- Trang Chủ
- Lâm nghiệp
- Cẩm nang lâm nghiệp- Chương 4 Hành chính về thể chế ngành lâm nghiệp Phần 3
Xem mẫu
- PhÇn 5
Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng,
®Êt l©m nghiÖp vµ h−íng dÉn thùc hiÖn
126 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 127
- 1. Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp
1.1. Nguyªn t¾c qu¶n lý rõng tù nhiªn
¸p dông theo quy chÕ qu¶n lý rõng ®Æc dông, rõng phßng hé,
rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn. (Quy chÕ sè 08/2001 ngµy 11/1/2001
cña Thñ t−íng ChÝnh phñ), ®©y lµ nh÷ng thñ tôc b¾t buéc ph¶i tæ
chøc thùc hiÖn trong qu¶n lý c¸c lo¹i rõng tù nhiªn.
1.2. Nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ rõng tù nhiªn
Trªn ®Êt l©m nghiÖp cã c¸c lo¹i thùc vËt, ®éng vËt rõng vµ
nh÷ng yÕu tè tù nhiªn liªn quan ®Õn rõng (nói ®¸, s«ng suèi, hå, ®Çm,
vïng ®Êt ngËp n−íc...) ®−îc gäi lµ rõng tù nhiªn
Rõng tù nhiªn chia thµnh 3 lo¹i nh− sau:
a. Rõng ®Æc dông: nh»m môc ®Ých b¶o tån thiªn nhiªn, mÉu
chuÈn hÖ sinh th¸i rõng cña quèc gia, nguån gien thùc vËt, ®éng vËt
rõng, nghiªn cøu khoa häc, b¶o vÖ di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ vµ danh lam
th¾ng c¶nh, phôc vô nghØ ng¬i, du lÞch
b. Rõng phßng hé: chñ yÕu ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng cho
môc ®Ých b¶o vÖ vµ ®iÒu tiÕt nguån n−íc, b¶o vÒ ®Êt, chèng xãi mßn,
h¹n chÕ thiªn tai, ®iÒu hoµ khÝ hËu, b¶o ®¶m c©n b»ng sinh th¸i vµ an
ninh m«i tr−êng
c. Rõng s¶n xuÊt: chñ yÕu ®Ó x©y dùng, ph¸t triÓn rõng cho
môc ®Ých s¶n xuÊt kinh doanh l©m s¶n (trong ®ã ®Æc biÖt lµ gç vµ c¸c
lo¹i ®Æc s¶n rõng) vµ kÕt hîp phßng hé m«i tr−êng c©n b»ng sinh
th¸i.
Rõng ®Æc dông, rõng phßng hé, rõng s¶n xuÊt ph¶i ®−îc x¸c
®Þnh ranh giíi râ rµng tõng TiÓu khu (kho¶ng1.000 ha), Kho¶nh
(kho¶ng100 ha) vµ L« ( kho¶ng 10 ha) trªn b¶n ®å vµ trªn thùc ®Þa
b»ng hÖ thèng mèc, b¶ng chØ dÉn vµ lËp hå s¬ thèng kª theo dâi chÆt
chÏ.
1.3. Nguyªn t¾c tæ chøc qu¶n lý 3 lo¹i rõng
a. Rõng ®Æc dông, rõng phßng hé ®−îc nhµ n−íc thèng nhÊt
qu¶n lý vµ x¸c lËp thµnh hÖ thèng c¸c khu rõng ®Æc dông vµ phßng
hé quèc gia trùc thuéc trung −¬ng hay ®Þa ph−¬ng theo ph©n cÊp.
128 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- b. Rõng s¶n xuÊt ®−îc nhµ n−íc giao cho c¸c tæ chøc, hé gia
®×nh, c¸ nh©n theo nhu cÇu phï hîp víi kh¶ n¨ng quü rõng cña tõng
®Þa ph−¬ng ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh.
1.4. ThÈm quyÒn quy ho¹ch, thµnh lËp 3 lo¹i rõng
a. Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ c¸c lo¹i
rõng, phª duyÖt c¸c dù ¸n thiÕt lËp c¸c khu rõng ®Æc dông, khu rõng
phßng hé, khu rõng s¶n xuÊt träng ®iÓm quèc gia.
b. Bé NN vµ PTNT chñ tr× phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh liªn
quan vµ UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (gäi chung
lµ cÊp tØnh) quy ho¹ch tæng thÓ hÖ thèng rõng ®Æc dông, rõng phßng
hé, rõng s¶n xuÊt trong toµn quèc, x©y dùng c¸c dù ¸n thiÕt lËp c¸c
khu rõng träng ®iÓm quèc gia tr×nh Thñ t−íng phª duyÖt.
c. Chñ tÞch UBND tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, chØ ®¹o c¸c
ngµnh chøc n¨ng thuéc tØnh tiÕn hµnh quy ho¹ch cô thÓ 3 lo¹i rõng
trªn ®Þa bµn tØnh tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt. ChØ ®¹o UBND cÊp
huyÖn thùc hiÖn giao ®Êt, giao rõng cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n qu¶n lý
b¶o vÖ, x©y dùng ph¸t triÓn vµ sö dông rõng theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt .
d. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh viÖc thµnh lËp c¸c khu rõng:
§èi víi rõng ®Æc dông: Bé NN vµ PTNT thèng nhÊt víi UBND
tØnh cã rõng ®Æc dông, cïng c¸c Bé, ngµnh liªn quan tæ chøc thÈm
®Þnh vµ tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¸c V−ên
quèc gia, x¸c lËp c¸c khu rõng ®Æc dông kh¸c n»m trong hÖ thèng c¸c
khu rõng ®Æc dông cã tÇm quan träng quèc gia
Chñ tÞch UBND cÊp tØnh vµ huyÖn quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¸c
khu rõng ®Æc dông cã tÇm quan träng thuéc ®Þa ph−¬ng, sau khi cã ý
kiÕn thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña Bé NN vµ PTNT.
§èi víi rõng phßng hé: C¨n cø quy ho¹ch tæng thÓ rõng
phßng hé ®· ®−îcThñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt, Bé NN vµ PTNT
chØ ®¹o c¸c ®Þa ph−¬ng tiÕn hµnh x©y dùng dù ¸n ®Çu t− vµ ph¸t triÓn
rõng phßng hé vµ thÈm ®Þnh ®Ó UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp
c¸c khu rõng phßng hé thuéc ®Þa ph−¬ng
§èi víi rõng s¶n xuÊt: C¨n cø quy ho¹ch rõng s¶n xuÊt ®·
®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt, UBND tØnh quyÕt ®Þnh chñ
tr−¬ng vÒ viÖc giao quyÒn sö dông ®Êt cã rõng tù nhiªn theo LuËt ®Êt
®ai ®Ó cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n sö dông vµo môc ®Ých
l©m nghiÖp
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 129
- 1.5. Mét sè mÉu biÓu b¸o c¸o c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng
1.5.1. B¸o c¸o hµng th¸ng
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
*******
B¸o c¸o
c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng
Th¸ng ___ n¨m 200__
Sau khi kiÓm tra thùc ®Þa, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh qu¶n lý vµ
b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn x· __________, huyÖn _________, tØnh
_________, chóng t«i thèng nhÊt mét sè néi dung sau:
Ph©n lo¹i §¬n Th¸ng Th¸ng Chia ra Ghi
vÞ tr−íc b¸o T¨ng Gi¶m chó
tÝnh c¸o % %
Tæng sè :
1. §Êt l©m nghiÖp
a. Rõng tù nhiªn
(ha)
a.1. Rõng gç
- R. giÇu
(IIIa3,IVa)
- R. trung b×nh
(III©2)
- R. nghÌo (IIIa1)
- R. non (IIa, IIb)
- R. gç nói ®¸
a.2. Rõng tre nøa
a.3. Rõng hçn giao
b. Rõng trång
130 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- Ph©n lo¹i §¬n Th¸ng Th¸ng Chia ra Ghi
vÞ tr−íc b¸o T¨ng Gi¶m chó
tÝnh c¸o % %
- DiÖn tÝch (ha)
c. §Êt kh«ng cã
rõng
- Cá (Ia)
- C©y bôi (Ib)
- Cã c©y gç r¶i r¸c
(Ic)
2. Ch¸y rõng
- Sè vô
- Tæng diÖn tÝch
(ha)
- Rõng tù nhiªn
(ha)
- Rõng trång (ha)
- Th¶m cá (ha)
3. S©u h¹i rõng
trång
- DiÖn tÝch (ha)
- Lo¹i bÖnh
- Lo¹i s©u
4. Sö dông ®Êt l©m
nghiÖp
a. Trång rõng míi
(ha)
b. Vi ph¹m vÒ sö
dông ®Êt LN:
- Sö dông sai môc
®Ých
- LÊn chiÕm
- N−¬ng rÉy
5. C«ng t¸c tuyªn
truyÒn
- Sè líp
- Sè ng−êi tham gia
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 131
- Ph©n lo¹i §¬n Th¸ng Th¸ng Chia ra Ghi
vÞ tr−íc b¸o T¨ng Gi¶m chó
tÝnh c¸o % %
6. Chñ rõng
- Doanh nghiÖp nhµ
n−íc
- Doanh nghiÖp
kh¸c
- Hîp t¸c x·
- Hé gia ®×nh, c¸
nh©n
- C¸c h×nh thøc
kh¸c
7. T×nh h×nh vi
ph¹m
- Khai th¸c tr¸i
phÐp
- Ph¸ rõng lµm rÉy
- VËn chuyÓn tr¸i
phÐp
- L©m s¶n tÞch thu
(m3)
ý kiÕn ®Ò xuÊt:
§¹i diÖn UBND x· C¸n bé §Þa chÝnh x· KiÓm l©m viªn
®Þa bµn
(Ký tªn vµ ®ãng dÊu) (Ký vµ ghi râ hä tªn) (Ký vµ ghi râ hä
tªn)
1.5.2. Sæ theo dâi 1
T×nh h×nh c¸c lo¹i rõng trªn ®Þa bµn x· ____, huyÖn ______, tØnh
______
Hä tªn chñ TiÓu Kh L« Tæng DiÖn DiÖn Tr¹n Rõng trång 3
rõng khu o¶ diÖn tÝch tÝch g th¸i lo¹i
nh tÝch bá thùc Loµi N¨m rõng
c©y trång
132 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tæng sè
tiÓu khu
Tæng sè
c¸c x·
1.5.3. Sæ theo dâi 2
T×nh h×nh diÔn biÕn tr¹ng th¸i rõng trªn ®Þa bµn x· __, huyÖn __,
tØnh ___
Hä tªn TiÓ K L DiÖn C¸c h×nh thøc thay ®æi 3
chñ u h « tÝch
qu¶n lý kh o¶ l
u n § T Rõng trång Kha C S Ph ch P K o
h Ç h i h © ¸ u h h ¹
u ay th¸c ¸y u rõ yÓ © ¸ i
k ® ng n n c r
ú æi m cÊ õ
rõ bÖ ôc p n
Di L N¨ n n ®Ý rõ g
Ön o m g h ch n
tÝ µ trå sö g
ch i ng d
c ô
© n
y g
Tæng sè
tiÓu khu
Tæng sè
c¸c x·
2. Qu¶n lý rõng ®Æc dông
2.1. Ph©n lo¹i
Rõng ®Æc dông ®−îc chia thµnh 3 lo¹i sau:
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 133
- - V−ên quèc gia: ®−îc thµnh lËp ®Ó b¶o vÖ l©u dµi mét hay
nhiÒu hÖ sinh th¸i c¬ b¶n cña rõng tù nhiªn cßn nguyªn vÑn
hoÆc Ýt bÞ t¸c ®éng cña con ng−êi, cã gi¸ trÞ cao vÒ khoa häc,
gi¸o dôc vµ du lÞch
- Khu b¶o tån thiªn nhiªn: ®−îc thµnh lËp nh»m b¶o ®¶m diÔn
thÕ tù nhiªn bao gåm:
o Khu dù tr÷ thiªn nhiªn cã dù tr÷ tµi nguyªn thiªn
nhiªn vµ tÝnh ®a d¹ng sinh häc cao, phôc vô cho b¶o
tån vµ nghiªn cøu khoa häc
o Khu b¶o tån loµi hoÆc sinh c¶nh ®−îc qu¶n lý, b¶o vÖ
nh»m ®¶m b¶o sinh c¶nh ( vïng sèng) cho mét hoÆc
nhiÒu loµi ®éng, thùc vËt ®Æc h÷u hoÆc loµi quý hiÕm
- Khu rõng v¨n ho¸-lÞch sö-m«i tr−êng: bao gåm mét hay nhiÒu
c¶nh quan cã gi¸ trÞ thÈm mü tiªu biÓu vµ cã gi¸ trÞ v¨n ho¸
lÞch sö
Rõng ®Æc dông ®−îc chia thµnh c¸c ph©n khu: B¶o vÖ nghiªm ngÆt,
Phôc håi sinh th¸i vµ DÞch vô hµnh chÝnh.
Vïng ®Öm cña rõng ®Æc dông lµ vïng ®Êt ng¨n c¸ch ®Ó ng¨n chÆn
nh÷ng t¸c ®éng cã h¹i ®èi víi rõng ®Æc dông, kh«ng tÝnh vµo diÖn
tÝch qu¶n lý cña rõng ®Æc dông
2.2. Ph©n cÊp qu¶n lý
Bé NN vµ PTNT
Bé NN vµ PTNT chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Thñ t−íng ChÝnh phñ:
a. Qu¶n lý thèng nhÊt toµn bé hÖ thèng rõng ®Æc dông trong ph¹m vi
c¶ n−íc, bao gåm :
- LËp quy ho¹ch hÖ thèng rõng ®Æc dông tr×nh ChÝnh phñ phª
duyÖt.
- Tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn
c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn
quan tíi c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®Æc dông
(theo dâi, chØ ®¹o, ®iÒu tra vµ b¸o c¸o t×nh h×nh vÒ diÔn biÕn
tµi nguyªn rõng ®Æc dông).
- Tæ chøc h−íng dÉn nghiÖp vô kü thuËt, thanh tra, kiÓm tra
viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý b¶o vÖ rõng ®Æc dông.
134 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- b. Trùc tiÕp qu¶n lý c¸c V−ên quèc gia cã tÇm quan träng ®Æc
biÖt hoÆc n»m trªn ph¹m vi nhiÒu tØnh.
c. Phèi hîp víi Bé Thuû s¶n trong viÖc h−íng dÉn nghiÖp vô,
kü thuËt thanh tra, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn
thuû sinh vËt ë c¸c V−ên quèc gia vµ Khu b¶o tån thiªn nhiªn cã hÖ
sinh th¸i ngËp n−íc.
2.2.2. Bé V¨n ho¸-Th«ng tin trùc tiÕp qu¶n lý vµ tæ chøc x©y
dùng c¸c khu rõng v¨n ho¸-lÞch sö-m«i tr−êng ®· ®−îc xÕp h¹ng cÊp
quèc gia hoÆc ®−îc quèc tÕ c«ng nhËn, ®ång thêi Bé cã tr¸ch nhiÖm
phèi hîp víi Bé NN vµ PTNT tæ chøc x©y dùng, qu¶n lý, b¶o vÖ
nh÷ng khu rõng nµy.
2.2.3. UBND cÊp tØnh trùc tiÕp qu¶n lý c¸c khu rõng ®Æc dông
cßn l¹i trong hÖ thèng c¸c khu rõng ®Æc dông, tuú theo møc ®é quy
m«, ý nghÜa cña tõng khu rõng ®Æc dông mµ tØnh ra quyÕt ®Þnh giao
cho cÊp huyÖn qu¶n lý x©y dùng vµ khai th¸c vµo môc ®Ých tham
quan du lÞch.
2.3 Tæ chøc bé m¸y
Bé m¸y qu¶n lý khu rõng ®Æc dông:
a) Mçi khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch tËp trung tõ 1.000 ha trë lªn
(tr−êng hîp ®Æc biÖt cã thÓ nhá h¬n 1.000 ha), ®−îc thµnh lËp Ban
qu¶n lý, ho¹t ®éng theo c¬ chÕ ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu. Ban qu¶n
lý lµ chñ rõng, ®−îc giao ®Êt l©m nghiÖp vµ cÊp giÊy chøng nhËn
quyÒn sö dông ®Êt, chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng
khu rõng ®−îc giao.
b) Khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch tËp trung tõ 15.000 ha trë lªn,
®−îc tæ chøc H¹t KiÓm l©m trùc thuéc Ban qu¶n lý rõng ®Æc
dông, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña c¬
quan KiÓm l©m cÊp tØnh (n¬i ®ãng trô së Ban qu¶n lý rõng ®Æc
dông).
c) Nh÷ng khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch d−íi 1.000 ha (trõ tr−êng
hîp ®Æc biÖt) kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý mµ giao cho c¸c tæ
chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n (gäi chung lµ chñ rõng) qu¶n lý, b¶o
vÖ, x©y dùng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
d) Tr−êng hîp nh÷ng khu rõng ®Æc dông ch−a giao cho chñ rõng cô
thÓ, UBND huyÖn chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o UBND c¸c x· së t¹i tæ
chøc qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng rõng; ®ång thêi lËp thñ tôc
tr×nh c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ó giao ®Êt,
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 135
- giao rõng cho c¸c chñ rõng nªu trªn qu¶n lý, b¶o vÒ vµ x©y dùng
rõng ®Æc dông.
e) §Þnh suÊt biªn chÕ Ban qu¶n lý khu rõng ®Æc dông tuú theo quy
m«, gi¸ trÞ vµ ®iÒu kiÖn cña tõng khu rõng ®Ó quy ®Þnh, b×nh qu©n
1.000 ha cã mét ®Þnh suÊt biªn chÕ (tr−êng hîp khu rõng cã ý
nghÜa quqan träng vÒ b¶o tån loµi hoÆc sinh c¶nh, vÒ v¨n ho¸ lÞch
sö, ë vÞ trÝ c¸ch biÖt víi c¸c vïng rõng réng lín th× cã thÓ d−íi 500
ha mét ®Þnh suÊt); tèi thiÓu mçi Ban qu¶n lý ®−îc biªn chÕ 5
ng−êi.
f) Nh÷ng khu rõng ®Æc dông thuéc quy ®Þnh t¹i Kho¶n c nªu trªn
còng ®−îc cÊp kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý, b¶o vÖ
rõng theo quy ®Þnh tÞa Kho¶n d nªu trªn.
NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông:
a) ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng vµ
sö dông khu rõng ®Æc dông; tæ chøc qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn
thiªn nhiªn; kh«i phôc vµ b¶o tån nguyªn vÑn c¸c hÖ sÞnh th¸i;
b¶o tån tÝnh ®a d¹ng sinh häc cña khu rõng ®Æc dông, gåm: Thùc
hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m ph¸t triÓn bÒn v÷ng tµi nguyªn sinh vËt,
tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, ®ång thêi phèi hîp víi c¸c cÊp
ChÝnh quyÒn së t¹i ®Ó b¶o vÖ c¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c;
thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng, ch÷a ch¸y rõng, phßng trï s©u
bÖnh h¹i rõng, ng¨n chÆn c¸c hµnh vi g©y thiÖt h¹i ®Õn khu rõng
®Æc dông.
b) LËp dù ¸n bæ sung ®Çu t− x©y dùng khu rõng ®Æc dông ®ång thêi
dù to¸n chi phÝ hµng n¨m cho c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ®Ó tr×nh
cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; qu¶n lý sö dông kinh phÝ ®Çu t− tõ
ng©n s¸nh Nhµ n−íc theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh.
c) Tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung theo dù ¸n ®Çu t− cña khu rõng
®Æc dông ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; tæ chøc c¸c ho¹t
®éng vÒ hîp t¸c quèc tÕ theo sù ph©n c«ng cña c¸c c¬ quan cã
thÈm quyÒn vµ theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc vÒ lÜnh
vùc nµy.
d) X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ®Þnh ho¹t ®éng cña khu rõng
®Æc dông theo h−íng dÉn cña c¬ quan chñ qu¶n.
e) §Þnh kú b¸o c¸o cÊp trªn vÒ t×nh h×nh diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña khu rõng ®Æc dông.
136 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- f) §−îc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô nghiªn cøu khoa häc, v¨n
ho¸, x· héi vµ du lÞch sinh th¸i theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Qu¶n lý rõng phßng hé
3.1. Ph©n lo¹i
Rõng phßng hé ®−îc chia thµnh 4 lo¹i sau:
- Rõng phßng hé ®Çu nguån nh»m ®iÒu tiÕt nguån n−íc cho c¸c
dßng ch¶y, c¸c hå chøa n−íc ®Ó h¹n chÕ lò lôt, gi¶m xãi mßn, b¶o
vÖ ®Êt, h¹n chÕ båi lÊp c¸c lßng s«ng, lßng hå.
- Rõng phßng hé chèng giã h¹i, ch¾n c¸t bay, phßng hé n«ng
nghiÖp, b¶o vÖ c¸c khu d©n c−, c¸c khu ®« thÞ, c¸c vïng s¶n xuÊt,
c¸c c«ng tr×nh kh¸c.
- Rõng phßng hé ch¾n sãng ven biÓn nh»m ng¨n c¶n sãng, chèng
s¹t lë, b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh ven biÓn.
- Rõng phßng hé m«i tr−êng sinh th¸i, c¶nh quan nh»m ®iÒu hoµ
khÝ hËu, chèng « nhiÔm ë khu ®«ng d©n c−, c¸c ®« thÞ vµ c¸c khu
c«ng nghiÖp, kÕt hîp phôc vô du lÞch, nghØ ng¬i.
Rõng phßng hé ®−îc chia vïng theo møc ®é xung yÕu:
- Vïng rÊt xung yÕu: Bao gåm nh÷ng n¬i ®Çu nguån n−íc, cã ®é
dèc lín, gÇn s«ng, gÇn hå cã nguy c¬ bÞ sãi mßn m¹nh, cã yªu cÇu
cao nhÊt vÒ ®iÒu tiÕt nguån n−íc; nh÷ng n¬i bê biÓn th−êng bÞ s¹t
lë, s«ng biÓn th−êng xuyªn ®e do¹ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n,
cã nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ phßng hé, ph¶i quy ho¹ch, ®Çu t− x©y
dùng rõng chuyªn phßng hé, ®¶m b¶o tû lÖ che phñ cña rõng trªn
70%.
- Vïng xung yÕu: Bao gåm nh÷ng n¬i cã ®é ®èc, møc ®é xãi vµ yªu
cÇu ®iÒu tiÕt nguån n−íc trung b×nh, nh÷ng n¬i møc ®é ®e do¹
cña c¸t di ®éng vµ cña sãng biÓn thÊp h¬n, cã ®iÒu kiÖn kÕt hîp
ph¸t triÓn s¶n xuÊt l©m nghiÖp, cã yªu cÇu cao vÒ b¶o vÖ vµ sö
dông ®Êt, ph¶i x©y dùng rõng phßng hé kÕt hîp s¶n xuÊt, ®¶m
b¶o tû lÖ che phñ cña rõng tèi thiÓu 50%.
3.2. Tæ chøc bé m¸y
Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý
a) Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt, møc ®é quan träng cña mçi khu
rõng phßng hé ®Ó thµnh lËp Ban qu¶n lý, tr−êng hîp ®Æc biÖt
cã quy m« diÖn tÝch tËp trung tõ 5.000 ha trë lªn ®−îc thµnh
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 137
- lËp ban qu¶n lý, ho¹t ®éng theo quy chÕ ®¬n vÞ sù nghiÖp kinh
tÕ cã thu. Ban qu¶n lý rõng phßng hé lµ chñ rõng, ®−îc giao
®Êt l©m nghiÖp vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt,
chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng khu rõng ®ã.
b) Khu rõng phßng hé cã diÖn tÝch tõ 20.000 ha trë lªn ®ùoc tæ
chøc H¹t kiÓm l©m trùc thuéc Ban qu¶n lý rõng phßng hé,
®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña c¬
quan KiÓm l©m cÊp tØnh së t¹i.
c) Nh÷ng khu rõng phßng hé cã diÖn tÝch d−íi 5.000 ha (tËp
trung hoÆc kh«ng tËp trung) kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý mµ
giao cho c¸c tæ chøc kh¸c, hé gia ®×nh, c¸ nh©n qu¶n lý, b¶o vÖ
vµ x©y dùng; kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nµy ®−îc ng©n
s¸ch cña tØnh hç trî.
d) Tr−êng hîp ch−a giao cho chñ rõng cô thÓ, UBND c¸c x· së
t¹i chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng, ®ång thêi cã
kÕ ho¹ch tr×nh c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ®Ó tõng b−íc
giao ®Êt, giao rõng cho c¸c chñ nªu trªn.
e) §Þnh suÊt biªn chÕ Ban qu¶n lý khu rõng phßng hé ®−îc x¸c
®Þnh theo diÖn tÝch khu rõng phßng hé ®−îc Nhµ n−íc giao,
b×nh qu©n 1.000 ha rõng cã mét ®Þnh suÊt biªn chÕ, tèi thiÓu
mçi Ban qu¶n lý ®−îc biªn chÕ 7 nguêi
NhiÖm vô cña Ban qu¶n lý rõng phßng hé:
a) ChÞu tr¸ch nhiÑm tr−íc Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng
vµ sö dông rõng phßng hé theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
b) C¨n cø vµo dù ¸n ®Çu t− x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng phßng
hé do cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, Ban qu¶n lý rõng phßng
hé x©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng hµng n¨m, tr×nh cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt ®Ó tæ chøc thùc hiÖn.
c) TiÕp nhËn vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc phèi hîp víi UBND c¸c
cÊp vµ c¬ quan cã liªn quan ë ®Þa ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn kÕ
ho¹ch giao kho¸n cho c¸c tæ chøc hé gia ®×nh, c¸ nh©n b¶o vÖ
vµ x©y dùng rõng phßng hé, qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t−
theo ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh.
d) §−îc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh trªn ®Êt rõng s¶n xuÊt xen
kÏ trong khu rõng phßng hé theo quy chÕ rõng s¶n xuÊt vµ kÕt
hîp kinh doanh tõ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trång
138 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, du lÞch sinh th¸i, tËn thu l©m s¶n,
khai th¸c vµ sö dông rõng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
e) §−îc bè trÝ TiÓu khu tr−ëng ®Ó qu¶n lý rõng theo tiÓu khu, tæ
chøc lùc l−äng b¶o vÖ rõng chuyªn tr¸ch.
f) Tuyªn truyÒn gi¸o dôc nh©n d©n trªn ®Þa bµn tham gia b¶o vÖ
vµ x©y dùng rõng phßng hé.
g) §Þnh kú b¸o c¸o cÊp trªn vÒ t×nh h×nh diÔn biÕn biÕn tµi
nguyªn rõng vµ c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng ph¸t
triÓn khu rõng phßng hé theo quy ®Þnh cña Bé NN vµ PTNT.
3.3. QuyÒn lîi cña c¸c hé nhËn kho¸n vµ tham gia ®Çu t− x©y dùng
rõng phßng hé
a. Tr−êng hîp Nhµ n−íc ®Çu t− vèn vµ giao kho¸n cho c¸c tæ chøc, hé
gia ®×nh, c¸ nh©n (gäi chung lµ hé nhËn kho¸n) ®Ó b¶o vÖ, khoanh
nu«i phôc håi rõng, trång rõng míi, hé nhËn kho¸n cã nghÜa vô thùc
hiÖn ®óng kÕ ho¹ch, néi dông yªu cÇu hîp ®ång giao kho¸n vµ d−îc
h−áng quyÒn lîi theo quy ®Þnh.
b. Tr−êng hîp hé tù ®Çu t− vèn ®Ó khoanh nu«i phôc håi rõng,
trång rõng míi trªn ®Êt ch−a cã rõng ®−îc h−ëng 100% s¶n phÈm
n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp khi rõng ®¹t tiªu chuÈn khai th¸c.
4. Qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.1. Ph©n lo¹i rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn, bao gåm rõng tù nhiªn s½n cã
vµ rõng ®−îc phôc håi b»ng khoanh nu«i, t¸i sinh tù nhiªn tõ ®Êt
kh«ng cßn rõng. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ®−îc ph©n lo¹i theo
s¶n phÈm sau ®©y:
a. Rõng gç
b. Rõng tre, nøa
c. Rõng ®Æc s¶n kh¸c ( quÕ, sa nh©n, c¸c lo¹i d−îc liÖu...)
4.2. Tæ chøc qu¶n lý
4.2.1. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn do Nhµ n−íc thèng nhÊt
qu¶n lý ®−îc thµnh lËp c¸c ®¬n vÞ ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh nh− sau:
a. L©m truêng quèc doanh lµm nhiÖm vô qu¶n lý b¶o vÖ, kinh
doanh rõng trªn tõng ph¹m vi rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®−îc giao.
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 139
- b. Ph©n tr−êng hoÆc ®éi s¶n xuÊt lµ ®¬n vÞ thuéc l©m tr−êng
vµ lµ cÊp qu¶n lý, thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña l©m tr−êng.
4.2.2. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ®−îc Nhµ n−íc giao cho
c¸c tæ chøc kh¸c ( ngoµi l©m tr−êng), hé gia ®×nh, c¸ nh©n, hîp t¸c
x·, c«ng ty, xÝ nghiÖp... ( gäi lµ chñ rõng kh¸c) thùc hiÖn s¶n xuÊt
kinh doanh. Tuú theo quy m«, kinh nghiÖm qu¶n lý mµ chñ rõng cã
thÓ tæ chøc c¸c h×nh thøc s¶n xuÊt kinh doanh v−ên rõng, trang tr¹i
rõng.
4.2.3. §Êt n«ng nghiÖp, ®Êt thæ c−, ruéng, v−ên vµ n−¬ng rÉy
cè ®Þnh xen kÏ trong rõng s¶n xuÊt kh«ng quy ho¹ch vµo rõng s¶n
xuÊt, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng giao quyÒn sö dông c¸c lo¹i ®Êt nµy
cho c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n c− tró hîp ph¸p trªn ®Þa bµn qu¶n lý, sö
dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
4.3. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña l©m tr−êng quèc doanh ®èi víi viÖc
qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.3.1. Tr¸ch nhiÖm
a. Gi¸m ®èc l©m tr−êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ
vèn rõng ®−îc giao vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý kinh doanh rõng, ph¶i tæ
chøc qu¶n lý, b¶o vÖ, nu«i d−ìng vµ sö dông hîp lý ®Ó duy tr× vµ ph¸t
triÓn vèn rõng theo kÕ ho¹ch, ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh rõng
®−îc phª duyÖt
b. §Þnh kú 5 n¨m ph¶i phóc tra tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ viÖc qu¶n lý kinh doanh rõng, ®ång thêi
lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt trong giai ®o¹n tiÕp
theo
4.3.2. QuyÒn lîi
a. §−îc khai th¸c, chÕ biÕn vµ tiªu thô gç vµ l©m s¶n theo quy
®inh cña Nhµ n−íc
b. §−îc tæ chøc thu mua, chÕ biÕn, tiªu thô n«ng l©m s¶n
c. §−îc tËn dông tèi ®a 20% diÖn tÝch ch−a cã rõng ®−îc giao
®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ng− nghiÖp
d. §−îc liªn doanh víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi
n−íc ®Ó g©y trång chÕ biÕn n«ng l©m s¶n
e. Ph¶i giao kho¸n cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, hé gia ®×nh tham
gia b¶o vÖ, khoanh nu«i, trång rõng theo NghÞ ®Þnh sè 01/CP ngµy 4-
140 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- 1-1995 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc giao kho¸n ®Êt sö dông vµo môc ®Ých
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n trong c¸c
doanh nghiÖp Nhµ n−íc
g. §−îc ®Òn bï thiÖt h¹i nh÷ng c«ng tr×nh do chñ rõng ®Çu t−
x©y dùng trªn ®Êt ®−îc giao khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt
§èi víi gç vµ l©m s¶n do c¸ nh©n, tæ chøc khai th¸c lËu bÞ thu
gi÷ t¹i rõng cña chñ rõng, sau khi ®· cã biªn b¶n vµ hå s¬ xö lý ®Çy
®ñ cña c¬ quan kiÓm l©m th× ph¶i trao tr¶ cho chñ rõng. Khi b¸n sè
gç vµ l©m s¶n nµy, chñ rõng trÝch lËp quü chèng ph¸ rõng vµ chèng
bu«n lËu l©m s¶n nép cho c¬ quan kiÓm l©m theo quy ®Þnh hiÖn hµnh
4.4. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña c¸c chñ rõng kh¸c ®èi víi viÖc
qu¶n lý, kinh doanh rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.4.1. Tr¸ch nhiÖm
a. Nghiªm chØnh chÊp hµnh chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña Nhµ
n−íc, c¸c quy chÕ, quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt cã liªn quan ®Õn
qu¶n lý sö dông ®Êt, qu¶n lý sö dông rõng, kinh doanh rõng.
b. B¶o ®¶m sö dông ®Êt l©m nghiÖp ®óng môc ®Ých, sö dông
rõng l©u dµi bÒn v÷ng.
c. Nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
d. Hµng n¨m b¸o c¸o cho c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc t×nh h×nh
diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trong ph¹m vi diÖn tÝch ®−îc giao, ®Þnh kú
5 n¨m ph¶i phóc tra tµi nguyªn ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ qu¶n lý kinh
doanh rõng vµ lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch s¶n
xuÊt trong giai ®o¹n tiÕp theo.
4.4.2. QuyÒn lîi
a. §−îc Nhµ n−íc hç trî ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh
nh− vay vèn víi l·i suÊt −u ®·i, dÞch vô kü thuËt, khuyÕn l©m, chÕ
biÕn tiªu thô s¶n phÈm
b. §−îc hç trî x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt
kinh doanh nh−: ®−êng vËn chuyÓn, c«ng tr×nh phßng ch÷a ch¸y
rõng, phßng trõ s©u bÖnh h¹i rõng, lµm v−ên −¬m, phóc tra tµi
nguyªn rõng theo ®Þnh kú 5 n¨m
c. §−îc khai th¸c gç vµ l©m s¶n theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc,
®−îc h−ëng 100% thu nhËp sau khi hoµn tr¶ vèn, l·i vay (nÕu cã),
nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ t¸i t¹o l¹i rõng theo quy
®Þnh hiÖn hµnh
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 141
- d. §−îc sö dông kh«ng qu¸ 20% diÖn tÝch ®Êt ch−a cã rõng
®−îc giao, ®−îc thuª ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ng− nghiÖp
e. §−îc ®Òn bï thiÖt h¹i nh÷ng c«ng tr×nh do chñ rõng ®· x©y
dùng trªn diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®−îc giao, ®−îc thuª khi Nhµ
n−íc thu håi ®Êt.
5. Qu¶n lý diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp
5.1. Tr¸ch nhiÖm cña Bé NN vµ PTNT
Kho¶n a, Môc 1, §iÒu 3 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh Bé NN
vµ PTNT ph¶i ®Þnh kú ®iÒu tra, phóc tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª
diÖn tÝch rõng vµ tr÷ l−îng cña rõng, lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp trªn ph¹m vi c¶ n−íc" .
Thñ tuc theo dâi diÔn biÕn t×a nguyªn rõng ®−îc thùc hiÖn
theo ChØ thÞ sè 32/2000/CT-BNN-KL ngµy 27-3-2000 cña Bé tr−ëng
Bé NN vµ PTNT..
5.2. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT
a. Côc KiÓm l©m:
- H−íng dÉn lËp dù ¸n theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt l©m
nghiÖp cña tØnh vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng vµ sö
dông ®Êt l©m nghiÖp
- Quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan trong viÖc theo dâi diÔn
biÕn tµi nguyªn rõng vµ sö dông ®Êt l©m nghiÖp ;Lùc l−îng KiÓm
l©m, V−ên quèc gia, c¸c chñ rõng, lùc l−îng §iÒu tra quy ho¹ch
rõng vµ c¸c tæ chøc qu¶n lý l©m nghiÖp kh¸c.
- Quy tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa, x¸c ®Þnh c¸c
thay ®æi vÒ rõng, ®Êt l©m nghiÖp trªn thùc ®Þa vµ b¶n ®å.
- Tæ chøc tËp huÊn cho c¸c c¬ së vµ chØ ®¹o thùc hiÖn thÝ ®iÓm dù
¸n ë cÊp tØnh.
- ChuyÓn giao sè liÖu vµ kÕt nèi 2 chiÒu gi÷a c¬ së d÷ liÖu ngµnh vµ
c¬ së d÷ liÖu cña tØnh.
- Phèi hîp víi viÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng h−íng dÉn thùc hiÖn
c¸c thñ tôc vµ tr×nh tù c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ ®Êt l©m nghiÖp.
142 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- - Truíc ngµy 30-6 hµng n¨m, tham m−u cho Bé NN vµ PTNT c«ng
bè sè liÖu hiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp n¨m tr−íc trong
ph¹m vi toµn quèc.
b. Côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp (nay lµ Côc LN):
So¹n th¶o quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¸o c¸o tËp hîp th«ng tin vÒ ho¹t ®éng
l©m nghiÖp.
c. ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng :
- So¹n th¶o quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ hÖ thèng c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng
vµ sö dông ®Êt l©m nghiÖp
- So¹n th¶o quy tr×nh kü thuËt vËn hµnh, khai th¸c, cËp nhËt, n©ng
cao cÊp c¬ së d÷ liÖu tØnh vµ kÕt nèi víi c¬ së d÷ liÖu trªn m¹ng vi
tÝnh.
5.2.3. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp cÊp
tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng:
Thµnh lËp Ban ChØ ®¹o thùc hiÖn dù ¸n cña tØnh gåm c¸c
thµnh viªn: Chi côc KiÓm l©m, Së NN vµ PTNT, c¸c ban ngµnh liªn
quan. Giao cho Chi côc KiÓm l©m chñ tr× thùc hiÖn dù ¸n, c¸c tØnh
ch−a cã Chi côc KiÓm l©m th× Së NN vµ PTNT chñ tr× thùc hiÖn dù
¸n.
Ban ChØ ®¹o x©y dùng dù ¸n theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn
rõng, ®Êt l©m nghiÖp vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng vµ sö
dông ®Êt l©m nghiÖp cña tØnh theo ®Ò c−¬ng h−íng dÉn cña Bé NN vµ
PTNT.
Thùc hiÖn viÖc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt l©m
nghiÖp vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu bao gåm c¸c nhiÖm vô sau:
- TËp hîp vµ cËp nhËt vµo m¸y tÝnh thµnh qu¶ kiÓm kª rõng, bao
gåm sè liÖu, b¶n ®å rõng, ®Êt l©m nghiÖp c¸c x·, c¸c th«ng tin liªn
quan. H×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu vÒ qu¶n lý rõng vµ sö dông ®Êt
l©m nghiÖp cña tØnh.
- Tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tõ
c¬ së, ®×nh kú tËp hîp c¸c th«ng tin vÒ c¸c ho¹t ®éng l©m nghiÖp
theo ®¬n vÞ hµnh chÝn cÊp x·.
- Tæ chøc cËp nhËt, n©ng cÊp th«ng tin c¬ së d÷ liÖu, xö lý kÕt qu¶.
§Þnh kú b¸o c¸o th«ng tin cËp nhËt cña tØnh vÒ Bé NN vµ PTNT
theo quy ®Þnh.
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 143
- H×nh thµnh hÖ thèng tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tõ x· lªn huyÖn, tØnh víi sù phèi hîp c¸c lùc
l−îng trªn ®Þa bµn bao gåm: C¸c c¸n bé l©m nghiÖp thuéc Uû ban
nh©n d©n huyÖn, x·, kiÓm l©m, chñ rõng, ®iÒu tra quy ho¹ch, ®Þa
chÝnh ...
Tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña c¸c c¬ quan nªu trªn ®−îc ph©n c«ng nh−
sau:
a. Chi côc KiÓm l©m:
- Chñ tr× theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn ®Þa bµn toµn tØnh.
- ChØ ®¹o, h−íng dÉn chuyªn m«n, nghiÖp vô cho c¸c h¹t KiÓm
l©m, c«ng chøc kiÓm l©m phô tr¸ch ®Þa bµn x·, c¸c chñ rõng
®Ó tæ chøc thu thËp th«ng tin thay ®æi ngoµi thùc ®Þa; cËp nhËt
th«ng tin vµo c¬ së d÷ liÖu.
- TËp hîp sè liÖu, b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng tõ c¸c H¹t KiÓm l©m,
c¸c chñ rõng ®Ó x©y dùng c¬ së d÷ liÖu cÊp tØnh.
- Tham m−u cho UBND cÊp tØnh c«ng bè hiÖn tr¹ng rõng n¨m
tr−íc cña ®Þa ph−¬ng vµ göi b¸o c¸o kÕt qña vÒ Bé NN vµ
PTNT tr−íc ngµy 31-3 hµng n¨m.
b. Së NN vµ PTNT:
- Ph«Ý hîp víi chi côc KiÓm l©m tæ chøc thùc hiÖn theo dâi diÔn
biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp. §èi víi c¸c tØnh
kh«ng cã tæ chøc KiÓm l©m th× Së NN vµ PTNT tæ chøc thùc
hiÖn c«ng t¸c nµy.
- Cung cÊp cho chi côc KiÓm l©m sè liÖu, b¶n ®å vÒ thiÕt kÕ
trång rõng, thiÕt kÕ khai th¸c rõng hµng n¨m vµ quy vïng s¶n
xuÊt n−¬ng rÉy.
c. H¹t KiÓm l©m
- Chñ tr× thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trªn ®Þa
bµn.
- Tæ chøc thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa, cËp nhËt sè liÖu,
b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng vµo c¬ së d÷ liÖu cÊp huyÖn theo sù
h−íng dÉn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña chi côc KiÓm l©m.
d. Phßng NN vµ PTNT
144 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- - Phèi hîp víi h¹t KiÓm l©m theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ ®Êt l©m nghiÖp
- Cung cÊp cho h¹t KiÓm l©m sè liÖu vµ b¶n ®å thiÕt kÕ trång
rõng, thiÕt kÕ khai th¸c vµ quy vïng s¶n xuÊt n−¬ng rÉy trªn
®Þa bµn.
e. C¸c chñ rõng:
- Tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn diÖn tÝch ®−îc giao theo sù h−íng dÉn cña chi côc KiÓm
l©m hoÆc h¹t KiÓm l©m
- B¸o c¸o sè liÖu, b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo
h−íng dÉn cña chi côc KiÓm l©m hoÆc h¹t KiÓm l©m.
6. Qu¶n lý b¶o vÖ ®éng vËt, thùc vËt rõng quý hiÕm
6.1. Danh môc thùc vËt, ®éng vËt hoang d· quý hiÕm
Danh môc ®éng, thùc vËt(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè
48/2002/N§-CP ngµy 22-4-2002 cña ChÝnh phñ vµ ®Ýnh chÝnh theo
C«ng v¨n sè 3399/VPCP-NN ngµy 21/6/2002 cña V¨n phßng ChÝnh
phñ).
§éng, thùc vËt quý hiÕm gåm nh÷ng lo¹i cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt vÒ
khoa häc, kinh tÕ vµ m«i tr−êng, cã sè l−îng tr÷ l−îng Ýt hoÆc ®ang cã
nguy c¬ bÞ tiÖt chñng. Tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é quý hiÕm cña
chóng ®−îc s¾p xÕp thµnh 2 nhãm sau:
Nhãm I: Nghiªm cÊm khai th¸c vµ sö dông
Gåm nh÷ng lo¹i thùc vËt (IA) vµ nh÷ng loµi ®éng vËt (IB) ®Æc
h÷u, cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt vÒ khoa häc vµ kinh tÕ, cã sè l−îng, tr÷ l−îng
rÊt Ýt hoÆc ®ang cã nguy c¬ diÖt chñng.
Nhãm II: H¹n chÕ khai th¸c vµ sö dông
Gåm nh÷ng lo¹i thùc vËt (IIA) vµ nh÷ng loµi ®éng vËt (IIB) cã
gi¸ trÞ kinh tÕ cao ®ang bÞ khai th¸c qu¸ møc, dÉn ®Õn c¹n kiÖt vµ cã
nguy c¬ tiÖt chñng.
(xem phô lôc 5 ®Ó biÕt thªm chi tiÕt)
6.2. Ph©n cÊp qu¶n lý
Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ ChÝnh phñ) thèng nhÊt qu¶n lý
®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé L©m nghiÖp
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 145
nguon tai.lieu . vn
