Xem mẫu
- 1
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG
NGUY N HOÀNG THANH
PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
NGÀNH Y T T NH QU NG NAM
Chuyên ngành: Kinh t phát tri n
Mã s : 60.31.05
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T
Đà N ng - Năm 2011
- 2
Công trình ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG
Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. VÕ XUÂN TI N
Ph n bi n 1: TS. Ninh Th Thu Th y
Ph n bi n 2: TS. Tr n Minh C
Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 17
tháng 12năm 2011
Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng
- Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
- 1
M Đ U
1. Lý do ch n ñ tài
Ngu n nhân l c luôn là y u t quy t ñ nh s thành công hay
th t b i c a m t t ch c, m t ngành hay m t ñ a phương.
Trong nh ng năm qua, ngành y t t nh Qu ng Nam ñã nh n
th c ñư c t m quan tr ng c a ngu n nhân l c ñ i v i s phát tri n
c a ngành nên luôn tìm cách ñ phát tri n ngu n nhân l c và ñã ñ t
ñư c nh ng thành công nh t ñ nh: ñ i ngũ cán b y t ñư c tăng
cư ng; trình ñ chuyên môn c a ngu n nhân l c ngày càng ñư c nâng
cao; các chính sách ñãi ng , thu hút nhân l c bư c ñ u ñã ñư c quan
tâm...
Tuy nhiên th c ti n hi n nay nhu c u chăm sóc s c kh e c a
xã h i ñang ngày càng tăng do dân s tăng nhanh, kinh t xã h i phát
tri n, trong khi ñó công tác phát tri n ngu n nhân l c c a ngành y t
t nh Qu ng Nam ñang b c l nhi u b t c p: thi u nhân l c tr m tr ng
c v s lư ng và ch t lư ng; cơ c u nhân l c ñang m t cân ñ i theo
ngành ñào t o và theo tuy n; công tác ñào t o và chính sách s d ng
cán b y t chưa h p lý; chưa có ch ñ ñãi ng x ng ñáng cho cán b
y t v công tác mi n núi, vùng sâu, vùng xa.
Trư c th c tr ng ñó, vi c nghiên c u tìm ra các gi i pháp kh
thi ñ phát tri n ngu n nhân l c ngành y t c a t nh nh m ñáp ng s
nghi p chăm sóc s c kh e nhân dân trong nhi u năm t i là v n ñ h t
s c c p bách và c n thi t.
2. M c tiêu nghiên c u
- H th ng hóa các v n ñ lý lu n v phát tri n ngu n nhân
l c.
- Phân tích, ñánh giá th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c c a
ngành y t t nh Qu ng Nam th i gian qua.
- 2
- Đ xu t các gi i pháp nh m phát tri n ngu n nhân l c ngành
y t t nh Qu ng Nam trong th i gian ñ n.
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
Đ i tư ng nghiên c u
Là các v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan ñ n vi c phát
tri n ngu n nhân l c c a ngành y t t nh Qu ng Nam.
Ph m vi nghiên c u
- V n i dung: Đ tài ch t p trung nghiên c u các n i dung
phát tri n ngu n nhân l c chuyên môn y dư c trong h công l p c a
ngành y t .
- V không gian: Đ tài nghiên c u các n i dung v nhân l c
y t t i ñ a bàn t nh Qu ng Nam.
- V th i gian: Các gi i pháp ñ xu t trong ñ tài có ý nghĩa
trong nh ng năm ñ n.
4. Phương pháp nghiên c u
Đ tài s d ng các phương pháp nghiên c u sau ñây:
- Phương pháp phân tích th c ch ng;
- Phương pháp phân tích chu n t c;
- Phương pháp t ng h p, phân tích, so sánh, ñi u tra, kh o sát;
- Phương pháp chuyên gia...
5. B c c c a ñ tài
- Chương 1. Cơ s lý lu n v phát tri n ngu n nhân l c
- Chương 2. Th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c ngành y t
t nh Qu ng Nam th i gian qua
- Chương 3. M t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ngành
y t t nh Qu ng Nam trong th i gian ñ n.
- 3
CHƯƠNG 1
CƠ S LÝ LU N V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
1.1. NH NG V N Đ CHUNG V PHÁT TRI N NGU N
NHÂN L C
1.1.1. M t s khái ni m
a. Nhân l c
Nhân l c là ngu n l c c a m i con ngư i, g m th l c, trí l c
và nhân cách.
b. Ngu n nhân l c
Ngu n nhân l c t ng h p cá nhân nh ng con ngư i c th
tham gia vào quá trình lao ñ ng, là t ng th các y u t v th ch t và
tinh th n ñư c huy ñ ng vào quá trình s n xu t. Ngu n nhân l c là
t ng th nh ng ti m năng c a con ngư i (trư c h t và cơ b n nh t là
ti m năng lao ñ ng), g m th l c, trí l c, nhân cách c a con ngư i ñáp
ng m t cơ c u kinh t xã h i ñòi h i.
c. Phát tri n ngu n nhân l c
Phát tri n ngu n nhân l c là t ng th các hình th c, phương
pháp, chính sách và bi n pháp nh m t o ra s thay ñ i tích c c v s
lư ng, ch t lư ng và cơ c u ngu n nhân l c, ñư c bi u hi n vi c
hoàn thi n và nâng cao ki n th c, k năng, nh n th c c a ngu n nhân
l c, nh m ñáp ng ñòi h i v ngu n nhân l c cho s phát tri n kinh t
xã h i trong t ng giai ño n phát tri n.
1.1.2. Ý nghĩa c a phát tri n ngu n nhân l c
a. Nh m ñáp ng nhu c u phát tri n c a ngư i lao ñ ng.
b. Là nhân t thúc ñ y s phát tri n c a t ch c.
c. Là y u t quy t ñ nh s phát tri n c a m t ngành, ñ a
phương hay m t qu c gia.
- 4
1.2. N I DUNG C A PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
1.2.1. Phát tri n s lư ng ngu n nhân l c
Phát tri n s lư ng ngu n nhân l c là phát tri n v qui mô
t ng s nhân l c và s lư ng các lo i hình nhân l c c a m t t ch c
nh m ñáp ng yêu c u phát tri n c a t ch c, m t ñ a phương hay m t
ngành. Phát tri n s lư ng ngu n nhân l c có ý nghĩa r t quan tr ng,
vì nó ñ m b o kh năng hoàn thành m c tiêu, nhi m v c a t ch c.
Tiêu chí ñánh giá:
- T ng s lao ñ ng c a t ch c
- S ngư i trong ñ tu i lao ñ ng;
- T ng s lao ñ ng ñang làm vi c
- T l lao ñ ng ñang làm vi c trong l c lư ng lao ñ ng
1.2.2. Phát tri n cơ c u ngu n nhân l c phù h p v i các
nhi m v c a t ch c
Cơ c u ngu n nhân l c là t tr ng, v trí c a các thành ph n
nhân l c b ph n trong t ng th ngu n nhân l c c a t ch c. Đ xác
ñ nh cơ c u ngu n nhân l c c n ph i căn c vào: Các lo i nhi m v và
qui mô t ng lo i nhi m v c a t ch c; m c ñ hoàn thành công vi c
c a ngư i lao ñ ng; các ñi u ki n v v t ch t ñ h tr cho ngư i lao
ñ ng làm vi c.
Phát tri n ngu n nhân l c c a m i ñ a phương ph i l a ch n
cơ c u h p lý, phù h p v i cơ c u kinh t và trình ñ phát tri n kinh t
xã h i t ng giai ño n.
Tiêu chí ñánh giá:
- Cơ c u ngu n nhân l c theo trình ñ chuyên môn;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo ngành ngh ;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo ñ tu i, gi i tính;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo vùng...
- 5
1.2.3. Phát tri n ki n th c chuyên môn, nghi p v c a
nhân l c
Ki n th c là nh ng hi u bi t chung và nh ng hi u bi t chuyên
ngành v m t lĩnh v c c th c a ngư i lao ñ ng. Phát tri n ki n th c
là nâng cao trình ñ h c v n, trình ñ chuyên môn, k thu t cho ngư i
lao ñ ng, nó có ý nghĩa trong vi c nâng cao năng su t, ch t lư ng,
hi u qu trong lao ñ ng s n xu t.
Tiêu chí ñánh giá :
- S lư ng v trình ñ chuyên môn, nghi p v c a ngư i lao
ñ ng ñã ñ t ñư c;
- T l c a t ng trình ñ chuyên môn, nghi p v trong t ng
s ;
- S lư ng nhân l c ñư c ñào t o các trình ñ hàng năm.
1.2.4. Phát tri n k năng c a ngu n nhân l c
K năng c a ngu n nhân l c ph n ánh s hi u bi t v ngh
nghi p, m c ñ tinh x o, thành th o, khéo léo c a ngư i lao ñ ng.
Phát tri n k năng là nâng cao kh năng chuyên bi t ñ ñáp ng yêu
c u c a công vi c trong hi n t i và tương lai..
Tiêu chí ñánh giá:
- Kh năng ñ m nh n, kh năng hoàn thành công vi c;
- Kh năng v n d ng ki n th c vào các thao tác c a công vi c;
- Kh năng x lý tình hu ng, kh năng truy n ñ t, thu hút s
chú ý, kh năng ng x trong giao ti p.
1.2.5. Nâng cao nh n th c c a ngư i lao ñ ng
Trình ñ nh n th c c a ngư i lao ñ ng ñư c bi u hi n hành
vi, thái ñ và cách ng x ñ i v i công vi c. Nâng cao nh n th c c a
ngư i lao ñ ng nh m giúp cho h hoàn thành nhi m v .
- 6
Tiêu chí ñ ñánh giá:
- Ý th c t ch c k lu t, tinh th n t giác và h p tác;
- Trách nhi m và ni m say mê ngh nghi p, năng ñ ng trong
công vi c;
- M c ñ hài lòng c a khách hàng, c a ngư i ñư c cung c p
d ch v .
1.2.6. Nâng cao trình ñ th ch t cho ngư i lao ñ ng
Trình ñ th ch t là m t trong các tiêu chí ph n ánh ch t
lư ng c a ngu n nhân l c, nó ñư c bi u hi n ra bên ngoài thông qua
tình tr ng s c kh e, ñ tu i, gi i tính c a ngu n nhân l c. Chi u cao,
cân n ng và kh năng thích nghi v i môi trư ng làm vi c cũng ph n
ánh trình ñ th ch t c a nhân l c.
Tiêu chí ñánh giá:
- Tu i th bình quân;
- Cơ c u ngu n nhân l c v ñ tu i, gi i tính;
- Chi u cao và cân n ng trung bình c a ngư i lao ñ ng;
- Các ch tiêu t ng h p phân lo i s c kh e...
1.2.7. Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngư i lao ñ ng
Đ ng l c là nh ng gì thúc ñ y, kích thích ngư i lao ñ ng làm
vi c. T o ñ ng l c là h th ng các ho t ñ ng c a nhà qu n lý nh m
khích l ngư i lao ñ ng làm vi c.
Đ ng l c thúc ñ y ngư i lao ñ ng ñư c th c hi n thông qua
các y u t v t ch t (ti n lương, thư ng, ph c p, phúc l i xã h i) ho c
phi v t ch t (khuy n khích, khen thư ng, s thăng ti n, c i thi n môi
trư ng làm vi c, ñư c ñào t o...)
Đ i v i ngư i lao ñ ng, ñ ng l c thúc ñ y là nhân t quy t
ñ nh ñ n hành vi và hi u qu công vi c. Đ i v i t ch c s t o kh
năng c nh tranh, t o ti n ñ cho t ch c phát tri n.
- 7
Tiêu chí ñánh giá:
- Th c hi n công b ng, minh b ch công tác chi tr ti n lương,
thư ng, ph c p, phúc l i xã h i cho ngư i lao ñ ng;
- Th c hi n dân ch , h p lý các chính sách v ñ b t, b trí
cán b , phân c p phân quy n cho c p dư i, ñào t o nâng cao trình ñ
chuyên môn, k năng ngh nghi p;
- Tình hình c i thi n môi trư ng, ñi u ki n làm vi c...
1.3. Đ C ĐI M NGÀNH Y T NH HƯ NG Đ N
PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
1.3.1. Th i gian ñào t o nhân viên y t dài hơn các ngành
khác 1.3.2. K năng nhân l c ph i ñư c ñào t o liên t c
1.3.3. Nhân viên y t ph i có y ñ c
1.3.4. Ch u áp l c v th i gian và môi trư ng làm vi c
1.4. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N PHÁT TRI N
NGU N NHÂN L C NGÀNH Y T
1.4.1. Các nhân t bên ngoài:
a. Các ñi u ki n t nhiên
Đ a hình nh hư ng ñ n phân b nhân l c y t . Th i ti t, khí
h u nh hư ng ñ n mô hình b nh t t c a ñ a phương.
b. Các ñi u ki n kinh t - xã h i
- Qui mô dân s
Dân s tăng lên ñòi h i s lư ng nhân viên y t ph i tăng lên
tương ng.
- Trình ñ phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương
Kinh t xã h i phát tri n, nh n th c v b o v s c kh e nâng
cao, nhu c u khám ch a b nh ngày càng l n, ñòi h i tăng cung nhân
l cyt .
- 8
- Nh n th c c a ngư i dân v v n ñ s c kh e
Trang b cho ngư i dân ki n th c ban ñ u v t chăm sóc s c
kh e, phòng b nh hơn ch a b nh s gi m c u nhân l c y t .
1.4.2. Các nhân t thu c ngành y t
a. S phát tri n c a ngành y t
S phát tri n các cơ s y t ñòi h i ph i phát tri n ngu n nhân
l c y t c v s lư ng, ch t lư ng và cơ c u h p lý.
b. Môi trư ng làm vi c c a nhân viên y t
Nhân l c y t c n có môi trư ng b nh nhân và thi t b h tr
ñ phát huy năng l c khám ch a b nh.
c. Ch ñ ñãi ng c a nhà nư c ñ i v i nhân viên y t
Ngh y là lo i lao ñ ng ñ c bi t, nh hư ng tr c ti p ñ n s c
kh e, tính m ng ngư i b nh nên áp l c trong công vi c r t l n, do ñó
c n có ch ñ ñãi ng ñ c bi t hơn các ngành khác, có th b ng v t
ch t ho c tinh th n.
d. S phát tri n c a các cơ s ñào t o nhân l c y t
Cơ s ñào t o nhân l c y t quy t ñ nh ngu n cung và ch t
lư ng ngu n nhân l c y t . Đ i ngũ cán b gi ng d y v a là nhân l c
y t v a quy t ñ nh ch t lư ng ki n th c và k năng c a ngu n nhân
l cyt .
e. Chính sách thu hút nhân l c y t
Hi n nay, nhân l c y t có trình ñ cao có xu hư ng hư ng v
các ñô th l n v i ñi u ki n làm vi c h p d n. Các ñ a phương nghèo
c n có chính sách m nh ñ thu hút.
g. Kh năng ñ u tư tài chính c a nhà nư c
Đây là y u t quy t ñ nh kh năng ñào t o, thu hút và s d ng
có hi u qu nhân l c y t .
- 9
CHƯƠNG 2
TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
NGÀNH Y T T NH QU NG NAM TH I GIAN QUA
2.1. TÌNH HÌNH CƠ B N C A T NH QU NG NAM
NH HƯ NG Đ N PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
NGÀNH Y T
2.1.1. M t s ñ c ñi m t nhiên, kinh t , xã h i
a. Đ c ñi m t nhiên
Qu ng Nam có ñ a bàn r ng, ñ a hình ph c t p, ngư i dân
mi n núi khó ti p c n v i các d ch v y t . Th i ti t, khí h u kh c
nghi t, môi trư ng ô nhi m r t d gây ra d ch b nh.
b. Đ c ñi m kinh t
Kinh t phát tri n, tích lũy xã h i tăng, t o ñi u ki n m r ng
qui mô và xây d ng m i các cơ s y t , mua s m nhi u trang thi t b
k thu t cao. Thu nh p c a ngư i dân ngày càng tăng lên ñã xu t hi n
thêm nhi u nhu c u m i v khám ch a b nh.
c. Đ c ñi m xã h i
Qui mô dân s không ng ng tăng lên (0.3%/ năm); t l h
nghèo cao; ñ i tư ng chính sách, ngư i có công, b o tr xã h i, tr em
dư i 6 tu i khá l n; t p quán l c h u c a ñ ng bào mi n núi...
2.1.2. Tình hình phát tri n ngành y t t nh Qu ng Nam
th i gian qua
a. Tình hình phát tri n các cơ s y t
Năm 2000, c t nh có 2 b nh vi n tuy n t nh, 13 b nh vi n
tuy n huy n, 217 tr m y t xã, 2.832 giư ng b nh . Đ n năm 2010 ñã
tăng lên 8 b nh vi n tuy n t nh, 15 b nh vi n tuy n huy n và 241 tr m
y t xã, 3.958 giư ng b nh.
- 10
b. Tình hình ñ u tư cơ s v t ch t, trang thi t b
Ngoài h th ng các b nh vi n ña khoa t nh và huy n, ñã thành
l p ñư c nhi u b nh vi n chuyên khoa như: nhi, lao, tâm th n, y h c
c truy n. Đ u tư ngày càng nhi u trang thi t b tiên ti n, hi n ñ i;
m ng lư i y t d phòng ñư c c ng c .
c. Th c tr ng mô hình b nh t t trên ñ a bàn
Mô hình b nh t t c a m t vùng kinh t - xã h i còn kém phát
tri n: b nh nhi m trùng, ký sinh trùng và suy dinh dư ng tr em, tai
n n, ng ñ c, ch n thương và các b nh tâm th n, ung bư u gia tăng.
2.2. TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
NGÀNH Y T T NH QU NG NAM TH I GIAN QUA
2.2.1. Th c tr ng phát tri n s lư ng ngu n nhân l c
ngành y t
a. Dân s và s lư ng cán b y t
Qui mô dân s c a t nh liên t c tăng lên qua các năm, trong
khi ñó t ng s cán b y t bi n ñ ng không nhi u và b t thư ng, d n
ñ n tình tr ng s lư ng nhân l c y t không ñáp ng nhu c u so v i
qui mô dân s .
B ng 2.4. Dân s và s lư ng cán b y t t 2005-2010
Đvt : Ngư i
Ch tiêu 2005 2007 2009 2010
Dân s trung bình 1.407.417 1.413.924 1.423.537 1.427.137
T c ñ phát tri n so 100 100,22 100,40 100,25
v i năm trư c (%)
T ng s nhân l c y 3.875 4.143 4.111 4.171
t
T c ñ phát tri n so 100 101,00 99,66 101,46
v i năm trư c (%)
- 11
b. S lư ng ngu n nhân l c y t theo ngành ñào t o
S lư ng nhân l c y t theo ngành ñào t o năm 2010 so v i
năm 2005 có tăng, nhưng v i các m c ñ không ñ ng ñ u: s y sĩ, n
h sinh tăng không ñáng k ; ñ c bi t s bác sĩ, ñi u dư ng, dư c sĩ ñ i
h c có xu hư ng gi m so v i năm 2007.
Nguyên nhân là s cán b y t , nh t là bác sĩ và dư c sĩ ñ i
h c m i ra trư ng không mu n v công tác t i Qu ng Nam, ñ ng th i
bác sĩ ñang công tác t i t nh có xu hư ng chuy n ñ n thành ph Đà
N ng ho c ra làm cho các cơ s y t thu c khu v c tư nhân.
B ng 2.5. S lư ng nhân l c y t theo ngành ñào t o t 2005-2010
Đvt : Ngư i
Ngành ñào t o 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bác sĩ 644 658 702 667 632 656
Y sĩ 976 1.027 1.029 1.058 1.024 1.048
K thu t viên y t 228 254 237 194 235 236
Đi u dư ng 835 874 829 837 787 799
N h sinh 444 492 491 524 485 501
Dư c sĩ ñ i h c 27 38 43 34 35 40
Dư c sĩ trung h c 152 164 178 183 232 242
2.2.2. Th c tr ng phát tri n cơ c u ngu n nhân l c ngành
yt
a. Cơ c u ngu n nhân l c y t theo ngành ñào t o
T l các lo i hình nhân l c y t t nh Qu ng Nam hi n nay
chưa ñáp ng cơ c u h p lý theo qui ñ nh, th hi n :
- T l ñi u dư ng và n h sinh / bác s (h lâm sàng) là
1,98; m c này khá th p so v i t l khuy n cáo c a T ch c Y t th
gi i là 3,0;
- 12
- T l dư c s ñ i h c / bác s là 0,06, m c này r t th p so
v i m c khuy n cáo c a T ch c Y t th gi i là 0,20;
- T l dư c sĩ ñ i h c / dư c sĩ trung h c là 0,17, theo qui
ñ nh c a B Y t c n ñ t m c 0,4.
b. Cơ c u ngu n nhân l c y t theo tuy n
- Cơ c u s lư ng ngu n nhân l c theo tuy n
Nhân l c y t phân b không h p lý gi a các tuy n, t p trung
nhi u các cơ s y t tuy n t nh (38,28%), trong khi ñó, tuy n huy n
có dân s cao hơn nhưng cán b y t ch chi m 33,83%. tuy n xã,
bình quân m i tr m y t xã có 4,8 nhân viên, chưa ñ s lư ng theo
qui ñ nh c a B Y t , do ñó h u h t các tr m y t xã khu v c mi n
núi, vùng sâu ñ u thi u cán b , ñ c bi t là bác sĩ, là nguyên nhân c a
tình tr ng quá t i thư ng xuyên tuy n trên.
- Cơ c u ngành ñào t o ngu n nhân l c theo tuy n
S lư ng bác sĩ t p trung tuy n t nh chi m 46%; tuy n
huy n có 43%; trong khi ñó tuy n xã ch có hơn 10%. S lư ng y sĩ
t p trung khá nhi u tuy n xã.
V i tình tr ng thi u bác sĩ ñi u tr , l c lư ng y sĩ ñã góp ph n
tích c c trong công tác khám ch a b nh tuy n dư i, ñ c bi t là
tuy n xã. Theo th ng kê c a S Y t , s lư ng y sĩ tuy n xã chi m
58%, trong khi tuy n huy n 28% và tuy n t nh ch có 12%.
S lư ng k thu t viên y t t p trung cao nh t tuy n t nh
(63%); tuy n xã r t ít k thu t viên (2,5%). Nguyên nhân tình tr ng
này là do lo i hình nhân l c này ph i g n li n v i máy móc thi t b y
t , trong khi ñó tuy n xã vi c ñ u tư thi t b r t sơ sài.
S lư ng ñi u dư ng có trình ñ ñ i h c r t ít, chi m t l 4%
trên t ng s cán b ñi u dư ng, và ña s công tác t i các cơ s y t
tuy n t nh. tuy n xã ch có ñi u dư ng trung h c và sơ h c.
- 13
N h sinh hi n ñang công tác ch y u tuy n xã (49%), s
còn l i phân b ñ u t nh và huy n. H u h t n h sinh có trình ñ
trung h c và sơ h c,.
Cán b dư c sĩ ñ i h c c a Qu ng Nam hi n nay ch có 40
ngư i, chi m chưa ñ n 1% nhân l c ngành y t , ch y u t p trung
tuy n t nh (68%), s còn l i làm vi c tuy n huy n (32%). Riêng
dư c sĩ có trình ñ trung h c thì phân b tương ñ i ñ u 3 tuy n,
trong ñó tuy n xã chi m 25% trong t ng s dư c sĩ trung h c.
2.2.3. Th c tr ng phát tri n ki n th c chuyên môn, nghi p
v c a nhân viên y t
T năm 2006 – 2010, ñã ñào t o ñư c 2 ti n sĩ, 1 bác sĩ n i
trú, 24 th c sĩ, 9 bác sĩ chuyên khoa II, 114 bác sĩ chuyên khoa I, 4
dư c sĩ chuyên khoa I và 206 bác sĩ, dư c sĩ ñ i h c. Các hình th c
ñào t o ch y u là: Đào t o h chính qui trình ñ ñ i h c theo hình
th c c tuy n và hình th c theo ñ a ch s d ng; ñào t o h liên thông
trình ñ ñ i h c theo hình th c t p trung 4 năm và hình th c v a h c
v a làm.
Tuy nhiên, hi n tr ng phát tri n ki n th c nhân l c y t th i
gian qua còn b t c p:
- S lư ng cán b y t ñư c c ñi h c nâng cao trình ñ t ñ i
h c tr lên hàng năm không nhi u (chi m kho ng 1 - 2% trong s cán
b y t toàn t nh). Nguyên nhân c a tình tr ng này là ngu n tuy n sinh
ñ u vào ñang r t khó khăn.
- Các lo i hình nhân l c y t có trình ñ càng cao thì s lư ng
ngư i ñi h c càng ít. Nguyên nhân do các năm qua ngành y t thi u
bác sĩ nên r t khó b trí ñi h c, m t khác chính sách h tr ñào t o sau
ñ i h c c a t nh chưa ñ m nh ñ bác sĩ yên tâm ñi h c nâng cao trình
ñ .
- 14
2.2.4. Th c tr ng phát tri n k năng c a nhân viên y t
Trong th i gian 2006-2010, ngành y t ñã t ch c ñào t o
nâng cao k năng cho nhân viên y t v i 25 n i dung ñào t o và 1.673
lư t cán b tham gia. Th c hi n Quy t ñ nh s 1816/QĐ-BYT c a B
Y t v c cán b luân phiên t tuy n trên v h tr tuy n dư i, ngành
y t t nh ñã ñón nh n nhi u ñ t bác sĩ tuy n trung ương v truy n ñ t
kinh nghi m, ñào t o k năng cho y, bác sĩ tuy n t nh. Đ ng th i ñã t
ch c ñưa bác sĩ tuy n t nh v huy n hu n luy n b sung k năng ngh
nghi p cho nhân viên y t tuy n huy n.
Tuy nhiên, vi c phát tri n k năng ngu n nhân l c y t ñang
ph i ñ i m t v i các thách th c, ñó là:
- K năng nhân l c y t chưa tương ng và chưa ñáp ng k p
v i vi c ñ u tư trang thi t b y t k thu t cao;
- Năng l c th c hành c a sinh viên khi ra trư ng h n ch ;
- Không có ñ i ngũ nhân l c ch t lư ng cao, các chuyên gia
ñ u ñàn ñ ñào t o k năng.
2.2.5. Th c tr ng nâng cao y ñ c c a nhân viên y t
Trong th i gian qua, công tác rèn luy n và nâng cao y ñ c
trong ngành y t t nh Qu ng Nam ñã ñư c tri n khai m t cách thư ng
xuyên và ñ ng b , t t c các cơ s khám ch a b nh ñ u ñã xây d ng
chương trình hành ñ ng nâng cao y ñ c ng n h n và dài h n. Cu c
v n ñ ng “H c t p và làm theo t m gương ñ o ñ c H Chí Minh” ñã
có tác ñ ng m nh m ñ n vi c rèn luy n y ñ c c a nhân viên y t .
Dù v y, trong th i gian qua, v n còn tình tr ng m t b ph n y
bác sĩ, cán b công ch c có bi u hi n vi ph m y ñ c ñã gây ra h u qu
là m t b ph n nhân dân ñã có bi u hi n thi u tin tư ng khi ñ n khám
ch a b nh t i các cơ s y t công l p.
- 15
2.2.6. Th c tr ng nâng cao trình ñ th ch t c a nhân viên
yt
Hi n nay m i ch y u d ng l i vi c th c hi n các chính
sách chung c a nhà nư c v các ch ñ ñ c thù ñ i v i ngư i lao ñ ng
làm vi c trong các môi trư ng ñ c h i, d b nhi m b nh. Do ngu n
kinh phí h n h p nên các cơ s khám ch a b nh v n chưa có nhi u
ho t ñ ng c i thi n s c kh e, rèn luy n th l c và nâng cao ñ i s ng
văn hóa tinh th n cho cán b , nhân viên.
Tuy nhiên, v m t ñ tu i và gi i tính c a ñ i ngũ cán b y t
hi n nay có nhi u bi u hi n tích c c :
- Cán b y t n chi m ña s nhân l c y t (63%).
- S cán b y t trong ñ tu i t 30 - 50 chi m t tr ng cao
nh t (65%) ; s cán b tr dư i 30 tu i chi m t l 22%. Đa s nhân
l c y t trong ñ tu i dư i 50 chi m hơn 87%.
2.2.7. Th c tr ng nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ñ i v i nhân
viên y t
- Ch ñ ph c p c a nhà nư c ñ i v i nhân viên ngành y t
nhìn chung còn th p, chưa th a ñáng, chưa tương x ng v i lao ñ ng
ñ c thù c a ngành. Trong khi ñó, t nh và ngành y t chưa có ch ñ
ñãi ng riêng ñ b sung phù h p.
- Đ nh m c ph c p ch m thay ñ i ñã l c h u so v i m c
lương t i thi u và giá c th trư ng.
- Các ch ñ ph c p tr c, ph c p ph u thu t có cách tính chi
tr b ng ti n theo giá tr tuy t ñ i chưa h p lý.
- Các ch ñ ph c p hi n nay chưa ñ m b o ñư c tính công
b ng gi a lao ñ ng ngành y t so v i các ngành khác và chưa ñ s c
h p d n ñ thu hút cán b y t v công tác t i vùng sâu, vùng xa ho c
các chuyên khoa ñ c thù.
- 16
- Chính sách tuy n d ng và ñãi ng ñ i v i nhân l c y t chưa
ñ s c thu hút ñư c bác sĩ, dư c sĩ ñ i h c theo nhu c u; chưa có
chính sách thu hút riêng cho ngành y t .
2.3. NGUYÊN NHÂN C A TH C TR NG CH M PHÁT
TRI N NGU N NHÂN L C NGÀNH Y T T NH QU NG
NAM TH I GIAN QUA
2.3.1. Chưa xây d ng chi n lư c phát tri n nhân l c ngành
yt
Ngành Y t chưa th t s nh n th c ñư c t m quan tr ng c a
vi c phát tri n ngu n nhân l c, chưa xác ñ nh ñây là khâu ñ t phá ñ i
v i phát tri n s nghi p chăm sóc s c kh e nhân dân c a t nh. Do
chưa xây d ng ñư c chi n lư c nhân l c nên hi n nay, cơ c u nhân
l c y t m t cân ñ i, nh hư ng l n ñ n ch t lư ng khám ch a b nh.
2.3.2. Ch ñ ñãi ng ñ i v i nhân viên y t chưa phù h p
Vi c t o ñi u ki n làm vi c và phát tri n ngh nghi p cho ñ i
ngũ y bác sĩ chưa ñư c lãnh ñ o ngành quan tâm th a ñáng. Các ch
ñ ph c p hi n hành quá l c h u, không ñư c ñi u ch nh k p th i.
Giá d ch v khám ch a b nh theo yêu c u ch m ñư c ñi u ch nh theo
th trư ng, làm cho thu nh p c a nhân viên y t gi m ñi tương ñ i.
2.3.3. Chính sách thu hút nhân l c y t chưa có hi u qu
Nguyên nhân cơ b n nh t v n là môi trư ng làm vi c t i các
cơ s y t chưa h p d n, chưa ñ s c thu hút bác sĩ, dư c sĩ ñ i h c và
ngư i có chuyên môn gi i v làm vi c.
2.3.4. Cơ s ñào t o nhân l c y t chưa phát tri n
T nhi u năm nay, Trư ng Cao ñ ng y t Qu ng Nam ñã
ñư c t nh quan tâm ñ u tư xây d ng. Tuy nhiên, do ngân sách h n ch
nên th i gian ñ u tư kéo dài, nh hư ng ñ n qui mô tuy n sinh hàng
năm và vi c m thêm các ngành ñào t o theo nhu c u c a t nh.
- 17
CHƯƠNG 3
M TS GI I PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
NGÀNH Y T T NH QU NG NAM
TRONG TH I GIAN Đ N
3.1. CÁC CĂN C C A VI C XÂY D NG GI I PHÁP
3.1.1. Xu t phát t yêu c u nâng cao ch t lư ng khám
ch a b nh c a nhân dân
3.1.2. Xu t phát t yêu c u c a tính ch t k thu t trong
ngh nghi p
3.1.3. M t s quan ñi m khi xây d ng gi i pháp
- B o ñ m cung c p ñ ngu n nhân l c y t công l p theo cơ
c u h p lý
- Th c hi n tuy n d ng, s d ng cán b phù h p theo năng
l c chuyên môn
- Nâng cao ch t lư ng, hi u qu và tính năng ñ ng c a cơ s
ñào t o nhân l c y t .
- Quan tâm các chính sách ñãi ng , chính sách thu hút phù
h p ñ phát tri n ñ i ngũ nhân l c y t có trình ñ k thu t cao.
3.2. D BÁO NHU C U NHÂN L C NGÀNH Y T
Đ N NĂM 2015
3.2.1. Các căn c d báo
3.2.2. K t qu d báo nhu c u nhân l c ngành y t ñ n
năm 2015
a. D báo nhu c u b sung nhân l c y t ch y u theo
ngành ñào t o ñ n năm 2015
Theo ư c tính thì trong giai ño n t nay ñ n năm 2015, nhân
l c các lo i hình ch y u ngành y t t nh Qu ng Nam c n b sung
- 18
kho ng 1.460 ngư i, trung bình hàng năm c n b sung kho ng g n
300 ngư i, trong s ñó hàng năm c n kho ng 50 bác sĩ, 230 nhân viên
ñi u dư ng, n h sinh, k thu t viên y t và 15 - 20 dư c sĩ ñ i h c.
Trong s nhân viên ñi u dư ng, n h sinh và k thu t viên y
t c n b sung, t p trung b sung lo i hình nhân viên ñi u dư ng và
k thu t viên y t .
b. D báo nhu c u b sung nhân l c ch y u ngành y t
phân b theo tuy n ñ n năm 2015
- Tuy n t nh: 92 bác sĩ, 503 ñi u dư ng, 45 dư c sĩ ñ i h c.
- Tuy n huy n: 73 bác sĩ, 598 ñi u dư ng, 33 dư c sĩ ñ i h c.
- Tuy n xã: 82 bác sĩ, 50 ñi u dư ng.
3.3. M T S GI I PHÁP
3.3.1. Xây d ng chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c
ngành y t
Chi n lư c phát tri n nhân l c ph i ñ t ñư c m c tiêu thu hút,
ñào t o và s d ng t t s lư ng, năng l c và trình ñ cán b phù h p
v i các chuyên ngành ñáp ng các d ch v y t trên ñ a bàn.
N i dung phát tri n nhân l c y t c n ph i ñư c phân tích ñ y
ñ v nhu c u y t ; xác ñ nh mô hình b nh t t và nhu c u chăm sóc y
t c a ngư i dân ñ ch n ngành ưu tiên ñào t o và phân b nhân l c
v s lư ng, cơ c u ng v i t ng tuy n t t nh ñ n xã.
Ngành y t c n xây d ng chương trình, gi i pháp c th cho
cho l trình ñ n năm 2015, ñ nh hư ng ñ n năm 2020 và nh ng năm
ti p theo ñ thu hút, ñào t o m i, ñ ng th i gi ñư c ngu n nhân l c
hi n có nh m tăng s lư ng, ch t lư ng y bác sĩ, t o ñi u ki n ñ tăng
ch t lư ng khám ch a b nh.
3.3.2. Hoàn thi n cơ c u ngu n nhân l c c a ngành y t
a. Cơ c u nhân l c ñ m b o t l theo ngành ñào t o
nguon tai.lieu . vn
