Xem mẫu
- MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUY TRÌNH, NỘI DUNG LẬP, ĐIỀU CHỈNH VÀ THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP THEO THÔNG SỐ 19/2009/TT-BTNMT VÀ SO SÁNH VỚI THÔNG TƯ SỐ 30/2004/TT-BTNMT Thông tư 30/2004/TT- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT BTNMT Phạm vi điều chỉnh, đối Thông tư 30/2004/TT- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT khác 1. tượng áp dụng BTNMT hướng dẫn trình tự, so với Thông tư 30/2004/TT-BTNMT là nội dung việc lập, điều chỉnh không có quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng kế hoạch sử dụng đất chi tiết của khu đất và nội dung thẩm định quy công nghệ cao, khu kinh tế. Quy hoạch, hoạch, kế hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất cấp xã không còn của cả nước; của tỉnh, thành tên gọi là quy hoạch, kế hoạch sử dụng phố trực thuộc Trung ương đất chi tiết. (gọi chung là tỉnh); của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là huyện); quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã); quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của khu công nghệ cao, khu kinh tế. 1
- Về quan hệ giữa quy hoạch Khi lập quy hoạch sử Việc tổ chức lập, điều chỉnh quy 2. sử dụng đất của đơn vị hành dụng đất phải thu thập nhu hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp chính cấp trên và quy hoạch sử cầu sử dụng đất cho các mục dưới được thực hiện trong thời gian tổ dụng đất của đơn vị hành chính đích của đơn vị hành chính chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế cấp dưới trực thuộc; nhu cầu này do Uỷ hoạch sử dụng đất của cấp trên trực ban nhân dân cấp dưới trực tiếp. tiếp gửi đến bằng văn bản. Cấp trên phải xác định các chỉ tiêu Trong quy hoạch sử sử dụng đất cần phân bổ để làm cơ sở dụng đất, chỉ tiêu phân bổ quỹ cho cấp dưới lập quy hoạch, kế hoạch đất cho các đơn vị hành chính sử dụng đất. trực thuộc là chỉ tiêu định Như vậy theo Thông tư hướng; chỉ tiêu này được tính 19/2009/TT-BTNMT khi lập quy hoạch toán lại trong quá trình lập quy sử dụng đất của cấp nào sẽ chỉ xác định hoạch sử dụng đất (hoặc quy nhu cầu sử dụng đất của cấp đó. hoạch sử dụng đất chi tiết) của đơn vị hành chính trực thuộc và trở thành chỉ tiêu pháp lệnh sau khi quy hoạch sử dụng đất (hoặc quy hoạch sử dụng đất chi tiết) của các đơn vị hành chính trực thuộc được xét duyệt Hệ thống chỉ tiêu sử dụng Có 46 chỉ tiêu sử dụng đất Quy định rõ chỉ tiêu quy hoạch sử 3. đất trong quy hoạch, kế hoạch (giống với các chỉ tiêu thống dụng đất cho từng cấp, cụ thể: 2
- sử dụng đất kê, kiểm kê đất đai) được sử Cấp quốc gia có 13 chỉ tiêu; cấp dụng thống nhất cho cả 04 tỉnh có 21 chỉ tiêu, cấp huyện có 26 chỉ cấp thực hiện quy hoạch, kế tiêu và cấp xã có 32 chỉ tiêu. hoạch sử dụng đất. Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng đất cho lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Thông tư 19/2009/TT- BTNMT là khác nhiều so với hệ thống chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai đang được thực hiện. Về hồ sơ, biểu, mẫu và 4. bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.1. Về hồ sơ quy hoạch, kế Ngoài việc kế thừa các quy định của hoạch sử dụng đất và hồ sơ Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT trước điều chỉnh quy hoạch, kế đây, Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT hoạch sử dụng đất quy định bổ sung về hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với trường hợp có sự thay đổi mục đích sử dụng các loại đất trong cùng một nhóm đất theo hướng đơn giản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trong quá trình thực hiện. Hồ sơ trình duyệt điều chỉnh đối với trường hợp này 3
- chỉ gồm Tờ trình và Trích lục bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu vực điều chỉnh. 4.2. Về biểu lập quy hoạch, kế Hệ thống biểu quy hoạch Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch hoạch sử dụng đất có 15 biểu, hệ thống biểu kế sử dụng đất được áp dụng riêng cho hoạch sử dụng đất có 14 biểu từng cấp, trong đó: - Cấp quốc gia có 05 biểu sử dụng thống nhất cho cả 4 - Cấp tỉnh, huyện và cấp xã có cấp (quốc gia, tỉnh, huyện, 11 biểu. xã). Trong biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp đến cuối kỳ quy hoạch (trừ cấp quốc gia) có bổ sung thêm cột diện tích đất của cấp trên phân bổ ( là diện tích đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất của cấp trên trực tiếp). 4.3. Về mẫu lập quy hoạch, kế Ngoài việc kế thừa các mẫu theo quy hoạch sử dụng đất định của Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT, dự thảo Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định bổ sung một số mẫu để các địa phương dễ thực hiện, cụ thể như sau: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử 4
- dụng đất cấp quốc gia, tỉnh, huyện và xã. - Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất. - Tờ trình Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia. - Tờ trình xét duyệt, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh, huyện và cấp xã. - Tờ trình xét duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. 4.4. Về bản đồ sử dụng trong Thông tư 19/2009/TT-BTNMT bổ lập quy hoạch sử dụng đất sung việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ chuyên đề để phục vụ cho việc lập quy hoạch sử dụng đất. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở bản đồ hiện trạng sử dụng đất đã được lập từ kết quả kiểm kê đất đai và kết quả điều tra bổ sung các chỉ tiêu sử dụng đất của từng cấp. Về trình tự, nội dung lập Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT đã 5. 5
- và điều chỉnh quy hoạch, kế quy định cụ thể trình tự, nội dung lập, hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trong đó: 1. Đã sửa đổi các nội dung về đánh giá hiện trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm năng đất đai và phân bổ quỹ đất có liên quan đến việc thay đổi chỉ tiêu theo quy định của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ. 2. Trong báo cáo chỉ thể hiện một (01) phương án quy hoạch sử dụng đất thay cho việc thể hiện nhiều phương án như Thông tư 30/2004/TT-BTNMT. 3. Quá trình lập quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Về bố cục của quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT và Dự thảo quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Thông tư 19/2009/TT-BTNMT cũng có một số thay đổi cơ bản. Về thẩm định quy hoạch sử Tiếp tục thực hiện các quy định về 6. 6
- dụng đất, kế hoạch sử dụng nội dung thẩm định quy hoạch, kế hoạch đất sử dụng đất tại Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT, Thông tư số 19 quy định bổ sung về Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (bao gồm đại diện cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chuyên môn, hội nghề nghiệp, các chuyên gia và các nhà khoa học có liên quan) cũng như việc tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa khi thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tại điều 5 của Thông tư 19/2009/TT- Về việc bảo vệ đất lúa 7. BTNMT quy định việc phân bổ chỉ tiêu đất nước lúa nước đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia cho các đơn vị hành chính cấp dưới; đối với quy hoạch sử dụng đất cấp xã, chỉ tiêu này phải được thể hiện trên bản đồ địa chính và xác định đến từng thửa đất ngoài thực địa (quy định này sẽ hạn chế đến mức thấp nhất việc chuyển đất lúa nước sang sử dụng cho các mục đích khác - thực hiện Thông báo số 277/TB- VPCP ngày 07 tháng 9 năm 2009 về ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng thường trực 7
- Nguyễn Sinh Hùng tại cuộc họp về quy hoạch tổng thể sử dụng đất lúa toàn quốc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030). 8
Xuất nhập khẩu
Kế toán - Kiểm toán
Thương mại
Doanh nghiệp
Xây dựng - Đô thị
Lĩnh vực khác
Bộ máy hành chính
Bất động sản
Tiền tệ - Ngân hàng
Lao động - Tiền lương
Tài nguyên - Môi trường
Trách nhiệm hình sự
Đầu tư
Vi phạm hành chính
Bảo hiểm
Thuế-Phí-Lệ phí-Kinh phí
Chứng khoán
Thể thao - Y tế
Giao thông vận tải
Giáo dục học
Quyền dân sự
Sở hữu trí tuệ
Văn hóa xã hội
Dịch vụ pháp lý
Công nghệ thông tin
Thủ tục tố tụng