Xem mẫu
- LS.ThS. LEÂ MINH NHÖÏT
- II. Noäi dung cô baûn cuûa Luaät ngaân saùch
. Noäi dung cô baûn cuûa Luaät ngaân saùch
1. Khaùi nieäm; caáp ngaân saùch; thu, chi
ngaân saùch
2. Nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa caùc cô
quan chöùc naêng veà ngaân saùch
3. Laäp döï toaùn ngaân saùch Nhaø nöôùc
4. Chaáp haønh ngaân saùch Nhaø nöôùc
5. Quyeát toaùn ngaân saùch Nhaø nöôùc
- 1. Khaùi nieäm; caáp ngaân saùch;
1. Khaùi nieäm; caáp ngaân saùch;
thu, chi ngaân saùch
thu, chi ngaân saùch
a). Khaùi nieäm :
Ngaân saùch Nhaø nöôùc laø toaøn boä caùc
khoaûn thu, chi cuûa Nhaø nöôùc ñaõ ñöôïc cô
quan coù thaåm quyeàn quyeát ñònh vaø
ñöôïc thöïc hieän trong moät naêm ñeå baûo
ñaûm thöïc hieän caùc chöùc naêng, nhieäm
vuï cuûa Nhaø nöôùc
Naêm ngaân saùch ñöôïc tính töø ngaøy 01
thaùng 01 vaø keát thuùc vaøo ngaøy 31
thaùng 12 naêm döông lòch.
b). Caáp ngaân saùch :
- Ngaân saùch trung öông : goàm caùc cô quan
Nhaø nöôùc do trung öông quaûn lyù.
- Ngaân saùch ñòa phöông : goàm caùc ñôn vò
- c). Thu, chi ngaân saùch :
c).
*Caùc khoaûn thu ngaân saùch :
- Caùc khoaûn thueá, phí, leä phí
- Caùc khoaûn thu töø hoaït ñoäng kinh teá
cuûa nhaø nöôùc (tieàn thu hoài voán cuûa
Nhaø nöôùc taïi caùc cô sôû kinh teá; thu hoài
tieàn cho vay cuûa Nhaø nöôùc; thu nhaäp töø
voán goùp cuûa Nhaø nöôùc vaøo caùc cô sôû
kinh teá, keå caû thu töø lôïi nhuaän sau khi
thöïc hieän nghóa vuï veà thueá cuûa caùc toå
chöùc kinh teá coù söï tham gia goùp voán
cuûa Nhaø nöôùc theo quy ñònh cuûa Chính
phuû) .
- - Phaàn noäp ngaân saùch theo quy ñònh cuûa
phaùp luaät töø caùc hoaït ñoäng söï nghieäp.
- Tieàn söû duïng ñaát; thu töø hoa lôïi coâng
saûn vaø ñaát coâng ích.
- Tieàn cho thueâ ñaát, thueâ maët nöôùc.
- Huy ñoäng töø caùc toå chöùc, caù nhaân
theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
- Phaàn noäp ngaân saùch Nhaø nöôùc töø
tieàn baùn hoaëc cho thueâ taøi saûn thuoäc
sôû höõu Nhaø nöôùc.
- Caùc khoaûn vieän trôï khoâng hoaøn laïi
cuûa Chính phuû caùc nöôùc, caùc toå chöùc,
caù nhaân.
- *Caùc khoaûn chi ngaân saùch :
*Caùc
- Chi ñaàu tö phaùt trieån.
- Chi thöôøng xuyeân.
- Chi traû nôï goác vaø laõi caùc khoaûn tieàn
do Chính phuû vay.
- Chi vieän trôï cuûa ngaân saùch Trung öông
cho caùc Chính phuû vaø toå chöùc ngoaøi
nöôùc.
- Chi cho vay cuûa ngaân saùch Trung öông.
- Chi traû goác vaø laõi caùc khoaûn huy
ñoäng ñaàu tö xaây döïng keát caáu haï taàng
- Chi boå sung ngaân saùch caáp treân cho
ngaân saùch caáp döôùi.
- 2. Nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa caùc cô quan
2. Nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa caùc cô quan
chöùc naêng veà ngaân saùch
chöùc naêng veà ngaân saùch
a1. Nhieäm vuï cuûa Quoác hoäi :
a1.
- Quyeát ñònh chính saùch taøi chính, tieàn teä
quoác gia
- Quyeát ñònh döï toaùn ngaân saùch Nhaø
nöôùc:
* Toång soá thu ngaân saùch Nhaø nöôùc, bao
goàm thu noäi ñòa, thu töø hoaït ñoäng xuaát
khaåu vaø nhaäp khaåu, thu vieän trôï khoâng
hoaøn laïi.
* Toång soá chi ngaân saùch Nhaø nöôùc,bao
goàm chi ngaân saùch trung öông vaø chi ngaân
saùch ñòa phöông.
* Möùc boäi chi ngaân saùch Nhaø nöôùc vaø
nguoàn buø ñaép.
- - Quyeát ñònh phaân boå ngaân saùch TW:
* Toång soá vaø möùc chi töøng lónh vöïc.
* Döï toùan chi cuûa töøng boä, cô quan ngang
boä, cô quan thuoäc Chính phuû vaø cô quan
khaùc ôû trung öông.
* Möùc boå sung töø ngaân saùch TW cho
ngaân saùch töøng ñòa phöông, bao goàm boå
sung caân ñoái ngaân saùch vaø boå sung coù
muïc tieâu.
- Quyeát ñònh danh muïc caùc döï aùn, caùc
coâng trình quan troïng Quoác gia ñöôïc ñaàu tö
töø nguoàn ngaân saùch Nhaø nöôùc.
- Quyeát ñònh ñieàu chænh döï toaùn ngaân
saùch Nhaø nöôùc trong tröôøng hôïp caàn
thieát
- Giaùm saùt vieäc thöïc hieän ngaân saùch
- a2. Nhieäm vuï cuûa UBTVQH :
- Cho yù kieán veà caùc döï aùn luaät veà ngaân
saùch trình Quoác hoäi
- Ban haønh caùc vaên baûn phaùp luaät veà
ngaân saùch do Quoác hoäi giao
- Thay maët Quoác hoäi giaùm saùt vieäc thi
haønh ngaân saùch
- b1. Nhieäm vuï cuûa Chính phuû :
- Trình Quoác hoäi, Uyû ban thöôøng vuï quoác
hoäi caùc döï aùn luaät, phaùp leänh vaø caùc
döï aùn khaùc veà lónh vöïc taøi chính, ngaân
saùch; ban haønh caùc vaên baûn thuoäc lónh
vöïc taøi chính, ngaân saùch theo thaåm quyeàn
- Laäp vaø trình Quoác hoäi döï toaùn ngaân
saùch nhaø nöôùc vaø phaân boå ngaân saùch
trung öông haøng naêm, döï toaùn ñieàu chænh
ngaân saùch trung öông trong tröôøng hôïp
caàn thieát.
- Quyeát ñònh giao nhieäm vuï thu chi ngaân
saùch cho töøng boä, cô quan ngang boä, cô
quan thuoäc Chính phuû vaø cô quan khaùc ôû
trung öông.
- - Thoáng nhaát quaûn lyù ngaân saùch Nhaø
nöôùc, baûo ñaûm söï phoái hôïp giöõa cô quan
quaûn lyù ngaønh vaø ñòa phöông trong vieäc
thöïc hieän ngaân saùch Nhaø nöôùc.
- Toå chöùc vaø ñieàu haønh vieäc thöïc hieän
ngaân saùch do Quoác hoäi giao.
- Kieåm tra nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng nhaân
daân caáp tænh veà döï toaùn ngaân saùch,
quyeát toaùn ngaân saùch vaø caùc vaán ñeà
khaùc thuoäc lónh vöïc taøi chính - ngaân saùch,
- Ban haønh Quy cheá xem xeùt, quyeát ñònh
döï toaùn vaø phaân boå ngaân saùch ñòa
phöông, pheâ chuaån quyeát toaùn ngaân saùch
ñòa phöông
- b2. Nhieäm vuï cuûa Boä Taøi chính :
- Chuaån bò caùc döï aùn luaät veà ngaân saùch
trình Chính phuû, ban haønh caùc vaên baûn
quy phaïm phaùp luaät veà lónh vöïc taøi chính,
ngaân saùch theo thaåm quyeàn .
- Chuû trì phoái hôïp vôùi caùc cô quan caáp
boä, cô quan khaùc ôû trung öông, UBND caáp
tænh xaây döïng caùc ñònh möùc chi ngaân
saùch Nhaø nöôùc, cheá ñoä keá toaùn, quyeát
toaùn, cheá ñoä baùo caùo, coâng khai taøi
chính - ngaân saùch trình Chính phuû quy ñònh
hoaëc quy ñònh theo phaân caáp cuûa Chính
phuû ñeå thi haønh thoáng nhaát trong caû
nöôùc.
- Chuû trì phoái hôïp vôùi caùc cô quan caáp
boä, cô quan khaùc ôû trung öông, UBND caáp
tænh laäp döï toaùn ngaân saùch vaø phöông
aùn phaân boå ngaân saùch ; toå chöùc thöïc
- - Thoáng nhaát quaûn lyù vaø chæ ñaïo coâng
Thoáng
taùc thu thueá, phí, leä phí, caùc khoaûn thu
khaùc cuûa ngaân saùch Nhaø nöôùc, caùc
nguoàn vieän trôï quoác teá ; toå chöùc thöïc
hieän chi ngaân saùch Nhaø nöôùc theo ñuùng
döï toaùn ñöôïc giao, laäp quyeát toaùn ngaân
saùch trung öông, trình Chính phuû; toå chöùc
quaûn lyù, kieåm tra vieäc söû duïng taøi saûn
Nhaø nöôùc.
- Kieåm tra caùc quy ñònh veà taøi chính, ngaân
saùch cuûa caùc CQ caáp boä, caáp tænh.
- Thanh tra, kieåm tra veà vieäc thöïc hieän
ngaân saùch cuûa caùc ñôn vò; kieán nghò caùc
bieän phaùp xöû lyù.
- c1. Nhieäm vuï cuûa HÑND :
c1.
- Caên cöù nhieäm vuï thu, chi ngaân saùch ñöôïc caáp
treân giao vaø tình hình thöïc teá taïi ñòa phöông, quyeát
ñònh:
* Döï toaùn thu ngaân saùch Nhaø nöôùc treân ñòa baøn,
*Döï toaùn thu ngaân saùch ñòa phöông, bao goàm caùc
khoaûn thu ngaân saùch ñòa phöông höôûng 100%, phaàn
ngaân saùch ñòa phöông ñöôïc höôûng töø caùc khoaûn
thu phaân chia theo tyû leä phaàn traêm(%), thu boå sung
töø ngaân saùch caáp treân,
• * Döï toaùn chi ngaân saùch ñòa phöông, bao goàm chi
ngaân saùch caáp mình vaø chi ngaân saùch ñòa phöông
caáp döôùi.
- - Quyeát ñònh phaân boå döï toaùn ngaân saùch caáp
mình.
- Pheâ chuaån quyeát toaùn NS ñòa phöông .
- Quyeát ñònh caùc chuû tröông, bieän phaùp
ñeå trieån khai thöïc hieän NS ñòa phöông .
- Quyeát ñònh ñieàu chænh döï toaùn NS ñòa
phöông trong tröôøng hôïp caàn thieát.
- Giaùm saùt vieäc thöïc hieän ngaân saùch ñaõ
ñöôïc Hoäi ñoàng nhaân daân quyeát ñònh.
- c2. Nhieäm vuï cuûa UBND :
- Laäp döï toaùn ngaân saùch taïi ñòa phöông,
phöông aùn phaân boå ngaân saùch caáp mình
theo chæ tieâu.
- Laäp quyeát toaùn ngaân saùch ñòa phöông
trình HÑND cuøng caáp pheâ chuaån vaø baùo
caùo cô quan haønh chính Nhaø nöôùc, cô quan
taøi chính caáp treân tröïc tieáp.
- Kieåm tra nghò quyeát cuûa HÑND caáp döôùi
veà taøi chính - ngaân saùch .
- Toå chöùc thöïc hieän vaø kieåm tra vieäc thöïc
hieän ngaân saùch ñòa phöông.
- Phoái hôïp vôùi caùc cô quan Nhaø nöôùc caáp
treân trong vieäc quaûn lyù ngaân saùch Nhaø
nöôùc treân ñòa baøn.
- Baùo caùo veà ngaân saùch Nhaø nöôùc theo
quy ñònh cuûa phaùp luaät.
- 3. Laäp döï toaùn ngaân saùch Nhaø nöôùc
3. Laäp döï toaùn ngaân saùch Nhaø nöôùc
a). Caên cöù laäp döï toaùn ngaân saùch :
a).
- Nhieäm vuï vaø phöông höôùng phaùt trieån
KT-XH, Quoác phoøng, An ninh
- Nhieäm vuï cuï theå cuûa caùc ñôn vò
- Phaân caáp nguoàn thu, nhieäm vuï chi ngaân
saùch Nhaø nöôùc, tæ leä phaàn traêm (%)
phaân chia caùc khoaûn thu vaø möùc boå
sung caân ñoái cuûa ngaân saùch caáp treân
cho ngaân saùch caáp döôùi ñaõ ñöôïc qui
ñònh.
- - Chính saùch, cheá ñoä thu ngaân saùch; ñònh
möùc phaân boå ngaân saùch, cheá ñoä, tieâu
chuaån, ñònh möùc chi ngaân saùch
- Chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà
vieäc xaây döïng keá hoaïch phaùt trieån kinh
teá – xaõ hoäi vaø döï toaùn ngaân saùch
naêm sau; caùc vaên baûn höôùng daãn cuûa
caùc boä coù lieân quan
- Soá kieåm tra veà döï toaùn thu, chi ngaân
saùch Nhaø nöôùc do caùc boä thoâng baùo.
- Tình hình thöïc hieän ngaân saùch caùc naêm
tröôùc
- b). Trình töï :
@ Ngaân saùch ñòa phöông :
Sôû Taøi chính- vaät giaù phoái hôïp Sôû KHÑT
xem xeùt döï toaùn thu, chi cuûa caùc ñôn vò,
toång hôïp baùo caùo UBND, trình HÑND ñòa
phöông quyeát ñònh
@ Ngaân saùch trung öông :
Boä Taøi chính phoái hôïp Boä KHÑT xem xeùt
döï toaùn thu, chi cuûa caùc ñôn vò ôû trung
öông, toång hôïp vôùi döï toaùn cuûa ñòa
phöông, baùo caùo Chính phuû xem xeùt, trình
Quoác hoäi quyeát ñònh
- 4. Chaáp haønh ngaân saùch Nhaø nöôùc
4. Chaáp haønh ngaân saùch Nhaø nöôùc
a). Quyeát ñònh phaân boå vaø giao döï toaùn
ngaân saùch :
- Döïa vaøo döï toaùn ngaân saùch ñaõ ñöôïc
duyeät, Quoác hoäi hoaëc HÑND giao chæ tieâu
ngaân saùch cho caùc ñôn vò thöïc hieän.
b). Nhieäm vuï, quyeàn haïn cô quan thu ngaân
saùch
- Cô quan thu ngaân saùch goàm :
* Cô quan thueá nhaø nöôùc
* Cô quan haûi quan
* Caùc cô quan taøi chính khaùc
nguon tai.lieu . vn