Xem mẫu
- BÀI THAM LUẬN Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn thương tích, xâm hại trẻ em… góp phần thực hiện tốt công tác chăm sóc giáo dục trẻ em trên địa bàn tỉnh Kính thưa quý vị đại biểu! Là một tỉnh miền núi, có diện tích tự nhiên 3.828 km2, với dân số trên 1,8 triệu người, toàn tỉnh Bắc Giang có trên 478 nghìn trẻ em, chiếm khoảng 28% dân số; trong đó trên 4 nghìn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (phần lớn là trẻ em khuyết tật các loại với trên 3 nghìn em và trẻ em mồ côi trên 600 em); có khoảng 40.000 trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt (phần lớn là trẻ em thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo). Đây là nhóm trẻ em yếu thế, rất nhạy cảm, dễ bị sao nhãng, bỏ mặc, bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội, dễ xảy ra tai nạn thương tích, bị xâm hại... rất cần được quan tâm chăm sóc, giáo dục để giúp các em có cơ hội phát triển toàn diện và đảm bảo thực hiện quyền trẻ em theo quy định. Giai đoạn 2017 2022, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em (BVCSTE) luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh và đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Kính thưa quý vị đại biểu! Một số kết quả chính đạt được trong công tác BVCSTE Các cấp, các ngành trong tỉnh đã nghiêm túc, tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách pháp luật về BVCSTE, phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn thương tích, bạo lực, xâm hại trẻ em,...; ban hành các văn bản và triển khai thực hiện tại các đơn vị, địa phương. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về trẻ em; Sở Lao động TB&XH tham mưu UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện khoảng 30 văn bản gồm Chỉ thị, Quyết định, Kế hoạch, Chương trình hành động về BVCSTE trên phạm vi toàn tỉnh. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn thương tích, bạo lực, xâm hại trẻ em, phòng chống HIV cho trẻ em được toàn tỉnh đẩy mạnh bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của gia đình, nhà trường, cơ quan, tổ chức và toàn xã hội trong việc chăm sóc, giáo dục trẻ em, đồng thời giúp trẻ em nâng cao hiểu biết, kiến thức, kỹ năng tự chăm sóc, bảo vệ bản thân. Giai đoạn 20172022, Sở Lao động TB&XH đã tổ chức các hội nghị, tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nâng cao năng lực BVCSTE, phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn thương tích, bạo lực, xâm hại trẻ em cho đại biểu là thành viên Ban điều hành BVCSTE và Nhóm công tác liên ngành, cán bộ làm công tác trẻ em ở các cấp; cộng tác viên cấp thôn, thành viên Câu lạc 1
- bộ trợ giúp trẻ em tại cộng đồng; cho trẻ em và cha/mẹ, người chăm sóc trẻ em... Các địa phương trong tỉnh quan tâm chỉ đạo tổ chức các hoạt động phát huy quyền tham gia của trẻ em, triển khai lồng ghép nhiều hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao và du lịch cho trẻ em; tổ chức rà soát các khu vực thường xảy ra tai nạn thương tích, đặc biệt là tai nạn đuối nước trên địa bàn để có biện pháp chủ động phòng ngừa kịp thời, đảm bảo an toàn cho trẻ em. Bên cạnh đó, đẩy mạnh các hoạt động chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bằng nhiều hình thức: trợ cấp, hỗ trợ theo chính sách, cấp học bổng, thăm hỏi tặng quà; nhận được sự chăm sóc, giúp đỡ thường xuyên từ gia đình, người thân và từ cộng đồng... Do vậy hầu hết trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn tỉnh được giúp đỡ bằng nhiều hình thức. Hàng năm, Sở Lao động TB&XH đều chỉ đạo các địa phương tổ chức các cuộc rà soát trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt trên phạm vi toàn tỉnh; Chỉ đạo, theo dõi, cập nhập dữ liệu trẻ em vào phần mềm quản lý trẻ em; Phối hợp, chỉ đạo xây dựng và duy trì hoạt động các mô hình, điểm tư vấn, câu lạc bộ về BVCSTE như: Mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, Mô hình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em (Diễn đàn trẻ em, Thăm dò ý kiến trẻ em, Câu lạc bộ Quyền tham gia của trẻ em,...), Mô hình chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên, Nhóm trẻ em nòng cốt, Điểm tư vấn tại cộng đồng và trường học... Việc áp dụng các biện pháp hỗ trợ, can thiệp đối với trẻ em có nguy cơ bị xâm hại và trẻ em bị xâm hại được chú trọng hơn. Các vụ việc xâm hại trẻ em cơ bản được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định góp phần phòng ngừa vi phạm, tội phạm xâm hại trẻ em. Đến nay, nhiều mục tiêu về trẻ em đạt được kết quả đáng khích lệ như: Giảm tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ 5% (năm 2015) xuống còn dưới dưới 2,5% (năm 2021); Tăng tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chăm sóc từ 80% (năm 2015) lên trên 95% (năm 2021). Tình trạng trẻ em lang thang trên địa bàn tỉnh cơ bản được giải quyết. Trẻ em vi phạm pháp luật được quản lý tốt. Giải quyết kịp thời các trường hợp trẻ em bị xâm hại ngay sau khi được phát hiện, giúp các em sớm hòa nhập cộng đồng. Kính thưa quý vị đại biểu! Bên cạnh kết quả đạt được nêu trên, việc thực hiện chính sách, pháp luật về BVCSTE còn một số hạn chế, khó khăn: Còn một số cấp ủy, chính quyền đặc biệt là cấp xã chưa thật sự quan tâm đến công tác BVCSTE; Trong chỉ đạo, triển khai thực hiện còn chậm, chưa kịp thời, thiếu đôn đốc, kiểm tra giám sát của cấp trên đối với cấp dưới; Việc bố trí nguồn lực về kinh phí ở nhiều địa phương cấp huyện còn rất hạn chế, chưa tương xứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; hiện cấp xã 2
- chưa bố trí được kinh phí hoạt động BVCSTE ở địa phương. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về BVCSTE chưa được thường xuyên liên tục, nội dung và hình thức tuyên truyền còn hạn chế. Cán bộ làm công tác trẻ em cấp xã, cấp thôn hoạt động chưa được hiệu quả, đặc biệt là nhiệm vụ quản lý nhà nước về trẻ em còn nhiều hạn chế do phải kiêm nhiệm rất nhiều mảng công việc khác nhau và dễ bị thay đổi về tổ chức cán bộ; cán bộ cấp thôn chưa được hưởng phụ cấp. Chế tài xử lý vi phạm Luật Hôn nhân và Gia đình đối với vấn đề tảo hôn còn quá nhẹ, không đủ sức răn đe; một số cán bộ ở địa phương, cơ sở còn nể nang trong việc xử lý vi phạm nên tình trạng tảo hôn vẫn còn diễn ra. Tình hình trẻ em bị xâm hại nói chung và trẻ em bị xâm hại tình dục nói riêng xảy ra trên địa bàn tỉnh tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp và là vấn đề gây bức xúc trong xã hội. Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong thời gian tới của tỉnh vẫn còn nhiều thách thức do tỷ lệ trẻ có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt còn khá cao. Bên cạnh đó, nguy cơ trẻ em bị tai nạn, thương tích, bị bạo lực, xâm hại vẫn còn xảy ra với tính chất ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng của môi trường mạng... Phần lớn số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt sống trong gia đình nghèo, cận nghèo, gia đình có vấn đề xã hội (như cha, mẹ ly hôn, ly thân, bạo lực gia đình, có người nhiễm HIV/AIDS, nghiện ma túy, trẻ em sống trong gia đình có cả cha và mẹ đi làm ăn xa...), trẻ em vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn. Các gia đình này còn gặp rất nhiều vấn đề khó khăn trong cuộc sống nên ít quan tâm, thậm trí không quan tâm đến con, em mình vì vậy nhóm trẻ này dễ bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội, bị xâm hại, lao động sớm... Cùng với tốc độ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, việc mở rộng các khu, cụm công nghiệp, hợp tác xã trên khắp các địa phương trong tỉnh, sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, công nghệ số sẽ cần một lượng lớn lao động, kèm theo sự gia tăng các dịch vụ như: nhà hàng, quán ăn, nhà nghỉ, nhà trọ, karaoke... nếu không được quản lý tốt sẽ nảy sinh các vấn đề tiêu cực đối với trẻ em, hoặc phát sinh tình trạng trẻ em bị bạo lực, xâm hại. Kính thưa quý vị đại biểu! Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác BVCSTE trong thời gian tới: Nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế trong thời gian vừa qua, tiếp tục thực hiện hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy kết quả đạt được, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác BVCSTE trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới; cần tập trung thực hiện đồng bộ giải pháp trọng tâm sau: (1) Các cấp, các ngành cần tiếp tục phát huy tốt vai trò lãnh đạo, chỉ 3
- đạo; quán triệt triển khai chính sách, pháp luật, các Chỉ thị, Quyết định, Kế hoạch, Chương trình về BVCSTE; thường xuyên lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ về trẻ em vào Chương trình, Nghị quyết, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đơn vị, địa phương hằng năm và theo từng giai đoạn cụ thể. (2) Đổi mới công tác truyền thông, giáo dục pháp luật về BVCSTE, góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết và ý thức của toàn xã hội trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, nhất là các chủ thể trực tiếp nuôi dưỡng, quản lý các em; cần lưu ý về phương pháp, nội dung, hình thức, địa bàn, đối tượng tiếp thu, tăng cường tuyên truyền trên mạng internet, mạng xã hội sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn và đảm bảo biện pháp phòng chống dịch covid19. (3) Tăng cường công tác phối hợp liên ngành trong thực hiện nội dung, nhiệm vụ, mục tiêu về BVCSTE; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn thương tích, bạo lực, xâm hại trẻ em... (4) Chú trọng nâng cao năng lực về công tác BVCSTE cho đội ngũ cán bộ làm công tác trẻ em ở các cấp. (5) Giải quyết, can thiệp, hỗ trợ kịp thời trường hợp trẻ em bị tai nạn thương tích, bị bạo lực, xâm hại ngay sau khi được phát hiện. (6) Bố trí đủ nguồn lực cả về cán bộ và kinh phí để đáp ứng nhiệm vụ BVCSTE ở các cấp; ưu tiên nguồn lực cho công tác bảo vệ trẻ em; phòng, chống tai nạn thương tích, bạo lực, xâm hại trẻ em. (7) Thực hiện tốt công tác nắm tình hình, quản lý đối tượng, nhất là số đối tượng đã có tiền án về tội xâm hại trẻ em, bạo lực trẻ em, số thanh, thiếu niên hư, có biểu hiện tham gia các băng nhóm tội phạm, số trẻ em nghiện ma tuý, bỏ học, lang thang…; Tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, quản lý các cơ sở kinh doanh như: khách sạn, nhà nghỉ, quán karaoke, internet… từ đó chủ động các kế hoạch, phương án phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả, nhằm phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến trẻ em. Để tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho trẻ em được chăm sóc, học tập, vui chơi, giải trí, đảm bảo các quyền cơ bản và được sống trong môi trường an toàn, lành mạnh cần sự chung tay, vào cuộc mạnh mẽ của toàn xã hội. Sở Lao động TB&XH đề nghị các Sở, cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và chính quyền các cấp tiếp tục nâng cao vai trò, trách nhiệm, quan tâm thực hiện tốt hơn nữa công tác BVCSTE; xây dựng môi trường sống an toàn cho trẻ em để đảm bảo mọi trẻ em đều được phát triển một cách toàn diện. Xin trân trọng cảm ơn các quý vị đại biểu đã lắng nghe! Xin chúc Hội nghị thành công tốt đẹp! 4
- 5
Chính trị học
Báo chí - Truyền thông
Xã hội học
Giáo dục học
Tâm lý học
Lịch sử - Văn hoá
Triết học
Ngôn ngữ học
Thư viện thông tin
Văn học nước ngoài
Ngư nghiệp
Hành chính - Pháp luật
Địa lý - Địa danh
Văn học Việt nam
Lịch sử Đảng
CNXH - KH
Tư Tưởng HCM
Ngụ ngôn - Cổ tích
Ca dao - Tục ngữ
Hoá học
Sinh học
Y khoa - Dược
Kinh tế học