- Trang Chủ
- Quản trị kinh doanh
- Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ QUA BIÊN GIỚI TỈNH ĐIỆN BIÊN CỦA SỞ THƯƠNG MẠI DU LỊCH ĐIỆN BIÊN
Xem mẫu
- Đề tài:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT
ĐỘNG XUẤT KHẨU
HÀNG HOÁ QUA BIÊN
GIỚI TỈNH ĐIỆN BIÊN
CỦA SỞ THƯƠNG MẠI DU
LỊCH ĐIỆN BIÊN
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Môc lôc
Lêi më ®Çu .......................................................................................... 4
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña ®Ò tµi…………………………………...6
I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ xóc tiÕn ho¹t ®éng xuÊt khÈu……6
1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn xuÊt khÈu
2. C¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn xuÊt khÈu
II. ý nghÜa cña ®Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi ®èi
víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh §iÖn Biªn:………….. .6
1. Thóc ®Èy nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña tØnh
2. Thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
3. Thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn
4. N©ng cao ®êi sèng vËt chÊt cña nh©n d©n c¸c d©n téc
5. T¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c níc
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu qua biªn giíi t¹i tØnh §iÖn
Biªn …………………………………………………………………… 10
I. Kh¸i qu¸t vÒ së th¬ng m¹i du lÞch tØnh §iÖn Biªn…………………. 10
H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn……………………………………………. 10
C¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng .................................................................... 12
II.T×nh h×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi cña tØnh 2002-2004 .... 17
2.1. Kim ng¹ch xuÊt khÈu................................................................ 17
- Sè liÖu xuÊt nhËp khÈu n¨m 2003-2004
+ xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng
+ xuÊt khÈu cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
- nhËn xÐt
2.2. MÆt hµng xuÊt khÈu: ................................................................. 21
- Do ®Þa ph¬ng s¶n xuÊt
- Hµng trong níc s¶n xuÊt
1
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Hµng do th¬ng nh©n trong ®Þa ph¬ng liªn kÕt víi th¬ng nh©n ®Þa
ph¬ng kh¸c
- NhËn xÐt
2.3. ThÞ trêng xuÊt khÈu ................................................................ 22
- ThÞ trêng Lµo
- ThÞ trêng Trung Quèc
- ThÞ trêng Kh¸c
- NhËn xÐt
III. Thùc tr¹ng c¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt khÈu qua biªn giíi
cña Së th¬ng m¹i du lÞch §B ............................................................. 24
1. ChÝnh s¸ch................................................................................... 24
ChÝnh s¸ch cña tØnh §iÖn Biªn
- chÝnh s¸ch hîp t¸c quèc tÕ
- chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t
- chÝnh s¸ch t¹o nguån hµng xuÊt khÈu
ChÝnh s¸ch cña mét sè tØnh miÒn nói phÝa b¾c:
- ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t cña tØnh S¬n La
- ChÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t cña tØnh L¹ng S¬n
NhËn xÐt t×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch cña tØnh §iÖn Biªn
2 C¸c ph¬ng ph¸p xóc tiÕn kh¸c .................................................... 24
MÆt hµng
ThÞ trêng
KhuyÕn khÝch doanh nghiÖp
.. ..
Ch¬ng III: Nh÷ng kiÕn nghÞ nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸
qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn.......................................................... 26
I. Quan ®iÓm cña tØnh §iÖn Biªn vÒ xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi
........................................................................................................ 26
- quan ®iÓm thø nhÊt
2
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- quan ®iÓm thø 2
- quan ®iÓm thø 3
- quan ®iÓm thø 4
- quan ®iÓm thø 5
II.Gi¶i ph¸p ..................................................................................... 27
1. VÒ phÝa nhµ níc:……………………………………………….. 27
- chÝnh s¸ch xuÊt khÈu…………………………………………… 27
- chÝnh s¸ch xuÊt nhËp c¶nh…………………………………….. 29
- chÝnh s¸ch tµi chÝnh…………………………………………….. 29
- chÝnh s¸ch hîp t¸c vµ ®Çu t……………………………………. 33
- n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ xuÊt nhËp khÈu………35
2. Gi¶i ph¸p nguån hµng:………………………………………….36
- ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng chñ lùc
- tæ chøc hç trî s¶n xuÊt
3.Gi¶i ph¸p thÞ trêng:……………………………………………....38
- tæ chøc vµ tham gia c¸c héi chî
- th«ng tin thÞ trêng EU vµ NhËt B¶n
- x©y dùng website ®Ó qu¶ng b¸ vÒ s¶n phÈm cña ®Þa ph¬ng
4. Gi¶i ph¸p cho doanh nghiÖp:…………………………………….. 45
- tæ chøc l¹i s¶n xuÊt
- ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ
- ®µo t¹o c¸n bé kinh doanh xuÊt nhËp khÈu
KÕt luËn……………………………………………………………. 48
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o…………………………………….. 49
3
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Lêi më ®Çu
§iÖn Biªn vÉn lµ tØnh nghÌo kinh tÕ chËm ph¸t triÓn , s¶n xuÊt hµng
ho¸ cha ph¸t triÓn , s¶n xuÊt víi quy m« nhá hµng ho¸ søc c¹nh tranh thÊp
trªn thÞ trêng (hay nãi c¸ch kh¸c cha cã nguån hµng xuÊt khÈu) . Cha
h×nh thµnh quy ho¹ch ®îc c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung ®Ó t¹o ra s¶n phÈm
c«ng nghiÖp cã quy m« khèi lîng vµ quy m« lín , c¬ së h¹ tÇng thÊp kÐm
l¹c hËu chËm ph¸t triÓn. Sau khi thùc hiÖn chñ tr¬ng chia t¸ch tØnh chia
t¸ch tØnh tiÒm n¨ng c¸c mÆt hµng vÒ khai th¸c kho¸ng s¶n quÆng c¸c lo¹i
nh ®ång , ch× , ®¸ ®en ... tËp trung chñ yÕu ë tØnh Lai Ch©u. C¸c cöa khÈu
cña tØnh xa c¸c thÞ trêng vµ vïng s¶n xuÊt lín ë trong níc giao th«ng ®i
l¹i khã kh¨n ; cöa khÈu cña tØnh søc thu hót vµ c¹nh tranh kÐm h¬n so víi
c¸c cöa khÈu kh¸c trong khu vùc c¸c tØnh biªn giíi phÝa B¾c mÆt kh¸c l¹i
gia ®êi sau khi c¸c cöa khÈu trong khu vùc ®· ®i vµo ho¹t ®éng trong thêi
gian dµi, lîng hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®· t¬ng ®èi æn ®Þnh. Tæ chøc s¶n
xuÊt hµng xuÊt khÈu cña c¸c tæ chøc , DN vµ nh©n d©n cña tØnh cha ®îc
quan t©m vµ cha cã chuyÓn biÕn tÝch cùc ®Æc biÖt quy ho¹ch vïng s¶n xuÊt
hµng n«ng s¶n XK ®Õn nay hÇu hÕt c¸c mÆt hµng chñ lùc theo NghÞ quyÕt
cña tØnh cha tæ chøc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu. C¸c së, ban, ngµnh huyÖn ,thÞ
vµ c¸c doanh nghiÖp ®· ®îc ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm trong viÖc x©y dùng
c¸c quy ho¹ch, dù ¸n ®îc chØ ®Þnh trong ch¬ng tr×nh tæ chøc triÓn khai
x©y dùng quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ,dù ¸n theo NghÞ quyÕt 37/2003/NQ-H§
ngµy 20/1/2003 cña H§ND tØnh ®Õn nay triÓn khai cßn chËm cha cã gi¶i
ph¸p , biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña ®Þa
ph¬ng . C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng XNK cßn nhiÒu bÊt cËp
cha ban hµnh ®îc c¸c chÝnh s¸ch cña ®Þa ph¬ng vÒ ho¹t ®éng XNK nh
hç trî vÒ vèn , u ®·i vÒ ®Êt ,thuÕ ,thëng s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu , chÝnh
s¸ch hç trî s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ... C¸c ngµnh, huyÖn , thÞ qu¶n lý cha
cã gi¶i ph¸p , biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña
4
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
®Þa ph¬ng. Quy ho¹ch khu kinh tÕ cöa khÈu T©y trang ®· ®îc phª duyÖt
song tiÕn ®é triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn x©y dùng ®Çu t vµo c¸c h¹ng môc
c«ng tr×nh cßn chËm. C¸c DN vµ th¬ng nh©n tham gia ho¹t ®éng kinh
doanh XNK cña tØnh míi chñ yÕu bu«n b¸n nhá nhÊt thêi , cha n¨ng ®éng
vµ t¹o ra ®îc b¹n hµng vµ thÞ trêng hîp t¸c l©u dµi vµ quan t©m ®Õn ho¹t
®éng XNK. Tæ chøc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña c¸c tæ chøc ,doanh nghiÖp
cha ®îc quan t©m .C«ng t¸c th«ng tin xóc tiÕn th¬ng m¹i , t×m kiÕm thÞ
trêng b¹n hµng xuÊt khÈu hµng ho¸ cña c¸c doanh nghiÖp trong tØnh tham
gia héi chî , triÓn l·m , qu¶ng b¸ cßn rÊt h¹n chÕ . XuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc
®iÓm ®ã lµ mét sinh viªn chuyªn ngµnh th¬ng m¹i quèc tÕ em quyÕt ®Þnh
chän ®Ò tµi :" Mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu
hµng ho¸ tØnh §iÖn Biªn cña së Th¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn". Qua ®Ò
tµi em muèn hiÓu biÕt nhiÒu h¬n vÒ t×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ cña
®Þa ph¬ng tõ ®ã tÝch luü kiÕn thøc phôc vô cho c«ng t¸c sau nµy, ®ång thêi
trong ph¹m vi hiÓu biÕt cña m×nh ®a ra mét sè gi¶i ph¸p víi môc ®Ých ®Èy
m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ còng nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi cña ®Þa ph¬ng.
§Ò tµi: mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy m¹nh ho¹t ®éng
xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi tØnh ®iÖn biªn
cña së th¬ng m¹i du lÞch ®iÖn biªn
§Ò tµi cña em ®îc chia thµnh 3 ch¬ng, ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña
®Ò tµi tr×nh bµy mét sè kh¸i niÖm vµ ý nghÜa cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu
hµng ho¸ víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh §iÖn Biªn, ch¬ng II: thùc
tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn, ch¬ng III: mét sè
gi¶i ph¸p nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ cña tØnh §iÖn Biªn. Trong
qu¸ tr×nh thùc hiÖn, do thêi gian h¹n chÕ vµ tr×nh ®é hiÓu biÕt thùc tiÔn cßn
h¹n chÕ nªn ®Ò tµi cña em ch¾c ch¾n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng khiÕm khuyÕt,
em mong nhËn ®îc sù chØ b¶o tËn t×nh cña c« gi¸o ®Ó ®Ò tµi cña em hoµn
thiÖn h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù híng dÉn tËn t×nh cña c« gi¸o
Th¹c sÜ D¬ng ThÞ Ng©n ®· gióp ®ì em thùc hiÖn thµnh c«ng ®Ò tµi nµy.
5
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
ch¬ng I: c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi
I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ xóc tiÕn ho¹t ®éng xuÊt khÈu:
1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn:
Cã nhiÒu ®Þnh nghÜa kh¸c nhau vÒ xóc tiÕn, trong luËt th¬ng m¹i ho¹t
®éng xóc tiÕn ®îc hiÓu lµ ho¹t ®éng nh»m t×m kiÕm, thóc ®Èy c¬ héi mua
b¸n hµng ho¸ vµ cung øng dÞch vô th¬ng m¹i.
Tõ ®Þnh nghÜa trªn ®©y cã thÓ suy réng ra xóc tiÕn xuÊt khÈu lµ ho¹t
®éng nh»m t×m kiÕm, thóc ®Èy c¬ héi xuÊt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô ra
níc ngoµi.
2. C¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn xuÊt khÈu:
- Thu thËp th«ng tin vÒ thÞ trêng xuÊt khÈu hµng ho¸, ®©y lµ ho¹t ®éng ®Çu
tiªn rÊt quan träng v× chØ khi biÕt ®îc nhu cÇu thÞ trêng, gi¸ c¶ hµng ho¸ ë
thÞ trêng, c¸c th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trªn thÞ trêng xuÊt khÈu ta míi
cã thÓ ®a ra chiÕn lîc mÆt hµng cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng
xuÊt khÈu.
- Tham gia c¸c héi chî quèc tÕ ®Ó cã thÓ tiÕp thÞ s¶n phÈm hµng ho¸ cña
m×nh ®Õn kh¸ch hµng níc ngoµi vµ cã c¬ héi ký kÕt c¸c hîp ®ång xuÊt
khÈu sang nh÷ng thÞ trêng míi.
- Tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o khoa häc nh»m bµn b¹c t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p
hiÖu qu¶ ®Ó t¨ng xuÊt khÈu hµng ho¸.
- Më c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn ë níc ngoµi ®Ó t¹o ®Çu mèi ph©n phèi s¶n
phÈm, thùc hiÖn nh÷ng giao dÞch th¬ng m¹i víi thÞ trêng níc ngoµi mét
c¸ch thuËn tiÖn h¬n, ®ång thêi t¹o ®îc niÒm tin, sù yªn t©m trªn thÞ trêng
xuÊt khÈu.
- Th¬ng m¹i ®iÖn tö: §©y lµ c«ng cô xóc tiÕn ®îc sö dông nhiÒu nhÊt
hiÖn nay víi chi phi rÎ vµ tÇm ¶nh hëng réng kh¾p thhÐ giíi.
6
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
II. TÇm quan träng cña ®Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn
giíi ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh §iÖn Biªn:
1. Thóc ®Èy nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña tØnh:
Díi t¸c ®éng cña giao lu hµng ho¸ qua biªn giíi c¬ cÊu kinh tÕ
tØnh §iÖn Biªn sÏ cã sù chuyÓn ®æi theo híng ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch
vô, du lÞch, th¬ng m¹i, ng©n hµng, vËn t¶i, bu ®iÖn,… kÝch thÝch c¸c
ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn theo híng thÞ trêng, t¨ng nhanh c¸c s¶n phÈm
c«ng nghiÖp, n«ng l©m nghiÖp phôc vô cho s¶n xuÊt.
Sù ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu qua biªn giíi cïng víi sù
ph©n c«ng lao ®éng vµ th¬ng m¹i néi ®Þa sÏ t¹o ra nh÷ng ®Çu mèi quan
träng vÒ luång hµng ho¸, tiÒn tÖ vµ giao th«ng. §ång thêi sù ph¸t triÓn
cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi sÏ lµm h×nh thµnh
c¸c trung t©m th¬ng m¹i quèc tÕ, c¸c trung t©m xóc tiÕn th¬ng m¹i.
HiÖn nay ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu qua biªn giíi cña tØnh §iÖn
Biªn míi chØ lµ nh÷ng th¬ng vô nhá lÎ chñ yÕu do th¬ng nh©n ®Þa
ph¬ng thùc hiÖn. Khi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi
®îc ®Èy m¹nh hµng ho¸ lu th«ng sÏ diÔn ra víi khèi lîng lín h¬n vµ
thêng xuyªn h¬n tõ ®ã sÏ lµm h×nh thµnh nhiÒu dÞch vô hç trî nh dÞch
vô vËn t¶i, kho hµng, ng©n hµng, kh¸ch s¹n nhµ hµng,…Sù h×nh thµnh
nhiÒu ngµnh nghÒ míi sÏ t¸c ®éng tíi nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña
tØnh theo híng ngµy cµng ph¸t triÓn v÷ng ch¾c.
2. Thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ:
Giao lu hµng ho¸ qua biªn giíi t¸c ®éng ®Õn nhiÒu mÆt ®êi sèng x·
héi cña tØnh §iÖn Biªn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tØnh ®¹t ®îc c¸c môc tiªu kinh
tÕ x· héi. C¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh hiÖn nay n«ng nghiÖp vÉn chiÕm tû
träng lín, víi sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®«ng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua
biªn giíi sÏ thóc ®Èy c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh chuyÓn dÞch theo híng
n©ng cao tû träng ngµnh dÞch vô. ViÖc t¨ng cêng ho¹t ®éng xuÊt nhËp
khÈu sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc tiªu thô nh÷ng hµng ho¸ mµ tØnh
7
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
®ang khã kh¨n trong viÖc t×m ®Çu ra cho s¶n phÈm, bªn c¹nh ®ã còng cã
thÓ nhËp vÒ nh÷ng hµng ho¸ phôc vô cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng mµ bªn
§iÖn Biªn khan hiÕm vÝ dô nh nguyªn liÖu cho chÕ biÕn gç xuÊt khÈu ta
cã thÓ nhËp tõ c¸c tØnh b¾c Lµo. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña xuÊt nhËp
khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi hÖ thèng c¸c chî biªn giíi däc theo ®êng
biªn sÏ thu hót nhiÒu lao ®éng tham gia bu«n b¸n tõ ®ã n©ng cao tû
träng ngµnh dÞch vô trong c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh.
3. Thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn:
3.1. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh s¶n xuÊt n«ng – l©m nghiÖp:
§iÖn Biªn cã ®êng biªn giíi víi Trung Quèc mµ ®©y lµ mét níc
lín víi nh÷ng thµnh tùu ®¸ng nÓ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp nh viÖc t¹o
ra gièng lóa lai cã n¨ng xuÊt cao, cã nhiÒu kinh nghiÖm trong kh«i phôc
rõng. Nh÷ng thµnh tùu ®ã cña nÒn n«ng nghiÖp Trung Quèc lµ mét c¬
héi tèt ®Ó §iÖn Biªn ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp, hiÖn nay cã nhiÒu
gièng n«ng nghiÖp cña hä ®· ®îc ¸p dông t¹i §iÖn Biªn nh gièng lóa
lai, c¸c lo¹i gièng rau,…NhiÒu lo¹i vËt t phôc vô cho n«ng nghiÖp nh
m¸y b¬m, thøc ¨n gia sóc, gia cÇm, thuèc thó y vµ nhiÒu lo¹i vËt t
kh¸c. V× vËy tØnh cÇn ph¶i cã chiÕn lîc hîp t¸c l©u dµi víi Trung Quèc
trong lÜnh vùc nµy.
3.2. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng:
Trung Quèc cã thÕ m¹nh vÒ c¸c lo¹i m¸y mãc v× thÕ ®©y lµ ®iÒu
kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña tØnh ®Æc biÖt lµ trong
lÜnh vùc khai kho¸ng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu vµ chÕ
biÕn thøc ¨n gia sóc. Tuy chÊt lîng m¸y mãc thiÕt bÞ cña Trung Quèc
hiÖn nay cßn cã nhiÒu d luËn kh«ng tèt xong nÕu nhËn xÐt mét c¸ch
kh¸ch quan vµ tÝnh to¸n ®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ khi sö dông th× tÝnh kh¶ thi
khi nhËp m¸y mãc thiÕt bÞ tõ níc nµy vµo §iÖn Biªn lµ rÊt lín v× ®iÒu
kiÖn kinh tÕ x· héi cña tØnh cßn nhiÒu khã kh¨n.
3.3. Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vïng biªn giíi:
8
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi ph¸t triÓn sÏ kÐo
theo sù ph¸t triÓn cña nhiÒu ngµnh ®Æc biÖt lµ x©y dùng c¬ b¶n vµ giao
th«ng vËn t¶i. Hµng ho¸ chu chuyÓn nhiÒu th× hÖ thèng ®êng giao
th«ng sÏ ®îc ®Çu t më réng, hÖ thèng chî biªn giíi sÏ ®îc ®Çu t x©y
mêi hoÆc n©ng cÊp vµ kÐo theo ®ã lµ sù h×nh thµnh c¸c kho hµng ë c¸c
cöa khÈu, khu kinh tÕ cöa khÈu tõ ®ã còng sÏ ®îc ®Çu t víi c¬ së vËt
chÊt khang trang h¬n.
3.4. Thóc ®Èy ho¹t ®éng du lÞch ph¸t triÓn:
Khi xuÊt khÈu hµng ho¸ ®îc ®Èy m¹nh c¸c thñ tôc xuÊt nhËp khÈu
xuÊt nhËp c¶nh cã nhu cÇu ph¶i ®¬n gi¶n ho¸ khi ®ã viÖc ®i l¹i qua
®êng biªn giíi sÏ dÔ dµng h¬n tõ ®ã t¹o ra søc hót víi kh¸ch du lÞch tõ
níc b¹n sang th¨m quan vµ nghØ m¸t.
4. C¶i thiÖn, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc trong tØnh:
Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi t¹o
ra nhiÒu ngµnh nghÒ míi gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o ra thu nhËp
nhiÒu h¬n cho nh©n d©n. Mét mÆt nh©n d©n cã thÓ tiªu thô ®îc hµng
ho¸ mµ m×nh s¶n xuÊt ra mÆt kh¸c cã thÓ tiªu dïng nh÷ng hµng ho¸
®îc s¶n xuÊt tõ níc b¹n víi lîi Ých kinh tÕ cao h¬n so víi tiªu dïng
hµng ho¸ tõ trong níc s¶n xuÊt ë mét sè mÆt hµng. Cïng víi sù ph¸t
triÓn cña c¬ së h¹ tÇng vïng biªn giíi nh giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin
liªn l¹c t¹o ra ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n c¸c vïng giao lu hµng ho¸ mét
c¸ch thuËn tiÖn h¬n, sãng ph¸t thanh truyÒn h×nh v¬n tíi nh÷ng vïng
biªn t¹o cho nh©n d©n ®êi sèng tinh thÇn tèt h¬n.
5. T¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c níc:
Sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu th«ng qua c¸c cöa khÈu
biªn giíi cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ®èi víi sù giao lu kinh tÕ v¨n
ho¸ gi÷a tØnh §iÖn Biªn víi c¸c tØnh b¾c Lµo vµ Trung Quèc. C¸c v¨n
b¶n hîp t¸c vµ c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn cña mçi bªn n»m ë níc b¹n
9
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
còng nh sù qua l¹i bu«n b¸n cña nh©n d©n däc theo vïng biªn giíi cña
mçi níc t¹o ra sù giao lu häc hái kinh nghiÖm lÉn nhau cña c¸c bªn.
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt khÈu qua biªn
giíi tØnh §iÖn Biªn
I. Kh¸i qu¸t vÒ së th¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn:
1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn
Së th¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn tríc ®©y lµ së th¬ng m¹i- du lÞch
Lai Ch©u ®îc chÝnh thøc thµnh lËp tõ n¨m 1963 khi tØnh Lai Ch©u ®îc
t¸ch ra tõ khu tù trÞ T©y b¾c vµ t¸i thµnh lËp tØnh Lai Ch©u. Tr¶i qua 41
n¨m h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®Õn ®Çu n¨m 2004 do yªu cÇu qu¶n lý tØnh
Lai Ch©u ®îc t¸ch ra thµnh hai tØnh Lai Ch©u vµ §iÖn Biªn, tõ ®©y së
th¬ng m¹i vµ du lÞch §iÖn Biªn còng chÝnh thøc ®îc thµnh lËp víi 66
c¸n bé c«ng chøc viªn chøc, c¬ cÊu bé m¸y tæ chøc cña së th¬ng m¹i-
du lÞch §iÖn Biªn bao gåm mét gi¸m ®èc, mét phã gi¸m ®èc, mét chi
côc, mét trung t©m xóc tiÕn, 5 phßng chøc n¨ng vµ c¸c doanh nghiÖp
trùc thuéc, c¬ cÊu bé m¸y cña së ®îc thÓ hiÖn râ h¬n qua s¬ ®å 1.
10
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Ban gi¸m ®èc Së
Chi côc qu¶n C¸c phßng Trung t©m C¸c doanh
lý thÞ trêng chøc n¨ng xóc tiÕn nghiÖp thuéc
th¬ng m¹i së
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 1
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 2
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 3
§éi qu¶n lý thÞ trêng sè 4
®éng
§éi qu¶n lý thÞ trêng lu
Phßng tµi chÝnh hµnh chÝnh
Phßng kÕ ho¹ch tæng hîp
Phßng chÝnh s¸ch th¬ng m¹i
Phßng du lÞch
Thanh tra së
C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty C«ng ty
th¬ng th¬ng th¬ng th¬ng du lÞch th¬ng
nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiÖp tæng nghiÖp
hîp tØnh
Tña Mêng TuÇn §iÖn tæng
Chïa Lay Gi¸o Biªn hîp tØnh
11
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
S¬ ®å 1: C¬ cÊu bé m¸y tæ chøc cña së th¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn
2. C¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña së th¬ng m¹i-du lÞch §iÖn Biªn:
- Së th¬ng m¹i vµ du lÞch §iÖn Biªn cã chøc n¨ng tham mu vµ gióp
UBND tØnh §iÖn Biªn qu¶n lý nhµ níc vÒ th¬ng m¹i vµ dÞch vô th¬ng
m¹i trªn ®Þa bµn tØnh bao gåm c¸c lÜnh vùc lu th«ng hµng hãa trong níc
vµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu; xóc tiÕn th¬ng m¹i; c¹nh tranh, chèng ®éc
quyÒn, chèng b¸n ph¸ gi¸; b¶o vÖ quyÒn lîi ngêi tiªu dïng; qu¶n lý thÞ
trêng; héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ; qu¶n lý nhµ níc vÒ c¸c ho¹t
®éng th¬ng m¹i trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Tæng côc du lÞch vµ c¸c bé, ngµnh cã liªn
quan vÒ qu¶n lý nhµ níc c¸c ho¹t ®éng du lÞch trªn ®Þa bµn tØnh.
- Tr×nh UBND tØnh ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vÒ c¸c lÜnh vùc qu¶n lý
nhµ níc cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt quy ho¹ch ph¸t triÓn, kÕ ho¹c n¨m n¨m vµ
hµng n¨m, c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n vÒ c¸c lÜnh vùc quan träng thuéc ph¹m
vi qu¶n lý nhµ níc cña Së phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
cña ®Þa ph¬ng.
- Tæ chøc chØ ®¹o, kiÓm tra ®¸nh gi¸ vµ tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c
v¨n b¶n quy ®Þnh cña ph¸p luËt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh, dù ¸n
vÒ th¬ng m¹i ®· ®îc phª duyÖt; th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o
dôc ph¸p luËt vÒ c¸c lÜnh vùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ níc vÒ th¬ng
m¹i cña Së.
- Thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh ë níc
ngoµi cho th¬ng nh©n häat ®éng cã trô së chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh, thùc
hiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng theo ®¨ng ký cña v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh cña
th¬ng nh©n níc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Qu¶n lý lu th«ng hµng hãa trong níc:
12
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ Tæ chøc, híng dÉn, kiÓm tra thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch lu th«ng
hµng hãa vµ dÞch vô th¬ng m¹i bao gåm: chÝnh s¸ch mÆt hµng, chÝnh s¸ch
th¬ng nh©n, chÝnh s¸ch th¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, d©n téc...; kiÓm tra
theo dâi diÔn biÕn thÞ trêng, cung cÊp th«ng tin vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p ®iÒu
tiÕt lu th«ng hµng hãa trong tõng thêi kú, b¶o ®¶m c©n ®èi cung cÇu vµ æn
®Þnh gi¸ c¶, thÞ trêng ph¸t triÓn lµnh m¹nh, phôc vô ®êi sèng nh©n d©n ®Þa
ph¬ng;
+ X©y dùng tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¸c quy ho¹ch, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch
ph¸t triÓn m¹ng líi kÕt cÊu h¹ tÇng th¬ng m¹i gåm: c¸c lo¹i h×nh chî, c¸c
trung t©m th¬ng m¹i, hÖ thèng c¸c siªu thÞ, hÖ thèng cöa hµng kinh doanh
x¨ng dÇu, hîp t¸c x· th¬ng m¹i, dÞch vô th¬ng m¹i, hÖ thèng ®¹i lý
th¬ng m¹i vµ c¸c lo¹i h×nh kÕt cÊu h¹ tÇng th¬ng m¹i kh¸c; híng dÉn
thùc hiÖn khi ®îc cÊp thÈm quyÒn phª duyÖt;
+ X©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch th¬ng nh©n
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ më réng m¹ng líi kinh doanh, ph¸t triÓn c¸c
mèi quan hÖ kinh tÕ trong qu¸ tr×nh lu th«ng, gi÷a lu th«ng víi s¶n xuÊt,
h×nh thµnh c¸c kªnh lu th«ng hµng hãa æn ®Þnh tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu dïng ë
®Þa ph¬ng;
+ Tæng hîp vµ xö lý c¸c th«ng tin vÒ thÞ trêng trªn ®Þa bµn tØnh vÒ tæng
møc lu chuyÓn hµng hãa, tæng cung, tæng cÇu, møc dù tr÷ lu th«ng vµ
biÕn ®éng gi¸ c¶ cña c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu, c¸c mÆt hµng chÝnh s¸ch ®èi
víi ®ång bµo miÒn nói;
+ Tæ chøc vµ qu¶n lý viÖc cÊp c¸c lo¹i giÊy phÐp chøng nhËn vÒ hµng hãa
lu th«ng trong níc, dÞch vô th¬ng m¹i vµ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh
th¬ng m¹i cña c¸c th¬ng nh©n trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt.
- Qu¶n lý xuÊt khÈu, nhËp khÈu:
13
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ Híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ xuÊt
nhËp khÈu hµng hãa vµ bu«n b¸n qua biªn giíi cña th¬ng nh©n trªn ®Þa
bµn tØnh;
+ DuyÖt kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t
níc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh theo sù ñy quyÒn cña bé th¬ng m¹i;
+ Theo dâi, tæng hîp, b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn vµ kiÕn nghÞ söa ®æi c¬
chÕ chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu cho phï hîp.
- Xóc tiÕn th¬ng m¹i:
+ X©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng
tr×nh, dù ¸n, ®Ò ¸n, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ xóc tiÕn th¬ng m¹i, x©y dùng vµ
ph¸t triÓn th¬ng hiÖu hµng ViÖt Nam trªn ®Þa bµn tØnh, chØ ®¹o, híng dÉn
tæ chøc thùc hiÖn khi ®îc ban hµnh;
+ Xem xÐt, gi¶i quyÕt viÖc th¬ng nh©n tæ chøc ho¹t ®éng khuyÕn m¹i
díi c¸c h×nh thøc theo quy ®Þnh; thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký tæ chøc héi chî,
triÓn l·m th¬ng m¹i cho c¸c th¬ng nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh trùc tiÕp tæ
chøc héi chî trªn ®Þa bµn tØnh; duyÖt kÕ ho¹ch tæ chøc héi chî, triÓn l·m
trªn ®Þa bµn tØnh cho th¬ng nh©n kinh doanh dÞch vô héi chî, triÓn l·m
th¬ng m¹i;
+ Thu thËp, tæng hîp, xö lý vµ cung cÊp c¸c th«ng tin th¬ng m¹i phôc vô
cho c¸c c¬ quan qu¶n lý vµ doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh;
- Gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong viÖc thùc hiÖn
c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶ng c¸o th¬ng m¹i, héi chî, triÓn l·m th¬ng m¹i,
khuyÕn m¹i, giíi thiÖu hµng hãa trªn ®Þa bµn tØnh;
- VÒ c¹nh tranh, chèng ®éc quyÒn, chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi
ngêi tiªu dïng:
+ Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt c¸c ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thùc hiÖn c¸c
quy ®Þnh cña ph¸p luËt nh»m ®¶m b¶o m«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh,
b¶o vÖ ngêi tiªu dïng trªn ®Þa bµn tØnh; híng dÉn, tæ chøc vµ kiÓm tra
thùc hiÖn khi ®îc phª duyÖt;
14
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ Ph¸t hiÖn vµ kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan liªn quan söa ®æi vµ bæ sung theo
thÈm quyÒn vÒ nh÷ng v¨n b¶n ®· ®îc ban hµnh cã néi dung kh«ng phï
hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt c¹nh tranh, g©y h¹n chÕ hoÆc t¹o sù ph©n
biÖt ®èi xö trong kinh doanh trªn ®Þa bµn tØnh;
+ Phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan thanh tra, kiÓm tra, ®iÒu tra, xö lý vi
ph¹m trong viÖc thi hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ c¹nh tranh trong kinh doanh, thùc
hiÖn kiÓm so¸t ®éc quyÒn trong kinh doanh, c¸c biÖn ph¸p tù vÖ, chèng b¸n
ph¸ gi¸, chèng trî cÊp trªn ®Þa bµn tØnh;
+ §îc yªu cÇu c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong tØnh cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu
phôc vô cho vÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc giao;
- VÒ qu¶n lý thÞ trêng:
+ Thèng nhÊt chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng trªn ®Þa bµn tØnh;
+ Tr×nh UBND tØnh phª duyÖt ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vÒ kiÓm tra kiÓm
so¸t thÞ trêng, ®Êu tranh chèng bu«n lËu, b¸n hµng nhËp lËu, hµng cÊm,
chèng s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶, hµng kÐm chÊt lîng, hµng vi ph¹m
quy ®Þnh së h÷u trÝ tuÖ, chèng hµnh vi ®Çu c¬, lòng ®o¹n thÞ trêng, gian
lËn th¬ng m¹i vµ c¸c hµnh vi kh¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ th¬ng m¹i cña
c¸c tæ chøc c¸ nh©n kinh doanh trªn ®Þa bµn tØnh; chØ ®¹o Chi côc Qu¶n lý
thÞ trêng thùc hiÖn khi ®îc ban hµnh;
+ Tæng hîp vµ b¸o c¸o t×nh h×nh thÞ trêng vµ c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t
thÞ trêng, xö lý vi ph¹m trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh vµ theo yªu cÇu
cña cÊp trªn;
+ Thanh tra kiÓm tra ho¹t ®éng cña lùc lîng qu¶n lý thÞ trêng thuéc Së;
tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c¸c ®¬n th khiÕu n¹i, tè c¸o liªn quan ®Õn ho¹t
®éng kiÓm tra, xö lý vi ph¹m cña c«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
- VÒ héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ:
+ Tr×nh UBND tØnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ
héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ;
15
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ C¨n cø ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch quèc gia vµ t×nh h×nh thùc tÕ ®Þa ph¬ng
x©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cña tØnh vÒ
héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ;
+ Phæ biÕn, tuyªn truyÒn, híng dÉn thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ
c¸c quy ®Þnh vÒ héi nhËp kinh tÕ - th¬ng m¹i quèc tÕ;
- Híng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c dÞch vô c«ng thuéc c¸c lÜnh vùc
qu¶n lý cña Së; chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c dÞch vô c«ng do Së tæ chøc thùc
hiÖn.
- Gióp UBND tØnh qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc
kinh tÕ tËp thÓ vµ t nh©n, c¸c héi vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ho¹t ®éng
trong c¸c lÜnh vùc qu¶n lý cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tæ chøc nghiªn cøu, øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, b¶o vÖ
m«i trêng; thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ; x©y dùng hÖ thèng th«ng tin, lu tr÷
t liÖu vÒ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gióp UBND tØnh chØ ®¹o híng dÉn UBND huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc
thuéc tØnh thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý nhµ níc vÒ ngµnh th¬ng m¹i vµ du
lÞch.
- Thanh tra, kiÓm tra viÖc thi hµnh ph¸p luËt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o,
chèng tham nhòng, tiªu cùc vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ c¸c lÜnh vùc
thuéc ph¹m vi qu¶n lý c¶u Së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- B¸o c¸o ®Þnh kú 6 th¸ng, 01 n¨m hoÆc ®ét xuÊt t×nh h×nh thùc hiÖn lÜnh
vùc ®îc ph©n c«ng cho UBND tØnh, Bé Th¬ng m¹i vµ c¸c c¬ quan cã
thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Qu¶n lý tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ, thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l¬ng vµ c¸c
chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé, khen thëng, kû luËt c¸n bé, viªn chøc theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña UBND tØnh; tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng
vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ ph¸t triÓn ngu«n nh©n lùc cña ngµnh th¬ng
m¹i ®Þa ph¬ng.
16
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Qu¶n lý tai chÝnh, tµi s¶n ®îc giao vµ tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®îc
ph©n bæ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña UBND tØnh
- Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c theo sù ph©n c«ng vµ ñy
quyÒn cña UBND tØnh.
II. T×nh h×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn
giai ®o¹n 2002-2004:
II.1. Kim ng¹ch xuÊt khÈu:
§¬n vÞ: ngµn USD
ChØ tiªu N¨m
2002 2003 2004
Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu 19.270,558 49.216,2 787
XuÊt khÈu do ®Þa ph¬ng thùc 2.041,389 824 423
hiÖn
Doanh nghiÖp nhµ níc xuÊt khÈu 376,232 135 221,2
C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c 1.665,157 689 201,8
B¶ng 2.1: Kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng ho¸ trªn ®Þa bµn tØnh §iÖn Biªn
giai ®o¹n 2002-2004.
N¨m 2002 tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng ho¸ trªn ®Þa bµn tØnh ®¹t
19.270,5858 ngµn USD trong ®ã xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng ®¹t
2.041,389 ngµn USD chiÕm 10,59% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa
bµn tØnh.
Doanh nghiÖp nhµ níc xuÊt khÈu ®¹t 376,232 ngµn USD chiÕm 18,43%
tæng gi¸ trÞ hµng ho¸ xuÊt khÈu cña tØnh.
C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c xuÊt khÈu ®¹t 1.665,157 ngµn USD chiÕm
81,57%.
Xem xÐt c¬ cÊu xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh §iÖn Biªn n¨m 2002 ta cã
thÓ thÊy kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn cßn rÊt nhá. Tû träng hµng
ho¸ xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng chiÕm 10,59% trong tæng kim ng¹ch xuÊt
khÈu cho thÊy hµng ho¸ do tØnh tù s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu cßn Ýt, chñ yÕu
17
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
hµng ho¸ xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh ®îc s¶n xuÊt tõ tØnh kh¸c trong
níc ®îc xuÊt qua cöa khÈu cña tØnh sang c¸c níc Lµo vµ Trung
Quèc.
XuÊt khÈu cña thµnh phÇn kinh tÕ nhµ níc chiÕm 18,43%, xuÊt khÈu
cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh chiÕm 81,57% cho thÊy 2
®iÒu. Thø nhÊt chøng tá c¬ chÕ thÞ trêng th«ng tho¸ng t¹o m«i trêng
thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña thµnh phÇn kinh tÕ c¸ thÓ, hîp t¸c x·. Thø
hai cho thÊy sù yÕu kÐm cña doanh nghiÖp nhµ níc trong xuÊt khÈu
hµng ho¸, së dÜ cã thÓ nãi nh vËy v× ë §iÖn Biªn viÖc xuÊt khÈu hµng
ho¸ do c¸c doanh nghiÖp nhµ níc ®ãng vai trß chñ ®¹o, c¸c doanh
nghiÖp nhµ níc thêng ®îc giao chØ tiªu xuÊt khÈu víi quy m« lín vµ
thêng xuyªn, cßn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c chØ thùc hiÖn nh÷ng
th¬ng vô nhá lÎ mang tÝnh chÊt thêi vô do thiÕu vèn vµ kh«ng cã ®iÒu
kiÖn t×m hiÓu th«ng tin thÞ trêng nh c¸c doanh nghiÖp nhµ níc.
MÆt hµng xuÊt khÈu ®¬n vÞ KÕ ho¹ch Thùc hiÖn So kÕ ho¹ch
Song m©y 1000§ 600 20 3,33%
m3
S¶n phÈm gç 300 91,8 30,6%
Sa nh©n TÊn 40 26 65%
QuÆng TÊn 200 14,2 7,1%
Hµng b¸ch ho¸ 1000USD 100 130,14 130,1%
B¶ng 2.2: Thùc hiÖn xuÊt khÈu n¨m 2002 cña c«ng ty xuÊt nhËp khÈu
tæng hîp tØnh §iÖn Biªn
Qua b¶ng 2.2 ta cã thÓ thÊy møc ®é hoµn thµnh kÕ ho¹ch xuÊt khÈu hµng
ho¸ cña doanh nghiÖp nhµ níc lµ rÊt thÊp, cã mét mÆt hµng duy nhÊt
vît kÕ ho¹ch lµ hµng b¸ch ho¸. §iÒu nµy cho thÊy râ h¬n sù yÕu kÐm
cña hµng ho¸ ®Þa ph¬ng v× hµng b¸ch ho¸ chñ yÕu lµ hµng s¶n xuÊt tõ
c¸c tØnh thµnh kh¸c trong níc ®îc c«ng ty nhËp vÒ råi ®em xuÊt khÈu
sang níc b¹n. C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh chñ yÕu xuÊt
c¸c mÆt hµng tiªu dïng nh: thuèc l¸, b¸nh kÑo, thuèc l¸,…
18
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Tuy nhiªn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña tØnh trong n¨m 202 ®· ®¹t kÕt
qu¶ kh¸ cao so víi nh÷ng n¨m tríc ®©y do cã sù t¸c ®éng tÝch cùc cña
quyÕt ®Þnh 17/2001/Q§-TTG th¸ng 12/2001 cña thñ tíng chÝnh phñ
cho phÐp Lai Ch©u ¸p dông chÝnh s¸ch khu kinh tÕ cöa khÈu ®èi víi hai
cöa khÈu T©y Trang vµ Ma Lï Thµng. T¹o ®iÒu kiÖn cho hai cöa khÈu
cña tØnh ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch s«i ®éng. MÆt
kh¸c do sù thay ®æi cña chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu Trung Quèc ®· t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp cña ViÖt Nam xuÊt khÈu hµng
ho¸ . N¨m 2002 hµng ho¸ xuÊt khÈu qua 2 cöa khÈu T©y Trang vµ Ma
Lï Thµng t¨ng 300% so víi thùc hiÖn n¨m 2001.
N¨m 2003 tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh ®¹t 49.261,2 ngµn
USD so víi n¨m 2002 t¨ng 2,55 lÇn. Trong ®ã xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng
®¹t 824 ngµn USD ®¹t 2,96% so víi kÕ ho¹ch tØnh giao ( 2.500 ngµn
USD) vµ chØ chiÕm 1,67% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh so
víi thùc hiÖn n¨m 2002 chØ ®¹t 40%. XuÊt khÈu cña thµnh phÇn kinh tÕ
nhµ níc ®¹t 135 ngµn USD chØ ®¹t 19,28% kÕ ho¹ch, b»ng 36,67% so
víi thùc hiÖn n¨m 2002 vµ b»ng 16,38% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña tØnh.
XuÊt khÈu cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®¹t 689 ngµn
USD b»ng 83,62% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña tØnh b»ng 4,14% so víi
thùc hiÖn n¨m 2002.
Nh vËy n¨m 2003 tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh cã møc
t¨ng ®ét ph¸ 2,5 lÇn song kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng ho¸ cña tØnh ®Òu
kh«ng ®¹t ®îc kÕ ho¹ch vµ so víi thùc hiÖn n¨m 2002 ®Òu kÐm h¬n rÊt
nhiÒu. Hµng ho¸ xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh t¨ng lµ do chÝnh s¸ch th«ng
tho¸ng cña khu kinh tÕ cöa khÈu ph¸t huy lµm cho ho¹t ®éng bu«n b¸n
hµng ho¸ qua cöa khÈu diÔn ra ngµy cµng s«i ®éng cßn kim ng¹ch xuÊt
khÈu cña tØnh ®¹t ë møc thÊp do nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu sau:
19
nguon tai.lieu . vn
