- Trang Chủ
- Quản trị kinh doanh
- Đề tài: Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên của sở Thương mại - Du lịch Điện Biên.
Xem mẫu
- Đề tài: "Một số giải pháp
nhằm xúc tiến hoạt động
xuất khẩu hàng hoá qua
biên giới tỉnh Điện Biên
của sở Thương mại - Du
lịch Điện Biên"
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Môc lôc
Lêi më ®Çu .......................................................................................... 4
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña ®Ò tµi…………………………………...6
I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ xóc tiÕn ho¹t ®éng xuÊt khÈu………………6
1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn xuÊt khÈu
2. C¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn xuÊt khÈu
II. TÇm quan träng cña ®Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi
®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh §iÖn Biªn:……………….....8
1. Thóc ®Èy nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña tØnh
2. Thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
3. Thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn
4. N©ng cao ®êi sèng vËt chÊt cña nh©n d©n c¸c d©n téc
5. T¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c níc
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu qua biªn giíi t¹i tØnh §iÖn
Biªn …………………………………………………………………… 12
I. Kh¸i qu¸t vÒ së th¬ng m¹i du lÞch tØnh §iÖn Biªn…………………. 12
1. H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn…………………………………………. 12
2. C¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng ................................................................ 14
II.T×nh h×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi cña tØnh 2002-2004 ...... 19
1. Kim ng¹ch xuÊt khÈu theo ®Þa lý ................................................. 19
2. Kim ng¹ch xuÊt khÈu theo mÆt hµng............................................ 23
3. Kim ng¹ch xuÊt khÈu theo thÞ trêng........................................... 25
3.1. ThÞ trêng Lµo
3.2. ThÞ trêng Trung Quèc
3.3. ThÞ trêng Kh¸c
4. §Æc ®iÓm mét sè doanh nghiÖp tham gia xuÊt nhËp khÈu ……….27
III. Thùc tr¹ng c¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt khÈu qua biªn giíi
cña Së th¬ng m¹i du lÞch §B .............................................................. 28
1. ChÝnh s¸ch................................................................................... 28
1
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
1.1. ChÝnh s¸ch hîp t¸c quèc tÕ
1.2. ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t
1.3. ChÝnh s¸ch t¹o nguån hµng xuÊt khÈu
1.4. Ch¬ng tr×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ ®Õn 2010
2. C¸c ph¬ng ph¸p xóc tiÕn kh¸c ................................................... 31
3. §éi ngò tham gia c«ng t¸c xóc tiÕn………………………………31
4. N¨ng lùc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp……..32
5. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu…………………………32
Ch¬ng III: Nh÷ng kiÕn nghÞ nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua
biªn giíi tØnh §iÖn Biªn……….……………………………………….35
I. Quan ®iÓm cña tØnh §iÖn Biªn vÒ xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi . .35
1. Quan ®iÓm thø nhÊt
2. Quan ®iÓm thø 2
3. Quan ®iÓm thø 3
4. Quan ®iÓm thø 4
5. Quan ®iÓm thø 5
II.Gi¶i ph¸p…………………………………………………………………….36
1. VÒ phÝa nhµ níc:……………………………………………….. 36
1.1. ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu……………………………………… 36
1.2. ChÝnh s¸ch xuÊt nhËp c¶nh………………………………….. 38
1.3. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh……………………………………….. 39
1.4. ChÝnh s¸ch hîp t¸c vµ ®Çu t………………………………. 42
1.5. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ xuÊt nhËp khÈu…….44
2. Gi¶i ph¸p nguån hµng:……………………………………………46
2.1. Ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng chñ lùc
2.2. Tæ chøc hç trî s¶n xuÊt
3.Gi¶i ph¸p thÞ trêng:……………………………………………....47
3.1. ThÞ trêng Trung quèc vµ Lµo……………………………….47
3.2. ThÞ trêng EU………………………………………………..48
2
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
3.3. ThÞ trêng NhËt B¶n………………………………………….51
3.4. Sö dông m¹ng internet trong xóc tiÕn xuÊt khÈu……………..53
4. Gi¶i ph¸p cho doanh nghiÖp:…………………………………….. 54
4.1. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt
4.2. §Çu t ®æi míi c«ng nghÖ
4.3. §µo t¹o c¸n bé kinh doanh xuÊt nhËp khÈu
KÕt luËn……………………………………………………………. 57
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o…………………………………….. 58
3
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Lêi më ®Çu
§iÖn Biªn vÉn lµ tØnh nghÌo kinh tÕ chËm ph¸t triÓn, s¶n xuÊt hµng
ho¸ cha ph¸t triÓn, s¶n xuÊt víi quy m« nhá hµng ho¸ søc c¹nh tranh thÊp
trªn thÞ trêng (hay nãi c¸ch kh¸c cha cã nguån hµng xuÊt khÈu). Cha
h×nh thµnh quy ho¹ch ®îc c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung ®Ó t¹o ra s¶n phÈm
c«ng nghiÖp cã quy m« khèi lîng vµ quy m« lín, c¬ së h¹ tÇng thÊp kÐm
l¹c hËu chËm ph¸t triÓn. Sau khi thùc hiÖn chñ tr¬ng chia t¸ch tØnh chia
t¸ch tØnh tiÒm n¨ng c¸c mÆt hµng vÒ khai th¸c kho¸ng s¶n quÆng c¸c lo¹i
nh ®ång, ch×, ®¸ ®en ... tËp trung chñ yÕu ë tØnh Lai Ch©u. C¸c cöa khÈu
cña tØnh xa c¸c thÞ trêng vµ vïng s¶n xuÊt lín ë trong níc giao th«ng ®i
l¹i khã kh¨n, cöa khÈu cña tØnh søc thu hót vµ c¹nh tranh kÐm h¬n so víi
c¸c cöa khÈu kh¸c trong khu vùc c¸c tØnh biªn giíi phÝa B¾c mÆt kh¸c l¹i ra
®êi sau khi c¸c cöa khÈu trong khu vùc ®· ®i vµo ho¹t ®éng trong thêi gian
dµi, lîng hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®· t¬ng ®èi æn ®Þnh. Tæ chøc s¶n xuÊt
hµng xuÊt khÈu cña c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp vµ nh©n d©n cña tØnh cha
®îc quan t©m vµ cha cã chuyÓn biÕn tÝch cùc ®Æc biÖt quy ho¹ch vïng
s¶n xuÊt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu ®Õn nay hÇu hÕt c¸c mÆt hµng chñ lùc
theo NghÞ quyÕt cña tØnh cha tæ chøc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu. C¸c së, ban,
ngµnh huyÖn, thÞ vµ c¸c doanh nghiÖp ®· ®îc ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm trong
viÖc x©y dùng c¸c quy ho¹ch, dù ¸n ®îc chØ ®Þnh trong ch¬ng tr×nh tæ
chøc triÓn khai x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, dù ¸n theo NghÞ quyÕt
37/2003/NQ-H§ ngµy 20/1/2003 cña H§ND tØnh ®Õn nay triÓn khai cßn
chËm cha cã gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng xuÊt
khÈu cña ®Þa ph¬ng. C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng XNK cßn
nhiÒu bÊt cËp cha ban hµnh ®îc c¸c chÝnh s¸ch cña ®Þa ph¬ng vÒ ho¹t
®éng XNK nh hç trî vÒ vèn, u ®·i vÒ ®Êt, thuÕ, thëng s¶n xuÊt vµ xuÊt
khÈu, chÝnh s¸ch hç trî s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ... C¸c ngµnh, huyÖn, thÞ
qu¶n lý cha cã gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng
4
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng. Quy ho¹ch khu kinh tÕ cöa khÈu T©y trang ®·
®îc phª duyÖt song tiÕn ®é triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn x©y dùng ®Çu t
vµo c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh cßn chËm. C¸c DN vµ th¬ng nh©n tham gia
ho¹t ®éng kinh doanh XNK cña tØnh míi chñ yÕu bu«n b¸n nhá nhÊt thêi,
cha n¨ng ®éng vµ t¹o ra ®îc b¹n hµng vµ thÞ trêng hîp t¸c l©u dµi vµ
quan t©m ®Õn ho¹t ®éng XNK. Tæ chøc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña c¸c tæ
chøc, doanh nghiÖp cha ®îc quan t©m. C«ng t¸c th«ng tin xóc tiÕn
th¬ng m¹i, t×m kiÕm thÞ trêng b¹n hµng xuÊt khÈu hµng ho¸ cña c¸c
doanh nghiÖp trong tØnh tham gia héi chî, triÓn l·m, qu¶ng b¸ cßn rÊt h¹n
chÕ. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc ®iÓm ®ã lµ mét sinh viªn chuyªn ngµnh th¬ng
m¹i quèc tÕ em quyÕt ®Þnh chän ®Ò tµi: "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m xóc tiÕn
ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn cña së Th¬ng
m¹i - Du lÞch §iÖn Biªn". Qua ®Ò tµi em muèn hiÓu biÕt nhiÒu h¬n vÒ t×nh
h×nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ cña ®Þa ph¬ng tõ ®ã tÝch luü kiÕn thøc phôc
vô cho c«ng t¸c sau nµy, ®ång thêi trong ph¹m vi hiÓu biÕt cña m×nh ®a ra
mét sè gi¶i ph¸p víi môc ®Ých ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng
ho¸ còng nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph¬ng. §Ò tµi cña em
®îc chia thµnh 3 ch¬ng, ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña ®Ò tµi tr×nh bµy mét
sè kh¸i niÖm vµ ý nghÜa cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ víi sù ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh §iÖn Biªn, ch¬ng II: thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt
khÈu qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn, ch¬ng III: mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy
m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ cña tØnh §iÖn Biªn. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò
tµi, do thêi gian vµ tr×nh ®é hiÓu biÕt thùc tiÔn cßn h¹n chÕ nªn ®Ò tµi cña
em ch¾c ch¾n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng khiÕm khuyÕt, em mong nhËn ®îc
sù chØ b¶o tËn t×nh cña c« gi¸o ®Ó ®Ò tµi cña em hoµn thiÖn h¬n. Em xin
ch©n thµnh c¶m ¬n sù híng dÉn tËn t×nh cña c« gi¸o Th¹c sÜ D¬ng ThÞ
Ng©n ®· gióp ®ì em thùc hiÖn thµnh c«ng ®Ò tµi nµy.
5
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
ch¬ng I: c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi
I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ xóc tiÕn ho¹t ®éng xuÊt khÈu:
1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn:
Cã nhiÒu ®Þnh nghÜa kh¸c nhau vÒ xóc tiÕn, trong luËt th¬ng m¹i ho¹t
®éng xóc tiÕn ®îc hiÓu lµ ho¹t ®éng nh»m t×m kiÕm, thóc ®Èy c¬ héi mua
b¸n hµng ho¸ vµ cung øng dÞch vô th¬ng m¹i.
Tõ ®Þnh nghÜa trªn ®©y cã thÓ suy réng ra xóc tiÕn xuÊt khÈu lµ ho¹t
®éng nh»m t×m kiÕm, thóc ®Èy c¬ héi xuÊt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô ra
níc ngoµi.
2. C¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn xuÊt khÈu:
* Nhãm vi m«:
- Thu thËp th«ng tin vÒ thÞ trêng xuÊt khÈu hµng ho¸, ®©y lµ ho¹t ®éng ®Çu
tiªn rÊt quan träng v× chØ khi biÕt ®îc nhu cÇu thÞ trêng, gi¸ c¶ hµng ho¸ ë
thÞ trêng, c¸c th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trªn thÞ trêng xuÊt khÈu ta míi
cã thÓ ®a ra chiÕn lîc mÆt hµng cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng
xuÊt khÈu. Cã thÓ thu thËp th«ng tin theo 2 c¸ch, th«ng qua nghiªn cøu tµi
liÖu s¸ch b¸o, internet, c¸ch nµy cã u ®iÓm thu thËp ®îc th«ng tin nhanh
chãng t¹i chç, kh«ng tiªu tèn nhiÒu tiÒn song nã cã nhîc ®iÓm lµ th«ng tin
thu ®îc kh«ng cËp nhËt, thêng lµ nh÷ng th«ng tin cò. C¸ch thø hai lµ
th«ng qua nghiªn cøu trùc tiÕp thÞ trêng, cã thÓ sö dông b¶ng c©u hái ®Ó
thu thËp th«ng tin cÇn thiÕt b»ng c¸ch nµy cã thÓ thu thËp th«ng tin míi
nhÊt theo ý muèn chñ quan song nã cã nhîc ®iÓm lµ ph¶i ®Õn tËn hiÖn
trêng ®Ó thu thËp, chi phÝ cho c¸ch thøc nµy lín h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸ch
thø nhÊt vµ tiªu tèn thêi gian ®Ó x©y dùng b¶ng hái hiÖu qu¶.
- Tham gia c¸c héi chî quèc tÕ ®Ó cã thÓ tiÕp thÞ s¶n phÈm hµng ho¸ cña
m×nh ®Õn kh¸ch hµng níc ngoµi vµ cã c¬ héi ký kÕt c¸c hîp ®ång xuÊt
khÈu sang nh÷ng thÞ trêng míi. Ho¹t ®éng nµy cã u ®iÓm lµ c¬ héi giíi
thiÖu s¶n phÈm ®Õn c¸c ®èi t¸c vµ ngêi tiªu dïng cao, cã ®iÒu kiÖn ®Ó giíi
6
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
thiÖu trùc tiÕp vÒ c¸c ®Æc tÝnh cña s¶n phÈm, nhîc ®iÓm cña ho¹t ®éng nµy
lµ kinh phÝ ®Ó tham dù mét héi chî lín, thñ tôc xuÊt hµng tham gia héi chî
triÓm l·m quèc tÕ cÇn cã thêi gian, c¸c doanh nghiÖp ph¶i chuÈn bÞ kü cµng
nh©n lùc ®Ó tham gia, h¬n n÷a ®Ó ®¨ng ký ®îc mét gian hµng trong héi
chî quèc tÕ ®îc tæ chøc theo ®Þnh kú kh«ng dÔ dµng.
- Tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o khoa häc nh»m bµn b¹c t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p
hiÖu qu¶ ®Ó t¨ng xuÊt khÈu hµng ho¸. Ho¹t ®éng nµy cã u ®iÓm lµ cã thÓ
gi¶i ®¸p lu«n nh÷ng th¾c m¾c cña c¸c doanh nghiÖp vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c
doanh nghiÖp cã thÓ trao ®æi kinh nghiÖm trong kinh doanh xuÊt nhËp khÈu,
®ång thêi cã thÓ tham kh¶o nhiÒu ý kiÕn tõ c¸c chuyªn gia, song ho¹t ®éng
nµy cÇn cã thêi gian ®Ó chuÈn bÞ tµi liÖu ®Ó tæ chøc héi th¶o mét c¸ch hiÖu
qu¶, mÆt kh¸c kinh phÝ cho héi th¶o cao.
- Më c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn ë níc ngoµi ®Ó t¹o ®Çu mèi ph©n phèi s¶n
phÈm, thùc hiÖn nh÷ng giao dÞch th¬ng m¹i víi thÞ trêng níc ngoµi mét
c¸ch thuËn tiÖn h¬n, ®ång thêi t¹o ®îc niÒm tin, sù yªn t©m trªn thÞ trêng
xuÊt khÈu. Ho¹t ®éng cña v¨n phßng ®¹i diÖn cã u ®iÓm lµ cã thÓ n¾m b¾t
nhu cÇu cña kh¸c hµng mét c¸ch nhanh nhÊt, song ho¹t ®éng nµy chØ thÝch
hîp víi nh÷ng c«ng ty cã quy m« t¬ng ®èi lín míi cã ®iÒu kiÖn më v¨n
phßng ®¹i diÖn ë níc ngoµi.
- Th¬ng m¹i ®iÖn tö: §©y lµ c«ng cô xóc tiÕn ®îc sö dông nhiÒu nhÊt
hiÖn nay víi chi phi rÎ vµ tÇm ¶nh hëng réng kh¾p thÕ giíi, tuy nhiªn
trong thêi ®¹i trµn ngËp th«ng tin hiÖn nay ®Ó c¸c ®èi t¸c chó ý ®Õn m×nh
kh«ng ph¶i lµ dÔ, th ®iÖn tö bÞ xãa do chñ quan hay kh¸ch quan tríc khi
®îc ®äc lµ chuyÖn thêng ngµy vÉn hay diÔn ra.
* Nhãm vÜ m«:
- ChÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu, viÖc quy ®Þnh c¸c mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu cã
hoÆc kh«ng cã ®iÒu kiÖn ¶nh hëng rÊt nhiÒu ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu
cña mçi níc, khi hµng hãa nµo ®ã ®îc xÕp vµo danh môc xuÊt khÈu cã
®iÒu kiÖn vÝ dô nh h¹n ng¹ch, kiÓm dÞch,… th× kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng
7
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
hãa sÏ bÞ h¹n chÕ. V× vËy chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu cã thÓ t¹o ra rµo c¶n
vµ còng cã thÓ t¹o ra mét c«ng cô kÝch thÝch rÊt cã hiÖu qu¶ trong ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu.
- ChÝnh s¸ch thuÕ - tµi chÝnh, nÕu quy ®Þnh møc thuÕ xuÊt nhËp khÈu cao
hµng xuÊt nhËp khÈu sÏ gi¶m, sö dông c«ng cô nµy cã thÓ ®iÒu chØnh ®îc
møc xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch nhanh chãng song ®Ó thay ®æi mét chÝnh
s¸ch thuÕ cÇn ph¶i cã thêi gian xem xÐt mét c¸ch kü lìng cña c¸c nhµ
qu¶n lý cÊp cao. ChÝnh s¸ch hç trî vÒ tÝn dông xuÊt khÈu còng t¹o ra mét
thuËn lîi lín ®¬i víi c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu, khi ®îc hç trî vèn c¸c
c«ng ty cã thÓ t¹o nguån hµng xuÊt khÈu æn ®Þnh h¬n, ®ång thêi cã vèn ®Ó
tæ chøc chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu gãp phÇn n©ng cao tû lÖ hµng chÕ biÕn
trong c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu tõ ®ã ®em l¹i nhiÒu ngo¹i tÖ h¬n.
- ChÝnh s¸ch hîp t¸c vµ ®Çu t, víi chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt hµng
xuÊt khÈu, khuyÕn khÝch ®Çu t trong vµ ngoµi níc cã thÓ thu hót ®îc
nguån vèn nhµn rçi tõ trong níc còng nh tõ níc ngoµi th«ng qua c¸c
doanh nghiÖp liªn doanh hoÆc doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi. Sö dông
c«ng cô chÝnh s¸ch nµy cã thÓ chñ ®éng ®a ra c¸c u ®·i ®èi víi c¸c nhµ
®Çu t song víi nh÷ng chÝnh s¸ch míi viÖc thùc hiÖn lµ rÊt phøc t¹p.
- ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ, viÖc ®iÒu chØnh tû gi¸ hèi ®o¸i cã t¸c dông nhanh
chãng ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, khi tû gi¸ hèi ®o¸i ë møc cao sÏ
kÝch thÝch xuÊt khÈu, khi tû gi¸ hèi ®o¸i thÊp sÏ h¹n chÕ xuÊt khÈu. Sö dông
c«ng cô nµy cã thÓ nhanh chãng t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu tuy nhiªn víi
mét níc ®ang ph¸t triÓn th× c«ng cô nµy cÇn ®îc c©n nh¾c kü khi sö dông
v× níc ®ang ph¸t triÓn nhËp rÊt nhiÒu trang thiÕt bÞ tõ thÞ trêng níc ngoµi
vµo trong níc.
II. TÇm quan träng cña ®Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn
giíi ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh §iÖn Biªn:
1. Thóc ®Èy nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña tØnh:
8
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Díi t¸c ®éng cña giao lu hµng ho¸ qua biªn giíi c¬ cÊu kinh tÕ tØnh
§iÖn Biªn sÏ cã sù chuyÓn ®æi theo híng ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô, du
lÞch, th¬ng m¹i, ng©n hµng, vËn t¶i, bu ®iÖn,… kÝch thÝch c¸c ngµnh kinh
tÕ ph¸t triÓn theo híng thÞ trêng, t¨ng nhanh c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp,
n«ng l©m nghiÖp phôc vô cho s¶n xuÊt.
Sù ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu qua biªn giíi cïng víi sù ph©n
c«ng lao ®éng vµ th¬ng m¹i néi ®Þa sÏ t¹o ra nh÷ng ®Çu mèi quan träng vÒ
luång hµng ho¸, tiÒn tÖ vµ giao th«ng. §ång thêi sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng
xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi sÏ lµm h×nh thµnh c¸c trung t©m
th¬ng m¹i quèc tÕ, c¸c trung t©m xóc tiÕn th¬ng m¹i.
HiÖn nay ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu qua biªn giíi cña tØnh §iÖn Biªn
míi chØ lµ nh÷ng th¬ng vô nhá lÎ chñ yÕu do th¬ng nh©n ®Þa ph¬ng thùc
hiÖn. Khi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi ®îc ®Èy m¹nh
hµng ho¸ lu th«ng sÏ diÔn ra víi khèi lîng lín h¬n vµ thêng xuyªn h¬n
tõ ®ã sÏ lµm h×nh thµnh nhiÒu dÞch vô hç trî nh dÞch vô vËn t¶i, kho hµng,
ng©n hµng, kh¸ch s¹n nhµ hµng,…Sù h×nh thµnh nhiÒu ngµnh nghÒ míi sÏ
t¸c ®éng tíi nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña tØnh theo híng ngµy cµng ph¸t
triÓn v÷ng ch¾c.
2. Thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ:
Giao lu hµng ho¸ qua biªn giíi t¸c ®éng ®Õn nhiÒu mÆt ®êi sèng x· héi
cña tØnh §iÖn Biªn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tØnh ®¹t ®îc c¸c môc tiªu kinh tÕ x·
héi. C¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh hiÖn nay n«ng nghiÖp vÉn chiÕm tû träng lín,
víi sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®«ng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi sÏ
thóc ®Èy c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh chuyÓn dÞch theo híng n©ng cao tû träng
ngµnh dÞch vô. ViÖc t¨ng cêng ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu sÏ t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho viÖc tiªu thô nh÷ng hµng ho¸ mµ tØnh ®ang khã kh¨n trong
viÖc t×m ®Çu ra cho s¶n phÈm, bªn c¹nh ®ã còng cã thÓ nhËp vÒ nh÷ng hµng
ho¸ phôc vô cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng mµ bªn §iÖn Biªn khan hiÕm vÝ dô
nh nguyªn liÖu cho chÕ biÕn gç xuÊt khÈu ta cã thÓ nhËp tõ c¸c tØnh b¾c
9
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Lµo. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi hÖ
thèng c¸c chî biªn giíi däc theo ®êng biªn sÏ thu hót nhiÒu lao ®éng tham
gia bu«n b¸n tõ ®ã n©ng cao tû träng ngµnh dÞch vô trong c¬ cÊu kinh tÕ cña
tØnh.
3. Thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn:
3.1. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh s¶n xuÊt n«ng – l©m nghiÖp:
§iÖn Biªn cã ®êng biªn giíi víi Trung Quèc mµ ®©y lµ mét níc lín
víi nh÷ng thµnh tùu ®¸ng nÓ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp nh viÖc t¹o ra
gièng lóa lai cã n¨ng xuÊt cao, cã nhiÒu kinh nghiÖm trong kh«i phôc rõng.
Nh÷ng thµnh tùu ®ã cña nÒn n«ng nghiÖp Trung Quèc lµ mét c¬ héi tèt ®Ó
§iÖn Biªn ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp, hiÖn nay cã nhiÒu gièng n«ng
nghiÖp cña hä ®· ®îc ¸p dông t¹i §iÖn Biªn nh gièng lóa lai, c¸c lo¹i
gièng rau,…NhiÒu lo¹i vËt t phôc vô cho n«ng nghiÖp nh m¸y b¬m, thøc
¨n gia sóc, gia cÇm, thuèc thó y vµ nhiÒu lo¹i vËt t kh¸c. V× vËy tØnh cÇn
ph¶i cã chiÕn lîc hîp t¸c l©u dµi víi Trung Quèc trong lÜnh vùc nµy.
3.2. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng:
Trung Quèc cã thÕ m¹nh vÒ c¸c lo¹i m¸y mãc v× thÕ ®©y lµ ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña tØnh ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc
khai kho¸ng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ chÕ biÕn thøc ¨n
gia sóc. Tuy chÊt lîng m¸y mãc thiÕt bÞ cña Trung Quèc hiÖn nay cßn cã
nhiÒu d luËn kh«ng tèt xong nÕu nhËn xÐt mét c¸ch kh¸ch quan vµ tÝnh
to¸n ®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ khi sö dông th× tÝnh kh¶ thi khi nhËp m¸y mãc
thiÕt bÞ tõ níc nµy vµo §iÖn Biªn lµ rÊt lín v× ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña
tØnh cßn nhiÒu khã kh¨n.
3.3. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vïng biªn giíi:
Ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi ph¸t triÓn sÏ kÐo theo
sù ph¸t triÓn cña nhiÒu ngµnh ®Æc biÖt lµ x©y dùng c¬ b¶n vµ giao th«ng vËn
t¶i. Hµng ho¸ chu chuyÓn nhiÒu th× hÖ thèng ®êng giao th«ng sÏ ®îc ®Çu
t më réng, hÖ thèng chî biªn giíi sÏ ®îc ®Çu t x©y mêi hoÆc n©ng cÊp
10
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
vµ kÐo theo ®ã lµ sù h×nh thµnh c¸c kho hµng ë c¸c cöa khÈu, khu kinh tÕ
cöa khÈu tõ ®ã còng sÏ ®îc ®Çu t víi c¬ së vËt chÊt khang trang h¬n.
3.4. Thóc ®Èy ho¹t ®éng du lÞch ph¸t triÓn:
Khi xuÊt khÈu hµng ho¸ ®îc ®Èy m¹nh c¸c thñ tôc xuÊt nhËp khÈu xuÊt
nhËp c¶nh cã nhu cÇu ph¶i ®¬n gi¶n ho¸ khi ®ã viÖc ®i l¹i qua ®êng biªn
giíi sÏ dÔ dµng h¬n tõ ®ã t¹o ra søc hót víi kh¸ch du lÞch tõ níc b¹n sang
th¨m quan vµ nghØ m¸t.
4. C¶i thiÖn, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc trong tØnh:
Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi t¹o ra
nhiÒu ngµnh nghÒ míi gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o ra thu nhËp nhiÒu
h¬n cho nh©n d©n. Mét mÆt nh©n d©n cã thÓ tiªu thô ®îc hµng ho¸ mµ
m×nh s¶n xuÊt ra mÆt kh¸c cã thÓ tiªu dïng nh÷ng hµng ho¸ ®îc s¶n xuÊt
tõ níc b¹n víi lîi Ých kinh tÕ cao h¬n so víi tiªu dïng hµng ho¸ tõ trong
níc s¶n xuÊt ë mét sè mÆt hµng. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng
vïng biªn giíi nh giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c t¹o ra ®iÒu kiÖn cho
nh©n d©n c¸c vïng giao lu hµng ho¸ mét c¸ch thuËn tiÖn h¬n, sãng ph¸t
thanh truyÒn h×nh v¬n tíi nh÷ng vïng biªn t¹o cho nh©n d©n ®êi sèng tinh
thÇn tèt h¬n.
5. T¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c níc:
Sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu th«ng qua c¸c cöa khÈu biªn
giíi cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ®èi víi sù giao lu kinh tÕ v¨n ho¸ gi÷a
tØnh §iÖn Biªn víi c¸c tØnh b¾c Lµo vµ Trung Quèc. C¸c v¨n b¶n hîp t¸c vµ
c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn cña mçi bªn n»m ë níc b¹n còng nh sù qua l¹i
bu«n b¸n cña nh©n d©n däc theo vïng biªn giíi cña mçi níc t¹o ra sù giao
lu häc hái kinh nghiÖm lÉn nhau cña c¸c bªn.
11
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu qua biªn
giíi tØnh §iÖn Biªn
I. Kh¸i qu¸t vÒ së th¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn:
1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn
Së th¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn tríc ®©y lµ së th¬ng m¹i- du lÞch
Lai Ch©u ®îc chÝnh thøc thµnh lËp tõ n¨m 1963 khi tØnh Lai Ch©u ®îc
t¸ch ra tõ khu tù trÞ T©y b¾c vµ t¸i thµnh lËp tØnh Lai Ch©u. Tr¶i qua 41 n¨m
h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®Õn ®Çu n¨m 2004 do yªu cÇu qu¶n lý tØnh Lai
Ch©u ®îc t¸ch ra thµnh hai tØnh Lai Ch©u vµ §iÖn Biªn, tõ ®©y së th¬ng
m¹i vµ du lÞch §iÖn Biªn còng chÝnh thøc ®îc thµnh lËp víi 66 c¸n bé
c«ng chøc viªn chøc, c¬ cÊu bé m¸y tæ chøc cña së th¬ng m¹i - du lÞch
§iÖn Biªn bao gåm mét gi¸m ®èc, mét phã gi¸m ®èc, mét chi côc, mét
trung t©m xóc tiÕn, 5 phßng chøc n¨ng vµ c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc, c¬
cÊu bé m¸y cña së ®îc thÓ hiÖn râ h¬n qua s¬ ®å 1.
12
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Ban gi¸m ®èc Së
Chi côc qu¶n C¸c phßng Trung t©m C¸c doanh
lý thÞ trêng chøc n¨ng xóc tiÕn nghiÖp thuéc
th¬ng m¹i së
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 1
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 2
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 3
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 4
dddddd®éng
§éi qu¶n lý thÞ trêng lu
Phßng tµi chÝnh hµnh chÝnh
Phßng kÕ ho¹ch tæng hîp
Phßng chÝnh s¸ch th¬ng m¹i
Phßng du lÞch
Thanh tra së
C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty
th¬ng th¬ng th¬ng th¬ng du lÞch th¬ng
nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiÖp tæng nghiÖp
hîp tØnh
Tña Mêng TuÇn §iÖn tæng
Chïa Lay Gi¸o Biªn hîp tØnh
S¬ ®å 1: C¬ cÊu bé m¸y tæ chøc cña së th¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn
13
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
2. C¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña së th¬ng m¹i-du lÞch §iÖn Biªn:
- Së th¬ng m¹i vµ du lÞch §iÖn Biªn cã chøc n¨ng tham mu vµ gióp
UBND tØnh §iÖn Biªn qu¶n lý nhµ níc vÒ th¬ng m¹i vµ dÞch vô th¬ng
m¹i trªn ®Þa bµn tØnh bao gåm c¸c lÜnh vùc lu th«ng hµng hãa trong níc
vµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu; xóc tiÕn th¬ng m¹i; c¹nh tranh, chèng ®éc
quyÒn, chèng b¸n ph¸ gi¸; b¶o vÖ quyÒn lîi ngêi tiªu dïng; qu¶n lý thÞ
trêng; héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ; qu¶n lý nhµ níc vÒ c¸c ho¹t
®éng th¬ng m¹i trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Tæng côc du lÞch vµ c¸c bé, ngµnh cã liªn
quan vÒ qu¶n lý nhµ níc c¸c ho¹t ®éng du lÞch trªn ®Þa bµn tØnh.
- Tr×nh UBND tØnh ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vÒ c¸c lÜnh vùc qu¶n lý
nhµ níc cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt quy ho¹ch ph¸t triÓn, kÕ ho¹c n¨m n¨m vµ
hµng n¨m, c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n vÒ c¸c lÜnh vùc quan träng thuéc ph¹m
vi qu¶n lý nhµ níc cña Së phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
cña ®Þa ph¬ng.
- Tæ chøc chØ ®¹o, kiÓm tra ®¸nh gi¸ vµ tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c
v¨n b¶n quy ®Þnh cña ph¸p luËt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh, dù ¸n
vÒ th¬ng m¹i ®· ®îc phª duyÖt; th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o
dôc ph¸p luËt vÒ c¸c lÜnh vùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ níc vÒ th¬ng
m¹i cña Së.
- Thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh ë níc
ngoµi cho th¬ng nh©n häat ®éng cã trô së chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh, thùc
hiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng theo ®¨ng ký cña v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh cña
th¬ng nh©n níc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Qu¶n lý lu th«ng hµng hãa trong níc:
+ Tæ chøc, híng dÉn, kiÓm tra thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch lu th«ng
hµng hãa vµ dÞch vô th¬ng m¹i bao gåm: chÝnh s¸ch mÆt hµng, chÝnh s¸ch
th¬ng nh©n, chÝnh s¸ch th¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, d©n téc...; kiÓm tra
14
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
theo dâi diÔn biÕn thÞ trêng, cung cÊp th«ng tin vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p ®iÒu
tiÕt lu th«ng hµng hãa trong tõng thêi kú, b¶o ®¶m c©n ®èi cung cÇu vµ æn
®Þnh gi¸ c¶, thÞ trêng ph¸t triÓn lµnh m¹nh, phôc vô ®êi sèng nh©n d©n ®Þa
ph¬ng.
+ X©y dùng tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¸c quy ho¹ch, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch
ph¸t triÓn m¹ng líi kÕt cÊu h¹ tÇng th¬ng m¹i gåm: c¸c lo¹i h×nh chî, c¸c
trung t©m th¬ng m¹i, hÖ thèng c¸c siªu thÞ, hÖ thèng cöa hµng kinh doanh
x¨ng dÇu, hîp t¸c x· th¬ng m¹i, dÞch vô th¬ng m¹i, hÖ thèng ®¹i lý
th¬ng m¹i vµ c¸c lo¹i h×nh kÕt cÊu h¹ tÇng th¬ng m¹i kh¸c; híng dÉn
thùc hiÖn khi ®îc cÊp thÈm quyÒn phª duyÖt.
+ X©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch th¬ng nh©n
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ më réng m¹ng líi kinh doanh, ph¸t triÓn c¸c
mèi quan hÖ kinh tÕ trong qu¸ tr×nh lu th«ng, gi÷a lu th«ng víi s¶n xuÊt,
h×nh thµnh c¸c kªnh lu th«ng hµng hãa æn ®Þnh tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu dïng ë
®Þa ph¬ng.
+ Tæng hîp vµ xö lý c¸c th«ng tin vÒ thÞ trêng trªn ®Þa bµn tØnh vÒ tæng
møc lu chuyÓn hµng hãa, tæng cung, tæng cÇu, møc dù tr÷ lu th«ng vµ
biÕn ®éng gi¸ c¶ cña c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu, c¸c mÆt hµng chÝnh s¸ch ®èi
víi ®ång bµo miÒn nói.
+ Tæ chøc vµ qu¶n lý viÖc cÊp c¸c lo¹i giÊy phÐp chøng nhËn vÒ hµng hãa
lu th«ng trong níc, dÞch vô th¬ng m¹i vµ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh
th¬ng m¹i cña c¸c th¬ng nh©n trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt.
- Qu¶n lý xuÊt khÈu, nhËp khÈu:
+ Híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ xuÊt
nhËp khÈu hµng hãa vµ bu«n b¸n qua biªn giíi cña th¬ng nh©n trªn ®Þa
bµn tØnh.
+ DuyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t
níc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh theo sù ñy quyÒn cña bé th¬ng m¹i.
15
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ Theo dâi, tæng hîp, b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn vµ kiÕn nghÞ söa ®æi c¬
chÕ chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu cho phï hîp.
- Xóc tiÕn th¬ng m¹i:
+ X©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng
tr×nh, dù ¸n, ®Ò ¸n, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ xóc tiÕn th¬ng m¹i, x©y dùng vµ
ph¸t triÓn th¬ng hiÖu hµng ViÖt Nam trªn ®Þa bµn tØnh, chØ ®¹o, híng dÉn
tæ chøc thùc hiÖn khi ®îc ban hµnh.
+ Xem xÐt, gi¶i quyÕt viÖc th¬ng nh©n tæ chøc ho¹t ®éng khuyÕn m¹i
díi c¸c h×nh thøc theo quy ®Þnh; thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký tæ chøc héi chî,
triÓn l·m th¬ng m¹i cho c¸c th¬ng nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh trùc tiÕp tæ
chøc héi chî trªn ®Þa bµn tØnh; duyÖt kÕ ho¹ch tæ chøc héi chî, triÓn l·m
trªn ®Þa bµn tØnh cho th¬ng nh©n kinh doanh dÞch vô héi chî, triÓn l·m
th¬ng m¹i.
+ Thu thËp, tæng hîp, xö lý vµ cung cÊp c¸c th«ng tin th¬ng m¹i phôc vô
cho c¸c c¬ quan qu¶n lý vµ doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh.
- Gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong viÖc thùc hiÖn
c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶ng c¸o th¬ng m¹i, héi chî, triÓn l·m th¬ng m¹i,
khuyÕn m¹i, giíi thiÖu hµng hãa trªn ®Þa bµn tØnh.
- VÒ c¹nh tranh, chèng ®éc quyÒn, chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi
ngêi tiªu dïng:
+ Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¸c ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thùc hiÖn c¸c
quy ®Þnh cña ph¸p luËt nh»m ®¶m b¶o m«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh,
b¶o vÖ ngêi tiªu dïng trªn ®Þa bµn tØnh; híng dÉn, tæ chøc vµ kiÓm tra
thùc hiÖn khi ®îc phª duyÖt.
+ Ph¸t hiÖn vµ kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan liªn quan söa ®æi vµ bæ sung theo
thÈm quyÒn vÒ nh÷ng v¨n b¶n ®· ®îc ban hµnh cã néi dung kh«ng phï
hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt c¹nh tranh, g©y h¹n chÕ hoÆc t¹o sù ph©n
biÖt ®èi xö trong kinh doanh trªn ®Þa bµn tØnh.
16
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ Phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan thanh tra, kiÓm tra, ®iÒu tra, xö lý vi
ph¹m trong viÖc thi hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ c¹nh tranh trong kinh doanh, thùc
hiÖn kiÓm so¸t ®éc quyÒn trong kinh doanh, c¸c biÖn ph¸p tù vÖ, chèng b¸n
ph¸ gi¸, chèng trî cÊp trªn ®Þa bµn tØnh.
+ §îc yªu cÇu c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong tØnh cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu
phôc vô cho vÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc giao.
- VÒ qu¶n lý thÞ trêng:
+ Thèng nhÊt chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng trªn ®Þa bµn tØnh.
+ Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vÒ kiÓm tra kiÓm
so¸t thÞ trêng, ®Êu tranh chèng bu«n lËu, b¸n hµng nhËp lËu, hµng cÊm,
chèng s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶, hµng kÐm chÊt lîng, hµng vi ph¹m
quy ®Þnh së h÷u trÝ tuÖ, chèng hµnh vi ®Çu c¬, lòng ®o¹n thÞ trêng, gian
lËn th¬ng m¹i vµ c¸c hµnh vi kh¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ th¬ng m¹i cña
c¸c tæ chøc c¸ nh©n kinh doanh trªn ®Þa bµn tØnh; chØ ®¹o Chi côc Qu¶n lý
thÞ trêng thùc hiÖn khi ®îc ban hµnh.
+ Thanh tra kiÓm tra ho¹t ®éng cña lùc lîng qu¶n lý thÞ trêng thuéc Së;
tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c¸c ®¬n th khiÕu n¹i, tè c¸o liªn quan ®Õn ho¹t
®éng kiÓm tra, xö lý vi ph¹m cña c«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
- VÒ héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ:
+ Tr×nh UBND tØnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ
héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ.
+ C¨n cø ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch quèc gia vµ t×nh h×nh thùc tÕ ®Þa ph¬ng
x©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cña tØnh vÒ
héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ.
+ Phæ biÕn, tuyªn truyÒn, híng dÉn thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ
c¸c quy ®Þnh vÒ héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ.
17
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Híng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c dÞch vô c«ng thuéc c¸c lÜnh vùc
qu¶n lý cña Së; chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c dÞch vô c«ng do Së tæ chøc thùc
hiÖn.
- Gióp UBND tØnh qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc
kinh tÕ tËp thÓ vµ t nh©n, c¸c héi vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ho¹t ®éng
trong c¸c lÜnh vùc qu¶n lý cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tæ chøc nghiªn cøu, øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, b¶o vÖ
m«i trêng; thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ; x©y dùng hÖ thèng th«ng tin, lu tr÷
t liÖu vÒ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gióp UBND tØnh chØ ®¹o híng dÉn UBND huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc
thuéc tØnh thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý nhµ níc vÒ ngµnh th¬ng m¹i vµ du
lÞch.
- Thanh tra, kiÓm tra viÖc thi hµnh ph¸p luËt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o,
chèng tham nhòng, tiªu cùc vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ c¸c lÜnh vùc
thuéc ph¹m vi qu¶n lý c¶u Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- B¸o c¸o ®Þnh kú 6 th¸ng, 01 n¨m hoÆc ®ét xuÊt t×nh h×nh thùc hiÖn lÜnh
vùc ®îc ph©n c«ng cho UBND tØnh, Bé Th¬ng m¹i vµ c¸c c¬ quan cã
thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Qu¶n lý tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ, thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l¬ng vµ c¸c
chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé, khen thëng, kû luËt c¸n bé, viªn chøc theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña UBND tØnh; tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng
vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ ph¸t triÓn ngu«n nh©n lùc cña ngµnh th¬ng
m¹i ®Þa ph¬ng.
- Qu¶n lý tai chÝnh, tµi s¶n ®îc giao vµ tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®îc
ph©n bæ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña UBND tØnh
- Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c theo sù ph©n c«ng vµ ñy
quyÒn cña UBND tØnh.
18
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
II. T×nh h×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn giai
®o¹n 2002-2004:
1. Kim ng¹ch xuÊt khÈu theo ®Þa lý:
B¶ng 2.1: Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng ho¸ trªn ®Þa bµn tØnh §iÖn Biªn
giai ®o¹n 2002-2004
§¬n vÞ: ngµn USD
N¨m
ChØ tiªu
2002 Tû 2003 Tû 2004 Tû
träng träng träng
Tæng kim 100% 49.216,2 100% 787 100%
19.270,558
ng¹ch xuÊt
khÈu
-XuÊt khÈu do 2.041,389 10,59% 824 1,67% 423 53,75%
®Þa ph¬ng
thùc hiÖn
- TØnh kh¸c 17.229,169 89,41% 48392.2 98,33% 364 46,25%
xuÊt khÈu
Nguån: Së Th¬ng m¹i – Du lÞch §iÖn Biªn
B¶ng 2.2. Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng hãa cña tØnh §iÖn Biªn giai ®o¹n
2002 – 2004
§¬n vÞ: ngµn USD
N¨m
ChØ tiªu
Tû 2004 Tû
2002 Tû 2003
träng träng
träng
Kim ng¹ch xuÊt khÈu 2.041,389 100% 824 100% 423 100%
- Doanh nghiÖp nhµ 376,232 18,43% 135 16,38% 221,2 52,3%
níc xuÊt khÈu
- C¸c thµnh phÇn 1.665,157 81,57% 689 83,62% 201,8 47,7%
kinh tÕ kh¸c
Nguån: Së Th¬ng m¹i – Du lÞch §iÖn Biªn
19
nguon tai.lieu . vn
