Bài giảng Bài 3: Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

1/11/2015 BÀI 3 1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ “Lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể. (quyết định về đường lối, sách lược mang tính tổng quát; xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài…) “Quản lý”: tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu đã đề ra. (tổ chức thực hiện, xử lý, giải quyết những vấn đề thực tế đặt ra, xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ chức, điều hành và kiểm soát….) 1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ● Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định. ● Quyết định là việc lựa chọn một phương án hành động có khả năng đạt mục tiêu tốt nhất. Việc lựa chọn đó đòi hỏi quá trình chuẩn bị, phân tích, so sánh, thông qua và thực hiện. 1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ● Việc ra quyết định chiếm một vị trí quan trọng trong quá trình lãnh đạo, quản lý. ● Việc ra quyết định nằm ở trung tâm các hoạt động của hoạt động lãnh đạo, quản lý. ● Hoạt động ra quyết định là một trong những hoạt động cơ bản của lãnh đạo chính trị. 1 1/11/2015 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ a. Căn cứ vào chủ thể ra quyết định ♣ Quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức đảng. ♣ Quyết định lãnh đạo, quản lý của chính quyền cơ sở. ♣ Ngoài ra còn có quyết định lãnh đạo, quản lý của các tổ chức đoàn thể, kinh tế, xã hội khác… 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định ♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết của HĐND: hình thức văn bản áp dụng pháp luật để giải quyết những công việc cụ thể thuộc thẩm quyền như: ban hành nghị quyết để quyết định chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền, phê chuẩn kế hoạch hoạt động của UBND cùng cấp... 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ ♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành: Quyết định cá biệt của chủ tịch UBND cấp xã: được ban hành trên cơ sở các quyết định quy phạm với mục đích là giải quyết các công việc cụ thể và được áp dụng một lần với các trường hợp cụ thể được xác định. Quyết định cá biệt chính là cơ sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể. 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định ♣ Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết: hình thức văn bản pháp quy ghi lại một cách chính xác các kết luận và quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị... Quyết định: văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan tổ chức đảng. 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định ♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành: Quyết định của UBND cấp xã: văn bản dùng để thực hiện chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên. Chỉ thị của UBND cấp xã: được ban hành để quy định biện pháp chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của cơ quan nhà nước cấp trên, của HĐND cùng cấp và quyết định của mình. 1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ ♣ Bảo đảm tính chất chính trị: đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. ♣ Bảo đảm tính hợp pháp: đặt trong khuôn khổ pháp luật, phù hợp với quy định của pháp luật. ♣ Bảo đảm hình thức và thủ tục quy định: đúng tên gọi và hình thức thể hiện chủ yếu bằng văn bản; về thể thức phải đúng tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu, ngày , tháng, năm ban hành và hiệu lực, chữ ký, con dấu… 2 1/11/2015 1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ ♣ Bảo đảm tính hợp lý: Bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân; Phải cụ thể và đáp ứng được yêu cầu của đời sống xã hội và các đối tượng thực hiện; Bảo đảm mang tính hệ thống toàn diện: cân nhắc, tính đến các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…; mục tiêu chiến lược, nghị quyết của Đảng, Nhà nước… Bảo đảm kỹ thuật ban hành quyết định: ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày, tính chính xác… 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ Sáng kiến ban hành quyết định Soạn thảo quyết định Xem xét, thông qua dự thảo quyết định Ra quyết định 2.1.1. Sáng kiến Ban hành quyết định ♣ Căn cứ để ra quyết định: Thể chế hóa và cụ thể hóa chủ trương, chính sách của tổ chức đảng cấp trên… Thi hành Hiến pháp, pháp luật và văn bản pháp quy của nhà nước cấp trên; Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tế theo thẩm quyền Sự đóng góp, phản biện của các tổ chức, cá nhân liên quan. 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1.2. Soạn thảo quyết định ♣ Các bước cơ bản: Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo. Xây dựng dự thảo. Tổ chức lấy ý kiến của cơ quan hữu quan về dự thảo. Tổ chức lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định. Thẩm định dự thảo 2.1.3. Xem xét thông qua dự thảo quyết định ♣ Lưu ý các yêu cầu: Đảm bảo đúng thủ tục, trình tự pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định. Chủ yếu thông qua chế độ tập thể và quyết định theo đa số. Trách nhiệm và vai trò cá nhân người đứng đầu 3 1/11/2015 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1.4. Ra quyết định ♣ Lưu ý các yêu cầu: Tuân thủ đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn bản. Người ký văn bản chịu trách nhiệm về nội dung và hình thức văn bản. Triển khai quyết định Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định Kiểm tra việc thực hiện quyết định Tổng kết đánh giá thực hiện quyết định 2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.2.1. Triển khai quyết định Đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của Đảng. Công tác tuyên truyền, phổ biến. Tính công khai, dân chủ. Tính tự giác chấp hành, công tác phối hợp. 2.2.2. Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định Tổ chức lực lượng, phương tiện, tài chính. ... - tailieumienphi.vn