- Trang Chủ
- Quản lý Nhà nước
- Triển khai Kế hoạch thực hiện tuyên bố chung và chương trình khung về hợp tác, sẵn sàng ứng phó SCTD vùng Vịnh Thái Lan theo Quyết định số 1278/QĐ-TTg
Xem mẫu
- TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM
Triển khai Kế hoạch thực hiện
Tuyên bố chung và Chương trình khung
về hợp tác, sẵn sàng ứng phó SCTD
vùng Vịnh Thái Lan
theo Quyết định số 1278/QĐTTg
ngày 14/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ
Th.s. Nguyễn Ngọc Sơn
Ngày 06 tháng 10 năm 2009
- TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM
Quyết định số 1278/QĐTTg
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Kế hoạch thực hiện
Tuyên bố chung và Chương trình khung giữa
Việt Nam, Campuchia, Thái Lan
về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD
vùng Vịnh Thái Lan
- Triển khai Kế hoạch thực hiện TBC và CTK
Tri
• I. Tổng quan về quá trình xây dựng Quyết định
• II. Mục đích, yêu cầu của Kế hoạch
• III. Nhiệm vụ của Kế hoạch
• IV. Nội dung của Kế hoạch
• V. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ
chức thực hiện
• VI. Kinh phí thực hiện và hiệu lực thi hành
• VII. Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch
• VIII. Nguyên tắc tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ, đề án, dự án
-
I. Tổng quan về quá trình xây dựng Quyết định
I. T
• Ngày 12/01/2006, UBQGTKCN thay mặt Chính phủ ký TBC giữa
Campuchia, Thái Lan, Việt Nam về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD
vùng Vịnh Thái Lan và CTK ứng phó SCTD vùng Vịnh Thái Lan .
• Vì vậy, cần kiện toàn và tăng cường hệ thống quản lý tổng hợp tài
nguyên và môi trường biển, đào tạo nhân lực, nghiên cứu và phát
triển, giám sát môi trường và đánh giá rủi ro để ngăn ngừa, sẵn sàng
và phối hợp ứng phó SCTD và phối hợp với Campuchia, Thái Lan để
ứng phó SCTD trong vùng Vịnh Thái Lan theo quy định của TBC và
CTK.
• Thủ tướng CP giao UBQGTKCN chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành
liên quan xây dựng Dự thảo Kế hoạch thực hiện TBC và CTK
• UBQGTKCN đã thành lập Ban Soạn thảo, Ban biên tập, đã xin ý kiến
các Bộ, cơ quan liên quan trong quá trình dự thảo Quyết định của
Thủ tướng.
• Tháng 7/2008, UBQGTKCN trình Thủ tướng xem xét, ban hành
Quyết định của Thủ tướng.
• Ngày 14/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1278/QĐTTg
phê duyệt Kế hoạch thực hiện TBC và CTK giữa Việt Nam,
Campuchia, Thái Lan về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD vùng Vịnh
Thái Lan
- II. Mục đích, yêu cầu của Kế hoạch
II. M
1. Mục đích của Kế hoạch
Thực hiện các nghĩa vụ của Việt Nam về hợp tác với
Campuchia, Thái Lan trong việc sẵn sàng và ứng phó kịp
thời, hiệu quả SCTD tại vùng Vịnh Thái Lan theo quy định
của TBC v à CTK
2. Yêu cầu của Kế hoạch
• Hoàn thiện khung pháp lý và hệ thống tổ chức, về quản lý
tổng hợp tài nguyên và môi trường biển trong giám sát, ứng
phó, khắc phục hậu quả SCTD
• Nâng cao năng lực mọi mặt đủ sức để ngăn ngừa, ứng phó, ,
khắc phục kịp thời, hiệu quả SCTD trên biển Việt Nam
• Phối hợp với Campuchia, Thái Lan, các tổ chức, cá nhân
liên quan để ứng phó SCTD trong vùng Vịnh Thái Lan
- III. Nhiệm vụ của Knh vực gich át,
ế hoạ ám s
III. Nhi
• 1. Hoàn thiện khung pháp lý về lĩ
đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết
hậu quả SCTD trên biển.
• 2. Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ
thống giám sát, phát hiện, ứng phó, khắc phục
SCTD.
• 3. Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyên
truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ
môi trường, ứng phó, khắc phục SCTD trên biển.
• 4. Nghiên cứu, phát triển dịch vụ ứng phó, khắc
phục SCTD.
• 5. Hợp tác quốc tế về ngăn ngừa, ứng phó, khắc
phục SCTD.
- III. Nhiệm vụ của Kế hoạch
III. Nhi
1. Hoàn thiện khung pháp lý về lĩnh vực giám sát, đánh giá
rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD
trên biển.
Thành công:
• Quan tâm của Đảng, các ấp, các ngành về BVMT...
• Đã từng bước bổ sung, hoàn chỉnh khung pháp lý nhằm
nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN về bảo vệ môi trường
biển nói chung và lĩnh vực ứng phó SCTD nói riêng.
Hạn chế: Nhiều nội dung vẫn chưa được cụ thể hoá bằng các
VBQPPL hoặc cần bổ sung, sửa đổi, ban hành mới:
• Quy định về lập kế hoạch ứng phó
• Quy định sử dụng chất phân tán (Dispersant)
• Quy định khắc phục sự cố môi trường
• Quy định lập hồ sơ, đòi hoàn trả chi phí ứng phó và bồi hoàn
thiệt hại do dầu tràn gây ra...
- III. Nhiệàm vụ củăng lực hệ thốạchm sát,
III. Nhi n, nâng cao n a Kế hong giá
2. Xây dựng, kiện to
phát hiện, ứng phó, khắc phục SCTD.
• Hệ thống chỉ đạo, điều hành ứng phó SCTD;
• Hệ thống giám sát, phát hiện, khắc phục, giải quyết hậu quả
SCTD;
• Thiết lập Trung tâm tích hợp dữ liệu (cơ sở dữ liệu) để phục vụ
ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD;
• Hoàn chỉnh 3 căn cứ ứng phó SCTD tại Bà Rịa Vũng Tàu, TP.
Hồ Chí Minh và Cà Mau
• Lập kế hoạch ứng phó SCTD khu vực biển phía Nam và Tây
Nam Bộ;
• Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống bản đồ nhậy cảm do dầu tràn
khu vực ven biển phía Nam và Tây Nam Bộ.
• Xây dựng chương trình mô phỏng vết dầu loang khu vực biển
phía Nam và Tây Nam Bộ;
- III. Nhiệm vụ của Kế hoạch
III. Nhi
3. Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường,
ứng phó, khắc phục SCTD trên biển.
Nâng cao khả năng, kỹ năng xử lý tình huống, phối hợp
trong nước và quóc tế của các cơ quan chỉ đạo, điều
hành và lực lượng ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu
quả SCTD trên biển
Giúp người dân:
• Hình dung được tác hại, ảnh hưởng của dầu tràn đến kinh tế
và môi trường;
• Có kiến thức cơ bản trong việc tham gia phát hiện, ứng phó
và khắc phục sự cố tràn dầu
• Sẵn sàng tham gia bảo vệ môi trường khi được huy động để
giảm thiểu thiệt hại
- III. Nhiệm vụ của Kế hoạch
III. Nhi
4. Nghiên cứu, phát triển dịch vụ ứng phó, khắc phục SCTD.
Nguyên tắc trách nhiệm trong việc bồi hoàn:
• Người gây ô nhiễm, SCTD phải chịu trách nhiệm chính trong việc bồi
hoàn chi phí cho hoạt động ứng phó, khắc phục sự cố môi trường
cũng như các tổn thất do sự cố gây nên.
Nhiệm vụ
• Làm rõ tính pháp lý để ràng buộc trách nhiệm đối với Bên gây ra sự
cố môi trường phải bồi hoàn và bồi thường thiệt hại,
• Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển các
dịch vụ ứng phó, khắc phục SCTD trong tổng thể các dịch vụ bảo vệ
môi trường theo cơ chế thị trường.
• Nghiên cứu, đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ ứng phó, khắc
phục SCTD trên biển
Mục đích
• Tạo thêm nguồn lực của xã hội tham gia các hoạt động bảo vệ môi
trường và huy động ứng phó, khắc phục sự cố môi trường khi xảy ra
sự cố.
• Sử dụng hợp lý ngân sách cho dịch vụ ứng phó, khắc phục SCTD
• Ràng buộc trách nhiệm hoàn trả chi phí cho hoạt động ứng phó, khắc
- III. Nhiệm vụ của Kế hoạch
III. Nhi
5. Hợp tác quốc tế về ngăn ngừa, ứng phó, khắc
phục SCTD.
• Tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ, tài trợ của các nước và
các tổ chức quốc tế
• Đầu tư phương tiện, trang thiết bị ...
• Nâng cao năng lực, trình độ cho hoạt đọng chỉ đạo,
điều hành, thực hiện giám sát, ứng phó, khắc phục
và giải quyết hậu quả SCTD
• Nâng cao tính hiệu quả của hoạt động phối hợp 3
nước trong ứng phó SCTD khi dầu tràn xảy ra tại
vùng Vịnh Thái Lan hoặc các khu vực liên quan.
- IV. Nội dung của Kế hoạch
IV. N
Kế hoạch gồm 20 nhiệm vụ, đề án, dự án để cụ thể
hoá 5 nhóm nhiệm vụ Theo Phụ lục “Danh mục
các nhiệm vụ, đề án, dự án thực hiện Tuyên bố
chung và Chương trình khung” ban hành kèm
theo Quyết định số 1278/QĐTTg ngày 14/8/2009
của Thủ tướng Chính phủ.
• Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn (03 nhiệm vụ)
• Bộ Tài nguyên và Môi trường (16 nhiệm vụ)
• Tập đoàn dầu khí Việt Nam (01 nhiệm vụ)
- V. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ
V. Tr
1. Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếực hiện ạn là cơ quan
chức th m Cứu n
chủ trì chỉ đạo, điều hành hoạt động ứng phó
SCTD tại Việt Nam:
• a) Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBQGTKCN trong thực hiện TBC và CTK.
• b) Chủ trì huy động lực lượng, phương tiện của Bộ,
ngành, địa phương phối hợp với lực lượng quốc tế
tham gia ứng phó SCTD trên biển phía Nam Việt
Nam và vùng Vịnh Thái Lan theo quy định.
• c) Chỉ đạo các Trung tâm ứng phó SCTD khu vực,
phối hợp với các Trung tâm ứng phó SCTD Quốc
gia của Campuchia, Thái Lan điều phối lực lượng,
phương tiện ứng phó SCTD trên vùng Vịnh Thái lan
theo thoả thuận và quy định của TBC và CTK.
- V. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ
V. Tr
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường là Cc hiệnđầu mối Quốc gia thực
chức thự ơ quan
hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung:
• a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành hoặc trình
cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản về giám sát, đánh giá rủi
ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển.
• b). Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan để tổ
chức khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD theo TBC và CTK; phối
hợp với Uỷ ban QGTKCN thống nhất cơ chế phối hợp giữa Bộ TNMT
và Uỷ ban QGTKCN để thực hiện TBC và CTK.
• c) Phối hợp với các Cơ quan đầu mối Quốc gia của Campuchia, Thái
Lan để thực hiện các quy định của TBC và CTK.
• d) Tổng hợp, báo cáo Thủ tướng tình hình thực hiện Kế hoạch trước
ngày 25/ 01 hàng năm và đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện
hiệu quả TBC và CTK; sơ kết tình hình thực hiện Kế hoạch giai đoạn
20092010 và tổng kết giai đoạn 20092015, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
• đ) Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam có nhiệm vụ tham mưu, giúp
Bộ TNMT triển khai thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung
- V. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ
V. Tr
3. Các Bộ, ngành, ủy ban nhc thân tỉnh Cà Mau, Kiên Giang
chứân d ực hiện
theo phạm vi quản lý, có trách nhiệm thực hiện các các
nhiệm vụ trong Kế hoạch liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình; thông báo kết quả thực hiện nội
dung được phân công về NCP để tổng hợp báo cáo Thủ
tướng theo quy định.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính cân đối, bố trí vốn từ
ngân sách nhà nước và từ các nguồn vốn khác trong kế
hoạch hàng năm, giai đoạn 20092010 và giai đoạn 2011
2015; nghiên cứu bổ sung kinh phí thực hiện cho các nhiệm
vụ trong Kế hoạch chưa được cấp vốn theo quy định để thực
hiện có hiệu quả các nội dung, đề án của Kế hoạch.
5. Uỷ ban Quốc gia TKCN, Bộ TNMT và các Bộ, ngành liên
quan phối hợp chặt chẽ để tổ chức thực hiện có hiệu quả,
nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh phải kịp thời báo cáo
Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- VI. Kinh phí thực hiện và hiệu lực thi hành
VI. Kinh ph
Kinh phí thực hiện
• Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ TNMT, các
Bộ, ngành lập và phê duyệt các nhiệm vụ, chương
trình, đề án, dự án được giao để xây dựng dự toán chi
thực hiện Kế hoạch theo đúng quy chế quản lý đầu tư,
xây dựng và các quy định của Luật Ngân sách nhà
nước.
Hiệu lực thi hành
• Sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
• Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ
trưởng các Bộ: TNMT, GTVT; Quốc QP, NG, Tư pháp,
KH và CN, TT và Truyền thông, các Bộ, ngành liên
quan, UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, tỉnh Cà Mau,
tỉnh Kiên Giang và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam chịu
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.
- VII. Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch
VII. C
I. Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi
ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả
SCTD trên biển
Nhiệm vụ 1. Rà soát, bổ sung, sửa đổi các văn bản
QPPL hiện có và ban hành mới về lĩnh vực giám
sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải
quyết hậu quả SCTD trên biển./Bộ Tài nguyên và
Môi trường
• Cơ quan phối hợp: Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tư
pháp, các Bộ, ngành và địa phương liên quan
• Thời gian thực hiện: 20092011
• Thực hiện trong tổng thể nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên,
môi trường biển
• Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan tham
mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức thực hiện.
- VII. Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch
VII. C
I. Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi
ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả
SCTD trên biển
Nhiệm vụ 2. Nghiên cứu xây dựng quy trình lập kế
hoạch ứng phó SCTD trên biển các cấp (quốc gia,
khu vực, địa phương và cơ sở có khả năng xảy ra
SCTD)/ Bộ Tài nguyên và Môi trường
• Cơ quan phối hợp: Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn, Bộ Giao thông Vận tải, các Bộ, ngành liên quan
• Thời gian thực hiện: 20092010
• Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan tham
mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức thực hiện.
- VII. Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch
VII. C
I. Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá
rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu
quả SCTD trên biển
Nhiệm vụ 3. Nghiên cứu, xây dựng quy trình sử
dụng chất phân tán (Dispersant) trên biển Việt
Nam/ Bộ Tài nguyên và Môi trường
• Cơ quan phối hợp: Bộ Khoa học và Công nghệ
• Thời gian thực hiện: 20092011.
• Làm cơ sở để áp dụng tại vùng biển của Việt
Nam trong vịnh Thái Lan
• Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan
tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường tổ chức thực hiện.
- VII. Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch
VII. C
I. Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá
rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu
quả SCTD trên biển
Nhiệm vụ 4. Nghiên cứu xây dựng quy trình khắc
phục sự cố môi trường do dầu tràn trên biển/
Bộ Tài nguyên và Môi trường
• Cơ quan phối hợp: Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm
Cứu nạn, các Bộ, ngành liên quan và Tập đoàn
dầu khí Việt Nam
• Thời gian thực hiện: 20092010
• Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan
tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường tổ chức thực hiện.
nguon tai.lieu . vn