1. Trang Chủ
  2. Báo cáo khoa học
  3. Báo cáo Chính sách hình sự của nhà nước ta đối với việc trồng cây thuốc phiện và các loại cây khác có chứa chất ma tuý

Báo cáo Chính sách hình sự của nhà nước ta đối với việc trồng cây thuốc phiện và các loại cây khác có chứa chất ma tuý

Chính sách hình sự của nhà nước ta đối với việc trồng cây thuốc phiện và các loại cây khác có chứa chất ma tuý Để đạt được mục đích điều chỉnh, pháp luật và đạo đức có những phương pháp, cách thức tác động riêng, mang tính đặc thù. Hành vi pháp luật chịu sự tác động bởi các biện pháp nhà nước. Tuỳ điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, nhà nước có thể sử dụng một hoặc kết hợp các biện pháp khác nhau, từ tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, đến khen thưởng, xử phạt.... nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn Tuy

Thể loại Tài liệu miễn phí Báo cáo khoa học

Số trang 5

Ngày tạo 8/30/2018 2:56:59 AM +00:00

Loại tệp PDF

Kích thước 0.11 M

Tên tệp

Tải Báo cáo Chính sách hình sự của nhà nước ta đối với... (.pdf)

Xem mẫu

  1. nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn TuyÕt Mai * L Þch sö ghi nhËn c©y thuèc phiÖn ® cã h ng tr¨m n¨m du nhËp v ph¸t triÓn ë ViÖt Nam. §ång b o d©n téc Ýt ng−êi sinh Nam v T©y Nam bé n−íc ta, mÆc dï chØ mét sè l−îng Ýt v víi môc ®Ých chñ yÕu l phôc vô nhu cÇu ch¨n nu«i gia sóc cña ®ång b o sèng ë c¸c vïng nói cao phÝa B¾c - n¬i cã song còng gãp phÇn l m cho thùc tr¹ng trång ®iÒu kiÖn tù nhiªn v thæ nh−ìng kh¸ thÝch tr¸i phÐp c¸c c©y cã chøa chÊt ma tuý ë ViÖt hîp cho viÖc trång c¸c lo¹i c©y kh«ng mÊy Nam thªm phÇn phøc t¹p. ®ßi hái c«ng søc ch¨m bãn n y ® sím trång Trong nh÷ng n¨m ®Çu th nh lËp n−íc v sö dông thuèc phiÖn nh− l nh÷ng “cøu ViÖt Nam d©n chñ céng ho , chÝnh quyÒn non c¸nh” trong ®iÒu kiÖn khã kh¨n cña cuéc trÎ ® ph¶i ®èi mÆt víi bén bÒ khã kh¨n, n¹n sèng (®ãi ¨n, bÖnh tËt...). DÇn dÇn thuèc trång v hót thuèc phiÖn, do lÞch sö ®Ó l¹i phiÖn ®i v o tËp qu¸n cña ng−êi d©n n¬i ®©y. còng nh− ®−îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn bëi Tuy nhiªn, ®iÒu ®¸ng nãi l ®i ®«i víi viÖc c¸c m−u ®å chÝnh trÞ v kinh tÕ trong thêi trång v hót thuèc phiÖn, tÖ n¹n x héi ng y Ph¸p thuéc, giê ® ¨n s©u bÐn rÔ v gia t¨ng mét gia t¨ng, ®êi sèng ng−êi d©n ® nghÌo l¹i nhanh chãng. Thªm v o ®ã, nhu cÇu trång v c ng thªm nghÌo. sö dông thuèc phiÖn phôc vô cho ng nh d−îc NhËn thøc ®−îc t¸c h¹i cña thuèc phiÖn liÖu ®ßi hái ®−îc tËn dông khai th¸c ngay tõ v viÖc trång c©y thuèc phiÖn, ngay tõ n¨m c¸c nguån trong n−íc. V× vËy, chóng ta yªu C¶nh TrÞ thø ba (1665) Nh n−íc phong kiÕn cÇu xo¸ bá ngay lËp tøc to n bé diÖn tÝch gieo ViÖt Nam ® ban h nh ®¹o luËt “CÊm trång trång thuèc phiÖn hiÖn t¹i l kh«ng cã c¬ së c©y thuèc phiÖn”. §¹o luËt n y ®−îc ®¸nh gi¸ ®Ó quy ®Þnh v thùc hiÖn. Tuy nhiªn, trªn c¬ l B¶n tuyªn ng«n cho cuéc ®Êu tranh chèng së nhËn thøc râ t¸c h¹i l©u d i cña viÖc trång v phßng ngõa tÖ n¹n ma tuý nãi chung v téi v hót thuèc phiÖn, ChÝnh phñ ® rÊt quan ph¹m ma tuý nãi riªng ë ViÖt Nam.(1) TiÕp t©m ®Õn chiÕn l−îc gi¶m thiÓu v ng¨n chÆn ®ã, triÒu ®×nh nh NguyÔn còng ®Ò cao ý thuèc phiÖn, ®Æc biÖt trong viÖc sö dông c«ng nghÜa cña viÖc ph¸ bá c¸c khu vùc trång c©y cô s¾c bÐn l ph¸p luËt h×nh sù. Giai ®o¹n thuèc phiÖn trong chÝnh s¸ch “lÊp nguån, c¹n 1945-1975, h ng lo¹t c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt dßng” phßng chèng ma tuý. Tuy vËy, c©y ® ®−îc ban h nh nh− NghÞ ®Þnh sè 150/TTg thuèc phiÖn vÉn ®−îc lÐn lót trång kÐo d i ë cña Thñ t−íng ChÝnh phñ ng y 5/3/1952 ban mét sè vïng cao cã ®Þa h×nh khã kiÓm so¸t. h nh quy chÕ t¹m thêi vÒ thuèc phiÖn, NghÞ Thªm v o ®ã, sù du nhËp cña mét sè lo¹i c©y trång kh¸c cã chøa chÊt ma tuý nh− c©y c«ca * Gi¶ng viªn khoa t− ph¸p v c©y cÇn sa v o trång ë mét sè tØnh phÝa Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 51
  2. nghiªn cøu - trao ®æi ®Þnh sè 225/TTg ng y 22/12/1955 söa ®æi coi l téi ph¹m, mét d¹ng “téi bu«n b¸n, t ng NghÞ ®Þnh sè 150/TTg, NghÞ ®Þnh sè 580/TTg tr÷ h ng cÊm”(§iÒu 166 BLHS 1985) hoÆc ng y 19/5/1955 bæ sung nh÷ng tr−êng hîp vi “téi bu«n lËu hoÆc vËn chuyÓn tr¸i phÐp h ng ph¹m NghÞ ®Þnh sè 150/TTg cã thÓ bÞ ®−a ra ho¸, tiÒn tÖ qua biªn giíi”(§iÒu 97 BLHS xÐt xö tr−íc to ¸n... víi ®Þnh h−íng h¹n chÕ, 1985). Cho tíi lÇn söa ®æi, bæ sung thø ba ®èi tiÕn tíi xo¸ bá viÖc trång, chÕ biÕn v sö dông víi BLHS n¨m 1985 (n¨m 1991), chóng ta thuèc phiÖn, xiÕt chÆt qu¶n lÝ nh n−íc ®èi míi cã thªm mét ®iÒu luËt n÷a x¸c ®Þnh téi víi viÖc trång c©y thuèc phiÖn ®−îc thÓ hiÖn danh ®éc lËp cho nh÷ng h nh vi n y (§iÒu qua mét sè néi dung sau: 96a BLHS 1985 quy ®Þnh “Téi s¶n xuÊt, t ng Thø nhÊt, giíi h¹n c¸c khu vùc ®−îc tr÷, mua b¸n, vËn chuyÓn tr¸i phÐp c¸c chÊt trång c©y thuèc phiÖn: Thuèc phiÖn chØ ®−îc ma tuý”). H nh vi trång c©y thuèc phiÖn hoÆc trång ë nh÷ng n¬i ® trång c©y thuèc phiÖn c¸c lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý chØ nh− Th−îng du B¾c bé, th−îng du Liªn khu ®−îc x¸c ®Þnh l téi ph¹m trong lÇn söa ®æi 4;(2) kh«ng khuyÕn khÝch v kh«ng ®Ó cho hîp thø t− ®èi víi BLHS 1985 (n¨m 1997), khi cã t¸c x hoÆc c¸ nh©n trång c©y thuèc phiÖn ®ñ c¸c c¬ së kh¸ch quan v chñ quan cho viÖc bõa b i, nh÷ng n¬i ®−îc giao nhiÖm vô x©y h×nh sù ho¸ h nh vi n y. §ã l : dùng c¬ së quèc doanh trång c©y thuèc phiÖn Nh÷ng nç lùc vËn ®éng gi¸o dôc, thuyÕt l m d−îc liÖu ®−îc gi¶i thÝch râ r ng ®Ó nh©n phôc ®ång b o kh«ng trång c©y thuèc phiÖn d©n kh«ng hiÓu lÇm.(3) v hç trî b»ng c¸c dù ¸n kinh tÕ - v¨n ho¸ cho Thø hai, thuèc phiÖn ®−îc coi l s¶n vïng cao ® thu ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ b−íc phÈm ®Æc biÖt, ph¶i nép thuÕ suÊt b»ng hiÖn ®Çu. Tõ n¨m 1993, ChÝnh phñ ViÖt Nam ® vËt l mét phÇn sè nhùa thuèc phiÖn thu ban h nh NghÞ quyÕt sè 06/CP ®Æt c¬ së ph¸p ho¹ch ®−îc.(4) lÝ quan träng cho c«ng t¸c phßng, chèng v Thø ba, mËu dÞch quèc doanh thu mua kiÓm so¸t ma tuý. Trong ®ã, cuéc vËn ®éng cña ng−êi trång c©y thuèc phiÖn tÊt c¶ sè xo¸ bá c©y thuèc phiÖn v c¸c c©y trång kh¸c nhùa thuèc phiÖn ®−îc thu ho¹ch,(5) coi viÖc cã chøa chÊt ma tuý ®−îc x¸c ®Þnh l ch−¬ng ®Æt cäc mua thuèc phiÖn l thñ ®o¹n tranh tr×nh chiÕn l−îc nh»m c¾t bá mét phÇn nguån mua víi mËu dÞch quèc doanh, bÞ truy tè cung ma tuý v gi¶m téi ph¹m vÒ ma tuý. §Æc tr−íc to ¸n.(6) biÖt, mçi n¨m Nh n−íc d nh cho c«ng t¸c §Êt n−íc thèng nhÊt, BLHS ®Çu tiªn cña xo¸ bá c©y thuèc phiÖn tõ 23 ®Õn 25 tØ ®ång. n−íc CHXHCN ViÖt Nam ®−îc ban h nh NÕu trong nh÷ng n¨m 80, diÖn tÝch trång c©y n¨m 1985 quy ®Þnh mét c¸ch cã hÖ thèng vÒ thuèc phiÖn ë n−íc ta lªn ®Õn 20 ngh×n ha th× téi ph¹m v h×nh ph¹t, ¸p dông thèng nhÊt ®Õn n¨m 1997 chØ cßn kho¶ng 2000 ha. trªn ph¹m vi c¶ n−íc. H nh vi liªn quan ®Õn Tuy vËy, cïng víi nguån ma tuý thÈm lËu ma tuý ® b−íc ®Çu ®−îc luËt ®Þnh, tuy r»ng v o ViÖt Nam, nguån ma tuý tõ viÖc trång chØ dõng ë mét ®iÒu luËt trùc tiÕp quy ®Þnh vÒ c©y thuèc phiÖn hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã mét h nh vi ph¹m téi cô thÓ (§iÒu 203 quy chøa chÊt ma tuý trong n−íc ® gãp phÇn ®Þnh “Téi tæ chøc sö dông chÊt ma tuý”). ®¸ng kÓ l m cho diÔn biÕn téi ph¹m vÒ ma Song mét sè h nh vi kh¸c nh− bu«n b¸n, vËn tuý ng y c ng thªm phøc t¹p. chuyÓn tr¸i phÐp chÊt ma tuý còng ® ®−îc D−íi gãc ®é ph¸p lÝ th× mÆc dï h nh vi 52 T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003
  3. nghiªn cøu - trao ®æi trång c©y thuèc phiÖn hoÆc c¸c c©y kh¸c cã ®ñ c¶ ba biÖn ph¸p: “® ®−îc gi¸o dôc nhiÒu chøa chÊt ma tuý ch−a bÞ coi l téi ph¹m lÇn”, “® ®−îc t¹o ®iÒu kiÖn æn ®Þnh cuéc song nh÷ng ng−êi cã h nh vi trång c¸c c©y sèng” v “® bÞ xö ph¹t h nh chÝnh vÒ h nh vi cã chøa chÊt ma tuý ®ã ® ®−îc c¸c cÊp n y” m vÉn cßn vi ph¹m. chÝnh quyÒn nh¾c nhë, gi¸o dôc ®Ó hä ph¸ Quy ®Þnh n y “thÓ hiÖn chÝnh s¸ch cña bá, nÕu ë møc ®é nghiªm träng cã thÓ bÞ xö Nh n−íc, mét mÆt kiªn quyÕt lo¹i trõ tËn ph¹t h nh chÝnh. gèc tÖ n¹n ma tuý, mÆt kh¸c còng ph¶i N¨m 1997 ViÖt Nam ® tham gia 3 C«ng chiÕu cè ®Õn t×nh h×nh thùc tÕ ®Ó chÝnh s¸ch −íc cña Liªn hîp quèc vÒ kiÓm so¸t ma tuý cÊm trång c©y cã chøa chÊt ma tuý cã ®iÒu (1961, 1971, 1988)(7) nh»m ®¶m b¶o cho sù kiÖn thùc hiÖn”.(8) phï hîp néi dung gi÷a hÖ thèng ph¸p luËt Trªn c¬ së chÝnh s¸ch cña Nh n−íc, lÝ trong n−íc v c¸c c«ng −íc quèc tÕ ®ã còng luËn chung vÒ ph¸p luËt h×nh sù ® chØ râ nh− ®¶m b¶o c¬ së ph¸p lÝ cho viÖc thùc hiÖn h−íng vËn dông trong mét sè tr−êng hîp thùc c¸c biÖn ph¸p ®Êu tranh chèng c¸c téi ph¹m tiÔn cã liªn quan ®Õn h nh vi trång c©y cã vÒ ma tuý mét c¸ch ®ång bé ë tÊt c¶ c¸c kh©u chøa chÊt ma tuý. §ã l : tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu thô, triÖt tiªu tËn gèc c¶ NÕu ng−êi l m thuª cho ng−êi kh¸c biÕt hai nguån cung cÊp ma tuý l n−íc ngo i v râ m×nh ®−îc thuª trång c©y thuèc phiÖn, c©y trong n−íc. BLHS n¨m 1985 ®−îc söa ®æi, bæ c«ca, c©y cÇn sa hoÆc c¸c c©y kh¸c cã chøa sung lÇn thø t−, theo ®ã téi ph¹m vÒ ma tuý chÊt ma tuý cho ng−êi ® ®−îc ¸p dông ®Çy ®−îc quy ®Þnh th nh mét ch−¬ng riªng ®ñ c¶ ba biÖn ph¸p “® ®−îc gi¸o dôc nhiÒu (ch−¬ng VIIa) v téi trång c©y thuèc phiÖn lÇn”, “® ®−îc t¹o ®iÒu kiÖn æn ®Þnh cuéc hoÆc c¸c c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý chÝnh sèng” v “® bÞ xö ph¹t h nh chÝnh vÒ h nh vi thøc ®−îc bæ sung, quy ®Þnh t¹i §iÒu 185 a. n y” m cßn vi ph¹m th× ng−êi l m thuª v ViÖc h×nh sù ho¸ h nh vi trång c©y thuèc ng−êi chñ l ®ång ph¹m vÒ téi trång c©y phiÖn hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt ma thuèc phiÖn, c©y c«ca, c©y cÇn sa hoÆc c¸c tuý l cÇn thiÕt, dùa trªn c¸c c¬ së lÝ luËn, lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý (§iÒu 192). thùc tiÔn v ph¸p lÝ x¸c thùc. BLHS n¨m 1999 NÕu ng−êi trång c©y thuèc phiÖn, c©y kÕ thõa c¸c quy ®Þnh cña BLHS n¨m 1985 vÒ c«ca, c©y cÇn sa hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã téi trång c©y thuèc phiÖn hoÆc c¸c lo¹i c©y chøa chÊt ma tuý ® ®−îc ¸p dông ®Çy ®ñ c¶ kh¸c cã chøa chÊt ma tuý v quy ®Þnh téi ba biÖn ph¸p “® ®−îc gi¸o dôc nhiÒu lÇn”, ph¹m n y t¹i §iÒu 192 BLHS n¨m 1999. “® ®−îc t¹o ®iÒu kiÖn æn ®Þnh cuéc sèng” v Cã thÓ thÊy r»ng môc ®Ých chÝnh cña ®iÒu “® bÞ xö ph¹t h nh chÝnh vÒ h nh vi n y” luËt chØ l gi¸o dôc, r¨n ®e ®Ó mäi ng−êi nh−ng kh«ng chÞu ph¸ bá m vÉn cè t×nh b¸n kh«ng trång c©y thuèc phiÖn hoÆc c¸c lo¹i l¹i cho ng−êi kh¸c th× vÉn bÞ truy cøu vÒ téi c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý, h×nh ph¹t chØ trång c©y thuèc phiÖn, c©y c«ca, c©y cÇn sa ®−îc ¸p dông sau khi c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý v xö lÝ h nh chÝnh tá ra kh«ng cã hiÖu qu¶. (§iÒu 192). Ng−êi cã h nh vi trång c©y cã chøa chÊt ma NÕu ng−êi trång c©y thuèc phiÖn, c©y tuý (gieo trång, ch¨m bãn...) chØ bÞ truy cøu c«ca, c©y cÇn sa hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã tr¸ch nhiÖm h×nh sù khi ® ®−îc ¸p dông ®Çy chøa chÊt ma tuý m sau ®ã cßn cã c¸c ho¹t T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 53
  4. nghiªn cøu - trao ®æi ®éng thu ho¹ch s¶n phÈm, s¶n xuÊt, chÕ biÕn v tr¸ch nhiÖm cao cña to n thÓ céng ®ång. nh− lÊy nhùa tõ qu¶ c©y thuèc phiÖn, thu Víi ®−êng lèi, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®ã, ho¹ch l¸, hoa, qu¶, h¹t c©y cÇn sa ®Ó nÐn ®Õn n¨m 2000 vÒ c¬ b¶n ® triÖt ph¸ c¸c diÖn th nh b¸nh hoÆc tr−ng cÊt Ðp lÊy nhùa, dÇu tÝch trång c©y thuèc phiÖn ë ViÖt Nam. Tuy cÇn sa, ch−ng cÊt l¸ c«ca th nh cao c«ca th× nhiªn, vÉn cßn cã hiÖn t−îng t¸i trång c©y ngo i téi trång c©y thuèc phiÖn, c©y c«ca, c©y thuèc phiÖn (vô 2000-2001 cã 351 ha t¸i cÇn sa hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt trång c©y thuèc phiÖn). ViÖc t¸i trång c©y ma tuý (§iÒu 192), ng−êi ®ã cßn bÞ truy cøu thuèc phiÖn kh«ng ph¶i v× ®ång b o c¸c d©n tr¸ch nhiÖm h×nh sù thªm vÒ téi s¶n xuÊt tr¸i téc kh«ng tin t−ëng, h−ëng øng chñ tr−¬ng phÐp chÊt ma tuý (§iÒu 193). chÝnh s¸ch cña §¶ng v Nh n−íc vÒ ph¸ bá §Ó cã c¬ së ph¸p lÝ thèng nhÊt, cã hiÖu c©y thuèc phiÖn m chñ yÕu v× nguyªn nh©n qu¶ h¬n trong phßng ngõa, ng¨n chÆn v ®Êu kinh tÕ, liªn quan ®Õn nh÷ng v−íng m¾c xung tranh víi tÖ n¹n ma tuý, ng y 9/12/2000 Quèc quanh ho¹t ®éng hç trî kinh tÕ cña Nh n−íc héi n−íc ta ® th«ng qua LuËt phßng, chèng gióp ®ång b o v−ît khã kh¨n khi ph¸ bá c©y ma tuý. LuËt phßng chèng ma tuý ® x¸c ®Þnh thuèc phiÖn. H¬n n÷a, mÆc dï §¶ng v Nh trång c©y cã chøa chÊt ma tuý l h nh vi liªn n−íc ta ® tËp trung tuyªn truyÒn, gi¸o dôc quan ®Õn ma tuý ®Çu tiªn bÞ nghiªm cÊm(9) t¸c h¹i cña ma tuý, cã ch−¬ng tr×nh thay c©y, ®ång thêi còng x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña c¸c æn ®Þnh ®êi sèng cho ®ång b o nh−ng kh«ng c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trong c¸c ho¹t ®éng thÓ ngay mét thêi gian ng¾n xo¸ bá ®−îc ph¸t hiÖn v xo¸ bá c©y trång cã chøa chÊt phong tôc, tËp qu¸n cã lÞch sö tån t¹i h ng ma tuý: tr¨m n¨m. “1. C¸ nh©n, gia ®×nh, c¬ quan, tæ chøc Bªn c¹nh ®ã, còng cÇn ph¶i thÊy mét sè cã tr¸ch nhiÖm ph¸t hiÖn, b¸o c¸o kÞp thêi tr−êng hîp t¸i trång c©y thuèc phiÖn, c©y c«ca, c©y cÇn sa ë møc ®é nghiªm träng, cÇn cho c¬ quan nh n−íc cã thÈm quyÒn viÖc ph¶i xö lÝ h×nh sù ®Ó ®¹t ®−îc môc ®Ých r¨n trång c©y cã chøa chÊt ma tuý; tham gia triÖt ®e, trõng trÞ. Cho ®Õn nay chóng ta ® xÐt xö ph¸ c©y cã chøa chÊt ma tuý do chÝnh quyÒn 22 vô víi 26 bÞ c¸o ph¹m téi trång c©y thuèc ®Þa ph−¬ng tæ chøc. phiÖn hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c cã chøa chÊt ma tuý 2. T¹i c¸c vïng ph¶i xo¸ bá c©y cã chøa (n¨m 1997: 0 vô; 1998: 0 vô; 1999: 3 vô/3 bÞ c¸o; chÊt ma tuý, c¬ quan nh n−íc trong ph¹m vi 2000: 19 vô/23 bÞ c¸o; 2001: 0 vô). Tuy vËy, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch thùc tiÔn xÐt xö 5 n¨m qua cho thÊy v× nhiÒu nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh lÝ do kh¸ch quan v chñ quan kh¸c nhau, cã s¸ch cña nh n−íc vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt lóc cã n¬i ® kh«ng l m tèt yªu cÇu nghiªm n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch trÞ c¸c h nh vi cè t×nh trång tr¸i phÐp c¸c c©y vô v thÞ tr−êng phï hîp ®Ó nh©n d©n chuyÓn cã chøa chÊt ma tuý, ®i ng−îc víi chÝnh s¸ch h−íng s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶” (§iÒu 8). v ph¸p luËt cña Nh n−íc. Mét trong nh÷ng Nh− vËy, chÝnh s¸ch cña Nh n−íc ta lÝ do ®ã cã liªn quan ®Õn quy ®Þnh hiÖn h nh trong viÖc phßng ngõa v ®Êu tranh chèng téi cña ph¸p luËt. ph¹m vÒ ma tuý nãi chung, viÖc trång c©y cã §iÒu 192 BLHS n¨m 1999 x¸c ®Þnh h nh chøa chÊt ma tuý nãi riªng ®ßi hái sù nç lùc vi ph¹m téi cña ng−êi “trång c©y thuèc phiÖn, 54 T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003
  5. nghiªn cøu - trao ®æi c©y c«ca, c©y cÇn sa hoÆc c¸c lo¹i c©y kh¸c ph¹m vÒ ma tuý nãi chung v viÖc trång c©y cã chøa chÊt ma tuý ® ®−îc gi¸o dôc nhiÒu thuèc phiÖn còng nh− c¸c lo¹i c©y kh¸c cã lÇn, ® ®−îc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó æn ®Þnh cuéc chøa chÊt ma tuý nãi riªng l ho n to n ®óng sèng v ® bÞ xö ph¹t h nh chÝnh vÒ h nh vi ®¾n, phï hîp víi c¸c ®ßi hái cña thùc tiÔn ®Êu n y m cßn vi ph¹m”. tranh phßng chèng téi ph¹m vÒ ma tuý ë ViÖt §iÒu 10 Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nh Nam v quèc tÕ. §Ó ®¶m b¶o gi¸ trÞ v hiÖu chÝnh quy ®Þnh: C¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t qu¶ cña chÝnh s¸ch, ®ßi hái ph¶i cã sù söa vi ph¹m h nh chÝnh nÕu qu¸ mét n¨m kÓ tõ ®æi, ho n thiÖn tr−íc m¾t vÒ ph¸p luËt v sù ng y thi h nh xong quyÕt ®Þnh xö ph¹t m phèi kÕt hîp cã hiÖu qu¶ víi c¸c chÝnh s¸ch kh«ng t¸i ph¹m th× ®−îc coi l ch−a bÞ xö ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x héi... cho ®ång ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh. b o c¸c d©n téc nh÷ng vïng m hiÖn nay v× Nh− vËy, nÕu nh− mét ng−êi ® tõng bÞ nh÷ng lÝ do kh¸c nhau vÉn cßn xem viÖc xö ph¹t h nh chÝnh vÒ h nh vi trång c©y trång c©y cã chøa chÊt ma tuý nh− nh÷ng thuèc phiÖn (víi c¸c h×nh thøc c¶nh c¸o, ph¹t ho¹t ®éng m−u sinh./. tiÒn, yªu cÇu nhæ bá c©y thuèc phiÖn...) ® ®−îc gi¸o dôc, thuyÕt phôc v t¹o ®iÒu kiÖn (1).Xem: TS. U«ng Chu L−u, Ph¸p luËt v chÝnh gióp ®ì æn ®Þnh cuéc sèng, m kÓ tõ thêi s¸ch h×nh sù trong ®Êu tranh phßng chèng ma tuý ®iÓm bÞ xö ph¹t h nh chÝnh ®ã ®Õn thêi ®iÓm ViÖt Nam, Nh ph¸p luËt ViÖt - Ph¸p, 1999, tr. 31. (2).Xem: §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 150/TTg ng y t¸i trång c©y thuèc phiÖn tiÕp sau ® qu¸ thêi 5/3/1952. h¹n mét n¨m th× sÏ kh«ng bÞ xö lÝ vÒ h×nh sù. (3).Xem: ChØ thÞ sè 9237/VP14 cña Phñ Thñ T−íng. M ®èi víi viÖc trång c©y thuèc phiÖn ë ViÖt (4).Xem: §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 150/TTg: “... thuÕ Nam, nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ n y kh«ng suÊt b»ng hiÖn vËt l 1/3 sè nhùa thuèc phiÖn thu ph¶i l Ýt, thËm chÝ l phæ biÕn v× thùc tiÔn ®−îc”; cho thÊy thuèc phiÖn, cÇn sa l lo¹i c©y ®−îc NghÞ ®Þnh sè 225/TTg ng y 22/12/1955 h¹ møc thuÕ trång theo thêi vô, th−êng mét n¨m trång mét suÊt thuèc phiÖn xuèng cßn 1/4 sè nhùa thuèc phiÖn thu ®−îc. lÇn, l¹i ®−îc kÕt hîp trång xen vô víi c¸c c©y (5).Xem: NghÞ ®Þnh sè 150/TTg quy ®Þnh: “Ng−êi l−¬ng thùc, thùc phÈm kh¸c nh− lóa, ng«... trång thuèc phiÖn sau khi nép thuÕ ph¶i b¸n tÊt c¶ sè N¨m 2000, cã 4/23 bÞ c¸o bÞ ®−a ra xÐt xö vÒ thuèc phiÖn cßn l¹i cho mËu dÞch quèc doanh theo téi ph¹m n y ®−îc tuyªn bè kh«ng cã téi, gi¸ c«ng b×nh”. ch−a kÓ mét sè tr−êng hîp kh¸c ® ®−îc ®Þnh NghÞ ®Þnh sè 225/TTg söa ®æi “... khuyÕn khÝch h−íng kh«ng thÓ xö lÝ h×nh sù ngay tõ ®Çu nh©n d©n b¸n nhùa thuèc phiÖn cho Nh n−íc theo ®Òu liªn quan ®Õn quy ®Þnh n y. Râ r ng, quy gi¸ tho¶ thuËn”. ®Þnh cña luËt ® tá ra kh«ng hîp lÝ trong (6).Xem: Th«ng t− sè 635 cña Bé t− ph¸p ng y 29/3/1958. nh÷ng tr−êng hîp nhÊt ®Þnh trªn, khi cÇn ¸p (7).Xem: C«ng −íc thèng nhÊt vÒ c¸c chÊt ma tuý dông biÖn ph¸p h×nh sù ®èi víi h nh vi t¸i n¨m 1961, C«ng −íc vÒ c¸c chÊt h−íng thÇn n¨m trång c©y thuèc phiÖn, dÉn ®Õn “bã tay” to 1971 v C«ng −íc vÒ chèng bu«n b¸n bÊt hîp ph¸p ¸n khi xÐt xö còng nh− h¹n chÕ t¸c dông c¸c chÊt ma tuý v chÊt h−íng thÇn n¨m 1988. phßng ngõa téi ph¹m n y. (8).Xem: Gi¸o tr×nh luËt h×nh sù ViÖt Nam, Tr−êng Chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng chÝnh s¸ch ®¹i häc luËt H Néi, Nxb. CAND 2001, tr. 493. h×nh sù cña §¶ng v Nh n−íc ®èi víi téi (9).Xem: §iÒu 3 LuËt phßng, chèng ma tuý. T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 55
nguon tai.lieu . vn
Thạc sĩ - Tiến sĩ - Cao học Công nghệ thông tin Kinh tế - Thương mại Tài chính - Ngân hàng Kiến trúc - Xây dựng Điện-Điện tử-Viễn thông Cơ khí - Chế tạo máy Công nghệ - Môi trường Báo cáo khoa học Quản trị kinh doanh Khoa học xã hội Khoa học tự nhiên Nông - Lâm - Ngư Y khoa - Dược