Xem mẫu

  1. 1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N TH KIM ANH QU N LÝ TÀI CHÍNH TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M ĐÀ N NG Chuyên ngành: TÀI CHÍNH VÀ NGÂN HÀNG Mã s : 60.34.20 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Đà N ng – Năm 2012
  2. 2 Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS. TS. NGUY N NG C VŨ Ph n bi n 1: ……………………………………………… ………….………………………………………………… Ph n bi n 2:……………………………………………… …………………………………………………………… Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m lu n văn t t nghi p th c s Qu n tr kinh doanh h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 18 tháng 02 năm 2012. Có th tìm hi u lu n văn t i: 1. Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng. 2. Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
  3. 3 L IM Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài Trong nhi u th p k qua, lĩnh v c giáo d c - ñào t o luôn ñóng vai trò ñ c bi t quan tr ng trong s phát tri n c a n n kinh t qu c dân. Vi t Nam v i m c tiêu ñ n năm 2020 cơ b n s tr thành m t nư c công nghi p, v i ñ i ngũ ngu n nhân l c có ch t lư ng cao ñ m b o cho s phát tri n kinh t - xã h i b n v ng. Trư ng Cao ñ ng Lương Th c – Th c ph m là ñơn v s nghi p có thu t ñ m b o m t ph n kinh phí ho t ñ ng. Th c hi n theo Ngh ñ nh s 43/2006/NĐ-CP c a Chính ph ngày 24 tháng 4 năm 2006, trư ng ñã r t tích c c c i cách và ñ i m i cơ ch qu n lý tài chính nói chung và công tác k toán nói riêng. Tuy nhiên do m i tri n khai chưa lâu nên trư ng chưa có nhi u kinh nghi m trong vi c th c hi n t ch v tài chính, hơn n a thói quen làm vi c theo cơ ch cũ v n còn t n t i nên vi c th c hi n c i cách còn nhi u b t c p, chưa th t s hi u qu Xu t phát t lý lu n và th c ti n trên ñây, tôi ñã nghiên c u và l a ch n ñ tài “Qu n lý tài chính trư ng Cao ñ ng Lương th c Th c ph m Đà N ng” v i mong mu n phân tích th c tr ng qu n lý tài chính t i trư ng và ñưa ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý tài chính t i ñơn v này, ñ ng th i hư ng t i m c tiêu t ch tài chính phù h p v i xu hư ng phát tri n c a ñ t nư c và c a Nhà trư ng. 2. M c tiêu nghiên c u Lu n văn có các m c tiêu nghiên c u sau: - H th ng hóa cơ s lý lu n v tài chính và qu n lý tài chính t i các trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p Vi t Nam. - Phân tích ñánh giá th c tr ng ho t ñ ng qu n lý tài chính t i trư ng Cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng, t ñó tìm ra nguyên nhân ñưa ñ n nh ng t n t i, h n ch .
  4. 4 - Đ xu t nh ng gi i pháp hoàn thi n qu n lý tài chính nh m th c hi n m t s ñ nh hư ng chi n lư c ñư c ñ ra. 3. Ph m vi và ñ i tư ng nghiên c u Lu n văn nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý tài chính t i trư ng cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng trong giai ño n 2007-2009 4. Phương pháp nghiên c u Đ ñ t ñư c m c ñích nghiên c u, ñ tài s d ng k t h p nhi u phương pháp nghiên c u khác nhau, c th : - Phương pháp duy v t bi n ch ng: - Phương pháp duy v t l ch s : - Phương pháp th ng kê, mô t : 5. B c c c a lu n văn Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n lu n văn chia thành 3 chương v i các n i dung c th như sau: Chương 1: Nh ng v n ñ cơ b n v qu n lý tài chính t i các trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p Vi t Nam. Chương 2: Th c tr ng qu n lý tài chính t i trư ng Cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng. Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý tài chính t i trư ng Cao ñ ng Lương th c – Th c ph m Đà N ng. Chương 1 – NH NG V N Đ CƠ B N V QU N LÝ TÀI CHÍNH T I CÁC TRƯ NG Đ I H C, CAO Đ NG CÔNG L P VI T NAM. 1.1. T NG QUAN V QU N LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN V S NGHI P CÓ THU 1.1.1. Khái ni m và phân lo i ñơn v s nghi p có thu 1.1.1.1. Khái ni m ñơn v s nghi p có thu Theo thu t ng hành chính thì ñơn v s nghi p là nh ng t ch c ñư c thành l p ñ th c hi n các ho t ñ ng s nghi p, không n m trong
  5. 5 nh ng ngành s n xu t ra c a c i v t ch t nh ng ho t ñ ng này nh m duy trì và ñ m b o s ho t ñ ng bình thư ng c a xã h i, mang tính ch t ph c v là ch y u, không vì m c tiêu l i nhu n [17,67]. Đơn v s nghi p có thu là nh ng ñơn v s nghi p do Nhà nư c thành l p trong quá trình ho t ñ ng ñã ñư c Ngân sách Nhà nư c c p ho c h tr kinh phí ñ th c hi n ch c năng nhi m v ñư c giao, nhưng v n có t ch c s n xu t, kinh doanh, d ch v nh m t n d ng cơ s v t ch t trang thi t b k thu t hi n có ñ t o thêm thu nh p, h tr ñ i s ng cán b công ch c viên ch c và b sung kinh phí ho t ñ ng thư ng xuyên [19, tr58]. 1.1.1.2. Phân lo i ñơn v s nghi p có thu 1.1.1.3. Cách xác ñ nh ñơn v s nghi p có thu theo kh năng t ch tài chính 1.1.2. Khái ni m qu n lý tài chính, yêu c u và nguyên t c qu n lý tài chính các ñơn v s nghi p có thu 1.1.2.1. Khái ni m qu n lý tài chính Qu n lý tài chính trư c h t là qu n lý các ngu n tài chính, qu n lý các qu ti n t , qu n lý vi c phân ph i các ngu n tài chính, qu n lý vi c t o l p, phân b và s d ng các qu ti n t m t cách ch t ch , h p lý và có hi u qu theo các m c ñích ñã ñ nh. Đ ng th i qu n lý tài chính cũng chính là thông qua các ho t ñ ng k trên ñ tác ñ ng có hi u qu nh t t i vi c x lý các m i quan h kinh t - xã h i n y sinh trong quá trình phân ph i các ngu n tài chính, trong quá trình t o l p và s d ng các qu ti n t các ch th trong xã h i [11, tr.13]. Qu n lý tài chính trong trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p ch y u là qu n lý vi c thu-chi m t cách có k ho ch, tuân th các ch ñ tài chính, ñã quy ñ nh và t o ra ñư c hi u qu ch t lư ng giáo d c [11, tr.12]. 1.1.2.2 Yêu c u qu n lý tài chính 1.1.2.3. Nguyên t c qu n lý tài chính
  6. 6 1.1.3. N i dung công tác qu n lý tài chính 1.1.3.1. Công tác l p d toán D toán ngân sách hàng năm c a các ñơn v ph i ph n ánh ñ y ñ các kho n thu, chi theo ñúng ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c do cơ quan có th m quy n ban hành, k c các kho n thu, chi t ngu n thu ñư c t o ra trong quá trình ho t ñ ng s nghi p. Cùng v i vi c l p d toán thu, chi, trên cơ s ñ nh m c kinh t k thu t và ch ñ chi tiêu tài chính hi n hành c a nhà nư c, ñơn v ch ñ ng xây d ng tiêu chu n, ñ nh m c và ch ñ chi tiêu n i b ñ ñ m b o ho t ñ ng thư ng xuyên cho phù h p v i ho t ñ ng ñ c thù c a ñơn v và tăng cư ng công tác qu n lý, s d ng kinh phí ti t ki m có hi u qu . 1.1.3.2. T ch c th c hi n d toán Trong quá trình chi tiêu, các ñơn v s nghi p có thu ph i t ch c qu n lý ch t ch , tôn tr ng d toán ñư c duy t, các ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c chi tiêu do nhà nư c quy ñ nh v v t tư, lao ñ ng, ti n v n. S d ng có hi u qu , th c hi n ñúng ti n ñ công vi c theo k ho ch. 1.1.3.3. Quy t toán Các ñơn v s nghi p có thu ph i t ch c công tác k toán, th ng kê và báo cáo tài chính theo các quy Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách ph i l p ñúng, ph n ánh ñ y ñ các ch tiêu theo m u, ph i l p ñúng kỳ h n, n p ñúng th i h n t i cơ quan tài chính và cơ quan th ng kê , Kho b c nhà nư c nơi giao d ch ñ ph i h p ki m tra, ñ i chi u, ñi u ch nh s li u k toán liên quan ñ n thu, chi ngân sách nhà nư c và ho t ñ ng nghi p v chuyên môn c a ñơn v 1.1.4. Các nhân t nh hư ng ñ n qu n lý tài chính các ñơn v s nghi p có thu 1.1.4.1. Cơ ch qu n lý tài chính c a Nhà nư c
  7. 7 1.1.4.2. Cơ ch qu n lý tài chính c a B , ngành, doanh nghi p ch qu n 1.1.4.3. H th ng ki m soát n i b trong ñơn v . 1.1.4.4. Trình ñ cán b qu n lý 1.2. QU N LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯ NG Đ I H C, CAO Đ NG CÔNG L P VI T NAM 1.2.1. Các ñ c ñi m v trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p - Trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p là cơ s giáo d c ñào t o do Nhà nư c thành l p, ho t ñ ng ch y u b ng ngu n Ngân sách nhà nư c (NSNN) nh m cung c p các ngu n nhân l c có ch t lư ng cao ph c v cho nhu c u phát tri n c a ñ t nư c. - V i m c tiêu c a chi n lư c phát tri n giáo d c ñ n năm 2020 thì quy mô ñào t o ñ i h c, cao ñ ng công l p c a nư c ta ngày càng ñư c m r ng, bao g m nhi u lo i hình ñào t o khác nhau. -. Qu n lý tài chính trong trư ng ñ i h c, cao ñ ng ch y u là qu n lý vi c thu chi m t cách có k ho ch, tuân th các ch ñ tài chính, sư ph m ñã quy ñ nh và t o ra ñư c hi u qu trong ch t lư ng giáo d c. 1.2.2. Nguyên t c qu n lý tài chính các trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p 1.2.2.1. Qu n lý tài chính ph i g n li n v i qu n lý các hoat ñ ng s nghi p giáo duc – ñào tao (công tác chuyên môn c a ngành) 1.2.2.2. Qu n lý tài chính s nghi p giáo d c- ñào t o là nhi m v ch y u c a ngành, ñơn v s d ng ngân sách trư c h t là th trư ng 1.2.2.3. Qu n lý tài chính s nghi p giáo d c – ñào t o ph i căn c vào các ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c ch tiêu c a nhà nư c quy ñ nh cho ngành ( cơ quan, ñơn v trư ng h c) 1.2.3. N i dung qu n lý tài chính các trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p Vi t Nam 1.2.31. Công tác l p k ho ch (d toán)
  8. 8 a. Quy trình l p d toán Sau ñây là quy trình l p d toán ngân sách g m ba giai ño n: Chu n b d So n th o d Theo dõi d toán toán toán b. N i dung d toán - Đ i v i d toán thu, chi thư ng xuyên: + D toán thu: Đ i v i các kho n thu phí, l phí: Căn c vào ñ i tư ng thu, m c thu và t l ñư c ñ l i chi theo quy ñ nh c a cơ quan nhà nư c có th m quy n. Đ i v i các kho n thu s nghi p: Căn c vào k ho ch ho t ñ ng d ch v và m c thu do ñơn v quy t ñ nh ho c theo h p ñ ng kinh t ñơn v ñã ký k t. + D toán chi: Đơn v l p d toán chi ti t cho t ng lo i nhi m v như: Chi thư ng xuyên th c hi n ch c năng, nhi m v nhà nư c giao, chi ph c v cho công tác thu phí và l phí, chi ho t ñ ng d ch v theo các quy ñ nh hi n hành. - D toán chi không thư ng xuyên: Đơn v l p d toán c a t ng nhi m v chi theo quy ñ nh hi n hành c a nhà nư c. c. Phương pháp l p d toán L p d toán ngân sách là quá trình phân tích, ñánh giá gi a kh năng và nhu c u các ngu n tài chính ñ xây d ng các ch tiêu thu chi ngân sách hàng năm m t cách ñúng ñ n, có căn c khoa h c và th c ti n. Phương pháp l p d toán thư ng ñư c các trư ng ñ i h c, cao ñ ng s d ng là phương pháp l p d toán trên cơ s quá kh . 1.2.3.2. Công tác ch p hành d toán
  9. 9 a. V ngu n thu: Bao g m - Ngu n kinh phí c p phát t ngân sách nhà nư c (NSNN) - Ngu n thu t ho t ñ ng s nghi p - Các kho n thu t nh n vi n tr , bi u t ng, các kho n thu khác không ph i n p ngân sách theo ch ñ - Các ngu n khác như ngu n v n vay c a các t ch c tín d ng, v n huy ñ ng c a cán b , viên ch c trong ñơn v ; ngu n v n liên doanh, liên k t c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài nư c theo quy ñ nh c a pháp lu t. b. V n i dung chi - Chi thư ng xuyên: g m t t c các kho n x y ra thư ng xuyên và liên t c hàng năm và ñư c s d ng h t trong năm ñó, không th dùng l i trong năm sau. - Chi ñ u tư phát tri n, g m chi ñ u tư xây d ng cơ s v t ch t, mua s m tài s n c ñ nh, trang thi t b ; chi th c hi n các d án ñ u tư khác theo quy ñ nh c a Nhà nư c - Chi tr v n vay, v n góp - Các kho n chi khác Đ ñ m b o các n i dung chi này, các trư ng ñ i h c, cao ñ ng ch y u d a vào ngu n c p phát c a ngân sách Nhà nư c. Chi ngân sách Nhà nư c cho giáo d c bao g m 4 nhóm chi sau: - Nhóm 1: Chi cho con ngư i. - Nhóm 2: Chi qu n lý hành chính và chi cho nghi p v chuyên môn. - Nhóm 3: Chi mua s m, s a ch a Nhóm 4: Chi khác. 1.2.3.3. Quy t toán thu chi Quy t toán thu chi là công vi c cu i cùng c a chu trình qu n lý tài chính. Đây là quá trình ki m tra, t ng h p s li u v tình hình ch p hành d toán trong kỳ và là cơ s ñ phân tích, ñánh giá k t qu ch p hành d
  10. 10 toán t ñó rút ra nh ng bài h c kinh nghi m cho các kỳ ti p theo. Đ có th ti n hành quy t toán thu chi, các ñơn v ph i hoàn t t h th ng báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán ngân sách 1.2.3.4. Ki m tra, ki m soát Các ñơn v s nghi p th c hi n ch ñ t ch ph i m tài kho n t i Kho b c Nhà nư c ñ th c hi n thu chi qua KBNN ñ i v i các kho n kinh phí thu c Ngân sách Nhà nư c theo quy ñ nh c a lu t Ngân sách Nhà nư c, ch u s ki m tra, ki m soát c a KBNN trong quá trình t p trung và s d ng các kho n kinh phí thu c ngân sách nhà nư c Đ i v i các kho n thu, chi d ch v , liên doanh, liên k t, ñơn v s nghi p th c hi n ch ñ t ch có th m tài kho n t i Kho b c Nhà nư c ho c ngân hàng ñ giao d ch, thanh toán. T t c các kho n thu, chi Ngân sách Nhà nư c ph i ñư c ki m tra, ki m soát trong quá trình chi tr , thanh toán. Ngoài ra các ñơn v s nghi p ph i tri n khai công tác t ki m tra tài chính, k toán t i ñơn v c a mình theo ñ nh kỳ nh m ñánh giá tình hình tri n khai ch p hành d toán ngân sách hàng năm t i ñơn v theo quy ñ nh 1.2.4. Các nhân t nh hư ng ñ n qu n lý tài chính c a các trư ng ñ i h c cao ñ ng công l p 1.2.4.1. Đi u ki n, môi trư ng kinh t - xã h i 1.2.4.2. Ch trương, ñư ng l i, chính sách c a Đ ng và Nhà nư c ñ i v i giáo d c và ñào t o 1.2.4.3. Hình th c s h u và quy mô c a trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p 1.2.4.4. Trình ñ khoa h c công ngh và trình ñ qu n lý c a trư ng ñ i h c, cao ñ ng công l p Chương 2- TH C TR NG QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M ĐÀ N NG
  11. 11 2.1. GI I THI U CHUNG V TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M ĐÀ N NG 2.1.1. Quá trình ra ñ i và phát tri n 2.1.2. Cơ c u t ch c 2.1.3. Ngành ngh và quy mô ñào t o 2.1.3.1. Ngành ngh ñào t o B c cao ñ ng g m: K toán, qu n tr kinh doanh, công ngh sinh h c, tin h c ng d ng, công ngh th c ph m, qu n tr kinh doanh Marketing. B c trung c p g m: Ch bi n b o qu n th c ph m, h ch toán k toán, k toán tin h c 2.1.3.2. Quy mô ñào t o B ng 2.2. Quy mô ñào t o cao ñ ng qua các năm Năm 07-08 Năm 08-09 Năm 09-10 08-09/07-08 09-10/08-09 Ch tiêu SL % SL % SL % SL % SL % 1. Cao ñ ng 821 67,4 915 70,66 1.146 83,47 94 11,45 231 25,24 Chính quy 695 84,65 799 87,32 971 84,73 104 14,96 172 21,53 Liên thông 126 15,35 116 12,68 175 15,27 -10 -7,94 59 50,86 2. Trung c p 397 32,6 380 29,34 227 16,53 -17 - 4,28 -153 -40,26 Chính quy 397 100 331 87,1 227 100 -66 -16,62 -104 -31,42 V a làm 0 0 49 12,9 0 0 49 -49 V ah c T ng 1.218 100 1.295 100 1.373 100 77 6,32 78 6,02 Ngu n: Ngu n:Báo cáo th c tr ng cơ s giáo d c ñ i h c 2.2. CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C TH C PH M (LTTP) ĐÀ N NG 2.2.1. Công tác l p d toán a. Căn c l p d toán: H ng năm, căn c vào nhi m v nhà nư c giao; ch tiêu sinh viên, h c sinh ñư c phép tuy n sinh; m c thu h c phí; tình hình tăng lương
  12. 12 c a gi ng viên và giá c d ch v ; ngoài ra còn căn c vào k t qu ho t ñ ng tài chính c a năm trư c li n k , trư ng ti n hành l p d toán thu, chi năm k ho ch ñ g i cơ quan qu n lý c p trên (B Nông nghi p và Phát Tri n Nông Thôn). b. Quy trình l p d toán V quy trình l p d toán, nhà trư ng tuân th ñúng theo quy ñ nh c a nhà nư c, ti n hành trình t theo ba bư c l p d toán ñã ñư c ñ c p trong chương 1, m c 1.2.2.1 c a lu n văn này. c. Th c t l p d toán t i trư ng: - M c d toán ñư c ñi u ch nh tăng qua các năm c v s tuy t ñ i l n tương ñ i. Trong ñó, ngu n thu tăng ch y u là do ngu n ngân sách c p cho trư ng ngày m t tăng. Ngu n thu t ho t ñ ng d ch v và ngu n thu khác thì không ñáng k , ch chi m t l r t th p (dư i 5%) trong t ng ngu n thu c a d toán. V d toán chi: Ch y u là chi thư ng xuyên, trong ñó ph n l n là chi cho con ngư i. Chi tăng ch y u là tăng do chi nghiêp v chuyên môn, v i giá c th trư ng ngày càng tăng như hi n nay thì vi c chi phí tăng là ñi u không tránh kh i. Chi s a ch a tài s n c ñ nh và chi khác không ñáng k . 2.2.2. Công tác ch p hành d toán 2.2.2.1. Ch p hành thu Qua b ng 2.10 và hình 2.2 ta th y nhìn chung v m t s lư ng, ngu n thu c a trư ng ñ u tăng qua các năm. Trong t ng thu c a c trư ng, chi m t tr ng l n nh t và quan tr ng nh t v n là ngu n thu t ngân sách nhà nư c c p. Trong cơ c u ngu n thu c a trư ng, ngu n thu t NSNN v s lư ng luôn tăng qua các năm, tuy nhiên t tr ng c a ngu n này trong t ng ngu n thu thì có xu hư ng gi m xu ng. Đi u này ch ng t trư ng ñã r t chú tr ng trong vi c ña d ng hoá các ngu n tài chính ph c v cho s
  13. 13 nghi p giáo d c ñào t o. Hơn n a, các ngu n thu này tăng ñ u góp ph n cho các ho t ñ ng chăm lo ñ i s ng cán b , gi ng viên công nhân viên và sinh viên trong Nhà trư ng ñư c ñ y m nh t t hơn. Xét v t l tăng gi m các ngu n qua các năm ta th y: ngu n thu c a trư ng xét c v s tuy t ñ i và s tương ñ i ñ u tăng hàng năm. Đ th y rõ hơn v th c tr ng ngu n thu c a trư ng chúng ta s l n lư t ñi vào phân tích t ng ngu n thu c a trư ng. * Ngu n NSNN c p Đ i tư ng sinh viên, h c sinh ñư c c p Ngân sách bao g m cao ñ ng chính quy, trung c p chuyên nghi p và trung c p ngh . Các h cao ñ ng liên thông, cao ñ ng và trung c p v a làm v a h c thì không ñư c c p ngân sách. Cách tính NSNN c p cho m t sinh viên ñư c tính d a theo s lư ng bình quân h c sinh có m t. M c NSNN c p hàng năm có tăng lên nhưng m c NSNN c p hàng năm tính bình quân cho m t sinh viên, h c sinh có xu hư ng gi m d n, ñây v a là ch trương c a nhà nư c trong vi c t ng bư c giao cho trư ng t ch v tài chính, t t o l p thêm ngu n thu ñ trang tr i, không l thu c nhi u vào Ngân sách. M c khác còn do nguyên nhân xu t phát t ñi u ki n tuy n sinh c a nhà trư ng mà m c chi NS ñ i v i t ng h có s bi n ñ ng riêng. Đ i v i h trung c p chuyên nghi p và trung c p ngh , m c NSNN c p cho m i h c sinh gi m d n qua các năm, nguyên nhân là do ñ i v i hai h này trư ng tuy n sinh không ñ t ch tiêu. * Ngu n thu t h c phí, l phí Trên cơ s so sánh gi a m c thu h c phí th c t trư ng v i m c thu theo quy ñ nh, và so sánh gi a t c ñ tăng HSSV v i t c ñ tăng h c phí cho th y: - M c thu h p lý, ñ m b o theo quy ñ nh, ngu n thu t h c phí và l phí trong năm 2009 ñã tăng lên so v i hai năm trư c. Tuy nhiên v i
  14. 14 m c thu h c phí này n u so v i các trư ng tư th c thì th p hơn g p 2 ñ n 3 l n. Đi u này m t m t giúp cho trư ng LTTP nói riêng và các trư ng công l p nói chung tuy n sinh ñ u vào s d dàng hơn r t nhi u so v i trư ng tư th c. Nhưng m c khác cũng cho th y m c thu hi n nay so v i m c giá c ngày càng tăng cao thì m c thu không ñ ñ trư ng trang tr i các kho n chi phí, do ñó nhà trư ng còn ph i ph thu c r t nhi u vào m c ngân sách c p ñ ñáp ng các ngu n chi. - M c h c phí tăng qua các năm ch y u là do m c thu h c phí/sinh viên, h c sinh qua các năm tăng ch không ph i là do lư ng sinh viên, h c sinh ñư c tuy n vào trư ng tăng. Đi u này cho th y công tác tuy n sinh c a nhà trư ng chưa t t nên chưa thu hút ñư c nhi u ngư i h c ñ n ñăng ký. * Các kho n thu t d ch v , và thu khác: Trong các ngu n thu t d ch v thì ph n l n là ngu n thu t các l p ñào t o ng n h n như anh văn, tin h c, kê khai quy t toán thu , ki m tra ch t lư ng s n ph m (KCS)…, ngoài ra còn có t các l p liên k t ñào t o, còn ngu n thu t nghiên c u khoa h c không ñáng k , ñi u này cho th y công tác nghiên c u khoa h c trư ng còn nhi u h n ch , chưa tương x ng v i ñ i ngũ các nhà khoa h c c a các lĩnh v c khoa h c cơ b n. Tuy nhiên trong nh ng năm g n ñây nhà trư ng cũng ñã có quan tâm hơn nhi u ñ n ho t ñ ng nghiên c u khoa h c, th hi n qua vi c trư ng tri n khai ñi u tra nghiên c u, tìm hi u nguyên nhân và bi n pháp ñ kh c ph c tình tr ng trên. 2.2.2.2. Ch p hành chi - T ng chi tiêu c a trư ng tăng qua các năm. Trong ñó ngu n chi l n nh t là chi cho con ngư i chi m trung bình g n 50% t ng ngu n chi, còn l i là các ngu n chi khác bao g m: Chi qu n lý hành chính và chi chuyên môn nghi p v (nhóm 2), chi s a ch a, mua s m TSCĐ (nhóm 3) và chi khác (nhóm 4).
  15. 15 12.000.000 12.000.000 10.000.000 10.000.000 8.000.000 8.000.000 Nhóm 1 n g h ìn ñ n g n g h ìn ñ n g NĂM 2007 Nhóm 2 6.000.000 NĂM 2008 6.000.000 Nhóm 3 NĂM 2009 4.000.000 4.000.000 Nhóm 4 2.000.000 2.000.000 0 0 Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009 nhóm năm Hình 2.2: N i dung và t tr ng các kho n chi t t ng ngu n kinh phí - Trong t ng ngu n chi c a trư ng, năm 2007 và năm 2008 ch bao g m các ngu n chi thư ng xuyên. Năm 2009 có thêm ngu n chi không thư ng xuyên nhưng chi m t tr ng r t nh ( dư i 10%) dùng ñ chi cho nhóm 1 và nhóm 2. Đ bi t rõ ñư c nguyên nhân d n ñ n s bi n ñ ng trong cơ c u ngu n chi c a trư ng ta ñi vào tìm hi u c th t ng n i dung chi. * Nhóm chi con ngư i Nhìn chung t ng kho n chi trong nhóm 1 ñ u có xu hư ng tăng d n qua các năm (hình 2.4), bi n ñ ng tăng nhi u nh t là ti n lương và ph c p lương, còn l i thì tăng ch m. Ti n lương cũng là ngu n chi m t tr ng cao nh t trong t ng chi c a nhóm 1 (hình 2.5). Đi u này hoàn toàn phù h p v i ch trương, chính sách c a nhà nư c ta trong nh ng năm g n ñây th hi n qua m c lương cơ b n ngày càng ñư c ñi u ch nh tăng d n ngoài ra còn do ñ i ngũ cán b gi ng d y không ng ng gia tăng qua
  16. 16 các năm. Tuy nhiên vi c chi tr lương còn c ng nh c, chưa chú tr ng ñ n h c hàm, h c v c a ngư i gi ng viên mà ch chú tr ng ñ n thâm niên công tác và ch c v . Hơn n a m c lương chi tr so v i m t b ng chung còn th p vì v y không t o ñư c ñ ng l c ñ ngư i lao ñ ng nâng cao năng su t và ch t lư ng gi ng d y, và cũng gây khó khăn cho trư ng trong vi c tìm ki m ngu n nhân l c gi i ñ nâng cao ch t lư ng ñào t o. B ng 2.11. N I DUNG VÀ T TR NG CHI NHÓM 1 NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009 CH TIÊU S lư ng % S lư ng % S lư ng % Ti n lương 1.920.515 26,51 2.692.861 32,24 3.499.616 33,11 Ti n công 299.744 4,14 253.640 3,04 500.073 4,73 Ph c p lương 972.799 13,43 1.370.619 16,41 1.877.867 17,77 H c b ng HS,SV 783.899 10,82 569.110 6,81 623.770 5,90 Ti n thư ng 28.546 0,39 8.599 0,10 0,00 Phúc l i t p th 90.129 1,24 95.554 1,14 110.673 1,05 Các kho n ñóng góp 385.878 5,33 532.679 6,38 694.033 6,57 Thanh toán cá nhân khác 2.761.780 38,13 2.829.059 33,87 3.264.356 30,88 T ng c ng 7.243.290 100 8.352.121 100 10.570.388 100 Ngu n: Báo cáo quy t toán năm 2007-2009 Trong t ng qu lương, thì m c lương c a cán b công nhân viên dôi ra ngoài biên ch ph i tr b ng ngu n h c phí không nhi u ñi u này giúp cho thu nh p c a gi ng viên s càng tăng. Các kho n chi thanh toán cá nhân khác bao g m chi thu nh p tăng thêm hàng tháng cho gi ng viên, cán b công nhân viên chi m t tr ng không nh trong t ng ngu n chi c a nhóm 1, ngoài ra còn có các kho n chi làm thêm gi , vư t gi , ti n coi thi, ph c v thi…. Chi tr thu nh p tăng thêm theo thông tư 71/2006/TT-BTC V i cách chi này thì m c lương tăng thêm nhi u hay ít gi a các gi ng viên cùng ng ch, b c lương ph thu c r t l n vào k t qu lao ñ ng c a cán b công nhân viên trong kỳ. Đi u này s khích l cán b công nhân viên làm vi c t t hơn, ñem
  17. 17 l i hi u qu cho trư ng cao hơn. Tuy nhiên vi c phân lo i k t qu lao ñ ng v n còn nhi u b t c p d n ñ n m t s gi ng viên không còn tích c c trong gi ng d y, nh hư ng ñ n ch t lư ng d y h c và s phân công công vi c c a khoa, trư ng. Chi ti n thư ng, các kho n phúc l i t p th ñư c chi theo quy ñ nh hi n hành c a nhà nư c, và ñư c chi t các ngu n NSNN và t qu khen thư ng, phúc l i. Tuy ch chi m m t t tr ng nh . song ngu n chi này ph n nào cũng cho th y s quan tâm c a nhà nư c và lãnh ñ o nhà trư ng ñ n s c kh e, ñ i s ng v t ch t và tinh th n c a toàn b cán b công nhân viên. Ngoài các ngu n chi cho gi ng viên thì trư ng còn chi cho qu h c b ng c a sinh viên. * Nhóm chi nghi p v chuyên môn và qu n lý hành chính Hình 2.6 th hi n t tr ng các n i dung chi trong nhóm 2 cho th y: ngu n chi phí ph c v cho công tác chuyên môn ngày càng tăng m nh, và chi m t tr ng cao trong t ng ngu n chi c a nhóm 2: Tuy nhiên trong ph n chi này không có ph n kinh phí cho sinh viên và gi ng viên ñi th c t p, th c t , và kinh phí chi cho vi c mua thi t b th c hành, thí nghi m theo yêu c u còn h n h p, ch m i ñáp ng t i thi u cho m t s ngành lý thuy t, ñ i v i các ngành công ngh th c ph m thì còn r t thi u th n. Các kho n chi phí hành chính còn l i trong nhóm 2 ñ u gi m v t tr ng qua các năm. Đây là s n l c r t l n c a trư ng trong vi c gi m các ngu n chi không c n thi t, ti t ki m chi ñ tăng chi cho các nhi m v c n thi t khác cũng như tăng thêm ngu n thu cho cán b nhân viên c a trư ng. M c khác tuy các ngu n chi phí hành chính ngày càng b c t gi m, nhưng nhà trư ng v n ñ m b o các m c chi h p lý, phù h p v i t ng ñi u ki n c th , ñi u ch nh tăng d n qua các năm (theo t c ñ
  18. 18 trư t giá ), và phân chia có s khác nhau gi a các thành ph l n, các vùng mi n ñ c bi t là ñ i v i ngu n chi công tác phí. Đ i v i nhóm chi cho s a ch a thư ng xuyên TSCĐ ph c v cho công tác chuyên môn c a trư ng nhìn chung còn r t ít. * Nhóm chi mua s m, s a ch a TSCĐ Ngu n chi này có xu hư ng gi m m nh qua các năm, nguyên nhân là do ngu n chi này ph n l n ñư c ñ u tư t ngu n v n không thư ng xuyên và v n ñ u tư xây d ng cơ b n. * Nhóm chi khác Căn c vào k t qu ho t ñ ng tài chính sau khi trang tr i các kho n chi phí, th c hi n ñ y ñ nghĩa v v i ngân sách Nhà nư c theo quy ñ nh (thu và các kho n ph i n p khác), s chênh l ch thu l n hơn chi do Th trư ng ñơn v quy t ñ nh trích l p các qu , sau khi th ng nh t v i t ch c công ñoàn trên cơ s quy ñ nh c a thông tư 71/2006/TT- BTC ngày 09/08/2006 c a B Tài chính hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh 43/2006/ NĐ-CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph , ñư c chia theo th t sau:Qu phát tri n ho t ñ ng s nghi p - Qu khen thư ng và Qu phúc l i - Qu d phòng n ñ nh thu nh p Ngoài chi qu ra, nhóm 4 còn bao g m các kho n chi khác như chi k ni m các ngày l l n, chi ti p khách và chi b o hi m tài s n. 2.2.3. Quy t toán thu chi Hàng năm, ñơn v ñ u ñư c hư ng d n th c hi n l p d toán và quy t toán ngân sách. Báo cáo quy t toán hàng năm ñư c l p ñ y ñ , th hi n tương ñ i rõ ho t ñ ng tài chính trong năm c a ñơn v . Tuy nhiên công tác quy t toán ngân sách c a ñơn v còn ch m tr so v i quy ñ nh 2.2.4. Công tác ki m tra, ki m soát
  19. 19 Hi n nay trư ng chưa l p m t ban ki m tra, ki m soát quá trình thu chi tài chính t i trư ng. Vi c ki m tra, ki m soát ch ñư c th c hi n qua kho b c theo quy ñ nh. 2.3. ĐÁNH GIÁ NH NG K T QU Đ T ĐƯ C VÀ H N CH CÒN T N T I TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG CAO Đ NG LƯƠNG TH C – TH C PH M ĐÀ N NG 2.3.1. K t qu ñ t ñư c - Trư ng cao ñ ng Lương th c – Th c ph m có truy n th ng hơn 30 năm xây d ng và phát tri n, ñã ñư c các ñơn v s d ng lao ñ ng ñánh giá cao, có uy tín trong ngành, ñi u này góp ph n r t l n trong vi c tuy n sinh ñ u vào c a trư ng, t o ñi u ki n nâng cao ngu n thu cho trư ng. - Đ i ngũ cán b viên ch c ñoàn k t nh t trí, cán b giáo viên tâm huy t v i ngh nghi p, nhi u giáo viên ñã tr i qua công tác th c t , phát huy kinh nghi m trong gi ng d y - V i s cân ñ i tài chính trong su t m t th i gian dài cho th y tình tr ng tài chính c a trư ng r t n ñ nh, b n v ng. - Các ngu n thu ngoài ngân sách tăng qua các năm, góp ph n tăng ngu n thu cho trư ng, t o thu n l i cho vi c th c hi n t ch tài chính trong nhà trư ng. - Vi c s d ng ngu n tài chính cũng ngày càng h p lý hơn theo hư ng tăng t tr ng chi cho công tác chuyên môn gi ng d y, tăng t tr ng chi cho con ngư i, gi m chi phí hành chính - Ph n chi ñã th c hi n tương ñ i t t qua ba năm còn th hi n chênh l ch thu chi ngày càng tăng, nên vi c trích l p các qu cũng tăng. - Trư ng ñã ch ñ ng nghiên c u và xây d ng quy ch chi tiêu n i b phù h p v i ñ c ñi m và nhi m v c a trư ng, quy ñ nh c th , rõ ràng và h p lý gi a các kho n chi.
  20. 20 2.3.2. Nh ng khó khăn, h n ch t n t i + Ngu n tài chính c a trư ng v n còn ph th thu c nhi u vào ngu n ngân sách Nhà nư c c p hàng năm. - Ngu n thu t h c phí c a trư ng chưa ñư c khai thác hi u qu . - Vi c khai thác các ngu n ngoài ngân sách Nhà nư c còn nhi u b t c p, chưa có k ho ch, ñ nh hư ng v các ngu n khai thác và hư ng s d ng các ngu n này cho giáo d c ñào t o - Nh ng h n ch trong công tác k toán t i ñơn v : ñ i ngũ cán b tài chính - k toán còn chưa ñáp ng ñư c yêu c u m i c a cơ ch qu n lý tài chính theo hư ng tăng cư ng tính t ch c a trư ng như hi n nay, chưa ñáp ng ñư c ch c năng tham mưu v tài chính cho cán b lãnh ñ o nhà trư ng như m t giám ñ c tài chính, ch d ng l i m c h ch toán. - Vi c phân b gi a các n i dung chi cũng chưa th t s h p lý, chưa ñáp ng ñư c m c tiêu nâng cao ch t lư ng gi ng d y và h c t p - Nhà trư ng cũng chưa ñưa ra ñư c m t h th ng các ch tiêu ñánh giá ki m ñ nh ch t lư ng mang tính chu n ñ làm căn c ño lư ng hi u qu . - Cơ ch công khai tài chính chưa ñư c th c hi n nghiêm túc, còn mang tính hình th c 2.3.3. Nguyên nhân t n t i - Ngu n tài chính ñ u tư cho giáo d c – ñào t o còn h n ch . - Vi c nh n th c v m c ñích, ý nghĩa, n i dung c a Ngh ñ nh 43/2006 còn chưa ñ y ñ , các văn b n hư ng d n th c hi n còn chưa ñ ng b , còn g p nhi u khó khăn trong quá trình tri n khai th c hi n, các quy ñ nh v m c chi NSNN cho t ng sinh viên v n chưa rõ ràng, c th .
nguon tai.lieu . vn