Xem mẫu
- 1
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG
NGUY N TH KIM ANH
QU N LÝ TÀI CHÍNH TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG
TH C TH C PH M ĐÀ N NG
Chuyên ngành: TÀI CHÍNH VÀ NGÂN HÀNG
Mã s : 60.34.20
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH
Đà N ng – Năm 2012
- 2
Công trình ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG
Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS. TS. NGUY N NG C VŨ
Ph n bi n 1: ………………………………………………
………….…………………………………………………
Ph n bi n 2:………………………………………………
……………………………………………………………
Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m lu n văn t t nghi p
th c s Qu n tr kinh doanh h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày
18 tháng 02 năm 2012.
Có th tìm hi u lu n văn t i:
1. Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng.
2. Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
- 3
L IM Đ U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
Trong nhi u th p k qua, lĩnh v c giáo d c - ñào t o luôn ñóng vai
trò ñ c bi t quan tr ng trong s phát tri n c a n n kinh t qu c dân.
Vi t Nam v i m c tiêu ñ n năm 2020 cơ b n s tr thành m t nư c
công nghi p, v i ñ i ngũ ngu n nhân l c có ch t lư ng cao ñ m b o
cho s phát tri n kinh t - xã h i b n v ng.
Trư ng Cao ñ ng Lương Th c – Th c ph m là ñơn v s nghi p có
thu t ñ m b o m t ph n kinh phí ho t ñ ng. Th c hi n theo Ngh ñ nh
s 43/2006/NĐ-CP c a Chính ph ngày 24 tháng 4 năm 2006, trư ng ñã
r t tích c c c i cách và ñ i m i cơ ch qu n lý tài chính nói chung và
công tác k toán nói riêng. Tuy nhiên do m i tri n khai chưa lâu nên
trư ng chưa có nhi u kinh nghi m trong vi c th c hi n t ch v tài
chính, hơn n a thói quen làm vi c theo cơ ch cũ v n còn t n t i nên
vi c th c hi n c i cách còn nhi u b t c p, chưa th t s hi u qu
Xu t phát t lý lu n và th c ti n trên ñây, tôi ñã nghiên c u và l a
ch n ñ tài “Qu n lý tài chính trư ng Cao ñ ng Lương th c Th c
ph m Đà N ng” v i mong mu n phân tích th c tr ng qu n lý tài chính
t i trư ng và ñưa ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý
tài chính t i ñơn v này, ñ ng th i hư ng t i m c tiêu t ch tài chính
phù h p v i xu hư ng phát tri n c a ñ t nư c và c a Nhà trư ng.
2. M c tiêu nghiên c u
Lu n văn có các m c tiêu nghiên c u sau:
- H th ng hóa cơ s lý lu n v tài chính và qu n lý tài chính t i các
trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p Vi t Nam.
- Phân tích ñánh giá th c tr ng ho t ñ ng qu n lý tài chính t i trư ng
Cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng, t ñó tìm ra nguyên nhân
ñưa ñ n nh ng t n t i, h n ch .
- 4
- Đ xu t nh ng gi i pháp hoàn thi n qu n lý tài chính nh m th c hi n
m t s ñ nh hư ng chi n lư c ñư c ñ ra.
3. Ph m vi và ñ i tư ng nghiên c u
Lu n văn nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý tài chính t i trư ng
cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng trong giai ño n 2007-2009
4. Phương pháp nghiên c u
Đ ñ t ñư c m c ñích nghiên c u, ñ tài s d ng k t h p nhi u
phương pháp nghiên c u khác nhau, c th :
- Phương pháp duy v t bi n ch ng:
- Phương pháp duy v t l ch s :
- Phương pháp th ng kê, mô t :
5. B c c c a lu n văn
Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n lu n văn chia thành 3 chương
v i các n i dung c th như sau:
Chương 1: Nh ng v n ñ cơ b n v qu n lý tài chính t i các trư ng ñ i
h c, cao ñ ng công l p Vi t Nam.
Chương 2: Th c tr ng qu n lý tài chính t i trư ng Cao ñ ng Lương
th c – Th c ph m Đà N ng.
Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý tài chính t i trư ng
Cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng.
Chương 1 – NH NG V N Đ CƠ B N V QU N LÝ TÀI
CHÍNH T I CÁC TRƯ NG Đ I H C, CAO Đ NG CÔNG L P
VI T NAM.
1.1. T NG QUAN V QU N LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN V S
NGHI P CÓ THU
1.1.1. Khái ni m và phân lo i ñơn v s nghi p có thu
1.1.1.1. Khái ni m ñơn v s nghi p có thu
Theo thu t ng hành chính thì ñơn v s nghi p là nh ng t ch c
ñư c thành l p ñ th c hi n các ho t ñ ng s nghi p, không n m trong
- 5
nh ng ngành s n xu t ra c a c i v t ch t nh ng ho t ñ ng này nh m
duy trì và ñ m b o s ho t ñ ng bình thư ng c a xã h i, mang tính ch t
ph c v là ch y u, không vì m c tiêu l i nhu n [17,67].
Đơn v s nghi p có thu là nh ng ñơn v s nghi p do Nhà nư c
thành l p trong quá trình ho t ñ ng ñã ñư c Ngân sách Nhà nư c c p
ho c h tr kinh phí ñ th c hi n ch c năng nhi m v ñư c giao, nhưng
v n có t ch c s n xu t, kinh doanh, d ch v nh m t n d ng cơ s v t
ch t trang thi t b k thu t hi n có ñ t o thêm thu nh p, h tr ñ i s ng
cán b công ch c viên ch c và b sung kinh phí ho t ñ ng thư ng
xuyên [19, tr58].
1.1.1.2. Phân lo i ñơn v s nghi p có thu
1.1.1.3. Cách xác ñ nh ñơn v s nghi p có thu theo kh năng t ch
tài chính
1.1.2. Khái ni m qu n lý tài chính, yêu c u và nguyên t c qu n lý tài
chính các ñơn v s nghi p có thu
1.1.2.1. Khái ni m qu n lý tài chính
Qu n lý tài chính trư c h t là qu n lý các ngu n tài chính, qu n lý
các qu ti n t , qu n lý vi c phân ph i các ngu n tài chính, qu n lý vi c
t o l p, phân b và s d ng các qu ti n t m t cách ch t ch , h p lý và
có hi u qu theo các m c ñích ñã ñ nh. Đ ng th i qu n lý tài chính cũng
chính là thông qua các ho t ñ ng k trên ñ tác ñ ng có hi u qu nh t
t i vi c x lý các m i quan h kinh t - xã h i n y sinh trong quá trình
phân ph i các ngu n tài chính, trong quá trình t o l p và s d ng các
qu ti n t các ch th trong xã h i [11, tr.13].
Qu n lý tài chính trong trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p ch y u là
qu n lý vi c thu-chi m t cách có k ho ch, tuân th các ch ñ tài chính,
ñã quy ñ nh và t o ra ñư c hi u qu ch t lư ng giáo d c [11, tr.12].
1.1.2.2 Yêu c u qu n lý tài chính
1.1.2.3. Nguyên t c qu n lý tài chính
- 6
1.1.3. N i dung công tác qu n lý tài chính
1.1.3.1. Công tác l p d toán
D toán ngân sách hàng năm c a các ñơn v ph i ph n ánh ñ y ñ
các kho n thu, chi theo ñúng ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c do cơ quan
có th m quy n ban hành, k c các kho n thu, chi t ngu n thu ñư c t o
ra trong quá trình ho t ñ ng s nghi p. Cùng v i vi c l p d toán thu,
chi, trên cơ s ñ nh m c kinh t k thu t và ch ñ chi tiêu tài chính
hi n hành c a nhà nư c, ñơn v ch ñ ng xây d ng tiêu chu n, ñ nh
m c và ch ñ chi tiêu n i b ñ ñ m b o ho t ñ ng thư ng xuyên cho
phù h p v i ho t ñ ng ñ c thù c a ñơn v và tăng cư ng công tác qu n
lý, s d ng kinh phí ti t ki m có hi u qu .
1.1.3.2. T ch c th c hi n d toán
Trong quá trình chi tiêu, các ñơn v s nghi p có thu ph i t ch c
qu n lý ch t ch , tôn tr ng d toán ñư c duy t, các ch ñ , tiêu chu n,
ñ nh m c chi tiêu do nhà nư c quy ñ nh v v t tư, lao ñ ng, ti n v n. S
d ng có hi u qu , th c hi n ñúng ti n ñ công vi c theo k ho ch.
1.1.3.3. Quy t toán
Các ñơn v s nghi p có thu ph i t ch c công tác k toán, th ng kê
và báo cáo tài chính theo các quy
Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách ph i l p ñúng, ph n
ánh ñ y ñ các ch tiêu theo m u, ph i l p ñúng kỳ h n, n p ñúng th i
h n t i cơ quan tài chính và cơ quan th ng kê , Kho b c nhà nư c nơi
giao d ch ñ ph i h p ki m tra, ñ i chi u, ñi u ch nh s li u k toán liên
quan ñ n thu, chi ngân sách nhà nư c và ho t ñ ng nghi p v chuyên
môn c a ñơn v
1.1.4. Các nhân t nh hư ng ñ n qu n lý tài chính các ñơn v s
nghi p có thu
1.1.4.1. Cơ ch qu n lý tài chính c a Nhà nư c
- 7
1.1.4.2. Cơ ch qu n lý tài chính c a B , ngành, doanh nghi p ch
qu n
1.1.4.3. H th ng ki m soát n i b trong ñơn v .
1.1.4.4. Trình ñ cán b qu n lý
1.2. QU N LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯ NG Đ I H C, CAO
Đ NG CÔNG L P VI T NAM
1.2.1. Các ñ c ñi m v trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p
- Trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p là cơ s giáo d c ñào t o do
Nhà nư c thành l p, ho t ñ ng ch y u b ng ngu n Ngân sách nhà nư c
(NSNN) nh m cung c p các ngu n nhân l c có ch t lư ng cao ph c v
cho nhu c u phát tri n c a ñ t nư c.
- V i m c tiêu c a chi n lư c phát tri n giáo d c ñ n năm 2020 thì
quy mô ñào t o ñ i h c, cao ñ ng công l p c a nư c ta ngày càng ñư c
m r ng, bao g m nhi u lo i hình ñào t o khác nhau.
-. Qu n lý tài chính trong trư ng ñ i h c, cao ñ ng ch y u là qu n
lý vi c thu chi m t cách có k ho ch, tuân th các ch ñ tài chính, sư
ph m ñã quy ñ nh và t o ra ñư c hi u qu trong ch t lư ng giáo d c.
1.2.2. Nguyên t c qu n lý tài chính các trư ng ñ i h c, cao ñ ng
công l p
1.2.2.1. Qu n lý tài chính ph i g n li n v i qu n lý các hoat ñ ng s
nghi p giáo duc – ñào tao (công tác chuyên môn c a ngành)
1.2.2.2. Qu n lý tài chính s nghi p giáo d c- ñào t o là nhi m v
ch y u c a ngành, ñơn v s d ng ngân sách trư c h t là th trư ng
1.2.2.3. Qu n lý tài chính s nghi p giáo d c – ñào t o ph i căn c
vào các ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c ch tiêu c a nhà nư c quy ñ nh
cho ngành ( cơ quan, ñơn v trư ng h c)
1.2.3. N i dung qu n lý tài chính các trư ng ñ i h c, cao ñ ng công
l p Vi t Nam
1.2.31. Công tác l p k ho ch (d toán)
- 8
a. Quy trình l p d toán
Sau ñây là quy trình l p d toán ngân sách g m ba giai ño n:
Chu n b d So n th o d Theo dõi d
toán toán toán
b. N i dung d toán
- Đ i v i d toán thu, chi thư ng xuyên:
+ D toán thu:
Đ i v i các kho n thu phí, l phí: Căn c vào ñ i tư ng thu, m c thu
và t l ñư c ñ l i chi theo quy ñ nh c a cơ quan nhà nư c có th m
quy n.
Đ i v i các kho n thu s nghi p: Căn c vào k ho ch ho t ñ ng
d ch v và m c thu do ñơn v quy t ñ nh ho c theo h p ñ ng kinh t
ñơn v ñã ký k t.
+ D toán chi:
Đơn v l p d toán chi ti t cho t ng lo i nhi m v như: Chi thư ng
xuyên th c hi n ch c năng, nhi m v nhà nư c giao, chi ph c v cho
công tác thu phí và l phí, chi ho t ñ ng d ch v theo các quy ñ nh hi n
hành.
- D toán chi không thư ng xuyên:
Đơn v l p d toán c a t ng nhi m v chi theo quy ñ nh hi n hành
c a nhà nư c.
c. Phương pháp l p d toán
L p d toán ngân sách là quá trình phân tích, ñánh giá gi a kh năng
và nhu c u các ngu n tài chính ñ xây d ng các ch tiêu thu chi ngân
sách hàng năm m t cách ñúng ñ n, có căn c khoa h c và th c ti n.
Phương pháp l p d toán thư ng ñư c các trư ng ñ i h c, cao ñ ng s
d ng là phương pháp l p d toán trên cơ s quá kh .
1.2.3.2. Công tác ch p hành d toán
- 9
a. V ngu n thu: Bao g m
- Ngu n kinh phí c p phát t ngân sách nhà nư c (NSNN)
- Ngu n thu t ho t ñ ng s nghi p
- Các kho n thu t nh n vi n tr , bi u t ng, các kho n thu khác không
ph i n p ngân sách theo ch ñ
- Các ngu n khác như ngu n v n vay c a các t ch c tín d ng, v n huy
ñ ng c a cán b , viên ch c trong ñơn v ; ngu n v n liên doanh, liên k t
c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài nư c theo quy ñ nh c a pháp
lu t.
b. V n i dung chi
- Chi thư ng xuyên: g m t t c các kho n x y ra thư ng xuyên và liên
t c hàng năm và ñư c s d ng h t trong năm ñó, không th dùng l i
trong năm sau.
- Chi ñ u tư phát tri n, g m chi ñ u tư xây d ng cơ s v t ch t, mua
s m tài s n c ñ nh, trang thi t b ; chi th c hi n các d án ñ u tư khác
theo quy ñ nh c a Nhà nư c
- Chi tr v n vay, v n góp
- Các kho n chi khác
Đ ñ m b o các n i dung chi này, các trư ng ñ i h c, cao ñ ng ch
y u d a vào ngu n c p phát c a ngân sách Nhà nư c. Chi ngân sách
Nhà nư c cho giáo d c bao g m 4 nhóm chi sau:
- Nhóm 1: Chi cho con ngư i.
- Nhóm 2: Chi qu n lý hành chính và chi cho nghi p v chuyên môn.
- Nhóm 3: Chi mua s m, s a ch a
Nhóm 4: Chi khác.
1.2.3.3. Quy t toán thu chi
Quy t toán thu chi là công vi c cu i cùng c a chu trình qu n lý tài
chính. Đây là quá trình ki m tra, t ng h p s li u v tình hình ch p hành
d toán trong kỳ và là cơ s ñ phân tích, ñánh giá k t qu ch p hành d
- 10
toán t ñó rút ra nh ng bài h c kinh nghi m cho các kỳ ti p theo. Đ có
th ti n hành quy t toán thu chi, các ñơn v ph i hoàn t t h th ng báo
cáo tài chính và báo cáo quy t toán ngân sách
1.2.3.4. Ki m tra, ki m soát
Các ñơn v s nghi p th c hi n ch ñ t ch ph i m tài kho n t i
Kho b c Nhà nư c ñ th c hi n thu chi qua KBNN ñ i v i các kho n
kinh phí thu c Ngân sách Nhà nư c theo quy ñ nh c a lu t Ngân sách
Nhà nư c, ch u s ki m tra, ki m soát c a KBNN trong quá trình t p
trung và s d ng các kho n kinh phí thu c ngân sách nhà nư c
Đ i v i các kho n thu, chi d ch v , liên doanh, liên k t, ñơn v s
nghi p th c hi n ch ñ t ch có th m tài kho n t i Kho b c Nhà
nư c ho c ngân hàng ñ giao d ch, thanh toán.
T t c các kho n thu, chi Ngân sách Nhà nư c ph i ñư c ki m tra,
ki m soát trong quá trình chi tr , thanh toán.
Ngoài ra các ñơn v s nghi p ph i tri n khai công tác t ki m tra tài
chính, k toán t i ñơn v c a mình theo ñ nh kỳ nh m ñánh giá tình hình
tri n khai ch p hành d toán ngân sách hàng năm t i ñơn v theo quy
ñ nh
1.2.4. Các nhân t nh hư ng ñ n qu n lý tài chính c a các trư ng
ñ i h c cao ñ ng công l p
1.2.4.1. Đi u ki n, môi trư ng kinh t - xã h i
1.2.4.2. Ch trương, ñư ng l i, chính sách c a Đ ng và Nhà nư c ñ i
v i giáo d c và ñào t o
1.2.4.3. Hình th c s h u và quy mô c a trư ng ñ i h c, cao ñ ng
công l p
1.2.4.4. Trình ñ khoa h c công ngh và trình ñ qu n lý c a trư ng
ñ i h c, cao ñ ng công l p
Chương 2- TH C TR NG QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG
CAO Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M ĐÀ N NG
- 11
2.1. GI I THI U CHUNG V TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG
TH C TH C PH M ĐÀ N NG
2.1.1. Quá trình ra ñ i và phát tri n
2.1.2. Cơ c u t ch c
2.1.3. Ngành ngh và quy mô ñào t o
2.1.3.1. Ngành ngh ñào t o
B c cao ñ ng g m: K toán, qu n tr kinh doanh, công ngh sinh h c,
tin h c ng d ng, công ngh th c ph m, qu n tr kinh doanh Marketing.
B c trung c p g m: Ch bi n b o qu n th c ph m, h ch toán k toán, k
toán tin h c
2.1.3.2. Quy mô ñào t o
B ng 2.2. Quy mô ñào t o cao ñ ng qua các năm
Năm 07-08 Năm 08-09 Năm 09-10 08-09/07-08 09-10/08-09
Ch tiêu
SL % SL % SL % SL % SL %
1. Cao ñ ng 821 67,4 915 70,66 1.146 83,47 94 11,45 231 25,24
Chính quy 695 84,65 799 87,32 971 84,73 104 14,96 172 21,53
Liên thông 126 15,35 116 12,68 175 15,27 -10 -7,94 59 50,86
2. Trung c p 397 32,6 380 29,34 227 16,53 -17 - 4,28 -153 -40,26
Chính quy 397 100 331 87,1 227 100 -66 -16,62 -104 -31,42
V a làm 0 0 49 12,9 0 0 49 -49
V ah c
T ng 1.218 100 1.295 100 1.373 100 77 6,32 78 6,02
Ngu n: Ngu n:Báo cáo th c tr ng cơ s giáo d c ñ i h c
2.2. CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG CAO
Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M (LTTP) ĐÀ N NG
2.2.1. Công tác l p d toán
a. Căn c l p d toán:
H ng năm, căn c vào nhi m v nhà nư c giao; ch tiêu sinh viên,
h c sinh ñư c phép tuy n sinh; m c thu h c phí; tình hình tăng lương
- 12
c a gi ng viên và giá c d ch v ; ngoài ra còn căn c vào k t qu ho t
ñ ng tài chính c a năm trư c li n k , trư ng ti n hành l p d toán thu,
chi năm k ho ch ñ g i cơ quan qu n lý c p trên (B Nông nghi p và
Phát Tri n Nông Thôn).
b. Quy trình l p d toán
V quy trình l p d toán, nhà trư ng tuân th ñúng theo quy ñ nh c a
nhà nư c, ti n hành trình t theo ba bư c l p d toán ñã ñư c ñ c p
trong chương 1, m c 1.2.2.1 c a lu n văn này.
c. Th c t l p d toán t i trư ng:
- M c d toán ñư c ñi u ch nh tăng qua các năm c v s tuy t ñ i
l n tương ñ i. Trong ñó, ngu n thu tăng ch y u là do ngu n ngân sách
c p cho trư ng ngày m t tăng. Ngu n thu t ho t ñ ng d ch v và
ngu n thu khác thì không ñáng k , ch chi m t l r t th p (dư i 5%)
trong t ng ngu n thu c a d toán.
V d toán chi: Ch y u là chi thư ng xuyên, trong ñó ph n l n là
chi cho con ngư i. Chi tăng ch y u là tăng do chi nghiêp v chuyên
môn, v i giá c th trư ng ngày càng tăng như hi n nay thì vi c chi phí
tăng là ñi u không tránh kh i. Chi s a ch a tài s n c ñ nh và chi khác
không ñáng k .
2.2.2. Công tác ch p hành d toán
2.2.2.1. Ch p hành thu
Qua b ng 2.10 và hình 2.2 ta th y nhìn chung v m t s lư ng,
ngu n thu c a trư ng ñ u tăng qua các năm. Trong t ng thu c a c
trư ng, chi m t tr ng l n nh t và quan tr ng nh t v n là ngu n thu t
ngân sách nhà nư c c p.
Trong cơ c u ngu n thu c a trư ng, ngu n thu t NSNN v s lư ng
luôn tăng qua các năm, tuy nhiên t tr ng c a ngu n này trong t ng
ngu n thu thì có xu hư ng gi m xu ng. Đi u này ch ng t trư ng ñã r t
chú tr ng trong vi c ña d ng hoá các ngu n tài chính ph c v cho s
- 13
nghi p giáo d c ñào t o. Hơn n a, các ngu n thu này tăng ñ u góp ph n
cho các ho t ñ ng chăm lo ñ i s ng cán b , gi ng viên công nhân viên
và sinh viên trong Nhà trư ng ñư c ñ y m nh t t hơn.
Xét v t l tăng gi m các ngu n qua các năm ta th y: ngu n thu c a
trư ng xét c v s tuy t ñ i và s tương ñ i ñ u tăng hàng năm. Đ
th y rõ hơn v th c tr ng ngu n thu c a trư ng chúng ta s l n lư t ñi
vào phân tích t ng ngu n thu c a trư ng.
* Ngu n NSNN c p
Đ i tư ng sinh viên, h c sinh ñư c c p Ngân sách bao g m cao ñ ng
chính quy, trung c p chuyên nghi p và trung c p ngh . Các h cao ñ ng
liên thông, cao ñ ng và trung c p v a làm v a h c thì không ñư c c p
ngân sách. Cách tính NSNN c p cho m t sinh viên ñư c tính d a theo
s lư ng bình quân h c sinh có m t.
M c NSNN c p hàng năm có tăng lên nhưng m c NSNN c p hàng
năm tính bình quân cho m t sinh viên, h c sinh có xu hư ng gi m d n,
ñây v a là ch trương c a nhà nư c trong vi c t ng bư c giao cho
trư ng t ch v tài chính, t t o l p thêm ngu n thu ñ trang tr i,
không l thu c nhi u vào Ngân sách. M c khác còn do nguyên nhân
xu t phát t ñi u ki n tuy n sinh c a nhà trư ng mà m c chi NS ñ i v i
t ng h có s bi n ñ ng riêng.
Đ i v i h trung c p chuyên nghi p và trung c p ngh , m c NSNN
c p cho m i h c sinh gi m d n qua các năm, nguyên nhân là do ñ i v i
hai h này trư ng tuy n sinh không ñ t ch tiêu.
* Ngu n thu t h c phí, l phí
Trên cơ s so sánh gi a m c thu h c phí th c t trư ng v i m c
thu theo quy ñ nh, và so sánh gi a t c ñ tăng HSSV v i t c ñ tăng
h c phí cho th y:
- M c thu h p lý, ñ m b o theo quy ñ nh, ngu n thu t h c phí và l
phí trong năm 2009 ñã tăng lên so v i hai năm trư c. Tuy nhiên v i
- 14
m c thu h c phí này n u so v i các trư ng tư th c thì th p hơn g p 2
ñ n 3 l n. Đi u này m t m t giúp cho trư ng LTTP nói riêng và các
trư ng công l p nói chung tuy n sinh ñ u vào s d dàng hơn r t nhi u
so v i trư ng tư th c. Nhưng m c khác cũng cho th y m c thu hi n nay
so v i m c giá c ngày càng tăng cao thì m c thu không ñ ñ trư ng
trang tr i các kho n chi phí, do ñó nhà trư ng còn ph i ph thu c r t
nhi u vào m c ngân sách c p ñ ñáp ng các ngu n chi.
- M c h c phí tăng qua các năm ch y u là do m c thu h c phí/sinh
viên, h c sinh qua các năm tăng ch không ph i là do lư ng sinh viên,
h c sinh ñư c tuy n vào trư ng tăng. Đi u này cho th y công tác tuy n
sinh c a nhà trư ng chưa t t nên chưa thu hút ñư c nhi u ngư i h c ñ n
ñăng ký.
* Các kho n thu t d ch v , và thu khác:
Trong các ngu n thu t d ch v thì ph n l n là ngu n thu t các l p
ñào t o ng n h n như anh văn, tin h c, kê khai quy t toán thu , ki m tra
ch t lư ng s n ph m (KCS)…, ngoài ra còn có t các l p liên k t ñào
t o, còn ngu n thu t nghiên c u khoa h c không ñáng k , ñi u này cho
th y công tác nghiên c u khoa h c trư ng còn nhi u h n ch , chưa
tương x ng v i ñ i ngũ các nhà khoa h c c a các lĩnh v c khoa h c cơ
b n. Tuy nhiên trong nh ng năm g n ñây nhà trư ng cũng ñã có quan
tâm hơn nhi u ñ n ho t ñ ng nghiên c u khoa h c, th hi n qua vi c
trư ng tri n khai ñi u tra nghiên c u, tìm hi u nguyên nhân và bi n
pháp ñ kh c ph c tình tr ng trên.
2.2.2.2. Ch p hành chi
- T ng chi tiêu c a trư ng tăng qua các năm. Trong ñó ngu n chi l n
nh t là chi cho con ngư i chi m trung bình g n 50% t ng ngu n chi,
còn l i là các ngu n chi khác bao g m: Chi qu n lý hành chính và chi
chuyên môn nghi p v (nhóm 2), chi s a ch a, mua s m TSCĐ (nhóm
3) và chi khác (nhóm 4).
- 15
12.000.000 12.000.000
10.000.000 10.000.000
8.000.000 8.000.000 Nhóm 1
n g h ìn ñ n g
n g h ìn ñ n g
NĂM 2007
Nhóm 2
6.000.000 NĂM 2008 6.000.000
Nhóm 3
NĂM 2009 4.000.000
4.000.000 Nhóm 4
2.000.000 2.000.000
0 0
Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009
nhóm năm
Hình 2.2: N i dung và t tr ng các kho n chi t t ng ngu n kinh phí
- Trong t ng ngu n chi c a trư ng, năm 2007 và năm 2008 ch bao
g m các ngu n chi thư ng xuyên. Năm 2009 có thêm ngu n chi không
thư ng xuyên nhưng chi m t tr ng r t nh ( dư i 10%) dùng ñ chi
cho nhóm 1 và nhóm 2.
Đ bi t rõ ñư c nguyên nhân d n ñ n s bi n ñ ng trong cơ c u
ngu n chi c a trư ng ta ñi vào tìm hi u c th t ng n i dung chi.
* Nhóm chi con ngư i
Nhìn chung t ng kho n chi trong nhóm 1 ñ u có xu hư ng tăng d n
qua các năm (hình 2.4), bi n ñ ng tăng nhi u nh t là ti n lương và ph
c p lương, còn l i thì tăng ch m. Ti n lương cũng là ngu n chi m t
tr ng cao nh t trong t ng chi c a nhóm 1 (hình 2.5). Đi u này hoàn toàn
phù h p v i ch trương, chính sách c a nhà nư c ta trong nh ng năm
g n ñây th hi n qua m c lương cơ b n ngày càng ñư c ñi u ch nh tăng
d n ngoài ra còn do ñ i ngũ cán b gi ng d y không ng ng gia tăng qua
- 16
các năm. Tuy nhiên vi c chi tr lương còn c ng nh c, chưa chú tr ng
ñ n h c hàm, h c v c a ngư i gi ng viên mà ch chú tr ng ñ n thâm
niên công tác và ch c v . Hơn n a m c lương chi tr so v i m t b ng
chung còn th p vì v y không t o ñư c ñ ng l c ñ ngư i lao ñ ng nâng
cao năng su t và ch t lư ng gi ng d y, và cũng gây khó khăn cho
trư ng trong vi c tìm ki m ngu n nhân l c gi i ñ nâng cao ch t lư ng
ñào t o.
B ng 2.11. N I DUNG VÀ T TR NG CHI NHÓM 1
NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009
CH TIÊU
S lư ng % S lư ng % S lư ng %
Ti n lương 1.920.515 26,51 2.692.861 32,24 3.499.616 33,11
Ti n công 299.744 4,14 253.640 3,04 500.073 4,73
Ph c p lương 972.799 13,43 1.370.619 16,41 1.877.867 17,77
H c b ng HS,SV 783.899 10,82 569.110 6,81 623.770 5,90
Ti n thư ng 28.546 0,39 8.599 0,10 0,00
Phúc l i t p th 90.129 1,24 95.554 1,14 110.673 1,05
Các kho n ñóng góp 385.878 5,33 532.679 6,38 694.033 6,57
Thanh toán cá nhân khác 2.761.780 38,13 2.829.059 33,87 3.264.356 30,88
T ng c ng 7.243.290 100 8.352.121 100 10.570.388 100
Ngu n: Báo cáo quy t toán năm 2007-2009
Trong t ng qu lương, thì m c lương c a cán b công nhân viên dôi
ra ngoài biên ch ph i tr b ng ngu n h c phí không nhi u ñi u này
giúp cho thu nh p c a gi ng viên s càng tăng.
Các kho n chi thanh toán cá nhân khác bao g m chi thu nh p tăng
thêm hàng tháng cho gi ng viên, cán b công nhân viên chi m t tr ng
không nh trong t ng ngu n chi c a nhóm 1, ngoài ra còn có các kho n
chi làm thêm gi , vư t gi , ti n coi thi, ph c v thi…. Chi tr thu nh p
tăng thêm theo thông tư 71/2006/TT-BTC V i cách chi này thì m c
lương tăng thêm nhi u hay ít gi a các gi ng viên cùng ng ch, b c lương
ph thu c r t l n vào k t qu lao ñ ng c a cán b công nhân viên trong
kỳ. Đi u này s khích l cán b công nhân viên làm vi c t t hơn, ñem
- 17
l i hi u qu cho trư ng cao hơn. Tuy nhiên vi c phân lo i k t qu lao
ñ ng v n còn nhi u b t c p d n ñ n m t s gi ng viên không còn tích
c c trong gi ng d y, nh hư ng ñ n ch t lư ng d y h c và s phân công
công vi c c a khoa, trư ng.
Chi ti n thư ng, các kho n phúc l i t p th ñư c chi theo quy ñ nh
hi n hành c a nhà nư c, và ñư c chi t các ngu n NSNN và t qu
khen thư ng, phúc l i. Tuy ch chi m m t t tr ng nh . song ngu n chi
này ph n nào cũng cho th y s quan tâm c a nhà nư c và lãnh ñ o nhà
trư ng ñ n s c kh e, ñ i s ng v t ch t và tinh th n c a toàn b cán b
công nhân viên. Ngoài các ngu n chi cho gi ng viên thì trư ng còn chi
cho qu h c b ng c a sinh viên.
* Nhóm chi nghi p v chuyên môn và qu n lý hành chính
Hình 2.6 th hi n t tr ng các n i dung chi trong nhóm 2 cho th y:
ngu n chi phí ph c v cho công tác chuyên môn ngày càng tăng m nh,
và chi m t tr ng cao trong t ng ngu n chi c a nhóm 2: Tuy nhiên
trong ph n chi này không có ph n kinh phí cho sinh viên và gi ng viên
ñi th c t p, th c t , và kinh phí chi cho vi c mua thi t b th c hành, thí
nghi m theo yêu c u còn h n h p, ch m i ñáp ng t i thi u cho m t s
ngành lý thuy t, ñ i v i các ngành công ngh th c ph m thì còn r t
thi u th n.
Các kho n chi phí hành chính còn l i trong nhóm 2 ñ u gi m v t
tr ng qua các năm. Đây là s n l c r t l n c a trư ng trong vi c gi m
các ngu n chi không c n thi t, ti t ki m chi ñ tăng chi cho các nhi m
v c n thi t khác cũng như tăng thêm ngu n thu cho cán b nhân viên
c a trư ng. M c khác tuy các ngu n chi phí hành chính ngày càng b c t
gi m, nhưng nhà trư ng v n ñ m b o các m c chi h p lý, phù h p v i
t ng ñi u ki n c th , ñi u ch nh tăng d n qua các năm (theo t c ñ
- 18
trư t giá ), và phân chia có s khác nhau gi a các thành ph l n, các
vùng mi n ñ c bi t là ñ i v i ngu n chi công tác phí.
Đ i v i nhóm chi cho s a ch a thư ng xuyên TSCĐ ph c v cho
công tác chuyên môn c a trư ng nhìn chung còn r t ít.
* Nhóm chi mua s m, s a ch a TSCĐ
Ngu n chi này có xu hư ng gi m m nh qua các năm, nguyên nhân là
do ngu n chi này ph n l n ñư c ñ u tư t ngu n v n không thư ng
xuyên và v n ñ u tư xây d ng cơ b n.
* Nhóm chi khác
Căn c vào k t qu ho t ñ ng tài chính sau khi trang tr i các kho n
chi phí, th c hi n ñ y ñ nghĩa v v i ngân sách Nhà nư c theo quy
ñ nh (thu và các kho n ph i n p khác), s chênh l ch thu l n hơn chi
do Th trư ng ñơn v quy t ñ nh trích l p các qu , sau khi th ng nh t
v i t ch c công ñoàn trên cơ s quy ñ nh c a thông tư 71/2006/TT-
BTC ngày 09/08/2006 c a B Tài chính hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh
43/2006/ NĐ-CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph , ñư c chia theo th t
sau:Qu phát tri n ho t ñ ng s nghi p - Qu khen thư ng và Qu phúc
l i - Qu d phòng n ñ nh thu nh p
Ngoài chi qu ra, nhóm 4 còn bao g m các kho n chi khác như chi
k ni m các ngày l l n, chi ti p khách và chi b o hi m tài s n.
2.2.3. Quy t toán thu chi
Hàng năm, ñơn v ñ u ñư c hư ng d n th c hi n l p d toán và
quy t toán ngân sách. Báo cáo quy t toán hàng năm ñư c l p ñ y ñ ,
th hi n tương ñ i rõ ho t ñ ng tài chính trong năm c a ñơn v .
Tuy nhiên công tác quy t toán ngân sách c a ñơn v còn ch m tr so
v i quy ñ nh
2.2.4. Công tác ki m tra, ki m soát
- 19
Hi n nay trư ng chưa l p m t ban ki m tra, ki m soát quá trình thu
chi tài chính t i trư ng. Vi c ki m tra, ki m soát ch ñư c th c hi n qua
kho b c theo quy ñ nh.
2.3. ĐÁNH GIÁ NH NG K T QU Đ T ĐƯ C VÀ H N CH
CÒN T N T I TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI CHÍNH T I
TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C – TH C PH M ĐÀ
N NG
2.3.1. K t qu ñ t ñư c
- Trư ng cao ñ ng Lương th c – Th c ph m có truy n th ng hơn 30
năm xây d ng và phát tri n, ñã ñư c các ñơn v s d ng lao ñ ng ñánh
giá cao, có uy tín trong ngành, ñi u này góp ph n r t l n trong vi c
tuy n sinh ñ u vào c a trư ng, t o ñi u ki n nâng cao ngu n thu cho
trư ng.
- Đ i ngũ cán b viên ch c ñoàn k t nh t trí, cán b giáo viên tâm
huy t v i ngh nghi p, nhi u giáo viên ñã tr i qua công tác th c t , phát
huy kinh nghi m trong gi ng d y
- V i s cân ñ i tài chính trong su t m t th i gian dài cho th y tình
tr ng tài chính c a trư ng r t n ñ nh, b n v ng.
- Các ngu n thu ngoài ngân sách tăng qua các năm, góp ph n tăng
ngu n thu cho trư ng, t o thu n l i cho vi c th c hi n t ch tài chính
trong nhà trư ng.
- Vi c s d ng ngu n tài chính cũng ngày càng h p lý hơn theo
hư ng tăng t tr ng chi cho công tác chuyên môn gi ng d y, tăng t
tr ng chi cho con ngư i, gi m chi phí hành chính
- Ph n chi ñã th c hi n tương ñ i t t qua ba năm còn th hi n
chênh l ch thu chi ngày càng tăng, nên vi c trích l p các qu cũng tăng.
- Trư ng ñã ch ñ ng nghiên c u và xây d ng quy ch chi tiêu n i
b phù h p v i ñ c ñi m và nhi m v c a trư ng, quy ñ nh c th , rõ
ràng và h p lý gi a các kho n chi.
- 20
2.3.2. Nh ng khó khăn, h n ch t n t i
+ Ngu n tài chính c a trư ng v n còn ph th thu c nhi u vào
ngu n ngân sách Nhà nư c c p hàng năm.
- Ngu n thu t h c phí c a trư ng chưa ñư c khai thác hi u qu .
- Vi c khai thác các ngu n ngoài ngân sách Nhà nư c còn nhi u b t
c p, chưa có k ho ch, ñ nh hư ng v các ngu n khai thác và hư ng s
d ng các ngu n này cho giáo d c ñào t o
- Nh ng h n ch trong công tác k toán t i ñơn v : ñ i ngũ cán b tài
chính - k toán còn chưa ñáp ng ñư c yêu c u m i c a cơ ch qu n lý
tài chính theo hư ng tăng cư ng tính t ch c a trư ng như hi n nay,
chưa ñáp ng ñư c ch c năng tham mưu v tài chính cho cán b lãnh
ñ o nhà trư ng như m t giám ñ c tài chính, ch d ng l i m c h ch
toán.
- Vi c phân b gi a các n i dung chi cũng chưa th t s h p lý, chưa
ñáp ng ñư c m c tiêu nâng cao ch t lư ng gi ng d y và h c t p
- Nhà trư ng cũng chưa ñưa ra ñư c m t h th ng các ch tiêu ñánh
giá ki m ñ nh ch t lư ng mang tính chu n ñ làm căn c ño lư ng hi u
qu .
- Cơ ch công khai tài chính chưa ñư c th c hi n nghiêm túc, còn
mang tính hình th c
2.3.3. Nguyên nhân t n t i
- Ngu n tài chính ñ u tư cho giáo d c – ñào t o còn h n ch .
- Vi c nh n th c v m c ñích, ý nghĩa, n i dung c a Ngh ñ nh
43/2006 còn chưa ñ y ñ , các văn b n hư ng d n th c hi n còn chưa
ñ ng b , còn g p nhi u khó khăn trong quá trình tri n khai th c hi n,
các quy ñ nh v m c chi NSNN cho t ng sinh viên v n chưa rõ ràng, c
th .
nguon tai.lieu . vn