”. phûúng thûác: 8. Töíng Liïn àoaân LÀVN (2016) Baáo caáo “Àöíi múái vaâ hoaân thiïån cöng taác àaánh giaá, xïëp loaåi chêët lûúång haâng nùm àöëi vúái àoaân Möåt laâ: Cho pheáp àoaân viïn àaánh giaá CÀCS (coá viïn vaâ töí chûác cöng àoaân caác cêëp”. thïí thöng qua töí cöng àoaân, cöng àoaân böå phêån vaâ 9. Töíng Liïn àoaân LÀVN (2016), Hûúáng dêîn söë 1218/HD-TLÀ cöng àoaân thaânh viïn); cöng àoaân cêëp dûúái àaánh giaá ngaây 11/8/2016 vïì hoaåt àöång Cuåm, khöëi thi àua caác LÀLÀ tónh, cöng àoaân cêëp trïn bao göìm caã TLÀ (cêëp TW). Cùn thaânh phöë, Cöng àoaân ngaânh Trung ûúng. cûá vaâo tiïu chuêín àïí àaánh giaá, nhûng hònh thûác 10. Kïët quaã khaão saát àïì taâi: Àöíi múái nêng cao chêët lûúång àaánh phaãi àún giaãn hún, àoá laâ boã phiïëu kñn hay biïíu quyïët giaá, xïëp loaåi töí chûác cöng àoaân, Maä söë XH.TLÀ/2017.03. Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc 25 cöng àoaâ Söë 11 thaáng 4/2018
Chính trị học
Báo chí - Truyền thông
Xã hội học
Giáo dục học
Tâm lý học
Lịch sử - Văn hoá
Triết học
Ngôn ngữ học
Thư viện thông tin
Văn học nước ngoài
Ngư nghiệp
Hành chính - Pháp luật
Địa lý - Địa danh
Văn học Việt nam
Lịch sử Đảng
CNXH - KH
Tư Tưởng HCM
Ngụ ngôn - Cổ tích
Ca dao - Tục ngữ
Hoá học
Sinh học
Y khoa - Dược
Kinh tế học