- Trang Chủ
- Báo cáo khoa học
- Báo cáo Vận dụng quản lý chất lượng toàn diện trong lĩnh vực kinh doanh khí hoá lỏng: những tồn tại và biện pháp khắc phục
Xem mẫu
- DMOI TRl/ONG KINH DOANH D D D D
QUAN l y NHA Nircfc v ^
V I E N T R O P H I CHfNH P H O Nl/6C NGOAl TAI VI$T NAM
P h a m Van Chien*
Nhflng nam qua trong boi canh Dang va ngan dUde 250,532 trieu USD dat mflc binh
Nha nUde tiep tuc thUe hien chinh sach do'i quan hang nam 56,726 trieu USD cam ket
ngoai doc lap tU chu, da dang hoa, da va 50,106 trieu USD giai ngan. Cung vdi gia
phUdng hoa, vfla hdp t i c vfla dau tranh; tri vien trd gia tang, sd td chflc PCPNN c6
boat dong vien trd phi chinh phu nUde ngoai quan he, hdp tac vdi Viet Nam cung tang len
(PCPNN) da thu dUde nhflng k i t qua gop dang ke, tfl 553 td chflc nam 2006 len 625 td
p h i n quan trong vao md rong quan he ddi chflc nam 2010 (Ban dilu phdi Vien trd
ngoai, phat trien kinh te trong nUdc va tflng nhan dan (PACCOM), 2011)
budc dUa nude ta ehu dong hoi nhap nIn
Thiic t l diin ra thdi gian qua la nhflng
kinh t l toan cau. Hoat dong cua cac td chflc
dia phUdng n h a n dUdc vien trd nhieu
PCPNN tai Viet Nam phat trien ca v l b l
rong lin chieu sau da giup Viet Nam giai thUdng la eac thanh pho' Idn nhU Ha Noi,
quyet dUdc nhilu van de xa hoi ndi bat trong Da Ning, thanh pho' Hd Chi Minh va cac
cac ehUdng trinh xoa doi giam ngheo, tao tinh d miln Trung nhU Thfla Thien Hue,
viec lam eho ngUdi lao dong va ddi vdi nhflng Quang Tri, Quang Binh, Quang Nam va
vung dae biet kho khan. Tuy nhien, mot so' Quang Ngai. Theo PACCOM, ngoai Idi the
v i n de xa hoi khac tilp tuc dat ra cung can dia ly, dac diem va dilu kien cu the cua cac
dUde cong ddng tai trd quan tam nhU: hau tinh/thanh (hau qua cua chien tranh, ddi
qua nang n l cua chien tranh, moi trUdng sdhg kinh t l xa hoi kho khan, thudng
sinh thai suy giam, chit lUdng dich vu y t l xuyen chiu bao lut va thien tai...), mot
va giao due thap, dai dich HIV/AIDS lan trong nhflng nguyen nhan chu yeu la cap
rong, khoang each gifla do thi vdi nong thon, Uy dang va chinh quyIn dia phUdng luon
ddng bang vdi miln niii, ngUdi giau vdi quan tam d i n hoat dong eua cae to chflc
ngudi ngheo, that nghiep va ban t h a t PCPNN. Tai nhflng tinh thanh phd nay,
nghiep tiep tuc gia tang... lanh dao dia phUdng diu xac dinh cu the cd
quan d i u mdi chuyen trach, chon loc, bo' tri
1. NhuPng k e t qua dat dvtdc can bo du trinh do va nang lUc tham gia
Trong giai doan 2006-2010, tdng gia tri cong tac PCPNN cung nhU xay diing dinh
cam k i t eua cac td chflc PCPNN vien trd eho hudng Uu tien va ehiln lUde van dong vien
Viet Nam len tdi 283,631 tri$u USD, giai trd PCPNN.
Pham van Chien, VSn phong UBND Thanh pho Ha Noi.
S6'41 (6/2011) QUAN LY KINH TE
- MU MOI TRUdNG KINH DOANH Q U A N LV N H A NUdc Vg V I E N T R O P H I CHI'NH P H O NUdc NGOAl...
Phan tich boat dong vien trd phi Chinh ddng thdi eung md ra nhflng hUdng de chinh
phu d nude ta trong nhflng nam qua, gidi quyIn dia phUdng va cac do'i tac ed cong cu
quan ly eho rang, cd dUde nhflng k i t qua c i n t h i l t de quan ly boat dong va sii dung c6
neu ra p h i n quan trong la do cong t i e quan hieu qua ngudn vien trd PCPNN. Viec chi
ly nha nude v l hoat dong vien trd PCPNN dao, quan ly boat dong va vien trd PCPNN
dan hoan thien; da hinh thanh dUdc mang v l ed ban dUde thiie hien theo Quyet dinh
ludi ed quan dau moi v l van dong, quan ly 340 va Quyet dinh 64 cua Thu tUdng Chinh
boat dong vien trd va ed che pho'i hdp lien phu. Ngoai ra, mot so' cd quan Trung Udng
nganh d Trung Udng va eac dia phUdng da nhu Bo Lao dong ThUdng binh va Xa hoi;
dUdc tang cUdng. V l cd ban, cd quan Nha Hoi Chfl Thap do Viet Nam; Hoi Lien hiep
nude da quan ly tdt hdn va danh gii dUde Phu nfl Viet Nam va cae tinh, thanh phd Ha
Noi, Quang Ngai, Gia Lai, Dien Bien, Binh
hieu qua boat dong vien trd cua cac td chflc
DUdng, Ha Nam, Ba Ria Vung Tau, Dak
PCPNN. De lam ro nhflng nhan xet nay,
Lak, Quang Tri, Thfla Thien Hue, Hai
dudi day la nhflng noi dung cu the:
Phong, Quang Nam, Binh Thuan, Yen Bai,
1.1. Ve sU hinh thanh vd cung c6 he Lang Sdn, Khanh Hoa, Ha "nnh. Bin Tre,
thong vdn bdn phap quy Lao Cai va Thai Nguyen cung da xay diing
TrUdc yeu e i u tranh thu toi da mat tich va ban hanh mot so'van ban, quy c h i hudng
ciic va ban che cd hieu qua nhflng tieu ciic d i n va dinh hUdng cho cae cap trong nganh
eua td chflc PCPNN; thiie hien chinh sach hoac trong tinh v l quan ly boat dong, khai
vfla hdp t i c vfla dau tranh, Dang va Nha thac va sii dung ngudn tai trd cua cac td
nude ta da tiing bUde xay diing va hoan chflc PCPNN.
thien he thdhg van ban phap quy lien quan 1.2. Xay dung ca che phoi hdp lien
tdi cong t i e van dong vien trd ciia td chflc nganh d Trung Udng vd dia phUdng:
PCPNN va d mflc do n h i t dinh da khuyen
Tfl nhflng nam d i u 1990, sau Quyet dinh
khich, dong vien nhflng td chflc nay tang
80 cua Chu tich Hoi ddng Bo trudng, cd che
cUdng vien trd cho Viet Nam. Trong he
pho'i hdp lien nganh trong cong t i c quan 1^
tho'ng van ban phap quy v l vien trd PCPNN
boat dong cua cac td chflc PCPNN da dUdc
dUde hinh thanh, ddng ehu y la Quyet dinh
hinh thanh va ngay cang dUdc tang cUcfng
80/CT ngay 28/3/1991 eua Chu tich Hoi
cung c6'. 6 Trung Udng, Uy ban cong tie ve
ddng Bo trudng va Quy c h i v l boat dong eua
td chflc PCPNN dUdc thanh lap theo Quyet
eac td chflc PCPNN tai Viet Nam; Quylt
dinh sd 339/TTg ngay 24/5/1996 eua Thu
dinh sd 340/TTg ngay 24/5/1996 cua Thu
tudng Chinh phu do Lien hiep cac td chiic
tudng Chinh phu (goi t i t la Quylt dinh 340)
hflu nghi Viet Nam la cd quan thUdng tnic.
va Quyet dinh 64/2001/QD-TTg ngay 26
Theo Quyet dinh sd 79/2000/QD-TTg ngay
t h i n g 4 nam 2001 eua Thu tudng Chinh
06/7/2000, T h u trUdng Chinh phu da
phii v l quan ly va siuf dung vien trd phi
chuyen giao nhiem vu cho mot sd td chiic
Chinh phu nUdc ngoai (goi t i t la Quylt dinh
dUdc thanh lap theo Quyet dinh ciia Thu
64). Day la he thdhg van ban tao ed sd eho
tudng, trong dd cd Uy ban cong t i e v l cac td
cong t i e van dong va quan ly tdt boat dong
chflc PCP. Tuy nhien, xua't phat tfl tinh
vien trd cua eac TCPCP.
cha't, yeu eau eua cong t i e quan ly td chflc
He tho'ng van ban Nha nUdc vdi nhflng PCPNN, theo de nghi cua Dang doan Lien
quy dinh cu the dUdc ban hanh tao ed che hiep va cae cd quan chflc nang, ngly
lien nganh d Trung Udng va cac dia phudng, 24/4/2001 Thu tudng Chinh phu da ban
QUAN LY KINH T£ So 41 (6/2011)
- QUAN L t NHA NUdc V^ VIEN TRO PHI CHfNH PHO N U 6 C NGOAI . MOI TRU&NG KINH DOANH ^ ' i 11
hanh Quyet dinh so' 59/QD-TTg thanh lap thiet thiic vao cong t i c quan ly cac dU an,
Uy ban cong t i c v l cic td chflc PCPNN gdm quan ly boat dong ciia cac td chflc PCPNN
ed 9 thanh vien, Cd quan thUdng triic va trong nhflng nam qua.
giup viec eua Uy ban la Lien hiep cae to Theo cd c h i chung, hang nam, Uy ban cong
chflc hflu nghi Viet Nam. tac v l td chflc PCPNN diu td chflc giao ban
Uy ban cong t i c v l td chflc PCPNN da vdi cac cd quan diu moi v l cong tac PCPNN d
xay diing cd c h i pho'i hdp nhflng cd quan ed cac tinh/thanh pho' tnic thuoc Trung Udng,
lien quan, tao dUde sii phdi hdp nhip nhang cae Bo, nganh, td chflc nhan dan de danh gia
gifla Trung Udng vdi dia phUdng va gifla cac cong tac van dong, sii dung vien trd va quan
nganh chflc nang cua dia phUdng vdi nhau. ly hoat dong eua eac td chflc PCPNN; cii
Theo dd, nhom Cong t i e PCPNN, Td Cong nhilu doan cong tie lam viec vdi eac dia
t i e v l Tay Bic, Tay Nguyen, Tay Nam Bo phUdng v l cong tac nay. Trong qua trinh xii ly
va Ton giao cua Uy ban da hoat dong tich cong viec hen quan den cae to chflc PCPNN,
cUc, chu dong d l x u i t vdi Uy ban giai quyet ca 3 mat lien quan din v i n dl chinh tri, kinh
nhflng van de phflc tap nay sinh trong cong te va an ninh diu dUde xem xet va can nhic
t i c PCPNN. ky lUdng, c6 can bo theo doi va quan ly chat
che. Theo dd, an ninh quo'c gia luon dUde dat
6 hau h i t Bo, ban nganh, td chflc nhan len hang dau; Uy ban edng tac vl td chflc
dan va trong t i t ca cae tinh, thanh phd tnic PCPNN da kip thdi kiln nghi vdi Thu tudng
thuoc Trung Udng diu da c6 cd quan d i u mdi, Chinh phu khong cho phep mot sd td chflc
lam nhiem vu don ddc, theo doi thiic hien PCPNN lien quan den each mang sic mau d
chUdng trinh xuc tien va quan ly vien trd Dong Au hoac lien quan den boat dong lat dd
PCPNN cung nhu quan ly boat dong ciia cac dUdc vao boat dong tai Viet Nam.
td chflc PCPNN trong linh viic, nganh, dia
phUdng phu trich. Cd quan d i u mo'i d nhilu 1.3. Tdng cudng quan ly hoat dong
sd Bo, Nganh diu la Vu quan he qude te hay cua cdc to chiic PCPNN
Ban quo'c te; tai eac tinh, thanh phd tnic Viec quan triet va thiic hien Quy c h i
thuoc Trung Udng ed quan d i u mdi v l quan boat dong cua cac td chflc PCPNN tai Viet
ly vien trd PCPNN kha da dang. 36 tinh chi Nam da dUde trien khai tdi cae cd quan
dinh v a n phong UBND tinh hoac cd quan Trung Udng, UBND dia phUdng va cd quan
Ngoai vu tinh/thanh phd la ed quan d i u mdi; d i u mo'i, cae cd quan dai dien Viet Nam d
d 12 tinh cd quan d i u mdi lai la Lien hiep cae nUdc ngoai va cac td chflc PCPNN. Tinh din
td chflc hflu nghi tinh/thanh phd", con 13 nay, Uy ban Cong tac v l eac td chflc phi
tinh/thanh phd khac, Sd Ke hoach va D i u tfl chinh phu nUdc ngoai da cap 367 gia'y phep
lam cd quan d i u mdi. Ngoai td chflc cd quan boat dong. Trong sdnay, ed 39 giiy phep lap
dau mdi, mot sd tinh (Can Thd, Hai Phong, v a n phong Dai dien, 61 giay phep lap Van
Thai Nguyen, H i Tinh...) edn chinh thflc phong Du an va 265 giiy phep cho eac
hinh thanh cd che phdi hdp gifla mot sd TCPCP thuoc 26 qude tich v i mot so'TCPCP
nganh Cong an. Ton giao, Ngoai vu, K l qude t l . Thflc t l cho thay, giiy phep boat
hoach va D i u tU, Tai chinh dudi dang Ban dong da trd thanh ed sd phap ly de quan ly
cong tac phi chinh phu n h i m tham miiu cho va dilu chinh boat dong ciia cae td chflc, tao
UBND tinh trong xii ly mot sdvan de v l vien dilu kien thuan Idi eho nhflng td chflc boat
trd phi chinh phu. Mac du hinh thflc td chflc dong ed hieu qua ddng thdi ban che hoac
edn da dang nhflng ed quan dau mdi cua cic cham dflt boat dong eua mot sdtd chflc phflc
Bo, nganh va dia phUdng eung da ddng gop tap vi pham p h i p luat, vien trd khong cd
S6'41 (6/2011) QUAN LY KINH T£
- rnm MOI TRUlOrNG KINH DOANH QUAN Ly NHA NUdc V^ Vl^N TRO PHI CHINH P H O NUdC NGOAl...
hieu qua hoac eo nhflng boat dong khong xay dung va thiie hien qua nhilu nam, va
phai vi muc dich nhan dao tfl thien, phi Idi hay thay ddi nen da the hien sii thieu ddng
nhuan nhu boat dong ton giao, con nuoi va bo, c i n dUde bd sung, s^a ddi va hoan thien
cac boat dong tieu ciic khac. cho phu hdp vdi tinh hinh mdi.
1.4. Tdng cudng quan ly viec tiep Tfl nam 1991 den nay, Chinh phu da c6
nhan, sit dung vien trd PCPNN ba quyet dinh (80/CT, 28/TTg va 64/TTg)
quy dinh v l quan he vien trd vdi cac td chiic
Cung vdi viec quan ly td chflc PCPNN
PCP, phan ca'p phe duyet du an do td chflc
thong qua giay phep, cae quylt dinh khac
PCP tai trd va hai Quyet dinh (339/TTg va
dUde ban hanh nhu Quyet dinh 64/2001/QD
59/TTg) v l viec thanh lap Uy ban cong tac
cua Thu tudng Chinh phu da khang dinh
v l cac td chflc PCP va Uy ban cong tac ve
ngudn vien trd phi chinh phu la mot ngudn
eac td chflc PCP nude ngoai d i n tdi nhflng
thu cua Ngan sach nha nUde va dUde hach
thay ddi v l mat td chflc, ddi khi mat cong cu
toan quan ly theo phan c i p quy dinh eua
phap ly trong quan ly boat dong cua cac td
Luat Ngan sach nha nUdc de giam sat viec
chflc PCP, dac biet la cae td chflc PCP phflc
sii dung diing muc dich, do'i tUdng va ed hieu
tap tai nhflng vung nhay cam, gay dao Ion
qua. Cong t i e quan ly tai chinh dUdc lanh
v l nhan sU, td chflc va nhflng kho khan cho
dao cac bo, nganh, dia phUdng quan tam ehi
cd quan dia phUdng trong phan cong nhiem
dao, dae biet la sii tham gia cua ed quan tai vu, t i e dong khong to't tdi cong t i c van dong
chinh eac cap nham tflng bUde dUa viec tilp va kho khan trong cong tac pho'i hdp quan ly
nhan, sii dung va quan ly nha nUde v l tai eac td chflc PCP
ehi'nh di vao n I n n i p . Dai da so' cac td chflc
PCPNN diu ap dung che do kiem toan quoc 2.2. Nhiing yeu kem trong quan triet
te va kiem toan noi bo. Nhilu chii dii an eho vd chap hdnh vdn bdn phdp quy
r i n g , cong tac quan ly tai chinh eua eac td Do nhan thflc chUa tho'ng nhat va han
chflc PCPNN tien hanh chat che, ty my va che, thieu quan tam trong cong tic lanh
viec sii dung tiln hang vien trd sai muc dich dao, ehi dao va quan ly boat dong eua cac td
C xu hudng giam d i n so vdi nhflng giai
O chflc PCPNN eua mot so'bo, ban, nganh, dia
doan trUde day. phUdng va td chflc nhan dan da din den
2. Tdn t a i v a nhufng h a n che tinh trang kem hieu qua trong quan ly va sii
dung vien trd cung nhu de xay ra tinh trang
Mac du cong t i e quan ly boat dong vien mot so'td chflc PCPNN va ca nhan vi pham
trd PCPNN da dUde quan tam dung mflc va phap luat va cac quy dinh lien quan den
phat huy dUde hieu qua tich cUc; song trong boat dong PCPNN tai Viet Nam. Thflc te
thUe t i l n v i n hoc 16 nhflng ban che dUdc the quan ly eung cho thay, gia'p phep do Uy ban
hien tren cae mat dudi day: cong t i c v l cac td chflc phi chinh phu nfl6c
2.1.Ve CO sdphdp ly quan ly nguon ngoai cap eho cae td chflc PCPNN hoat dong
tdi trd tai Viet Nam da trd t h a n h cd sd phap ly
quan trong de quan ly va dilu chinh boat
Cd sd phap ly cua boat dong PCPNN la dong cua cac td chflc, da han e h i dUdc hoat
Quy c h i v l boat dong cua eac to chflc dong cua mot so' td chflc phflc tap, vi pham
PCPNN tai Viet Nam va Quy che v l quan ly phap luat, vien trd khong hieu qua hoac c6
va sii dung vien trd PCPNN. Thdi gian qua, nhflng boat dong khong vi mue dich nhan
nhflng van ban phap quy dUde ban hanh da d^o, tfl thien. Tuy nhien, v i n con tinh trang
phat huy hieu qua nhUng do he tho'ng dude td chflc PCPNN hoat dong tai dia phUdng
QUAN LY KINH T l So 41 (6/2011)
- QUAN Ly NHA NUdc V§ VIEN TRO PHI CHINH PHO NUdC NGOAl... MOI TRU&NG KINH DOANH ^ j j ' i H
chUa dang ky cap phep; cd nhflng ddn vi tilp ben tai trd, v i n ghi nhan cac loai hang cam
nhan du an vien trd chUa dUde phe duyet, hoac han c h i nhap khau (nhU quin ao cu, 6
boic khong thflc hien d i y dii viec bao cao to cu...) dan tdi viec nhilu 16 hang tdi cang
eho cic cd quan chflc nang theo quy dinh. Viet Nam khdng eo xac nhan chat lUdng cua
Ngflde lai, mot so' ndi lai qua eflng n h i c cd quan c6 t h i m quyIn ciia ben tai trd,
trong quan he vdi cac td chflc PCPNN, thilu nhilu hd sd trinh Thu tUdng Chinh phii phe
tinh chu dong va linh boat do vay ehUa duyet khdng day dii thu tuc... con phia cd
tranh thu dUde ngudn vien trd nay. quan quan ly d Trung Udng lai chUa de trinh
cac bien p h i p che tai thich dang doi vdi
Tai cae dia phUdng, lanh dao mot so' Sd,
nhflng trUdng hdp nay.
nganh chUa kip thdi cap nhat Quy che boat
dong cua td chflc PCP Viet Nam theo Quylt Tai mot so' tinh, ed quan tai chinh chUa
dinh 64... dan den tiep nhan dii an ciia cic tich ciic thiic hien chflc nang quan ly tiln va
td chflc PCP ehUa dUde phep boat dong tai hang vien trd; mat khac td chflc dia phUdng
dia phUdng, khong hUdng d i n dUdc td chflc nhan vien trd lai khong thiie hien cac thii
PCP trong thiic hien eac qui dinh v l nop hd tue ghi thu, ghi ehi ngan sach... din tdi tinh
sd xin gia'y phep hoac khong kiem tra giiy trang chenh lech ding ke v l tho'ng ke vien
phep ddi vdi td chflc PCP v l boat dong tai trd hang nam gifla Lien hiep cac td chflc
dia phUdng. Hflu nghi Viet Nam, Bo Tai chinh va Bo k l
hoach D i u tU.
Trong thiie hien quy trinh, thu tuc phe
duyet du an theo Quyet dinh 64 ed nhilu 2.4. Ve to chiic vd nhan sU cua cd
mat thilu nghiem tuc; mot sd dia phUdng quan dau moi vien trd phi chinh phu
ehi quan tam den ngudn tai trd ciia cac td Tai nhflng Bo eo nhilu quan he vdi td
chflc PCPNN, it chu y den cae boat dong chflc PCP, viec ehi dinh ed quan diu mo'i
khac, da tao ke hd gop p h i n vao viec to chflc (ca'p Vu, Ban) ehUa ro rang, mot so'Vu trong
PCP khong thflc hien nghiem chinh eac qui cung mot ed quan diu eho minh la diu mo'i,
dinh phip luat cung nhU dilu kien de hoat C Bo chUa ro ai lam d i u mdi va gin nhU bo
O
dong ngoai hanh lang phap ly cua mot so' td qua chflc nang quan ly vien trd tai cae cd
chflc nflde ngoai. quan trUe thuoc cua minh dan tdi tinh trang
td chflc PCP trien khai vien trd, lam viec v6i
2.3. Ton tqi trong quan ly tdi chinh
lanh dao Bo, nganh hay UBND tinh nhflng
nguon vien trcf cua cdc to chvtc PCP
ed quan d i u mdi khong nam dUde. Mot sd
Nhin chung, cong t i c quan ly nha nUde tinh ehUa nhan thflc diy du v l vi tri vai tro
v l tai chinh dUdc cai thien song v i n con mot cd quan dau mo'i v l vien trd phi chinh phu,
so'Bo, nganh, dia phUdng v i n de ngoai ngan d i n tdi tinh trang luon thay ddi, khong c6
sach ngudn thu vien trd khong hoan lai nay. van ban quy dinh chflc nang, nhiem vu,
Khong it dia phUdng sau khi phe duyet dii quyIn ban va dilu kien lam viec. Cung v6i
an chi giii eho ed quan tdng hdp Trung Udng ban e h i v l td chflc dau mo'i, sfl pho'i hdp
quyet dinh phe duyet du i n ma khong giii gifla cac Bo, nganh Trung Udng khi gidi
diy du hd sd dii i n theo qui dinh; khong tiln thieu cac td chflc PCPNN hoac trien khai dii
hanh cae thu tue phe duyet du an theo qui an tai cie dia phUdng lai thieu chat che da
dinh hoac c6 quyet dinh phe duyet dU an d i n din tinh trang khong it dii an trien
nhUng khong giuti cho cic cd quan tong hdp khai tai cae dia phUdng nhUng khong c6 sU
Trung Udng. Ddi vdi vien trd phi dii i n , mot pho'i hdp vdi chinh quyIn dia phUdng da tao
so' nganh, dia phUdng khong trao ddi ky vdi kho khan trong cong tie quan ly hoac khong
QUAN Lt KINH T ^ E Q
Sd'41 (6/2011)
- UEMR MOI TRUdNG KINH DOANH QUAN Vi NHA NUdc v£ VIEN TRd PHI CHINH P H O NUdC NGOAl...
nghiem tuc thiic hien y k i l n chi dao ciia Thii Nam) thdng qua mot cd quan quan ly la Uy
tudng Chinh phu trong quan he vdi cac td ban Cong t i e v l TCPCPNN. Viec quan ly cin
chflc thuoc dang khong dUdc phep boat dong thiic hien ddng bo, tho'ng nha't; khong de tinh
tai Viet Nam. trang cac ddn vi, td chflc cap dUdi, nhat la cac
huyen/quan hoac cd sd quan he tnic tiep v6i
2.5. Cong tdc quan ly ngudi Viet Nam
td chflc PCPNN ma khong bao eio vdi td chflc
Idm viec cho cdc to cite PCPNN
quan ly la cd quan dau mdi eua cac Bo, nganh
Tinh trang ehUa gan vdi quan ly boat hoac UBND ca'p tinh.
dong cua cae td chflc PCPNN eon diin ra
Bd sung, hoan thien he thdhg van ban
k h i phd bien. Nhilu chinh sach va quy e h i
phap quy lien quan tdi boat dong; sii dung
quan ly boat dong vien trd, quan ly va sii va quan ly vien trd phi ehinh phu phu hdp
dung vien trd eua eac td chflc PCP, cae quy vdi thflc te; tao moi trUdng phap ly thuan
dinh v l nhap canh do'i vdi ngUdi nUde Idi cho boat dong cua cae td chflc PCPNN
ngoai...chUa phd biln kip thdi va thau dao Tho'ng nha't quan ly hoat dong vien trd b
eho lao dong la ngUdi Viet Nam lam viec cho eac cip; chan chinh viec thiie hien nghiem
eac td chflc PCP. ChUa cd sU phdi hdp gifla tuc Quyet dinh 64, c6 giai p h i p de tang
ed quan quan ly boat dong vien trd vdi ed cUdng hdn nfla viec pho'i hdp gifla cd quan
quan tuyen dung, sii dung va quan ly ngUdi quan ly td chflc PCPNN va cae cd quan
lao dong Viet Nam; so' dong ngUdi Viet lam quan ly lao dong Viet Nam lam viec cho cac
viec cho cac td chflc PCP theo hinh thflc td chflc PCPNN.
chuyen gia tfl v i n n g i n ban h i u nhU khong
dUde quan ly. Khuyin khich viec md rong boat dong
vien trd tren cd sd phan loai eac td chflc
3. Mot so' giai p h a p c a n q u a n t a m PCPNN theo loai hinh, cich thflc va mflc do
Tfl phUdng hudng "... hodn thien moi quan ly de xac dinh nhflng td chflc dfldc
trUdng phdp ly, tdng cUdng cong tdc quan ly phep boat dong, td chflc b a n che boat dong,
hoat dong vien trd, tan dung nhiing mat tich khong eho md rong dia ban, linh viic hoat
cUc, giam thieu nhiing mat tieu cUc, dam dong; cae td chflc khong khuyen khich hoac
hao an ninh trong cong tdc vien trd dong khong nen cho tiep tue boat dong vi cac li do
thdi ndng cao hieu qud sit dung vd quan ly nhfl an ninh, ton giao, dan toe hoac nhflng
nguon tdi trd do tdchitc PCP cung cap'' Giai dau mdi dich vu con nuoi.
phap chinh trong quan ly boat dong vien trd Tiep tuc eung eo' ed e h i va tang efldng
ciia cac td chflc phi Chinh phu nflde ngoai ed cong t i e pho'i hdp gifla eac ed quan d Trung
the tap trung vao nhflng noi dung dUdi day: Udng; gifla Trung Udng vdi dia phUdng
Tiep tue phd bien, quan triet va yeu c i u trong van dong va quan ly boat dong vien
thUc hien nghiem tue cac van ban phap ly trd. Xac dinh ro cd quan dau mdi, chiic
hen quan den boat dong ciia td chflc PCPNN nang nhiem vu, quyIn h a n va cd che phoi
tai Viet Nam cho cac Bo, ban nganh, td chflc hdp gifla cd quan dau moi tai cac Bo, ban
nhan dan, cie ca'p uy dang va chinh quyIn nganh va dia phUdng; bo" tri du can bo c6
nang luc eho eac ed quan nay n h i m tang
dia phUdng ca'p tinh, c i p huyen.
eUdng cong tac quan ly, giam sat, kiem tra
- Thong nhat quan ly boat dong cua cae td boat dong eua td chflc PCP, kiem tra viec
chflc PCPNN, quan ly du an vien trd va quan quan ly, sii dung vien trd cua eac td chflc
ly nhan vien lam viec cho cac td chflc PCPNN PCP, dam bao cd quan dau moi n i m dUdc
(ca nhan vien nUdc ngoai va nhan vien Viet hoat dong cua cac td chflc PCP.
QUAN Lt KINH T£ So 41 (6/2011)
nguon tai.lieu . vn
